Lunner kommune. Kommunedelplan. Oppvekst. Rådmannens forslag til Oppvekstplan Vedlegg til arkivsak 13/754-6

Transkript

1 Lunner kommune Kommunedelplan Oppvekst Rådmannens forslag til Oppvekstplan Vedlegg til arkivsak 13/754-6

2 Innhold 1 Sammendrag Mål og strategiske valg Helsestasjonstjeneste Barnevern Pedagogisk psykologisk tjeneste Barnehage Skole Skolefritidsordning (SFO) Voksenopplæring Flyktningtjenesten Tiltaksplaner Milepælsplan investering Tiltaksplan investering Tiltaksplan drift Kommunalt vedtatte føringer Kommuneplanens samfunnsdel Kommunal planstrategi Kommune Utfordringer som denne planen skal ta stilling til Befolkningsutvikling Folkehelse Næringsutvikling Tilhørende dokumenter (elektronisk tilgjengelige) Dette har andre bestemt... Feil! Bokmerke er ikke definert. Hva forteller tall og statistikk IKT-plan for grunnskolen i Lunner kommune Plan for kvalitetssikring av lese- og skriveopplæringen i Lunner kommune gjeldende fra Kvalitet i Lunnerskolen beskrivelse av Lunner kommunes forsvarlige system for oppfølging og kvalitetssikring av virksomheten i Lunner kommune ver. Februar Ruspolitisk handlingsplan

3 1 Sammendrag Kommunestyret vedtok i juni 2013 Kommuneplanens samfunnsdel Denne planen gir, sammen med Kommunal planstrategi , klare føringer for kommunedelplanene. Det skal i de neste 4 årene settes fokus på befolkningsutvikling, folkehelse og næringsutvikling. Målsettingen om en befolkningsvekst på 3000 flere innbyggere de neste 12 årene, er en spennende og krevende målsetting. Spennende fordi en sterk befolkningsvekst vil gi kommunen store muligheter for utvikling. Krevende fordi den vil utfordre de tjenesteområdene oppvekstplanen omfatter og stille store krav til dimensjonering av det kommunale tjenestetilbudet. De ulike virksomhetsområdene i oppvekstplanen har skissert tiltak som forsøker å komme disse utfordringene i møte. I arbeid mot aldersgruppen 0 18 år er det fremdeles begrepet tidlig og rask innsats som skal prege virksomheten. Helsestasjonen ønsker å videreutvikle sine programmer spesielt for å kunne møte foreldre og barn tidlig, bidra til å styrke foreldres tro på egen forelderferdighet og ivareta og styrke barn og unges psykiske helse. Barnevernstjenesten setter i planperioden spesielt fokus på vold i nære relasjoner. Det satses på å utvikle en kommunal handlingsplan som skal bidra til et økt tverrfaglig samarbeid i slike saker. Pedagogisk Psykologisk tjeneste jobber tett med skoler, barnehager og de andre hjelpeinstansene. Målet er systematisk å utvikle dette samarbeidet enda mer. Det vil bli arbeidet med en ytterligere profesjonalisering av eget sakkyndige vurderingsarbeid og støtte til skolene og barnehagene i utvikling av deres egne systemer for å ivareta barn som har spesielle behov. Innenfor barnehagene settes det i verk kompetanseutvikling som skal bidra til økt fokus på barns trivsel i barnehagen. Vurdering av barnehagebehovet og rekruttering av fagpersonale er sentrale fokusområder i kommende periode. Målet for skolen er å gi alle elever i Lunner en likeverdig opplæring av høy kvalitet. Deltakelse i nasjonale utviklingsprogrammer og systematisk arbeid med kompetansehevende tiltak skal bidra til det. Det skal også gjennomføres analyser av behov for videre utbygging av skoler og bemanning ut fra de behov en befolkningsvekst vil gi. Skolefritidsordningene ved skolene skal være et trygt og helsefremmende tilbud ved den enkelte barneskole. Samarbeid med Kulturskolen er i ferd med å starte opp og må videreutvikles. Fokus på fysisk aktivitet og kosthold skal være en del av tilbudet. En sterk politisk vilje til mottak av flyktninger i kommunen har medført at Lunner hvert år bosetter relativt mange flyktninger. Voksenopplæringen har blitt en av de viktigste samarbeidspartnerne for flyktningetjenesten for forberedelse til en god integrering i kommunen vår. I fellesskap jobbes det med å gi gode tilbud om utdanning og deltakelse i yrkes- og samfunnsliv. En samlokalisering av de to virksomhetene på Frøystad vil gi et godt grunnlag for videre samarbeid. 3

4 2 Mål og strategiske valg 2.1 Helsestasjonstjeneste Hensikten er å fremme psykisk og fysisk helse og gode sosiale og miljømessige forhold, samt fremme uavhengighet, selvstendighet og mestring av eget liv, inkludert mestring av foreldrerollen. Målsetting Ambisjon Målemetode Sikre tidlig og varig oppslutning om helsestasjonsprogrammet for å kunne avdekke problemer og sette inn tidlige tiltak Opprettholde 100% oppslutning om programmet Statistikk fra SSB Styrke foreldrerollen gjennom foreldreveiledningstiltaket Trygge foreldre kan Ivareta og styrke barn og unges psykiske helse - Etablere system for å gjennomføre årlige VÅRSkurs i alle barnehager - Gjennomføre ett kurs pr barnehage pr. år - Videreutvikle kurset for barne- og ungdomsskole Gjennomføre: - gruppesamtaler i 3. trinn - individuell helsesirkelsamtale på 5. og 8. trinn - «Alle har en psykisk helse»- programmet på u-trinnet - PIS-programmet på alle skoler Årsrapportering Manuell telling Årsrapportering Årsrapportering Strategier Samarbeid med barnehagene om videreføring av VÅRS-kurs. Etablere et system som sikrer at det gjennomføres VÅRS-kurs i alle barnehager, sørge for at det utdannes kursholdere for VÅRS-kurs og videreutvikle kursene med tanke på barne- og ungdomsskolene. God tilgjengelighet til helsestasjonen og forutsigbarhet på oppfølging Det er personale til stede som svarer i telefonen 8-15 mandag til fredag. Alle brukere blir ved førstegangs kontakt informert muntlig og skriftlig om gjeldende helsestasjonsprogram. Sikre høyt faglig og etisk fokus hos de ansatte Gjennomføre jevnlig gjennomgang av rutiner og sørge for veiledning og relevante kurs Jevnlig vurdere ressursbehov i tjenesten i forhold til innbyggertall og behov og ha en bred og variert kompetanse som dekker de utfordringene kommunen har Sette særlig fokus på kompetanse om konsekvenser av dårlig psykisk helse i oppveksten Ha god kontakt med legene i kommunen og andre faggrupper i kommunens systemer for å følge opp gravide med psykiske problemer Helsesøstrene har månedlige samarbeidsmøter med jordmor der psykisk helse hos de gravide er i fokus, samt jevnlige samarbeidsmøter med kontor for psykisk helse og 4

5 barneverntjenesten med blant annet dette som tema. Legesamarbeidet videreutvikles med mål om å få til en mer fast/formell møtearena et par ganger i året. Det gis tilbud om deltakelse i PIS-grupper for elever med skilte foreldre Erfaringer med samtalegrupper for elever i barne- og ungdomsskolen som har skilte foreldre har vist seg å være til god støtte og bidratt til selvhjelp i situasjoner som kan være vanskelige. 2.2 Barnevern Hensikten er å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og/eller utvikling får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid. Målsetting Ambisjon Målemetode Avdekke omsorgssvikt med særlig vekt på vold i nære relasjoner Informere instanser som jobber med barn og ungdom om konsekvenser av omsorgssvikt, med særlig vekt på vold i nære relasjoner ved å: - Bidra til kommunal kompetanseheving om tema - Gi informasjon om tema i FO to ganger pr år - Gi informasjon til skolene to ganger pr år - Gi informasjon til barnehageansatte to ganger pr år Årsrapportering Manuell telling Gi rett hjelp i rett tid. Antall meldte saker fra kommunale enheter øker - Klagesaker som får medhold = 0 - Brudd på statlige frister for saksbehandling = 0 - Antall meldte saker fra kommunale enheter øker Barnevernsstatistikk Statistikk Avvik Barnevernsstatistikk Strategier Utarbeide en kommunal handlingsplan mot vold i nære relasjoner All offentlig virksomhet har et spesielt ansvar for å påse at kommunens innbyggere ivaretas og kan leve i et samfunn uten vold, overgrep og frykt for dette. Handlingsplanen skal bidra til et godt tverrfaglig samarbeid i voldssaker og skape gode rutiner for hvordan håndtere slike saker på en mest mulig helhetlig måte. Sette i verk informasjonstiltak om vold i nære relasjoner overfor kommunens enheter - Bidra til kommunal kompetanseheving om tema på lederkonferanser ol - Gi informasjon om tema i FO to ganger pr år - Gi informasjon til skolene/vo to ganger pr år - Gi informasjon til barnehageansatte to ganger pr år Bemanningen styrkes, særlig i forhold til forebyggende arbeid og tiltaksarbeid Økt antall kompliserte saker betinger styrket bemanning i forhold til dagens nivå. Styrket fokus på forebyggende arbeid i barnevernstjenesten vil på sikt redusere antall barnevernssaker. 5

6 2.3 Pedagogisk psykologisk tjeneste Hensikten er å sikre at barn, unge og voksne med særlige behov får opplæring ut i fra sine forutsetninger, samt hjelpe barnehager/skoler i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for barn/elever med særlige behov. Målsetting Ambisjon Målemetode Utarbeide sakkyndig vurdering der loven krever det. Sakkyndig vurdering foreligger innen 3 mnd fra inntak foreligger. Øke fokus på systemrettet arbeid med fokus på læringsmiljø for å bedre tilpasset opplæring. Gjennom det interkommunale spes.ped.- nettverket sikre at kommunens spesialpedagogiske rutiner blir fulgt og øke kompetansen om spesialpedagogiske tema. Oppnå en reel nedgang i antall inntak totalt, slik at antall vedtak om spesialundervisning går ned til under nasjonalt nivå < 8,0 %. (2013= 9,0 %) Gjennomføre 5 møter i spes.ped.-nettverket pr år, hvor alle skolens spes.ped. kontakt forpliktes til å delta, slik at kommunen sikrer en enhetlig videreutvikling og kvalitetssikring av det spesialpedagogiske arbeidet i skolen. Telle måneder fra inntak til sakkyndig vurdering Telle inntak og antall vedtak GSI-rapportering KOSTRA Opptelling av antall møter og deltagere Strategier: Integrering av administrative verktøy som vil effektivisere tjenesten, og gi økt utnyttelse av tiden ute i skoler/barnehager. Tidlig innsats skal prioriteres. Bemanningen styrkes, særlig i forhold til å kunne ivareta de kompetanse- og utviklingsrettede oppgavene i forhold til skoler og barnehager. Økt antall saker binder PPT opp i utredningsarbeid. En styrking av tjenesten gir muligheter for veiledning og utvikling av skoler og barnehager og setter de i stand til, på egen hånd, å sette inn innsats tidlig. 2.4 Barnehage Barnehagen skal i samarbeid med hjemmet, gi et trygt omsorgs- og læringstilbud som fremmer barnets utvikling. Målsetting Ambisjon Målemetode Foreldrene skal oppleve at Trivselsscore > 5 Brukerundersøkelse barna har et trygt og godt barnehagemiljø Foreldre skal oppleve at Resultat for brukerne > 5 Brukerundersøkelse barna får et individuelt tilrettelagt tilbud ut fra sitt utviklingsnivå. Åpningstid tilpasset foreldrenes behov Tilgjengelighetsscore > 4,5 Brukerundersøkelse 6

7 Strategier: Barnehagenes åpningstider tilpasses foreldrenes behov Det skal legges til rette for at en barnehage sør og en nord i kommunen har utvidet åpningstid tilpasset pendlere Ved planlegging av utbyggingsområder skal analyser av barnehagebehov være en del av planleggingen Det er i loven hjemlet rett til barnehageplass. Utbygging må baseres på analyser av befolkningsutviklingen. Dette må ivaretas når nye utbyggingsområder planlegges. Bemanningen i barnehagene prioriteres økt i forhold til dagens nivå. Øke ressursen til styrerfunksjonen i de store barnehagene. Muligheter for økning av øvrig bemanning i Lunners barnehager vurderes fortløpende med tanke på rom for å øke voksentetthet, og videreføre opplegget knyttet til barn som har behov for spesialpedagogiske tiltak. Det må jobbes aktivt med å rekruttere og beholde kvalifisert personale spesielt pedagoger. Være aktiv pådriver i å legge til rette for fortsatt desentralisert utdanning. Kompetansehevende tiltak for ansatte skal sikre ønsket utvikling av innholdet i barnehagetilbudet i kommunen Personalets kompetanse om barns trivsel økes gjennom deltakelse i Hadelandskommunenes samarbeid med Høgskolen i Hedmark i prosjektet «Barns trivsel ». Private barnehager inviteres med. Fokus på forebygging av mobbing fortsetter. Bedre balansen mellom kjønn i forbindelse med rekruttering. Det er viktig at barn har voksne rollemodeller av begge kjønn. Det skal derfor etterstrebes å rekruttere menn til barnehagene. Det gjennomføres systematisk kartlegging og oppfølging av barns språkferdigheter. Lese- og skriveopplæringsplanen for Lunner kommune følges opp i alle barnehager. Dette skal øke barnas språkforståelse. Det gjennomføres kartlegging med verktøyet «Alle med» to ganger pr år. Tilsvarende opplæringsplan utarbeides i forhold til tall- og regneforståelse. Barnehagene aktiviseres på en positiv måte i klima- og energiarbeid Systematisk holdningsarbeid om temaet gjennom egnede programmer og aktiviteter 2.5 Skole Hensikten er å sikre barn og unges rettigheter til en likeverdig opplæring av høy kvalitet. Målsetting Ambisjon Målemetode Alle elever skal ha et trygt og Trivselsindikator > 4,5 og Elevundersøkelsen i 7. og trivelig skolemiljø mobbeindikator = trinn Oppnå sentrale læringsmål for den enkelte elev innen: - lesing - skriving - regning - engelsk Alle elever skal sikres tilpasset opplæring slik at de Andel elever på nivå 2 eller bedre for barnetrinn og nivå 3, 4 og 5 for u-trinn, er 5 % bedre enn gj.snitt for de 3 siste år på nasjonale prøver. Andel elever som scorer over kritisk grense på utvalgte indikatorer i de obligatoriske kartleggingstestene > 80% Motivasjonsindikator > 4,5 og Resultat av nasjonale prøver på 5., 7., 8. og 9. trinn Obligatoriske nasjonale kartleggingstester i lesing og regning for trinn Elevundersøkelsen i 7. og 10. trinn 7

8 opplever mestring og får et tilfredsstillende utbytte av den ordinære undervisningen Veiledningsindikator > 4,0 Andel elever med spesialpedagogisk vedtak < 8,0 % (2013 = 9,0 %) KOSTRA-rapportering Strategier: Deltakelse i GNIST nasjonalt utviklingsprogram for ungdomstrinnet Gjennom et skolebasert utviklingsprogram som starter på Hadeland høsten 2014, skal ungdomstrinnet utvikle sin undervisning slik at elevenes grunnleggende ferdigheter innen lesing, regning og skriving styrkes. Samtidig vil fokus på klasseledelse bli videreført fra Læringsmiljø Hadeland Arbeid med utvikling av valgfag på ungdomstrinnet I løpet av skoleåret er alle tre trinn på ungdomstrinnet faset inn med tilbud om valgfag. Valgfagene skal bidra til en mer praktisk tilnærming til læring og utvikle undervisnings- og opplæringsformer som skaper større bredde i elevenes skolegang. Vurdere mulighet for samarbeid om lærerkompetanse mellom skolene for å få bredest mulig tilbud. Delta i Den naturlige skolesekken Den naturlige skolesekken er en nasjonal satsing som skal bidra til å utvikle nysgjerrighet og kunnskap om natur og samfunn, bevissthet om bærekraftig utvikling og økt miljøengasjement hos elever og lærere i grunnopplæringen. Skolebygg kapasitet og fysiske rammevilkår Det må utarbeides befolkningsanalyser som gir grunnlag for en god og riktig planlegging av plassering og størrelse på skolebygg. Nye og eksisterende skolebygg må vedlikeholdes og utbedres slik at elever og ansattes krav til et godt arbeidsmiljø blir ivaretatt. Dagens skolestruktur ønskes opprettholdt. Regional satsing på regning matematikk som fokusområde innen kompetanseutvikling Det skal utarbeides en handlingsplan for regneopplæring i barnehage og skole. Etter avslutning av Læringsmiljø Hadeland starter det en regional satsing på utvikling av skolenes kompetanse innen regning/realfag. Det legges opp til å utdanne regneveiledere på samme måte som dagens leseveiledere. Skolene aktiviseres på en positiv måte i klima- og energiarbeid Systematisk holdningsarbeid om temaet gjennom egnede programmer og aktiviteter Mobbing og skole-hjem-samarbeid fortsetter som fokusområde. Fortsette arbeid med å hindre mobbing og skape et trygt elevmiljø med nulltoleranse for mobbing som utgangspunkt. Læringsmiljø Hadeland setter fokus på et dialogbasert skole-hjem-samarbeid i sitt avslutningsår Denne satsingen vil bli videreført de kommende årene. Sikre personale med riktig kompetanse ut fra skolenes behov gjennom systematisk arbeid med rekruttering og kompetanseutvikling. Personale med god kompetanse er et vesentlig bidrag til å få økt læringsutbyttet og sikret et godt grep på tilpasset opplæring. Dette gjøres gjennom å Sørge for gode tilbud om etter- og videreutdanning av eget personale innenfor de fagområdene det er behov for. Gi tilbud om systematisk oppfølging av nyansatte Jobbe systematisk og målrettet med ansettelse av personale som dekker eksisterende og kommende kompetansebehov Bidra i kommunens strategiske arbeid med kompetanseplanlegging Utvikle forebyggende tiltak i et samarbeid mellom kommunens hjelpefunksjoner og oppvekstområdet Videreutvikle det tverrfaglige samarbeidet med helsestasjon, barnevern, PPT, psykiatri mm for å sikre tidlig og riktig innsats 8

9 Vurdere opprettelse av mottaksklasse for minoritetsspråklige på ungdomstrinnet. Mottaksklasser er opprette på Grua og Lunner barneskole. Det er behov for å ivareta elever i ungdomstrinnet som kommer direkte til Lunner med minimal skolegang på en bedre måte enn i dag. 2.6 Skolefritidsordning (SFO) Hensikten er å gi et frivillig tilbud til barn på 1. til 4. klassetrinn som trenger omsorg og tilsyn utenom skoletiden, og til barn med særlige behov på 1. til 7. klassetrinn. Målsetting Ambisjon Målemetode Åpningstider og fleksibilitet Foreldrenes tilfredshet med Brukerundersøkelse tilpasset foreldrenes behov åpningstidene > 4,5 Foreldre og barn skal oppleve tilbudet som trygt Foreldrenes opplevelse av tilbudet som trygt => 5,0 Brukerundersøkelse (kategori Resultat for Utvikle et innhold som gir mulighet for fysisk aktivitet og har fokus på kost og helse. Alle SFO-ordninger har utarbeidet egne planer med fokus på temaet brukeren Tilsyn Strategier: Samarbeid med lag/foreninger og kulturskolen Alle elever i 1-4. trinn har rett på tilbud om kulturelle aktiviteter i kulturskolens regi. Aktivitetene knyttes mot SFO-tid eller tidspunkter lagt til rett før eller etter skoletid. Det etableres et fast SFO-ledernettverk Erfaringsutveksling, deling av gode ideer til aktiviteter, måltider, organisering av dagen mm Kompetanseutvikling av SFO-lederne Sikre at SFO-lederne har nødvendig og relevant kompetanse. Tilby etterutdanningsopplegg. Kompetanseutvikling av ansatte innen fysisk aktivitet og kost/helse Gi tilbud om etterutdanning og kurs og legge til rette for samarbeid SFO-ene imellom om utvikling av ideer og erfaringsutveksling 2.7 Voksenopplæring Hensikten er 1. å gi voksne som har rett på grunnskole-opplæring tilpasset opplæring i de fag de har behov for 2. å gi voksne som har rett på spesialundervisning opplæring som bidrar til å bedre livskvaliteten for den enkelte 3. å styrke nyankomne innvandreres mulighet til utdanning og deltakelse i yrkes- og samfunnslivet. Målsetting Ambisjon Målemetode Alle innvandrere registrert i Nasjonalt Introduksjonsregister (NIR) skal ta avsluttende nasjonale norskprøver for fremmedspråklige 70 % skal bestå skriftlig og 90 % muntlig norskprøve 2 eller 3 Analyse av resultater av norskprøvene 9

10 Gi tilbud om praktiske yrkesrettede kurs i samarbeid med interne/eksterne partnere(eks innen renhold, helse, barnehager, SFO) Etablere et opplegg som sikrer de svakeste(spor 1) et funksjonelt dagligspråk Etablere: - avtaler som sikrer et fast forutsigbart samarbeidssystem - 3 ulike yrkesrettede kurs Bestå den muntlige delen av språkprøve 2 Gjennom årsrapportering Gjennom rapportering til NIR og årsrapportering Strategier: Flyktningetjeneste og Voksenopplæring samlokaliseres til Frøystad Dette vil bidra til å sikre nok og hensiktsmessige rom, styrke personalets muligheter for faglig samarbeid og sikre at skolens ledelse får bedre mulighet til løpende kontakt med hele personalet. Personalets kompetanse videreutvikles når det gjelder undervisning av minoritetsspråklige elever spesielt med fokus på opplegg for de svakeste elevene. Personale med god faglig og sosial kompetanse når det gjelder undervisning av fremmedspråklige vil bidra til å kvalitetssikre opplæringa. Legge til rette for fysisk aktivitet og informasjon/opplæring om mat/helse Voksenopplæringen kan tilby gym, svømming og mat/helse, røykekutt-kurs ol. 2.8 Flyktningtjenesten Hensikten er å bosette og kvalifisere flyktninger til deltakelse i samfunnet (Disse målene er sammenfallende med Gran kommune pga interkommunalt samarbeid) Målsetting Ambisjon Målemetode Flyktninger skal i jobb eller ordinær utdanning 50% har nådd målsettingen etter endt Fra fagsystemet Flyktningbarn/-unge skal kunne være deltakere i fritidsaktiviteter introduksjonsprogram 70% har nådd målsettingen innen november året etter endt introduksjonsprogram 75% av barn og unge i grunnskolealder skal i integreringsperioden delta i organisert aktivitet Manuell registering/ fagsystemet Manuell innhenting av opplysninger Strategier: Flyktningtjenesten og Voksenopplæringen samlokaliseres til Frøystad Dette vil bidra til å sikre hensiktsmessige lokaler og styrke introduksjonsprogrammet gjennom tett faglig samarbeid. Øke tilgangen på boliger til flyktninger Det er behov for flere boliger til bosetting av flyktninger. Dette bør synliggjøres i en boligsosial handlingsplan for Lunner kommune. Det private markedet er uforutsigbart og kan medføre at kommunen selv bør kunne tilby noen boliger. Lunner boligstiftelse er en samarbeidspartner når det gjelder boliger. Bolignettverket er også en viktig arena med tanke på tildeling av boliger. Det må settes større fokus på flyktningers muligheter for egen boligkarriere slik at disse kan kjøpe og eie egen bolig. Dette vil kunne frigjøre boliger. 10

11 Det skal satses på mer informasjon til flyktninger om arbeidslivet, rettigheter og plikter, gjennom samarbeid med ulike aktører. Som eksempler kan nevnes bedrifter og yrkesorganisasjoner. Det er viktig at flyktninger kjenner både rettigheter og plikter i arbeidslivet, og at de på denne måten kan få en aktiv rolle på sine arbeidsplasser. Det skal satses på yrkeskvalifiserende kurs. Det er viktig med mer yrkesrettet kvalifisering for å få flere over i arbeid. Tilbudet bør gå gjennom hele året. 3 Tiltaksplaner 3.1 Milepælsplan investering Tiltak Merknad Harestua skole inkl. SFO M1 Utarbeide skolebruksplan for fremtidige Haretua skole Grua skole M1 Nytt skolekjøkken, bytte vinduer, solskjerming, toalett Lunner barneskole Barnehagebehov Harestua skole - diverse M1 M1 M1 Utarbeide skolebruksplan for Lunner barneskolekrets På bakgrunn av befolknignsanalyse og eksisterende og planlagte barnehager, legges det fram en utredning Sløydsal, musikkrom, solskjerming, uteområde, foldedører P-208 Barnehage Klemmaparken M3 M3 3.2 Tiltaksplan investering Pri/ kode Tiltak Merknad V/P3 1 Scenerigg LUS/Lunnerhallen 100 P Barnehage - Klemmaparken Sum Forsøkes delfinansiert med søknad om støtte Sak k.st av Idrettshall ligger i kulturplanen, uteområdene i tekninsk plan 11

12 3.3. Tiltaksplan drift Pri/ kode Tiltak Merknad F Valgfag ungdomsskole Statlige overføringer V Spes.ped tiltak Skole V Spes.ped Voksenopplæring V Spes.ped Barnehager S O Norsk med yrkeskvalifisering - NYK - Helse og oppvekst 230 Finansiering med bruk av fond dersom det ikke er mulig å finansiere det over driftsbudsjettet. Dekning for 50% av forkurset, som kvalifiserer til vgs. 1 Spes.ped Barnehager Tilbakeføres - se tidl. vedtak 2 Spes.ped tiltak Skole Tilbakeføres - se tidl. vedtak 3 Spes.ped Voksenopplæring Tilbakeføres - se tidl. vedtak 4 Barnevernstjenesten, juridisk bistand Økt lederressurs barnehage Økning i antall rettsaker og ankesaker innenfor barnevernstjenesten Tilsvarer en stilling - innfases med halvårsvirkning 2014 Startet med prosjektmidler i Anslag over kostnader Videreføring av "Trygge foreldre kan" med videreutvikling også mot ungdomsforeldre for årene framover er avhengig av opprettholdelse av dagens drift på 10 helsestasjonen Innføringsklasse ved Lunner Barneskole, Grua skole og på ungdomstrinnet O Økt lærertetthet O Etablering av foreldrenettverk IKT-ansvarlige ved skolene i Lunner O Delfinansieres av flyktningetjenesten. Utvidelse av tiltak forutsetter midler over driftsbudsjettet. Etablere på barne- og ungdomsskolene Konsekvens av IKT-planen for grunnskolen O O O Gjennomføre ungdomsundersøkelse Norsk/arbeidstreningsplasser for flyktninger med lite utdanning eller lav progresjon 250 Personalressurs ny barnehage - Klemmaparken Forrige undersøkelse i Gjennomføre undersøkelse sammen med Gran kommune. Utgjør 50 % av kostnadene. Finansieres ved fond dersom det ikke er midler i driftsbudsjett. Oppstart høst helårsvirkning fom 2016 Sum

13 4 Kommunalt vedtatte føringer Kommuneplanens samfunnsdel Visjon: Det gode liv lever vi bedre i Lunner! Nær naturen nær byen! Målsettinger i forhold til sentrale tema: Befolkningsutvikling Det skal planlegges for å oppnå en befolkningsvekst større enn 1,5 % pr år i planperioden Lunner skal være 3000 flere innbyggere i løpet av planperioden (12 år) Det skal være en planlagt demografisk utvikling Tettstedsutvikling Det skal utvikles et tettsted med sentrumsfasiliteter på Harestua. Dette bygges opp som en del av utviklingen i Sagparken Roa skal være administrasjonssentrum i kommunen og videreutvikles som tettsted for bo og næring Kommunen skal bidra til at tettstedene er trygge og attraktive steder å bo og ferdes i Klima og energi Lunner kommune skal legge til rette for bærekraftig energibruk som bidrar til naturlig utvikling av klima og miljø ved å selv vise vilje og gå i front for å redusere klimagassutslipp og energiforbruk bevisstgjøre kommunens innbyggere og næringsliv i forhold til klima og miljø I klimaregnskapet er økt opptak av drivhusgasser like mye verd som reduksjon av utslipp. De tiltak som har størst lønnsomhet samfunnsøkonomisk skal gjennomføres først, herunder et aktivt skogbruk. Arealplanlegging skal legge til rette for økt bruk av kollektivtransport Folkehelse Arealplanleggingen skal fremme løsninger som legger til rette for aktivitet hos innbyggerne Det skal prioriteres tiltak som fremmer god helse i befolkningen og hos medarbeiderne, med spesiell fokus på forebyggende tiltak, jfr. samhandlingsreformen Legge til rette for økt fysisk aktivitet i skolene Tettstedsutvikling skal planlegges slik at det er gangavstand fra boligområder til offentlig tjenesteyting (barnehage, skole, pleie/omsorg/behandling samt næring og handelssentra). Videre skal gangveger og friområder planlegges slik at disse faller naturlig i bruk for befolkningen i alle aldersgrupper. Kollektive transporttilbud må planlegges slik at det blir den naturlige førsteprioritet Næringsutvikling inkl. landbruk Det skal etableres nye arbeidsplasser i kommunen. Økningen bør være tilsvarende det dobbelte av befolkningsveksten i prosent. 13

14 Ved Harestua og Grua, langs RV 4 skal det legges til rette for varehandel og næring Roa sentrum skal videreutvikles med varehandel og annen næring. Plasskrevende næring legges til Roa sør Kommunen skal aktivt bidra til å utvikle og markedsføre attraktive næringsarealer. Lunners strategiske beliggenhet skal utnyttes spesielt i forhold til turistnæring. Sysselsettingen i landbruksnæringen, inkl. tilleggsnæringer, skal videreutvikles og det skal stimuleres til økt aktivitet. Strategiske valg kommunedelplan oppvekst: Befolkningsutvikling Barnehagene og skolene skal framstå som attraktive og med en høy kvalitet på tjenestene. Et helhetlig forsvarlig system skal sikre kvalitet og tjenester tilpasset barn og unges behov. Det skal være tilstrekkelig kapasitet i forhold til barnehageplasser/skoleplasser i den enkelte skolekrets Nødvendig kapasitet skal planlegges i forhold til vedtatte utbyggingsområder. Tilbud til barn og deres familier skal organiseres slik at det letter dagliglivet Tilbud skal lokaliseres slik at det er mulig å kombinere transport til barnehage, skole, butikk og servicetilbud. Dette gir effekt i forhold til klima, miljø og helse. Tettstedsutvikling Det skal jobbes aktivt for etablering av møteplasser/aktivitetsområder for barn og unge Ved å planlegge gode tilbud til barn og unge kan en bidra til positive aktiviteter på fritid og forebygge uønsket adferd. Klima og energi Holdningsskapende arbeid knyttet til klima og energi skal ha fokus ved helsestasjonen, i barnehager, skoler/sfo og Voksenopplæringen. Gode løsninger og bevisste holdninger skal bidra til redusert forbruk og derved forbedre klima, spare energi og penger. Tenk globalt handle lokalt! Folkehelse For å skape best mulig oppvekstvilkår for barn og unge og for at disse skal få størst mulig utbytte av de kommunale tjenestene, skal følgende prinsipper ligge til grunn for kommunens tjenesteproduksjon: - Tidlig innsats Forebygging skal prioriteres Maksimal effekt av innsats Bedret livskvalitet Større mulighet for ønsket utvikling - Helhetlige tilbud Tverrfaglig samarbeid Hensiktsmessige arenaer for formelt samarbeid Velfungerende samarbeidsrutiner Ved skoler, barnehager og aktivitetsområder skal det legges til rette for aktivitetsfremmende anlegg. Fysisk aktivitet forebygger helseproblemer hos barn og ungdom. Dette bidrar også til en sunnere voksen befolkning på sikt. Fremme god helse på oppvekstarenaene Det innebærer fysisk tilrettelegging for aktivitet, tilrettelagt slik at flest mulig kan gå til skolen, legge vekt på holdningsskapende arbeid blant annet i forhold til røyking og bruk av rusmidler, samt skape trygge psykososiale miljøer. 14

15 Næringsutvikling inkl. landbruk Utvikle et samarbeid mellom lokalt næringsliv og skolene Dette for å kunne skape et alternativ til tradisjonell undervisning for elever som har behov for dette. Stimulere til entreprenørskap gjennom arbeid med elevbedrifter og aktiv kontakt med lokalt næringsliv Opplegg gjennomføres gjennom hele det 13-årige skoleløpet. Kommunal planstrategi Følgende tema skal ha særlig fokus inneværende periode: Befolkningsutvikling Lunner kommunen har ønske om sterk vekst i befolkningen. Dette har sammenheng med den sterke veksten som forventes i Osloregionen i åra som kommer. Hvordan skape attraktivitet og evne til å håndtere veksten på en god måte er derfor sentralt. Som en del av dette er følgende viktig: o Tiltak for å nå ønsket vekst o Tettstedsutvikling o Klima og energi o Areal- og transportplanlegging o Konsekvenser av ønsket vekst (tjenestetilbud) Folkehelse Lunner kommune har ikke arbeidet systematisk med folkehelse som en grunnleggende faktor i forhold til utvikling og tjenesteproduksjon i kommunen. Dette aktualiseres nå med ny folkehelselov og Samhandlingsreformen. Som viktige stikkord kan følgende nevnes: o Øke kunnskap om folkehelsa i Lunner o Møteplasser o Skoleskyss o Kortreist fysisk aktivitet o Kosthold o Rekreasjonsmuligheter o Trivsel o Tilgjengelighet Næringsutvikling Over halvparten av befolkningen i alder år pendler ut av kommunen for å komme på arbeid. Det er også en betydelig handelslekkasje i kommunen. Næringsutvikling er svært viktig både i forhold til befolkningsutvikling og tettstedsutvikling. Som viktige stikkord kan følgende nevnes: o Markedsføring av planavklarte områder o Klargjøring av planområder i forhold til infrastruktur o Avklaring av transport/kommunikasjon Kommune 1.1 Mandat og struktur: Skape en økonomisk drift i Lunner kommune som har balanse mellom inntekter og utgifter samtidig som det er et krav om >1% overskudd som disponeres til investeringer utover forsvarlig årlig låneramme. 15

16 Gjennom å Lea n skape rom til nødvendig omstilling slik at prioriterte tiltak fra kommunedelplanene realiseres innenfor dagens budsjettrammer. Det skal utarbeides en mal for denne omstillingen til bruk for alle komiteenes revisjon og rullering av kommunedelplanene. 5 Utfordringer som denne planen skal ta stilling til 5.1 Befolkningsutvikling Et økt folketall i Lunner kommune utfordrer kommunen på flere områder også innenfor oppvekstplanen. Folketallet vil i stor grad øke som følge av innflytting til kommunen. En økt andel innbyggere vil også ha en annen etnisk og kulturell bakgrunn - både flyktninger og arbeidsinnvandrere. Sammensetningen av befolkningen i ulike deler av kommunen styres bla av hva slags boliger det legges til rette for og kostnadsnivået på boligene. Dersom utbyggingsområdene har for ensidig boligsammensetning kan det medføre at befolkningssammensetningen blir skjev i forhold til økonomiske eller sosiale forhold. En ensidig sammensetning av befolkningen i enkelte områder av bygda kan f.eks hindre en naturlig integrering. Økt folketall utfordrer kommunen med hensyn til dimensjonering, kvalitet og lokalisering av barnehager, skoler og andre kommunale barne- og ungdomstilbud. Lunner er en kommune med stor grad av pendlere. Mange innflyttere vil også ha et svakere sosialt nettverk og liten grad av familie å spille på, spesielt i starten av etableringsfasen. Kombinasjon av pendling og familie kan medføre behov for andre åpningstider i barnehagene og skolefritidsordningene. Mindre tid mellom foreldre og barn vil kunne gi økt behov for gode offentlige fritidstilbud, for eksempel knyttet til skole/sfo. Barn av ikke-vestlige innvandrere med liten eller ingen skolegang har store behov for tilrettelegging og oppfølging i barnehage og skole de første årene. En rask og effektiv norskopplæring er avgjørende for mulighetene til å nyttiggjøre seg skole og utdanning på en god måte. Det samme gjelder for voksne flyktninger og innvandrere og vil føre til økt press på behov for ulike tilbud fra Voksenopplæringen og Flyktningetjenesten. Det vil bli en ressursutfordring innen disse områdene Folkehelse En god folkehelse omfatter hele mennesket. Gode oppvekstsvilkår er forebyggende både for psykisk og fysisk helse. Skoler og barnehager er viktige oppvekstarenaer der alle barn og ungdom i kommunen tilbringer store deler av sin tid. Kulturelle opplevelser og kulturell egenutfoldelse av ulik art vil ha betydning for den enkeltes trivsel og tilhørighet. Dette omfatter også åpne og uformelle møteplasser. Boområder må ha godt tilrettelagte veier og stier som gjør det mulig å ta seg fram til jobb og aktiviteter uten at det er nødvendig å bruke bil. Offentlig kommunikasjon blir derfor viktig. Aktivitetsdrivende nærområder som gir naturlige muligheter for lek og uformell fysisk aktiviteter må være en del av en helhetlig tilrettelegging. Riktig kosthold er vesentlig og kan suppleres gjennom servering i skoler/sfo og barnehager. Utviklingen innen barnevern, pedagogisk psykologisk tjeneste (PPT) og helsestasjonstjeneste har gått mot mer kompliserte saker og økt behov for hjelp fra ulike tjenester. Det oppstår «gjengangere» i systemene som utfordrer kommunen til å finne felles tiltak som er virkningsfulle. Samtidig er det en anstrengt ressurssituasjon i barnehage og skole. Dette medfører mindre mulighet for tidlig å kunne ivareta ulike spesielle behov 16

17 innenfor det ordinære systemet. Dette vil trolig ikke endre seg og det vil medføre økt behov for ulike former for samarbeid mellom de ulike tjenestene, også interkommunalt. 5.3 Næringsutvikling Bedrifter som ønsker å etablere seg i kommunen etterlyser gjerne boområder med et godt skole- og barnehagetilbud i nærheten og gode muligheter for fritidsaktiviteter. Samtidig vil en befolkningsøkning også skape flere arbeidsplasser gjennom økt behov for ansatte i skoler og barnehager og innen ulike handels- og servicenæring. 6 Tilhørende dokumenter (elektronisk tilgjengelige) Hva forteller tall og statistikk IKT-plan for grunnskolen i Lunner kommune Plan for kvalitetssikring av lese- og skriveopplæringen i Lunner kommune gjeldende fra Kvalitet i Lunnerskolen beskrivelse av Lunner kommunes forsvarlige system for oppfølging og kvalitetssikring av virksomheten i Lunner kommune ver. Februar 2012 Ruspolitisk handlingsplan 17