SAKSPAPIRER KOMMUNESTYRET. Det gjennomføres inntil 30 minutters offentlig spørretime før kommunestyret settes. SAKLISTE

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Torsdag Tid: kl SAKSPAPIRER KOMMUNESTYRET Det gjennomføres inntil 30 minutters offentlig spørretime før kommunestyret settes. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 56/15 15/789 REVIDERING AV POLITISK DELEGERINGSREGLEMENT 57/15 15/448 FOLLDAL KOMMUNES BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN /15 15/856 BUDSJETTJUSTERING - INVESTERINGER /15 15/802 SØKNAD OM ØKONOMISKE MIDLER TIL BOKPROSJEKTET SVERRE MORKEN FRA MIKRO TIL MAKRO 60/15 13/576 MANDAT FOR ARBEID MED ARBEIDSGIVERSTRATEGI 61/15 15/717 ORGANISATORISK ENDRING OG STILLINGSENDRING - NÆRINGSKONSULENT 62/15 15/664 EVALUERING AV INTERKOMMUNALT SAMARBEID OM NORSKOPPLÆRING M/SAMFUNNSKUNNSKAP FOR VOKSNE INNVANDRERE 63/15 15/327 BOSETTING AV FLYKTNINGER - TILLEGGSANMODNING OM BOSETTING

2 64/15 15/351 KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK OPPSTART AV PROSJEKT 65/15 15/624 NYTT VALG TIL SNØHETTA/KNUTSHØ VILLREINNEMND 66/15 12/ GANGS BEHANDLING KOMMUNEDELPLAN FOR SETEROMRÅDER 67/15 11/880 MØTEPLAN FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE FOLLDAL, Hilde Frankmo Tveråen ordfører Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes mandag før kommunestyremøte på kommunehuset Nyberg. AP kl SP kl SL kl

3 Sak 56/15 Sak 56/15 REVIDERING AV POLITISK DELEGERINGSREGLEMENT Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 15/789 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 46/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Vedlegg: Politisk delegeringsreglement: A. allmenn del og B. etter lover Saksopplysninger: Folldal kommunes gjeldene delegeringsreglement er fra (K-sak 52/12). Etter 39 punkt 2 i kommuneloven skal kommunestyret selv vedta reglement for delegering av avgjørelsesmyndighet innen 31. desember året etter at kommunestyret ble konstituert. Sist vedtatt reglement og eventuelle andre vedtak gjelder inntil nytt reglement er vedtatt. Denne endringen av kommunelovens ble gjennomført ved lov 25. mai Bestemmelsen kom inn på bakgrunn av St.prp. 49 L ( ). Proposisjonsdokumentet ga blant annet følgende begrunnelse for forslag om lovendringen: Etter kommuneloven 6 er kommunestyret det øverste kommunale organet. Det gjør vedtak på vegne av kommunen dersom ikke annet følger av lov eller delegeringsvedtak. Kommunestyret kan delegere både i form av et generelt reglement og i konkrete enkeltsaker. Den omfattende saksmengden kommunene har, og de mange avgjørelser en kommune må ta, tilsier at alle kommunestyrene må vedta et delegeringsreglement. Kommunestyret vedtok under det konstituerende møtet ny politisk organisering. I samme sak vedtok kommunestyret at revidering av delegeringsreglementet skulle gjøres inneværende år. Ut fra bestemmelsene i kommuneloven legges det nå frem et revidert politisk delegeringsreglement. Reglementet er delt inn i to deler; A. en allmenn del og B. etter lover. Denne delingen er gjort for å gjøre reglementet lettere tilgjengelig både for politikere, administrasjon og andre interesserte. Endringene som er foreslått baserer seg stort sett på endringene i politisk struktur, som medfører at komiteene ikke skal ha endelig beslutningsmyndighet (som forvaltningsstyret og driftsstyret har hatt) Samtidig er det gjort en gjennomgang i forhold til endringer i lovverket. Lovdelen er satt opp med lovene i alfabetisk rekkefølge. Intensjonen med delegeringsreglementet er å følge opp kommunelovens vektlegging av helhetlig politisk styring ved at all myndighet og alle oppgaver i utgangspunktet er lagt til kommunestyret. Samtidig må delegeringsreglementet legge til rette for en god offentlig forvaltning der fellesskapets ressurser brukes på en kostnadseffektiv måte. Dette tilsier som Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 42

4 Sak 56/15 St.prp. 47 L ( ) påpeker at kommunestyret selv må ta stilling til i hvilken grad og i hvilke saker de ønsker å delegere avgjørelsesmyndigheten. Forslaget til delegeringsreglement legger opp til at kommunestyret selv beholder myndighet til å fatte vedtak særlig hva gjelder overordnede planer og retningslinjer for kommunens virksomhet. Kommunestyret legger med andre ord alle rammer for den kommunale aktiviteten. I tillegg må visse saker avgjøres av kommunestyret etter loven. Dette gjelder blant annet budsjett og økonomiplan og andre forhold der lovverket bruker begrepet kommunestyret selv i forbindelse med den aktuelle myndigheten. Etter at delegeringsreglementet er vedtatt av kommunestyret vil rådmannen revidere det administrative delegeringsreglement. Rådmannens saksvurdering: For både de folkevalgte og for administrasjonen er et oppdatert og lett lesbart delegeringsreglement et viktig verktøy. Også i forhold til tredjepart, som innbyggere generelt og pressen, er et informativt delegeringsreglement et viktig supplement til annen informasjon om den kommunale forvaltningen (jfr. kommuneloven 4). Hovedmålet med et delegeringsreglement er at dette skal bidra til å legge til rette for et funksjonelt kommunalt folkestyre og for effektiv tjenesteyting, forvaltning og administrasjon. For å gjøre reglementet lett tilgjengelig er det delt inn i en allmenn del (A)og en del etter lover (B). Selve lovdelen er satt opp i en tabell ut fra lovens (kort-)navn i alfabetisk rekkefølge. Hensikten med denne fremstillingen er dels å bidra til oversikt over i hvilke lover kommunen til enhver tid må forholde seg til, og hvordan avgjørelsesmyndighet er delegert. Forskriftene er kun tatt med der Folldal kommune har hatt en praksis der ulike forskrifter hjemlet i samme lov gir grunnlag for ulik politisk delegering. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: Delegeringsreglementet vedtas som fremlagt. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: Delegeringsreglementet vedtas som fremlagt. Side 4 av 42

5 Sak 57/15 Sak 57/15 FOLLDAL KOMMUNES BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 15/448 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 45/15 Formannskapet /15 Formannskapet /15 Eldrerådet /15 Arbeidsmiljøutvalget /15 Kommunestyret Vedlegg: 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett 2016 og økonomiplan Budsjett 2016, hovedoversikter 3. Investering Økonomiplan , rammefordeling og investering 5. Forslag til fritak for eiendomsskatt Utleiesatser 7. Budsjett Folldal kirkelige fellesråd 2016, behov for kommunal overføring, datert Budsjettforslag 2016 for kontroll og tilsynsarbeidet i Folldal kommune med vedlegg, datert Søknad om driftstøtte til turistinformasjon for 2016, datert Søknad om støtte for 2016-driftstilskudd Stiftelsen Folldal gruve til formidling, datert Søknad om kommunale midler 2016, Frivilligsentralen, datert Melding om vedtak sendes til: Kontrollutvalg Fjell IKS 2550 OS I ØSTERDALEN Den norske kirke Kirkevergen i Folldal 2580 FOLLDAL Folldal frivilligsentral 2580 FOLLDAL Midt-Hedmark Brann- og redningsvesen IKS Kirkevegen ELVERUM Stiftelsen Folldal Gruver Verket 2580 FOLLDAL Fjellregionen interkomm. avfallsselskap Postboks TOLGA Fylkesmannen i Hedmark. Andre dokumenter i saken: 1. Kopi til kommunene-høringsuttalelse til ikt fjellregionen-investeringsplan og budsjett 2016, datert Budsjett for Fias vedtatt i styret, datert Budsjettgrunnlag MHBR 2016, datert Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 42

6 Sak 57/15 4. Høringsdokument FARTT investeringsplan og budsjett 2016, datert Saksopplysninger: I følge kommunelovens 45 skal kommunestyret selv innen årets utgang vedta budsjett for neste kalenderår. Budsjettet skal vedtas på grunnlag av formannskapets innstilling, og det skal omfatte hele kommunens virksomhet, være fullstendig, realistisk og i balanse. Budsjettet er en bindende plan for bruk av kommunens midler i Budsjettet legges frem i tråd med kommunens økonomireglement og vedtas på artsnivå pr. enhet. Årsbudsjettet er delt i driftsbudsjett for de løpende utgiftene og inntektene, og et investeringsbudsjett for utgifter og inntekter til formål som ikke er løpende, men av mer varig karakter. Folldal legger «kommunal regnskapsstandard nr. 4» til grunn i forhold til hva som skal føres på driftsbudsjettet og hva som skal føres på investeringsbudsjettet. Budsjettarbeidet har tatt utgangspunkt i Solberg-regjeringens framlegg til statsbudsjett i Prop. 1 S ( ). Regjeringens budsjettforslag for 2016 innebærer en reell vekst i kommunesektorens samlede inntekter på 7,3 milliarder kroner. Det legges opp til en realvekst i kommunesektorens frie inntekter fra 2015 til 2016 på 4,7 milliarder kroner. Veksten i sektorens samlede inntekter ligger over det signaliserte intervallet i Kommuneproposisjonen 2016 på 6-7 milliarder kroner, mens veksten i de frie inntektene er innenfor det signaliserte intervallet på 4,5-5 milliarder kroner. Veksten i inntektene regnes fra nivået på kommunesektorens inntekter i 2015 etter Stortingets behandling av Revidert nasjonalbudsjett Inntektsveksten legger i følge regjeringen til rette for styrking av det kommunale tjenestetilbudet, både i omfang og kvalitet. I tillegg er det rom for en mer effektiv ressursbruk i kommunesektoren. Dersom kommunesektoren tar ut effektiviseringspotensialet i sektoren, vil det kommunale tjenestetilbudet kunne styrkes utover det som følger av inntektsveksten. Regjeringen har klare forventninger til at det i kommunesektoren arbeides kontinuerlig med effektivisering. For Folldal kommune er veksten i frie midler på 3,4 %. For første gang legges økonomiplanen fram samtidig som budsjettet. Kommunens økonomireglement ble revidert i K-sak 50/14, Rådmannens saksvurdering: Hovedutfordringene i budsjettet i 2016 er å få et budsjett som er i balanse og samtidig sikrer en dimensjonering og prioritering av tjenestene slik at kommunens hovedmål nås. Budsjettet er utarbeidet etter føringer gitt i økonomiplan for I 2016 må vi sikre oss tilstrekkelig kapasitet i enheten for helse, rehabilitering og omsorg (HRO) for å kunne følge opp det arbeidet som er påbegynt med kvalitetsutvikling og omlegging av omsorgstjenestene fram mot Vi jobber videre med gjennomgang av tjenestene, sterkere satsing på hverdagsrehablitering, bygging av omsorgsboliger og implementering av velferdsteknologi. Side 6 av 42

7 Sak 57/15 Alle enhetene har blitt bedt om å legge fram konkrete forslag til endring av tjenestene, både nødvendige påplussinger og mulige reduksjoner. Ledergruppa startet budsjettarbeidet den 12. september, og budsjett har vært tema på samtlige ledermøter etter det. Formannskapet hadde arbeidsmøte om budsjettet den 5. november med gjennomgang av de største enhetene og orientering og diskusjon rundt forslag til endringer i budsjettet. Kontaktforum for tillitsvalgte hadde møte om budsjettet den 9.november. Etter at formannskapet fremmer sin innstilling vil budsjettet bli behandlet i AMU og Eldrerådet. Som det også fremgår i sak om budsjettjustering , er kommunens aktivitetsnivå fortsatt høyt. Rådmannen mener at organisasjonen fortsatt må jobbe for å ta driftsnivået noe ned. Dette for bl.a. å opparbeide seg nødvendig handlingsrom til nødvendige investeringer i framtiden. I 2016 vil det kreves en streng budsjettdisiplin og oppfølging av økonomien. Netto driftsresultat har vært anbefalt å være på minimum 3 4 % av driftsinntektene. Teknisk beregningsutvalg la den 17. november 2015 fram en ny anbefaling om at kommunene bør ha minst 1,75 %. I det framlagte forslaget for Folldal kommunes budsjett 2016 er det på netto driftsresultat på 2,5 %. Dette begrunnes i følgende forhold: Det er stor usikkerhet rundt skatteanslaget for 2016 i statsbudsjettet. Med erfaringer fra 2014 og 2015 vet vi at dette fort kan gi store utslag på kommunens økonomi. Det gjør oss svært sårbare for uforutsette hendelser. Uforutsette hendelser kan i denne sammenheng være kostnader som er knyttet til lovfestede rettigheter som f. eks. barnevern, økte sosialutgifter eller ressurskrevende pleie og omsorgstjenester. Den demografiske utviklingen følges nøye, og vil også gi negative utslag for kommunens økonomi hvis nedgangen i folketallet fortsetter. I 2016 vil det bli en streng vurdering av ledige stillinger. Vakanser må påregnes, og endring av arbeidsoppgaver for enkelte ansatte må kunne gjennomføres. Det vil bli en enda strengere vurdering av bruk av vikarer ved korttidsfravær. Overtidsbruk (når det ikke står om store verdier eller liv og helse) kan ikke aksepteres. Den økonomiske situasjonen kommunen er i tilsier også en grundig gjennomgang av tjenesteproduksjonen kommende år. Investeringsbudsjettet er det lagt inn med bruttoinvestering 9,5 mill kr og låneopptak på 8,2 mill kr. Økonomiplanen er i motsetning til årsbudsjettet ikke en bindende plan (jmf. kommunelovens 44 og 46.1.) Økonomiplanen inngår både i et ettårsperspektiv sammen med årsbudsjett og årsregnskap, og et fireårsperspektiv i kommuneplansystemet med planer på mellomlang og lang sikt. Økonomiplanen skal gi en realistisk oversikt over sannsynlige inntekter, forventede utgifter og prioriterte oppgaver i hele fireårsperioden. I økonomiplanperioden er det lagt inn noen mindre endringer i forhold til energiøkonomisering og bemanningsendringer som kommer av mer effektiv drift eller demografiske endringer. Det er lagt inn forslag til store investeringer i bl.a. omsorgsboliger i samme periode. Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1.1 Skattøret for 2016 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. Marginavsetning skatt settes til 12,0 %. Side 7 av 42

8 Sak 57/ For eiendomsskatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jfr.eigedomsskattelova 2 og 3 bokstav a. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2016 er 7 promille, jfr. eigedomsskattelova 11 første ledd. 1.3 I medhold av eigedomsskattelova 7 bokstav a, fritar kommunestyret følgende eiendommer fra eiendomsskatt i 2016 (det vises til vedlagte liste): Eiendommer som tilhører lag og foreninger som idrettslag, bedriftsidrettslag, skytterlag, Røde Kors, turforeninger, vannverk mv. Grendahus, bedehus mv. Eiendommer som tilhører Tyrilistiftelsen og Stiftelsen Folldal Gruver. Fylkeskommunale veier o.l I medhold av eigedomsskattelova 7 bokstav b, fritar kommunestyret bygninger som er fredet i henhold til kulturminneloven 4 og 15, for eiendomsskatt i Det vises til vedlagte liste over bygninger som er fredet. Bygninger som eventuelt vil bli fredet i løpet av 2016, kan først fritas for eiendomsskatt i Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen de vedtatte skattevedtektene, jfr. eigedomsskattelova 10. Eiendomsskatten betales i fire terminer per år med følgende betalingsfrister; 1.4., 1.6., 1.9. og Årsbudsjettet vedtas med følgende driftshovedtall: Årsbudsj. (Tall i 1000 kr) 2016 Skatt på inntekt og formue Inntekstutjevning Rammetilskudd Eiendomsskatt Konsesjonskraft Andre frie inntekter -423 Premieavvik Avskrivninger Sum frie inntekter Netto rente og avdragsutgifter Til fordeling på driftsrammer og disposisjoner Fordelt til netto driftsrammer Inndekning av tidligere underskudd - Netto avsetn./bruk av avsetn./overf. kapitalbudsj Balanse Budsjettet vedtas på overordnet nivå pr enhet: Tall i 1000 kr Årsbudsj Rådmann Side 8 av 42

9 Sak 57/15 Oppvekst HRO NAV Service og kultur TLU Fordelt driftsramme Det delegeres til rådmann å foreta endring av plassering av ulike oppgaver i budsjettet (arter), innenfor hovedrammen, slik at rapporteringen til Folldal kommune blir så oversiktlig og korrekt som mulig. Endret plassering kan gi seg utslag i noe endret ramme for enkelte enheter. Endringene refereres i formannskap og kommunestyret. 1.6 Endring stillinger: Alle endringer i stillinger skal skje innenfor de rammer som kommunestyret har gitt i budsjettet. Jfr. Delegeringsreglementet, allmenn del (del A), pkt Kommunale avgifter og gebyrer vedtas: Ansvar Endring Kommentar 550 Utleieboliger husleie + 2,1 % Bruker konsumprisindeksen (KPI), 551 Pensjonistboliger - husleie + 2,1 % 2,1 % 524 Utleiesatser flerbrukshus mv Se vedlegg 620 Vannverk gebyr Uendret Bruk av selvkostfond 625 Kloakker gebyr + 3,0 % Har negativt fond, bør derfor avsette 627 Septikrenovasjon gebyr + 3,0 % noe 632 Feiervesen gebyr Følger satsene i MHBR IKS 670 Renovasjon gebyr + 2,1 % FIAS varsler 1,5 % økning. Foreslår at vi legger inn tilsvarende KPI da vi ligger noe lavere enn de øvrige kommunene Saksbehandling. gebyrer + 2,1 % (snitt) Mat fra kjøkkenet matombringing 7 % Mat fra kjøkkenet/kantine fritt salg 7 % Der gebyrene ikke er bestemt sentralt. Kulturskola Barnehage SFO Uendret Følger makspris Uendret Søskenmoderasjon for barnehage og SFO 30 % for barn nr. 2 og 50 % for barn nr. 3 og videre. Side 9 av 42

10 Sak 57/15 Utleiepriser Follvang og gymsal i Folldal barnehage vedtas som i vedlegg 6. Rådmann får fullmakt til foreta avrunding på avgift og gebyrer. Det vises for øvrig til kommunens gebyrreglement m.v. Kommunale avgifter faktureres ut med fire terminer i 2016 med følgende betalingsfrister; 1.april, 1.juni, 1.september og 1.november. 1.8 Gebyr for vann, avløp, renovasjon og feiing (VARF-området) skal i henhold til forskrift følge selvkostprinsippet slik at overskudd avsettes fond og underskudd dekkes opp igjen senere år. 1.9 Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeid i kommunen jf.vedlegg 8 godkjennes. 2 Investering/finansiering 2.1. Investeringer vedtas i henhold til vedlegg 3. med en bruttoramme på kr ,- Finansiering: Mva. komp kr ,- Tilskudd kr ,- Fra drift kr ,- Låneopptak kr ,-. 3 Godtgjørelse 3.1 Godtgjørelse til ordfører. Godtgjørelse til ordfører settes til kroner xxxxxxx,- per år fra Diverse 4.1 Fullmakter Administrasjon får fullmakt til å budsjett justere lønn for lokale forhandlinger 2015, kr , til de ansvarene det gjelder. I budsjettet er dette budsjettert sentralt hos rådmann. 4.2 Likviditet Folldal kommune tar opp kassakreditt for driftsåret 2016 på inntil kroner ,-. 5. Økonomiplan Økonomiplanen for perioden vedtas som fremlagt i tekst og talldel. Behandling i Formannskapet : Representanten Øyvind Øien (SL) fremmet følgende endringsforslag: Fra Samlingslista og Arbeiderpartiet. Pkt. 1.2 Eiendomsskatt Nytt 2. avsnitt: Side 10 av 42

11 Sak 57/15 Differensiert skattesats for eiendommer med selvstendige bostedsdeler for skatteåret 2016 er 5,5 promille, jmf. Eigedomsskattelova 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. Eiendomsskatt ,- Pkt. 1.4 Tabellen endres i tråd med endringene i pkt Pkt. 1.5 Økning i rammene til enhetene Rådmann Driftstilskudd Stiftelsen Folldal Gruver og Folldal Vekst AS økes med ,- hver, totalt ,- Tilskudd til lærlinger økes med ,- NAV Øke sommerjobb for ungdom med fem plasser ,- TLU Økning veterinærtilskudd ,- Deler av lønn til næringssjefen tas fra driftsbudsjettet i stedet for fra kraftfond ,- Det som står oppført som driftstilskudd i tabellen (vaktordningen i mai) flyttes til TLU Service og kultur Midler til utvikling av kommunens informasjonsarbeid ,- Oppvekst 1. Endring i pkt 1.7: Søskenmoderasjon barnehage 50% for andre barn og 75% for tredje barn ,- TOTALSUM ,- Endringsforslag - inndekning: 1. Reduksjon Oppvekst pga. vakanse enhetsleder (-) ,- 2. Rentesatsen settes til 2 % (-) ,- 3. Reduksjon HRO (-) ,- 4. Redusere avsetningen til disposisjonsfond (-) ,- Sum (-) ,- Tilleggsforslag til innstillingens pkt. 1.6 Nye lærlinger i 2016: forutsettes at dette fortrinnsvis er lærlinger innenfor helsefag eventuelt innen barne- og ungdomsfag. Side 11 av 42

12 Sak 57/15 Avstemming: 1.1. Enstemmig vedtatt 1.2. Enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Øien andre avsnitt. 4 stemmer for, 3 stemmer mot Enstemmig vedtatt 1.4. Tabellen korrigeres 1.5. Forslaget fra Samlingslista og Arbeiderpartiet fikk 4 stemmer, 3 stemte i mot. Tabellen korrigeres 1.6. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra SL og Ap fikk 4 stemmer. 3 stemmer mot. 1.7 Enstemmig vedtatt 1.8 Enstemmig vedtatt 1.9 Enstemmig vedtatt 2. Enstemmig vedtatt 3. Forslag fra Representant Brit Kværness (SL) Godtgjørelse til ordfører settes til kr ,- pr. år fra Forslag fra Egil Eide (SP) Godtgjørelse ordfører settes til kr ,- Kværness forslag fikk 4 stemmer, 3 stemte mot. 4. Enstemmig vedtatt 5. Økonomiplanens første år justeres i tråd med budsjettvedtaket. Ellers vedtas økonomiplanen som framlagt. Enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1.1 Skattøret for 2016 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. Marginavsetning skatt settes til 12,0 %. 1.2 For eiendomsskatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jfr.eigedomsskattelova 2 og 3 bokstav a. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2016 er 7 promille, jfr. eigedomsskattelova 11 første ledd. Differensiert skattesats for eiendommer med selvstendige bostedsdeler for skatteåret 2016 er 5,5 promille, jmf. Eigedomsskattelova 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. 1.3 I medhold av eigedomsskattelova 7 bokstav a, fritar kommunestyret følgende eiendommer fra eiendomsskatt i 2016 (det vises til vedlagte liste): Eiendommer som tilhører lag og foreninger som idrettslag, bedriftsidrettslag, skytterlag, Røde Kors, turforeninger, vannverk mv. Grendahus, bedehus mv. Eiendommer som tilhører Tyrilistiftelsen og Stiftelsen Folldal Gruver. Fylkeskommunale veier o.l I medhold av eigedomsskattelova 7 bokstav b, fritar kommunestyret bygninger som er fredet i henhold til kulturminneloven 4 og 15, for eiendomsskatt i Det vises til vedlagte liste over bygninger som er fredet. Bygninger som eventuelt vil bli fredet i løpet av 2016, kan først fritas for eiendomsskatt i Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen de vedtatte Side 12 av 42

13 Sak 57/15 skattevedtektene, jfr. eigedomsskattelova 10. Eiendomsskatten betales i fire terminer per år med følgende betalingsfrister; 1.4., 1.6., 1.9. og Årsbudsjettet vedtas med følgende driftshovedtall: Årsbudsj. (Tall i 1000 kr) 2016 Skatt på inntekt og formue Inntekstutjevning Rammetilskudd Eiendomsskatt Konsesjonskraft Andre frie inntekter -423 Premieavvik Avskrivninger Sum frie inntekter Netto rente og avdragsutgifter Til fordeling på driftsrammer og disposisjoner Fordelt til netto driftsrammer Inndekning av tidligere underskudd - Netto avsetn./bruk av avsetn./overf. kapitalbudsj Balanse Budsjettet vedtas på overordnet nivå pr enhet: Tall i 1000 kr Årsbudsj Rådmann Oppvekst HRO NAV Service og kultur TLU Fordelt driftsramme Det delegeres til rådmann å foreta endring av plassering av ulike oppgaver i budsjettet (arter), innenfor hovedrammen, slik at rapporteringen til Folldal kommune blir så oversiktlig og korrekt som mulig. Endret plassering kan gi seg utslag i noe endret ramme for enkelte enheter. Endringene refereres i formannskap og kommunestyret. Side 13 av 42

14 Sak 57/ Endring stillinger: Alle endringer i stillinger skal skje innenfor de rammer som kommunestyret har gitt i budsjettet. Jfr. Delegeringsreglementet, allmenn del (del A), pkt Nye lærlinger i 2016: forutsettes at dette fortrinnsvis er lærlinger innenfor helsefag eventuelt innen barne- og ungdomsfag. 1.7 Kommunale avgifter og gebyrer vedtas: Ansvar Endring Kommentar 550 Utleieboliger husleie + 2,1 % Bruker konsumprisindeksen (KPI), 551 Pensjonistboliger - husleie + 2,1 % 2,1 % 524 Utleiesatser flerbrukshus mv Se vedlegg 620 Vannverk gebyr Uendret Bruk av selvkostfond 625 Kloakker gebyr + 3,0 % Har negativt fond, bør derfor avsette 627 Septikrenovasjon gebyr + 3,0 % noe 632 Feiervesen gebyr Følger satsene i MHBR IKS 670 Renovasjon gebyr + 2,1 % FIAS varsler 1,5 % økning. Foreslår at vi legger inn tilsvarende KPI da vi ligger noe lavere enn de øvrige kommunene Saksbehandling. gebyrer + 2,1 % (snitt) Mat fra kjøkkenet matombringing 7 % Mat fra kjøkkenet/kantine fritt salg 7 % Der gebyrene ikke er bestemt sentralt. Kulturskola Barnehage SFO Uendret Følger makspris Uendret Søskenmoderasjon for barnehage 50 % for barn nr. 2 og 75 % for barn nr. 3 og videre. Utleiepriser Follvang og gymsal i Folldal barnehage vedtas som i vedlegg 6. Rådmann får fullmakt til foreta avrunding på avgift og gebyrer. Det vises for øvrig til kommunens gebyrreglement m.v. Kommunale avgifter faktureres ut med fire terminer i 2016 med følgende betalingsfrister; 1.april, 1.juni, 1.september og 1.november. 1.8 Gebyr for vann, avløp, renovasjon og feiing (VARF-området) skal i henhold til forskrift følge selvkostprinsippet slik at overskudd avsettes fond og underskudd dekkes opp igjen senere år. 1.9 Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeid i kommunen jf.vedlegg 8 godkjennes. Side 14 av 42

15 Sak 57/15 2 Investering/finansiering 2.1. Investeringer vedtas i henhold til vedlegg 3. med en bruttoramme på kr ,- Finansiering: Mva. komp kr ,- Tilskudd kr ,- Fra drift kr ,- Låneopptak kr ,-. 3 Godtgjørelse 3.1 Godtgjørelse til ordfører. Godtgjørelse til ordfører settes til kroner ,- per år fra Diverse 4.1 Fullmakter Administrasjon får fullmakt til å budsjett justere lønn for lokale forhandlinger 2015, kr , til de ansvarene det gjelder. I budsjettet er dette budsjettert sentralt hos rådmann. 4.2 Likviditet Folldal kommune tar opp kassakreditt for driftsåret 2016 på inntil kroner ,-. 5. Økonomiplan Økonomiplanen for perioden vedtas som fremlagt i tekst og talldel med de justeringer som fremkom i budsjettvedtaket. Vedtak i Eldrerådet : Budsjett for 2016 og økonomiplan for perioden tas til orientering. Eldrerådet ber om: En vurdering av generelt prispåslag og en mulighet for differensiering av pris på matombringing. En ny vurdering for å øke avsatte midler til vedlikehold av pensjonistboliger, referert til husleieinngang. Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget : AMU tar budsjettet for 2016 til orientering. Side 15 av 42

16 Sak 58/15 Sak 58/15 BUDSJETTJUSTERING - INVESTERINGER 2015 Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 15/856 Saksbehandler: Kai Enget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 58/15 Kommunestyret Vedlegg: Melding om vedtak sendes til: Revisor Andre dokumenter i saken: Brev til Fylkesmann av sluttrapport ny bru Grimsbu. Saksopplysninger: Kommunelovens 47 inneholder bestemmelser om årsbudsjettets virkning. Når det i løpet av året viser seg at budsjettposter, på det nivå som budsjettet er vedtatt på, ikke vil holde, så vel inntekter som kostander, skal ansvarlig for budsjettområde gjennom rådmann fremme forslag til budsjettjustering og tilpasse aktiviteten/tjenesten etter økonomien. Kommunal- og regionaldepartementet har avgitt en uttalelse om budsjettering og regnskapsføring i brev av 7. april Departementet gir i brevet uttrykk for sin forståelse av regelverket for investeringsbudsjettet og investeringsregnskapet. Dette er nærmere beskrevet i Kommunal- og regionaldepartementets veileder, datert oktober 2011, for «Budsjettering av investeringer og avslutning av investeringsregnskapet» Kort oppsummert legger departement til grunn dette: - Investeringsbudsjettet og regnskapet er ettårig og ikke uavhengig av år. Det innebærer at investeringsprosjekt som vil gå over flere budsjettår må tas inn i investeringsbudsjettet kun med den delen av utgiften til prosjektet som forventes i det aktuelle budsjettåret. Bevilgning til resterende del av utgiften til et flerårig prosjekt må deretter tas inn i de påfølgende års budsjetter i takt med prosjektets framdrift. Rådmannens saksvurdering: I henhold til uttalelse og ny veileder fra Kommunal- og regionaldepartementet angående budsjettering og avslutning av investeringsregnskapet i 2015 foreslås det følgende budsjettendring: Investering Budsjett 2015 Prognose 2015 Budsjettjustering Ledningsnett vann Bru Grimsbu Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 42

17 Sak 58/15 1 Dette gjelder investering til avherdingsanlegg. I budsjett 2012 ble det budsjettert og i K-sak 27/14 ble det justert med kr ,-. Finansieres med ubrukte lånemidler. 2 Bru Grimsbu det er budsjettert Finansiering var lån og skjønnsmidler fra Fylkesmann. Brev av viser sluttrapport for bygging av ny bru. Finansieres av skjønnstilskudd. Rådmannens innstilling: Rådmann foreslår at kommunestyret fatter følgende vedtak: 1. Avherdingsanlegg finansieres ved bruk av ubrukte lånemidler, kr Bru Grimsbu finansieres av skjønnsmidler, kr ,- Side 17 av 42

18 Sak 59/15 Sak 59/15 SØKNAD OM ØKONOMISKE MIDLER TIL BOKPROSJEKTET SVERRE MORKEN FRA MIKRO TIL MAKRO Arkiv: 223 C Arkivsaksnr.: 15/802 Saksbehandler: Jens Jørgen Jensen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 59/15 Kommunestyret Vedlegg: 1. SØKNAD OM ØKONOMISKE MIDLER - TIL ARBEID MED BOKPROSJEKTET SVERRE MORKEN - FRA MIKRO TIL MAKRO, datert BYGDEBOKFONDETS VEDTEKTER. 3. FINANSIERINGSPLAN Melding om vedtak sendes til: Bokprosjektet Sverre Morken v/ Inger Lise Libakken, Sverres gate HAMAR Saksopplysninger: Folldal kommune sendte ut invitasjon til mulige samarbeidspartnere i forbindelse med Norges 200 årsjubileum og Folldal kommune sitt 100 års jubileum. Dette resulterte i et samarbeid med Kunstbanken på Hamar som er KORO (Kunst i offentlige rom ) sin forlengede arm i Hedmark. KORO har som hovedoppgave å sikre at flest mulig skal kunne oppleve kunst av høy kvalitet i offentlige inne- og uterom over hele landet. KORO er en statlig etat under Kulturdepartementet. Det er denne etat som forvalter tilskudd til det offentlige, statlige, fylkeskommunale og kommunale anlegg. Som et resultat av responsen på invitasjonen fra Kunstbanken, lanserte Folldal kommune en kandidat med mange nasjonale og internasjonale meritter bak seg, billedkunstneren Sverre Morken. Kunstbanken og Folldal kommune inngikk et samarbeid om en turneutstilling som skulle starte i Folldal og senere turnere i fylket og landet for øvrig. I avtalen er det bestemt at friluftsdelen av utstillingen tilbakeføres til Folldal for oppsetting på permanent sted. Kulturvernrådet har tidligere hatt til vurdering en permanent plassering av utstillingen, og har i den sammenheng kommet fram til at følgende lokasjoner må vurderes: Strømbu rasteplass, kommunejordet og Folldal Gruver. Søker Inger Lise Libakken var den personen i Kunstbanken som fikk ansvaret for produksjon, formidling og kuratering av utstillingen. Den har til nå vært på 8 utstillingssteder og vært sett av nesten personer. Utstillingsturneen avsluttes i siste halvår av Inger Lise Libakken søker nå om kr fra Folldal kommune. Hun søker også ulike andre kilder som Norges Bank, Norwexfondet, Norsk kulturråd og Posten med videre, for å Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 42

19 Sak 59/15 finansiere frikjøp av tid til prosjektet i tiden med ulønnet permisjon fra arbeidsgiver Kunstbanken Hedmark Kunstsenter. Intensjonsavtale er inngått med Orfeus forlag AS. Rådmannen saksvurdering: Folldal kommune har flere profesjonelle billedkunstnere som enten er bosatt eller har vokst opp i kommunen, men de to som har eller har hatt det som heltidsyrke er Ståle Blæsterdalen og Sverre Morken. Det har imidlertid ikke så langt saksbehandler kjenner til, vært utgitt bøker tidligere om bildene kunstnere fra Folldal, og det i seg selv bør vektlegges i en vurdering, i tillegg til den uvurderlige promoteringen av kommunen både nasjonalt og internasjonalt. Sverre Morken er kjent lokalt som en viktig ambassadør for kommunen, men kunstnerisk har hans arbeider paradoksalt nok vært mindre kjent og tilgjengelig, muligens grunnet format og begrenset formidlingsmuligheter i tillegg til sikkerhet og teknikk. Men i realiteten er hans arbeider noe av det mest tilgjengelige med tanke på at alle har hatt daglig omgang med hans produkter, gjennom pengesedler og frimerker. Gjennom snart 35 år, har hele den norske befolkning hatt nærkontakt med hans produksjoner, uten å være klar over hvilken kunstnerisk og håndverksmessig innsats som ligger bak. Med bakgrunn i overnevnte vurderinger vil en bok om Sverre Morken og hans virke, kunne være den lille forskjellen som åpner døren til en verden som for de fleste har vært helt ukjent. Det vil ikke bare ha en nasjonal kulturhistorisk / kunsthåndverksmessig betydning, men også en lokal verdi i forhold til ringvirkninger og hans tilknytting til Folldalnaturen, som han benytter enhver anledning til å framheve. Innbyggere i Folldal vil være takknemlig for den fortjente oppmerksomhet Sverre Morken tildeles gjennom en slik utgivelse, og den vil også bidra til styrking av identitet og stolthet for bygda. Boken vil med stor sannsynlighet bli godt mottatt utenfor regionen også, da den ikke bare har lokal, men også nasjonal og internasjonal interesse. Den snart tilbakevendende utstillingen må naturligvis ses i sammenheng med boken, og ut fra et faglig formidlingssynspunkt vil det være ønskelig med en digital inf. tavle som portal for utstillingen. En støtte til boken vil være et godt bidrag til tekstdelen på en slik tavle. Inger Lise Libakken har med sin bakgrunn og gjennom sin produksjon av katalogen til Sverre Morken utstillingen, vist at det er estetikk, grundighet og en genuin kommunikasjon med kunstneren som preger formidlingskompetansen. Katalogen har en sjeldent høy kvalitet både i form og innhold, og den i seg selv er garanti nok for at boken også vil holde meget høy kvalitet, og appellerer til folk i sin alminnelighet. Vedtaket er i tråd med vedtektene i Bygdebokfondet. Saldo på bygdebokfondet per er kr ,- I påvente av ferdigbehandling av delegeringsreglementet fremmes saken direkte til kommunestyret. Rådmannens innstilling: Rådmannen henstiller kommunestyret om at søknaden innvilges med kr ,- Beløpet tas over bygdebokfondet. Side 19 av 42

20 Sak 60/15 Sak 60/15 MANDAT FOR ARBEID MED ARBEIDSGIVERSTRATEGI Arkiv: 400 Arkivsaksnr.: 13/576 Saksbehandler: Marte Elverhøi Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/15 Administrasjonsutvalget /15 Kommunestyret Vedlegg: Saksopplysninger: Bakgrunn for arbeidet: Folldal kommune vedtok arbeidsgiverpolitiske retningslinjer i k.sak 99/99. Disse retningslinjene må revideres for å få en grundig gjennomgang sett i forhold til endringer i lov og avtaleverk, samt tilpasning til den elektroniske utviklingen på området. Vi har i 2014/2015 innført nytt lønns og personalsystem, og skal høsten 2015 innføre avvik- og dokumentsystemet Compilo. Vi har sluttet med håndbøker i papir og bruker i større grad intranett til rutinebeskrivelser, reglementer og strategidokumenter. KS Hedmark og Oppland har opprettet et samlingsbasert nettverk for arbeid med arbeidsgiverpolitikk som går parallelt med prosessen i kommunen. KS har definert arbeidsgiverpolitikk som de handlinger, holdninger og verdier som arbeidsgiver står for og praktiserer ovenfor medarbeidere hver dag. Arbeidsgiverpolitikken synliggjør arbeidsgivers konkrete evne til å frigjøre den menneskelige energien i organisasjonen. En god arbeidsgiverpolitikk setter gode ledere og medarbeidere i sentrum, og ser de menneskelige ressursene som grunnlag for utvikling av gode tjenester for innbyggerne. Et strategidokument som bygger på kommunens verdier gir oss et nødvendig grunnlag for å møte fremtidas utfordringer. Den demografiske utviklingen synliggjør behovet for å kunne beholde, rekruttere og utvikle medarbeidere. Folldal kommune har utarbeidet og brukt de arbeidspolitiske verdiene faglig, jordnær, engasjert, lojal og med latter, sammenfattet i FJELL, gjennom flere år. Disse er godt kjent i organisasjonen, men trenger bedre forankring både på ansattnivå og politikernivå. Forankring av verdigrunnlaget er en viktig del av arbeidet med arbeidsgiverpolitikken. Etterfulgt av revidering av strategidokumentet kommer gjennomgang av de enkelte reglementer og lokale særavtaler. Organisering. Det tegnes en prosjektorganisasjon der rådmannens ledergruppe vil være styringsgruppe. Personalkonsulenten leder arbeidet og bygger en prosjektgruppe på fem medlemmer. Prosjektgruppa vil bestå av ordfører, tillitsvalgt, leder og prosjektarbeider i tillegg til Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 42

21 Sak 60/15 personalkonsulenten. For å få god forankring er det viktig at det orienteres til alle ansatte om oppstart av arbeidet, tidsperspektivet, og hvem som deltar i arbeidsgruppa. Det vil være aktuelt å kjøre prosesser både på ansattnivå og politikernivå. Mandat. Gjennomgang av eksisterende arbeidsgiverpolitikk. Utarbeide ny arbeidsgiverstrategi Forankring av prosessen blant ansatte og ledere Politisk forankring av strategien Tidsramme. Oppstart november Arbeid i prosjektgruppa, løpende. Forankring ansatte vår Sluttføring november Rådmannens saksvurdering: Det er viktig å ha en godt forankret arbeidsgiverpolitikk som løfter bevisstheten om verdier og holdninger for de ansatte i Folldal kommune. En god arbeidsgiverpolitikk utgjør et felles verdigrunnlag for folkevalgte, ledere, medarbeidere og tillitsvalgte. For å møte utfordringene som kommer trengs en grundig revidering av vår arbeidsgiverstrategi. Det har fremkommet i forbindelse med kommunestyrets behandling av kommunens informasjonsstrategi, K-sak 36/15 ønske om en ny vurdering av verdiene for arbeidsgiverpolitikken i Folldal kommune. Rådmann mener det er viktig å bygge videre på eksisterende verdier i forbindelse med arbeidsgiverstrategien. Det er avgjørende å få en avklaring på dette før arbeidet igangsettes. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår administrasjonsutvalget å fremme følgende forslag for kommunestyret: Fremlagt forslag til organisering, tidsplan og mandat vedtas som det fremkommer i saken. Kommunens verdigrunnlag FJELL videreføres. Behandling i Administrasjonsutvalget : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Administrasjonsutvalget : Administrasjonsutvalget fremmer følgende forslag overfor kommunestyret: Fremlagt forslag til organisering, tidsplan og mandat vedtas som det fremkommer i saken. Kommunens verdigrunnlag FJELL videreføres. Side 21 av 42

22 Sak 61/15 Sak 61/15 ORGANISATORISK ENDRING OG STILLINGSENDRING - NÆRINGSKONSULENT Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 15/717 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/15 Administrasjonsutvalget /15 Administrasjonsutvalget /15 Kommunestyret Vedlegg: Brev fra Folldal Vekst as av Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i sak 40/15 Strategisk næringsplan : Kommunestyret vedtar forslaget til Strategisk Næringsplan og tar vedlegget om konsekvensene av implementeringen av planen til orientering. Organisatoriske endringer av stillingen som næringskonsulent fremmes som egen sak for administrasjonsutvalget og kommunestyret. Som en følge av dette vedtaket legges det nå fram en sak om endring av organisatorisk tilknytning for næringskonsulenten. Det legges også fram et forslag om å endre stillingstittel og kode i henhold til hovedtariffavtalen i KS sine bestemmelser. Saken har vært orientert om i kontaktforum for tillitsvalgte, og vært drøftet med hovedtillitsvalgt for Fagforbundet. Folldal kommune er organisert etter følgende modell: Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 42

23 Sak 61/15 Rådmann STAB: Økonomisjef, Lønningskontor Personalkonsulent NAV Folldal Service og kultur Oppvekst Tekniske, Landbruk og utvikling Helse, Rehabilitering og omsorg Folldal kommune har i dag 5 enheter. Enhetsledere i Folldal har fullt resultatansvar, herunder overordnet ledelse av personalet, ansvar for videreutvikling av tjenestene/oppgavene som ligger til enheten, samt plan- og budsjettansvar. De har også ansvar for økonomistyring og resultatrapportering i egen enhet. Enhetsledere har ansvaret for at alle oppgavene som løses i enheten er i tråd med gjeldene lover og forskrifter (internkontroll). De deltar i rådmannens ledergruppe sammen med økonomisjef og personalkonsulent. Næringskonsulentens tilsettingsforhold er i enhet for teknisk, landbruk og utvikling (TLU) i Folldal kommune. Det er enhetsleder TLU som er hans overordnede. Næringskonsulenten er saksbehandler for rådmannen, spesielt i saker om søknader på næringsfond og kraftfond. Han er også daglig leder i Folldal Vekst AS og Folldal Næringspark AS. Her er det styret som er hans overordnede. Enhet for teknisk, landbruk og utvikling har to avdelinger. I den ene er: Landbruk, næring, byggesak, GEOdata, utmark, plan og oppmåling. Avdeling for kommunal teknikk har ansvar for renhold, teknisk uteavdeling og vann og avløp. Kommunestyret er det øverste organet for næringsutvikling i Folldal. Det er kommunestyret som vedtar den strategiske næringsplanen, og kommunestyret fastsetter vedtekter for næringsfond og kraftfond. Kommunestyret behandler hvert år årsmelding og regnskap fra disse fondene. Formannskapet er fondsstyre for kraft- og næringsfond. Formannskapet er også generalforsamling i Folldal Vekst AS og Folldal Næringspark AS. Begge disse er heleide kommunale selskaper. Det har i 2013 vært gjennomført en evaluering av tiltaksapparatet utført av Vingelen utvikling. Det har også vært gjennomført en forvaltningsrevisjon i selskapene Folldal Vekst AS og Folldal Eiendom AS samme år. Begge disse konkluderer med at det er behov for en sterkere avklaring i forhold til næringskonsulentens ulike roller. Gjennom arbeidet med Strategisk næringsplan har det kommet fram et ønske om endring av næringskonsulentens organisatoriske tilknytning. Det har også kommet et ønske om å etablere en egen næringsenhet i Folldal kommune. Side 23 av 42

24 Sak 61/15 Rådmannens saksvurdering: Å opprette en egen enhet for næring vil ikke være naturlig ut fra hvordan Folldal kommune definerer enhetsledelse. Det vil være mer hensiktsmessig å vurdere å gjøre om stillingen som næringskonsulent til næringssjef. Dette for å gi nødvendig selvstendighet i forhold til å styre egen arbeidstid. Fordelen med dagens organisering skulle være å styrke samhandlingen med bl.a. landbruk. Landbruk er en stor næring i kommunen, og landbrukskontoret er i dag en utviklingsaktør i forhold til denne. Dette samarbeidet kan allikevel ivaretas gjennom den kontakten det er naturlig at landbrukssjef og næringssjef har. Rådmannen vurderer at stillingen bør flyttes til rådmannens stab. Dette begrunnes med at det i dagens situasjon virker kunstig at det er enhetsleder TLU som har personal- og faglig ansvar for næringskonsulenten. Dette fordi næringskonsulenten rapporterer kvartalsvis til formannskap og halvårlig til kommunestyret. Dette gjøres uten enhetsleders medvirkning. Det samme gjelder arbeid med strategisk næringsplan, og oppfølging av denne. Rapportering gjøres direkte til politisk nivå. Ved å flytte næringskonsulenten til stab synliggjør man også den sterke politiske viljen det er til å satse på næringsutvikling i Folldal kommune. Stilling som næringssjef vil være en stilling som i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser er en særlig uavhengig stilling. Næringssjefen vil selv prioritere sine oppgaver, og når de skal gjøres. Dette er selvsagt innenfor rammene gitt i bl.a. strategisk næringsplan og møteplan for politiske møter. Ved denne organiseringen vil også næringssjefen kunne delta i rådmannens ledermøter. Dette må vurderes ut fra hvilke saker som er på agendaen fra gang til gang. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår administrasjonsutvalget å fremme følgende forslag til vedtak overfor kommunestyret: 1. Stilling som næringskonsulent gjøres om til stilling som næringssjef. 2. Næringssjefen tilsettes etter hovedtariffavtalen i kap fagleder, kode Næringssjefen legges organisatorisk til rådmannen stab. Behandling i Administrasjonsutvalget : Representant Brit Kværness fremmet følgende endringsforslag: 1. Næringskonsulenten i Folldal kommune skifter betegnelse til næringssjef. Stillingen er plassert i kapittel 5 i hovedtariffavtalen (stillingen får tilsvarende stillingskode som jordbrukssjef). 2. Den individuelle avtalen med næringssjefen reforhandles, og det tas blant annet inn i avtalen at stillingen unntas fra overtidsbestemmelsene etter Arbeidsmiljøloven (2). Lønn forhandles ved reforhandling av avtalen og deretter årlig. Side 24 av 42

25 Sak 61/15 3. Næringssjefen skal ha en så fri stilling som mulig innenfor de rammene som kommunen som arbeidsgiver kan gi. Stillingen ligger organisatorisk til enheten teknisk, landbruk og utvikling. 4. Næringssjefen er daglig leder for selskapet Folldal Vekst AS. 5. Samarbeidsavtalene mellom Folldal Vekst AS og Folldal kommune reforhandles med siktemål å synliggjøre bedre rammene for samarbeidet og for hvor selskapet (og daglig leder) sine innspill er ønsket og forventet. 6. Allment forventes det at rådmann bruker tilgjengelig kunnskap og ressurser i kommunens ulike planer og i utviklingsarbeidet. Kværness trakk pkt. en i forslaget. Siste setning i pkt. 3 trekkes også. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Kværness fikk 7 stemmer, 2 stemte mot. Vedtak i Administrasjonsutvalget : Rådmannen til administrasjonsutvalget å fremme følgende forslag til vedtak overfor kommunestyret: 1. Stilling som næringskonsulent gjøres om til stilling som næringssjef. 2. Næringssjefen tilsettes etter hovedtariffavtalen i kap fagleder, kode Næringssjefen legges organisatorisk til rådmannen stab. 4. Den individuelle avtalen med næringssjefen reforhandles, og det tas blant annet inn i avtalen at stillingen unntas fra overtidsbestemmelsene etter Arbeidsmiljøloven (2). Lønn forhandles ved reforhandling av avtalen og deretter årlig. 5.Næringssjefen skal ha en så fri stilling som mulig innenfor de rammene som kommunen som arbeidsgiver kan gi. 6. Næringssjefen er daglig leder for selskapet Folldal Vekst AS. 7. Samarbeidsavtalene mellom Folldal Vekst AS og Folldal kommune reforhandles med siktemål å synliggjøre bedre rammene for samarbeidet og for hvor selskapet (og daglig leder) sine innspill er ønsket og forventet. 8. Allment forventes det at rådmann bruker tilgjengelig kunnskap og ressurser i kommunens ulike planer og i utviklingsarbeidet. Side 25 av 42

26 Sak 62/15 Sak 62/15 EVALUERING AV INTERKOMMUNALT SAMARBEID OM NORSKOPPLÆRING M/SAMFUNNSKUNNSKAP FOR VOKSNE INNVANDRERE Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 15/664 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 62/15 Kommunestyret Vedlegg: Evaluering av interkommunalt samarbeid om norskopplæring m/samfunnskunnskap for voksne innvandrere. Saksopplysninger: Kommunestyret i Folldal vedtok 08. mai 2013 å gå inn i et interkommunalt samarbeid om norskopplæring m/samfunnskunnskap for voksne innvandrere sammen med kommunene Alvdal, Folldal, Tolga og Tynset. Tynset kommune er vertskommune. Noen av hovedpunktene i denne samarbeidsavtalen skisseres her. Tynset kommune ved Tynset opplæringssenter har ansvaret for all tilrettelegging og organisering av undervisningen. I dette ligger ansvar for tilsetting av pedagogisk personale etter behov. Ansvar for rapportering i Nasjonalt Introduksjonsregister (NIR), søknad om statstilskudd i NIR og refusjonskrav til/fra andre kommuner i forbindelse med flytting mellom bokommuner for deltakere ligger også til opplæringssenteret. Tynset opplæringssenter gjør enkeltvedtak for alle deltakerne i NIR-registeret. Tynset opplæringssenter rapporterer også i Grunnskolens Informasjonssystem (GSI). Statstilskuddet knyttet til norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere består av persontilskudd, grunntilskudd og resultattilskudd. Alle disse elementene skal utbetales til Tynset kommune. I grunnlaget for avregningen inngår alle direkte utgifter til denne undervisninga: lærerlønninger, administrasjon, lærebøker og læremateriell, husleie og transport. Samarbeidende kommuner har ansvar for tilrettelegging av transport til og fra lærestedet for de kursdeltakerne som har behov for det. Samarbeidende kommuner sender refusjonskrav på skyss for elever som har rett til gratis opplæring til Tynset opplæringssenter innen 15. januar det påfølgende året. For elever uten rett til gratis norskopplæring vil Tynset opplæringssenter sende eget krav direkte til deltakerne. Samarbeidende kommuner og vertskommunen dekker eventuelt underskudd etter en fordeling på 20 % av kostnaden delt likt på kvar kommune, 80 % av kostnaden fordelt etter tallet på deltakere per 31. desember i det aktuelle året. Eventuelt overskudd blir sett på eige fond og nytta som buffer for finansiering av norskopplæring på seinere tidspunkt. Ved opphør av avtalen skal eventuelt fond føres tilbake til samarbeidende kommuner fordelt med 20 % delt likt på kvar kommune og 80 % fordelt etter folketall pr 1. januar det aktuelle året avtalen opphører. Rådmennene, eller den rådmannen utpeker, utgjør sammen med tjenesteområdeleder for Tynset opplæringssenter styringsgruppa. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 42