SAKSPAPIRER MED VEDTAK

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Tid: kl SAKSPAPIRER MED VEDTAK FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 46/15 15/789 REVIDERING AV POLITISK DELEGERINGSREGLEMENT 47/15 15/448 FOLLDAL KOMMUNES BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN /15 15/351 KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK OPPSTART AV PROSJEKT 49/15 15/637 SØKNAD OM MOTORFERDSEL I UTMARK FOR ÅRENE TIL EINABUSÆTRA 50/15 15/762 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR PÅBYGG/TILBYGG TIL EKSISTERENDE UTHUS GID 168/6 - DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV 51/15 15/701 DISPENSASJONSSØKNAD FRA BYGGEFORBUDET I GJELDENDE KOMMUNEPLAN FOR BYGGING AV VED- OG REKSKAPSBOD GID 127/3 52/15 15/696 BEGJÆRING OM TVANGSSALG AV LANDBRUKSEIENDOM - FASTSETTELSE AV HØYESTE LOVLIGE PRIS ETTER KONSESJONSLOVEN GNR 57 BNR 6 OG 4

2 53/15 15/766 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV PARSELL PÅ CA.1,5 DEKAR - TILLEGGSAREAL TIL TUN 54/15 15/769 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV LANDBRUKSEIENDOMMEN GNR 47 BNR 6 55/15 15/800 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV LANDBRUKSEIENDOMMEN RYFETTEN 52/10 56/15 15/801 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV SKOGTEIGEN GNR 56 BNR 40 57/15 12/ GANGS BEHANDLING KOMMUNEDELPLAN FOR SETEROMRÅDER 58/15 11/880 MØTEPLAN FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE 59/15 15/752 GODKJENNING AV PROTOKOLL, LØNNSFOHANDLINGER RÅDMANN 60/15 15/823 TILTAK STRATEGISK NÆRINGSPLAN - INVESTERING I MARKEDSDATABASE FOLLDAL, Hilde Frankmo Tveråen Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.

3 Sak 46/15 Sak 46/15 REVIDERING AV POLITISK DELEGERINGSREGLEMENT Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 15/789 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 46/15 Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Politisk delegeringsreglement: A. allmenn del og B. etter lover Saksopplysninger: Folldal kommunes gjeldene delegeringsreglement er fra (K-sak 52/12). Etter 39 punkt 2 i kommuneloven skal kommunestyret selv vedta reglement for delegering av avgjørelsesmyndighet innen 31. desember året etter at kommunestyret ble konstituert. Sist vedtatt reglement og eventuelle andre vedtak gjelder inntil nytt reglement er vedtatt. Denne endringen av kommunelovens ble gjennomført ved lov 25. mai Bestemmelsen kom inn på bakgrunn av St.prp. 49 L ( ). Proposisjonsdokumentet ga blant annet følgende begrunnelse for forslag om lovendringen: Etter kommuneloven 6 er kommunestyret det øverste kommunale organet. Det gjør vedtak på vegne av kommunen dersom ikke annet følger av lov eller delegeringsvedtak. Kommunestyret kan delegere både i form av et generelt reglement og i konkrete enkeltsaker. Den omfattende saksmengden kommunene har, og de mange avgjørelser en kommune må ta, tilsier at alle kommunestyrene må vedta et delegeringsreglement. Kommunestyret vedtok under det konstituerende møtet ny politisk organisering. I samme sak vedtok kommunestyret at revidering av delegeringsreglementet skulle gjøres inneværende år. Ut fra bestemmelsene i kommuneloven legges det nå frem et revidert politisk delegeringsreglement. Reglementet er delt inn i to deler; A. en allmenn del og B. etter lover. Denne delingen er gjort for å gjøre reglementet lettere tilgjengelig både for politikere, administrasjon og andre interesserte. Endringene som er foreslått baserer seg stort sett på endringene i politisk struktur, som medfører at komiteene ikke skal ha endelig beslutningsmyndighet (som forvaltningsstyret og driftsstyret har hatt) Samtidig er det gjort en gjennomgang i forhold til endringer i lovverket. Lovdelen er satt opp med lovene i alfabetisk rekkefølge. Intensjonen med delegeringsreglementet er å følge opp kommunelovens vektlegging av helhetlig politisk styring ved at all myndighet og alle oppgaver i utgangspunktet er lagt til kommunestyret. Samtidig må delegeringsreglementet legge til rette for en god offentlig forvaltning der fellesskapets ressurser brukes på en kostnadseffektiv måte. Dette tilsier som Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 55

4 Sak 46/15 St.prp. 47 L ( ) påpeker at kommunestyret selv må ta stilling til i hvilken grad og i hvilke saker de ønsker å delegere avgjørelsesmyndigheten. Forslaget til delegeringsreglement legger opp til at kommunestyret selv beholder myndighet til å fatte vedtak særlig hva gjelder overordnede planer og retningslinjer for kommunens virksomhet. Kommunestyret legger med andre ord alle rammer for den kommunale aktiviteten. I tillegg må visse saker avgjøres av kommunestyret etter loven. Dette gjelder blant annet budsjett og økonomiplan og andre forhold der lovverket bruker begrepet kommunestyret selv i forbindelse med den aktuelle myndigheten. Etter at delegeringsreglementet er vedtatt av kommunestyret vil rådmannen revidere det administrative delegeringsreglement. Rådmannens saksvurdering: For både de folkevalgte og for administrasjonen er et oppdatert og lett lesbart delegeringsreglement et viktig verktøy. Også i forhold til tredjepart, som innbyggere generelt og pressen, er et informativt delegeringsreglement et viktig supplement til annen informasjon om den kommunale forvaltningen (jfr. kommuneloven 4). Hovedmålet med et delegeringsreglement er at dette skal bidra til å legge til rette for et funksjonelt kommunalt folkestyre og for effektiv tjenesteyting, forvaltning og administrasjon. For å gjøre reglementet lett tilgjengelig er det delt inn i en allmenn del (A)og en del etter lover (B). Selve lovdelen er satt opp i en tabell ut fra lovens (kort-)navn i alfabetisk rekkefølge. Hensikten med denne fremstillingen er dels å bidra til oversikt over i hvilke lover kommunen til enhver tid må forholde seg til, og hvordan avgjørelsesmyndighet er delegert. Forskriftene er kun tatt med der Folldal kommune har hatt en praksis der ulike forskrifter hjemlet i samme lov gir grunnlag for ulik politisk delegering. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: Delegeringsreglementet vedtas som fremlagt. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: Delegeringsreglementet vedtas som fremlagt. Side 4 av 55

5 Sak 47/15 Sak 47/15 FOLLDAL KOMMUNES BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 15/448 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 45/15 Formannskapet /15 Formannskapet /15 Eldrerådet / Kommunestyret Vedlegg: 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett 2016 og økonomiplan Budsjett 2016, hovedoversikter 3. Investering Økonomiplan , rammefordeling og investering 5. Forslag til fritak for eiendomsskatt Utleiesatser 7. Budsjett Folldal kirkelige fellesråd 2016, behov for kommunal overføring, datert Budsjettforslag 2016 for kontroll og tilsynsarbeidet i Folldal kommune med vedlegg, datert Søknad om driftstøtte til turistinformasjon for 2016, datert Søknad om støtte for 2016-driftstilskudd Stiftelsen Folldal gruve til formidling, datert Søknad om kommunale midler 2016, Frivilligsentralen, datert Melding om vedtak sendes til: Kontrollutvalg Fjell IKS 2550 OS I ØSTERDALEN Den norske kirke Kirkevergen i Folldal 2580 FOLLDAL Folldal frivilligsentral 2580 FOLLDAL Midt-Hedmark Brann- og redningsvesen IKS Kirkevegen ELVERUM Stiftelsen Folldal Gruver Verket 2580 FOLLDAL Fjellregionen interkomm. avfallsselskap Postboks TOLGA Fylkesmannen i Hedmark. Andre dokumenter i saken: 1. Kopi til kommunene-høringsuttalelse til ikt fjellregionen-investeringsplan og budsjett 2016, datert Budsjett for Fias vedtatt i styret, datert Budsjettgrunnlag MHBR 2016, datert Høringsdokument FARTT investeringsplan og budsjett 2016, datert Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 55

6 Sak 47/15 Saksopplysninger: I følge kommunelovens 45 skal kommunestyret selv innen årets utgang vedta budsjett for neste kalenderår. Budsjettet skal vedtas på grunnlag av formannskapets innstilling, og det skal omfatte hele kommunens virksomhet, være fullstendig, realistisk og i balanse. Budsjettet er en bindende plan for bruk av kommunens midler i Budsjettet legges frem i tråd med kommunens økonomireglement og vedtas på artsnivå pr. enhet. Årsbudsjettet er delt i driftsbudsjett for de løpende utgiftene og inntektene, og et investeringsbudsjett for utgifter og inntekter til formål som ikke er løpende, men av mer varig karakter. Folldal legger «kommunal regnskapsstandard nr. 4» til grunn i forhold til hva som skal føres på driftsbudsjettet og hva som skal føres på investeringsbudsjettet. Budsjettarbeidet har tatt utgangspunkt i Solberg-regjeringens framlegg til statsbudsjett i Prop. 1 S ( ). Regjeringens budsjettforslag for 2016 innebærer en reell vekst i kommunesektorens samlede inntekter på 7,3 milliarder kroner. Det legges opp til en realvekst i kommunesektorens frie inntekter fra 2015 til 2016 på 4,7 milliarder kroner. Veksten i sektorens samlede inntekter ligger over det signaliserte intervallet i Kommuneproposisjonen 2016 på 6-7 milliarder kroner, mens veksten i de frie inntektene er innenfor det signaliserte intervallet på 4,5-5 milliarder kroner. Veksten i inntektene regnes fra nivået på kommunesektorens inntekter i 2015 etter Stortingets behandling av Revidert nasjonalbudsjett Inntektsveksten legger i følge regjeringen til rette for styrking av det kommunale tjenestetilbudet, både i omfang og kvalitet. I tillegg er det rom for en mer effektiv ressursbruk i kommunesektoren. Dersom kommunesektoren tar ut effektiviseringspotensialet i sektoren, vil det kommunale tjenestetilbudet kunne styrkes utover det som følger av inntektsveksten. Regjeringen har klare forventninger til at det i kommunesektoren arbeides kontinuerlig med effektivisering. For Folldal kommune er veksten i frie midler på 3,4 %. For første gang legges økonomiplanen fram samtidig som budsjettet. Kommunens økonomireglement ble revidert i K-sak 50/14, Rådmannens saksvurdering: Hovedutfordringene i budsjettet i 2016 er å få et budsjett som er i balanse og samtidig sikrer en dimensjonering og prioritering av tjenestene slik at kommunens hovedmål nås. Budsjettet er utarbeidet etter føringer gitt i økonomiplan for I 2016 må vi sikre oss tilstrekkelig kapasitet i enheten for helse, rehabilitering og omsorg (HRO) for å kunne følge opp det arbeidet som er påbegynt med kvalitetsutvikling og omlegging av omsorgstjenestene fram mot Vi jobber videre med gjennomgang av tjenestene, sterkere satsing på hverdagsrehablitering, bygging av omsorgsboliger og implementering av velferdsteknologi. Alle enhetene har blitt bedt om å legge fram konkrete forslag til endring av tjenestene, både nødvendige påplussinger og mulige reduksjoner. Ledergruppa startet budsjettarbeidet den 12. september, og budsjett har vært tema på samtlige ledermøter etter det. Formannskapet hadde arbeidsmøte om budsjettet den 5. november med gjennomgang av de største enhetene og Side 6 av 55

7 Sak 47/15 orientering og diskusjon rundt forslag til endringer i budsjettet. Kontaktforum for tillitsvalgte hadde møte om budsjettet den 9.november. Etter at formannskapet fremmer sin innstilling vil budsjettet bli behandlet i AMU og Eldrerådet. Som det også fremgår i sak om budsjettjustering , er kommunens aktivitetsnivå fortsatt høyt. Rådmannen mener at organisasjonen fortsatt må jobbe for å ta driftsnivået noe ned. Dette for bl.a. å opparbeide seg nødvendig handlingsrom til nødvendige investeringer i framtiden. I 2016 vil det kreves en streng budsjettdisiplin og oppfølging av økonomien. Netto driftsresultat har vært anbefalt å være på minimum 3 4 % av driftsinntektene. Teknisk beregningsutvalg la den 17. november 2015 fram en ny anbefaling om at kommunene bør ha minst 1,75 %. I det framlagte forslaget for Folldal kommunes budsjett 2016 er det på netto driftsresultat på 2,5 %. Dette begrunnes i følgende forhold: Det er stor usikkerhet rundt skatteanslaget for 2016 i statsbudsjettet. Med erfaringer fra 2014 og 2015 vet vi at dette fort kan gi store utslag på kommunens økonomi. Det gjør oss svært sårbare for uforutsette hendelser. Uforutsette hendelser kan i denne sammenheng være kostnader som er knyttet til lovfestede rettigheter som f. eks. barnevern, økte sosialutgifter eller ressurskrevende pleie og omsorgstjenester. Den demografiske utviklingen følges nøye, og vil også gi negative utslag for kommunens økonomi hvis nedgangen i folketallet fortsetter. I 2016 vil det bli en streng vurdering av ledige stillinger. Vakanser må påregnes, og endring av arbeidsoppgaver for enkelte ansatte må kunne gjennomføres. Det vil bli en enda strengere vurdering av bruk av vikarer ved korttidsfravær. Overtidsbruk (når det ikke står om store verdier eller liv og helse) kan ikke aksepteres. Den økonomiske situasjonen kommunen er i tilsier også en grundig gjennomgang av tjenesteproduksjonen kommende år. Investeringsbudsjettet er det lagt inn med bruttoinvestering 9,5 mill kr og låneopptak på 8,2 mill kr. Økonomiplanen er i motsetning til årsbudsjettet ikke en bindende plan (jmf. kommunelovens 44 og 46.1.) Økonomiplanen inngår både i et ettårsperspektiv sammen med årsbudsjett og årsregnskap, og et fireårsperspektiv i kommuneplansystemet med planer på mellomlang og lang sikt. Økonomiplanen skal gi en realistisk oversikt over sannsynlige inntekter, forventede utgifter og prioriterte oppgaver i hele fireårsperioden. I økonomiplanperioden er det lagt inn noen mindre endringer i forhold til energiøkonomisering og bemanningsendringer som kommer av mer effektiv drift eller demografiske endringer. Det er lagt inn forslag til store investeringer i bl.a. omsorgsboliger i samme periode. Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1.1 Skattøret for 2016 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. Marginavsetning skatt settes til 12,0 %. 1.2 For eiendomsskatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jfr.eigedomsskattelova 2 og 3 bokstav a. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2016 er 7 promille, jfr. eigedomsskattelova 11 første ledd. Side 7 av 55

8 Sak 47/ I medhold av eigedomsskattelova 7 bokstav a, fritar kommunestyret følgende eiendommer fra eiendomsskatt i 2016 (det vises til vedlagte liste): Eiendommer som tilhører lag og foreninger som idrettslag, bedriftsidrettslag, skytterlag, Røde Kors, turforeninger, vannverk mv. Grendahus, bedehus mv. Eiendommer som tilhører Tyrilistiftelsen og Stiftelsen Folldal Gruver. Fylkeskommunale veier o.l I medhold av eigedomsskattelova 7 bokstav b, fritar kommunestyret bygninger som er fredet i henhold til kulturminneloven 4 og 15, for eiendomsskatt i Det vises til vedlagte liste over bygninger som er fredet. Bygninger som eventuelt vil bli fredet i løpet av 2016, kan først fritas for eiendomsskatt i Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen de vedtatte skattevedtektene, jfr. eigedomsskattelova 10. Eiendomsskatten betales i fire terminer per år med følgende betalingsfrister; 1.4., 1.6., 1.9. og Årsbudsjettet vedtas med følgende driftshovedtall: Årsbudsj. (Tall i 1000 kr) 2016 Skatt på inntekt og formue Inntekstutjevning Rammetilskudd Eiendomsskatt Konsesjonskraft Andre frie inntekter -423 Premieavvik Avskrivninger Sum frie inntekter Netto rente og avdragsutgifter Til fordeling på driftsrammer og disposisjoner Fordelt til netto driftsrammer Inndekning av tidligere underskudd - Netto avsetn./bruk av avsetn./overf. kapitalbudsj Balanse Budsjettet vedtas på overordnet nivå pr enhet: Tall i 1000 kr Årsbudsj Rådmann Oppvekst HRO NAV Side 8 av 55

9 Sak 47/15 Service og kultur TLU Fordelt driftsramme Det delegeres til rådmann å foreta endring av plassering av ulike oppgaver i budsjettet (arter), innenfor hovedrammen, slik at rapporteringen til Folldal kommune blir så oversiktlig og korrekt som mulig. Endret plassering kan gi seg utslag i noe endret ramme for enkelte enheter. Endringene refereres i formannskap og kommunestyret. 1.6 Endring stillinger: Alle endringer i stillinger skal skje innenfor de rammer som kommunestyret har gitt i budsjettet. Jfr. Delegeringsreglementet, allmenn del (del A), pkt Kommunale avgifter og gebyrer vedtas: Ansvar Endring Kommentar 550 Utleieboliger husleie + 2,1 % Bruker konsumprisindeksen (KPI), 551 Pensjonistboliger - husleie + 2,1 % 2,1 % 524 Utleiesatser flerbrukshus mv Se vedlegg 620 Vannverk gebyr Uendret Bruk av selvkostfond 625 Kloakker gebyr + 3,0 % Har negativt fond, bør derfor avsette 627 Septikrenovasjon gebyr + 3,0 % noe 632 Feiervesen gebyr Følger satsene i MHBR IKS 670 Renovasjon gebyr + 2,1 % FIAS varsler 1,5 % økning. Foreslår at vi legger inn tilsvarende KPI da vi ligger noe lavere enn de øvrige kommunene Saksbehandling. gebyrer + 2,1 % (snitt) Mat fra kjøkkenet matombringing 7 % Mat fra kjøkkenet/kantine fritt salg 7 % Der gebyrene ikke er bestemt sentralt. Kulturskola Barnehage SFO Uendret Følger makspris Uendret Søskenmoderasjon for barnehage og SFO 30 % for barn nr. 2 og 50 % for barn nr. 3 og videre. Utleiepriser Follvang og gymsal i Folldal barnehage vedtas som i vedlegg 6. Rådmann får fullmakt til foreta avrunding på avgift og gebyrer. Det vises for øvrig til kommunens gebyrreglement m.v. Kommunale avgifter faktureres ut med fire terminer i 2016 med følgende betalingsfrister; 1.april, 1.juni, 1.september og 1.november. Side 9 av 55

10 Sak 47/ Gebyr for vann, avløp, renovasjon og feiing (VARF-området) skal i henhold til forskrift følge selvkostprinsippet slik at overskudd avsettes fond og underskudd dekkes opp igjen senere år. 1.9 Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeid i kommunen jf.vedlegg 8 godkjennes. 2 Investering/finansiering 2.1. Investeringer vedtas i henhold til vedlegg 3. med en bruttoramme på kr ,- Finansiering: Mva. komp kr ,- Tilskudd kr ,- Fra drift kr ,- Låneopptak kr ,-. 3 Godtgjørelse 3.1 Godtgjørelse til ordfører. Godtgjørelse til ordfører settes til kroner xxxxxxx,- per år fra Diverse 4.1 Fullmakter Administrasjon får fullmakt til å budsjett justere lønn for lokale forhandlinger 2015, kr , til de ansvarene det gjelder. I budsjettet er dette budsjettert sentralt hos rådmann. 4.2 Likviditet Folldal kommune tar opp kassakreditt for driftsåret 2016 på inntil kroner ,-. 5. Økonomiplan Økonomiplanen for perioden vedtas som fremlagt i tekst og talldel. Behandling i Formannskapet : Representanten Øyvind Øien (SL) fremmet følgende endringsforslag: Fra Samlingslista og Arbeiderpartiet. Pkt. 1.2 Eiendomsskatt Nytt 2. avsnitt: Differensiert skattesats for eiendommer med selvstendige bostedsdeler for skatteåret 2016 er 5,5 promille, jmf. Eigedomsskattelova 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. Eiendomsskatt ,- Side 10 av 55

11 Sak 47/15 Pkt. 1.4 Tabellen endres i tråd med endringene i pkt Pkt. 1.5 Økning i rammene til enhetene Rådmann Driftstilskudd Stiftelsen Folldal Gruver og Folldal Vekst AS økes med ,- hver, totalt ,- Tilskudd til lærlinger økes med ,- NAV Øke sommerjobb for ungdom med fem plasser ,- TLU Økning veterinærtilskudd ,- Deler av lønn til næringssjefen tas fra driftsbudsjettet i stedet for fra kraftfond ,- Det som står oppført som driftstilskudd i tabellen (vaktordningen i mai) flyttes til TLU Service og kultur Midler til utvikling av kommunens informasjonsarbeid ,- Oppvekst 1. Endring i pkt 1.7: Søskenmoderasjon barnehage 50% for andre barn og 75% for tredje barn ,- TOTALSUM ,- Endringsforslag - inndekning: 1. Reduksjon Oppvekst pga. vakanse enhetsleder (-) ,- 2. Rentesatsen settes til 2 % (-) ,- 3. Reduksjon HRO (-) ,- 4. Redusere avsetningen til disposisjonsfond (-) ,- Sum (-) ,- Tilleggsforslag til innstillingens pkt. 1.6 Nye lærlinger i 2016: forutsettes at dette fortrinnsvis er lærlinger innenfor helsefag eventuelt innen barne- og ungdomsfag. Avstemming: 1.1. Enstemmig vedtatt 1.2. Enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Øien andre avsnitt. 4 stemmer for, 3 stemmer mot Enstemmig vedtatt 1.4. Tabellen korrigeres Side 11 av 55

12 Sak 47/ Forslaget fra Samlingslista og Arbeiderpartiet fikk 4 stemmer, 3 stemte i mot. Tabellen korrigeres 1.6. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra SL og Ap fikk 4 stemmer. 3 stemmer mot. 1.7 Enstemmig vedtatt 1.8 Enstemmig vedtatt 1.9 Enstemmig vedtatt 2. Enstemmig vedtatt 3. Forslag fra Representant Brit Kværness (SL) Godtgjørelse til ordfører settes til kr ,- pr. år fra Forslag fra Egil Eide (SP) Godtgjørelse ordfører settes til kr ,- Kværness forslag fikk 4 stemmer, 3 stemte mot. 4. Enstemmig vedtatt 5. Økonomiplanens første år justeres i tråd med budsjettvedtaket. Ellers vedtas økonomiplanen som framlagt. Enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1.1 Skattøret for 2016 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. Marginavsetning skatt settes til 12,0 %. 1.2 For eiendomsskatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen, jfr.eigedomsskattelova 2 og 3 bokstav a. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2016 er 7 promille, jfr. eigedomsskattelova 11 første ledd. Differensiert skattesats for eiendommer med selvstendige bostedsdeler for skatteåret 2016 er 5,5 promille, jmf. Eigedomsskattelova 12 bokstav a. Den samme satsen skal også legges til grunn for fritidsboliger. 1.3 I medhold av eigedomsskattelova 7 bokstav a, fritar kommunestyret følgende eiendommer fra eiendomsskatt i 2016 (det vises til vedlagte liste): Eiendommer som tilhører lag og foreninger som idrettslag, bedriftsidrettslag, skytterlag, Røde Kors, turforeninger, vannverk mv. Grendahus, bedehus mv. Eiendommer som tilhører Tyrilistiftelsen og Stiftelsen Folldal Gruver. Fylkeskommunale veier o.l I medhold av eigedomsskattelova 7 bokstav b, fritar kommunestyret bygninger som er fredet i henhold til kulturminneloven 4 og 15, for eiendomsskatt i Det vises til vedlagte liste over bygninger som er fredet. Bygninger som eventuelt vil bli fredet i løpet av 2016, kan først fritas for eiendomsskatt i Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen de vedtatte skattevedtektene, jfr. eigedomsskattelova 10. Eiendomsskatten betales i fire terminer per år med følgende betalingsfrister; 1.4., 1.6., 1.9. og Side 12 av 55

13 Sak 47/ Årsbudsjettet vedtas med følgende driftshovedtall: Årsbudsj. (Tall i 1000 kr) 2016 Skatt på inntekt og formue Inntekstutjevning Rammetilskudd Eiendomsskatt Konsesjonskraft Andre frie inntekter -423 Premieavvik Avskrivninger Sum frie inntekter Netto rente og avdragsutgifter Til fordeling på driftsrammer og disposisjoner Fordelt til netto driftsrammer Inndekning av tidligere underskudd - Netto avsetn./bruk av avsetn./overf. kapitalbudsj Balanse Budsjettet vedtas på overordnet nivå pr enhet: Tall i 1000 kr Årsbudsj Rådmann Oppvekst HRO NAV Service og kultur TLU Fordelt driftsramme Det delegeres til rådmann å foreta endring av plassering av ulike oppgaver i budsjettet (arter), innenfor hovedrammen, slik at rapporteringen til Folldal kommune blir så oversiktlig og korrekt som mulig. Endret plassering kan gi seg utslag i noe endret ramme for enkelte enheter. Endringene refereres i formannskap og kommunestyret. 1.6 Endring stillinger: Alle endringer i stillinger skal skje innenfor de rammer som kommunestyret har gitt i budsjettet. Jfr. Delegeringsreglementet, allmenn del (del A), pkt Nye lærlinger i 2016: forutsettes at dette fortrinnsvis er lærlinger innenfor helsefag eventuelt innen barne- og ungdomsfag. Side 13 av 55

14 Sak 47/ Kommunale avgifter og gebyrer vedtas: Ansvar Endring Kommentar 550 Utleieboliger husleie + 2,1 % Bruker konsumprisindeksen (KPI), 551 Pensjonistboliger - husleie + 2,1 % 2,1 % 524 Utleiesatser flerbrukshus mv Se vedlegg 620 Vannverk gebyr Uendret Bruk av selvkostfond 625 Kloakker gebyr + 3,0 % Har negativt fond, bør derfor avsette 627 Septikrenovasjon gebyr + 3,0 % noe 632 Feiervesen gebyr Følger satsene i MHBR IKS 670 Renovasjon gebyr + 2,1 % FIAS varsler 1,5 % økning. Foreslår at vi legger inn tilsvarende KPI da vi ligger noe lavere enn de øvrige kommunene Saksbehandling. gebyrer + 2,1 % (snitt) Mat fra kjøkkenet matombringing 7 % Mat fra kjøkkenet/kantine fritt salg 7 % Der gebyrene ikke er bestemt sentralt. Kulturskola Barnehage SFO Uendret Følger makspris Uendret Søskenmoderasjon for barnehage og SFO 30 % for barn nr. 2 og 50 % for barn nr. 3 og videre. Utleiepriser Follvang og gymsal i Folldal barnehage vedtas som i vedlegg 6. Rådmann får fullmakt til foreta avrunding på avgift og gebyrer. Det vises for øvrig til kommunens gebyrreglement m.v. Kommunale avgifter faktureres ut med fire terminer i 2016 med følgende betalingsfrister; 1.april, 1.juni, 1.september og 1.november. 1.8 Gebyr for vann, avløp, renovasjon og feiing (VARF-området) skal i henhold til forskrift følge selvkostprinsippet slik at overskudd avsettes fond og underskudd dekkes opp igjen senere år. 1.9 Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeid i kommunen jf.vedlegg 8 godkjennes. 2 Investering/finansiering 2.1. Investeringer vedtas i henhold til vedlegg 3. med en bruttoramme på kr ,- Finansiering: Mva. komp kr ,- Tilskudd kr ,- Fra drift kr ,- Låneopptak kr ,-. Side 14 av 55

15 Sak 47/15 3 Godtgjørelse 3.1 Godtgjørelse til ordfører. Godtgjørelse til ordfører settes til kroner ,- per år fra Diverse 4.1 Fullmakter Administrasjon får fullmakt til å budsjett justere lønn for lokale forhandlinger 2015, kr , til de ansvarene det gjelder. I budsjettet er dette budsjettert sentralt hos rådmann. 4.2 Likviditet Folldal kommune tar opp kassakreditt for driftsåret 2016 på inntil kroner ,-. 5. Økonomiplan Økonomiplanen for perioden vedtas som fremlagt i tekst og talldel med de justeringer som fremkom i budsjettvedtaket. Side 15 av 55

16 Sak 48/15 Sak 48/15 KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK OPPSTART AV PROSJEKT Arkiv: 233 K11 Arkivsaksnr.: 15/351 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 48/15 Formannskapet / Kommunestyret Melding om vedtak sendes til: Hedmark fylkeskommune Postboks HAMAR Andre dokumenter i saken: 1. SVAR PÅ SØKNAD OM TILTSKUDD TIL KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER I HEDMARK, datert SØKNAD OM TILSKUDD, KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSOMRÅDER, datert Saksopplysninger: Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder er forankret i Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv ( ), Nasjonal handlingsplan for statlige sikring og tilrettelegging av friluftslivsområder og Plan for fysisk aktivitet i Hedmark Målet er at alle kommuner skal ha kartlagt og verdsatt sine viktigste friluftslivsområder innen 2018, da denne kartlegginga blir en forutsetning for å kunne søke om statlige midler til friluftslivsområder. Videre er det en forutsetning at kommunene har gjort dette arbeidet hvis de ønsker å etablere skuterløyper for rekreasjonskjøring. Kartleggingen og verdsettingen er en fagkartlegging av friluftslivsområder i fylket. Kartleggingen skal ikke avveie friluftsliv mot andre interesser eller ta hensyn til administrative eller planmessige forhold. Kartleggingen skal kun fokusere på friluftsliv. Hedmark fylkeskommune inviterte i vår kommunene i Hedmark til å søke om midler til gjennomføring av arbeidet. Tilskuddet var fastsatt til kr til de mindre kommunene slik som Folldal og kr til de store kommunene. Administrasjonen sendte inn en søknad innen fristen og fikk i brev av bekreftet at vi fikk tilskudd kr som omsøkt. Det ble stilt følgende forutsetninger til søknaden: - Kommunalt oppstartsvedtak, med informasjon om medlemmer i arbeidsgruppa - Oppstartsmøte der fylkeskommunen kan delta hvis ønsket - Plan for medvirkning - Ferdigstillelse av arbeidet med oversending av (digitale) data til Naturbasen Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 55

17 Sak 48/15 Videre forutsettes det at kommunen følger Miljødirektoratets veileder M «Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder og at hele kommunen blir gjennomgått. I søknaden om tilskudd ble det skissert følgende framdrift og kostnadsramme: Søknad, interne forberedelser Politisk oppstartsvedtak m/ fastsetting av arbeidsgruppe Oppstartsmøte arbeidsgruppe Utarbeide forslag, arbeidsgruppe Medvirkning publikum, organisasjoner høring Bearbeiding, digitalisering Ferdigstilling, oversending av data til Prosjektledelse / egeninnsats, kommunen 45000,00 Arbeidsgruppe, møtekostnader (frikjøp, bevertning) 15000,00 Åpent møte, møtekostnader 5000,00 Digitalisering / kartproduksjon 5000,00 Sum ,00 Slik det er satt opp over vil kommunen få dekt sine utlegg samt en del av egeninnsatsen. Siden Folldal har få innbyggere og relativt oversiktlige arealer som brukes til friluftsliv, er det forutsatt fra vår side at vi gjennomfører en enkel kartlegging og verdsetting i regi av en liten arbeidsgruppe som innhenter bistand fra andre ressurspersoner m.v. etter behov. Dette i tråd med anbefalingene i veilederen. Veilederen anbefaler videre primært at arbeidet integreres i kommunens arbeid med arealdelen til kommuneplanen. I henhold til kommunens vedtatte planstrategi skal kommuneplanen ajourføres/revideres i For mer opplysninger om arbeidet, metoder for kartlegging samt nedlasting av veilederen se På kan en se hvilke kommuner som har gjennomført tilsvarende prosjekt og hvordan de har gjort det. Rådmannens saksvurdering: Folldal kommune har rike muligheter for helårs friluftsliv, både i den enkeltes nærmiljø og lenger ut i skog og fjell. Kommunen er heller ikke noe pressområde i forhold til bygging og gjennomføring av andre tiltak som vesentlig forringer mulighetene for å drive friluftsliv. Likevel vil en slik kartlegging få betydning for kommunen framover, blant annet i forhold til tilskuddsmidler. Det samme gjelder dersom kommunen etter hvert vil etablere skuterløyper (utsatt ved forrige behandling og må tas opp igjen som egen sak i høst). Tilskudd til gjennomføring er på plass, og rådmannen tilrår at arbeidet igangsettes og gjennomføres innenfor rammene som framgår i saksopplysningene. Selv om kommunen er relativt stor i areal har vi god oversikt over status. Det vektlegges derfor å kjøre en kompakt Side 17 av 55

18 Sak 48/15 prosess basert på eksisterende kunnskap. Som arbeidsgruppe mener rådmannen at det i første omgang er tilstrekkelig med en liten tverrfaglig gruppe: - representanter fra teknisk/landbruk/utvikling plan, landbruk og GIS - representant(er) fra service/kultur spillemidler, sti-/løypeplan, barn og unges repr. i plan Det er avholdt et internmøte med aktuelle personer i enhetene nevnt over. Vi endte der opp med at en liten arbeidsgruppe på 3 personer er hensiktsmessig i første omgang, 2 fra TLU og 1 fra service/kultur. I forhold til framdrift er det en del tyngre oppgaver som bør ferdigstilles nå i høst, før en setter i gang med kartleggingsarbeidet. Gruppa ønsker derfor å starte arbeidet rett over nyttår og så jobbe intensivt en periode da. Om ferdigstilling forskyves noe ift. oppsatt plan har ingen betydning for tilskuddet, men internt er det ønskelig med en kompakt prosess og så bli ferdig. Det er naturlig at arbeidsgruppa etter hvert innhenter bistand og bidrag fra eksterne så som enkeltpersoner, turlaget, jeger- og fiskerforeningen osv. Omfanget av dette må gruppa sjøl ta stilling til. Rådmannens innstilling: Formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune gjennomfører kartlegging og verdsetting av friluftsområder innenfor rammene beskrevet i saksopplysningene. For gjennomføring av arbeidet nedsetter rådmannen en intern arbeidsgruppe bestående av: - representanter fra teknisk/landbruk/utvikling plan, landbruk og GIS - representant(er) fra service/kultur spillemidler, sti-/løypeplan, barn og unges repr. i plan Arbeidsgruppa innhenter selv bistand og bidrag fra eksterne etter behov. Behandling i Formannskapet : Representant Brit Kværness (SL) fremmet følgende tilleggsforslag: Næringssjefen skal høres i dette arbeidet. Innstillingen med Kværness tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: Folldal kommune gjennomfører kartlegging og verdsetting av friluftsområder innenfor rammene beskrevet i saksopplysningene. For gjennomføring av arbeidet nedsetter rådmannen en intern arbeidsgruppe bestående av: - representanter fra teknisk/landbruk/utvikling plan, landbruk og GIS - representant(er) fra service/kultur spillemidler, sti-/løypeplan, barn og unges repr. i plan Arbeidsgruppa innhenter selv bistand og bidrag fra eksterne etter behov. Næringssjefen skal høres i dette arbeidet. Side 18 av 55

19 Sak 49/15 Sak 49/15 SØKNAD OM MOTORFERDSEL I UTMARK FOR ÅRENE TIL EINABUSÆTRA Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 15/637 Saksbehandler: Synnøve S. Bakken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 49/15 Formannskapet Vedlegg: Kart med inntegnet kjørerute. Melding om vedtak sendes til: Sigrid Ekran Lomsjødalsveien ALVDAL Alvdal og Tynset kommuner 2560 ALVDAL Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen 2306 HAMAR Andre dokumenter i saken: 1. AVTALE I FORBINDELSE MED SØKNAD OM MOTORFERDSEL I UTMARK TIL EINABUSÆTRA, datert SØKNAD OM MOTORFERDSEL I UTMARK FOR ÅRENE TIL EINABUSÆTRA, datert FORELØPIG SVAR-SØKNAD OM MOTORFERDSEL I UTMARK FOR ÅRENE TIL EINABUSÆTRA, datert Saksopplysninger: Sigrid Ekran søker om tillatelse til motorferdsel i utmark til åpen bu på Einabusætra, gid 47/1. Hun søker om selv å foreta transporten med snøskuter for transport av ved, proviant, materialer, inventar og hundefôr. Kjørerute er oppgitt fra Sølve-Strålsjøen-Gamle Rødalsvei- Rødalen. Fører er oppgitt Sigrid Ekran og Erlend Johannessen. Sigrid Ekran oppgir behov for antall turer fra 5-10 pr. år. Det søkes for 4 vintersesonger. Sigrid Ekran har skriftlig avtale med eier av setra at hun forvalter Einabusætra og utmarksressursene som finnes der. Hjemmel for vedtak Søknaden behandles i Folldal kommune etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai Søknaden skal også vurderes etter Naturmangfoldloven 8-12 jf. 7 om prinsipper for offentlig beslutningstaking Rådmannens saksvurdering: I og med at søker ikke eier setra må søknaden behandles etter nasjonal forskrift 6: «I unntakstilfelle kan kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer- etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2-5, dersom søker påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum.» Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 55

20 Sak 49/15 Rådmannen er av den oppfatning at leietaker av hytte/seter som har en langsiktig avtale, bør behandles på samme måte som eier av hytte/seter i motorferdselsaker. Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5c) og Folldal kommunes retningslinjer for motorferdsel i utmark, vedtatt av kommunestyret den , kan gi eier av hytte/seter som ligger minst 2,5 km fra brøyta bilveg, når det i området ikke er innført leiekjøring, dispensasjon for inntil 3 turer pr. sesong for transport av bagasje og utstyr. Det gis kun en dispensasjon til hver hytte/seter og den gis til hytte-/setereier eller eiers nærmeste familie (ektefelle og barn). Rådmannen ser ikke behovet for flere enn 3 turer pga at bua står åpen. Det er bilvei/traktorvei helt fram til Einabusætra og mye utstyr kan fraktes inn på sommerstid. Det meste av transporten foregår innen Alvdal kommune, men Einabusætra ligger innenfor Folldal kommunes grenser. I Alvdal er det innført leiekjøring, men åpnet for at det ved utleie av åpen bu kan transporteres proviant og utstyr selv. Soner for leiekjøringsordning i Folldal ble vedtatt av kommunestyret den i sak 69/05. Områder der det er vedtatt at det skal være leiekjøring er i dalbotnen opp til grense mot statsallmenning. Der det ikke er statsallmenning er det gjort avgrensning omtrent i samme høydelag. I tillegg er det stort sett kun leiekjøring innen verneområder. Einabusætra ligger verken i verneområde eller i statsallmenning, men over grense statsallmenning. Søker kan da gis tillatelse til selv å foreta transporten. Etter Naturmangfoldloven 7 skal videre saken vurderes etter 8-12: 8 forhold til kunnskapsgrunnlag: Artskart, naturbase og viltrapport for Folldal kommune er vurdert. 9 føre-var-prinsippet: Anses som mindre aktuelt da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det foreligger tilstrekkelig kunnskap om området. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning: Transport/ferdsel - liten betydning.. 11 kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Ikke relevant. 12 pålegg om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Kjøringen skal foregå langs stort sett eksisterende kjøretrase og under tilfredsstillende snøforhold. Ut fra vurderingene i hht forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og naturmangfoldloven finner rådmannen at det kan gis dispensasjon. Rådmannens innstilling: Sigrid Ekran gis tillatelse etter 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag til bruk av snøskuter til transport av proviant til åpen bu på Einabusætra, gid 47/1. Tillatelsen gjelder for inntil 3 turer pr. vintersesong i 2015/2016, 2016/2017, 2017/2018 og 2018/2019. Sesongslutt er det som faller sist av 20. april eller 3. påskedag. Kjøretøyet har reg.nr: HF 8784 Fører: Sigrid Ekran eller Erlend Johannessen. Side 20 av 55

21 Sak 49/15 Kjøring skal skje etter inntegnet kjørerute på kart innen Folldal kommune. Motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det kreves tilfredsstillende snøforhold. Vilkår: All kjøring skal, hvis mulig, foregå virkedager eller utenom utfarts tider og helligdager. Det skal føres kjørebok som sammen med denne tillatelse bringes med under kjøring og legges fram ved kontroll. Kjørebok utstedes av Alvdal kommune. I tillegg til denne dispensasjonen fra lovverket må søker skaffe seg kjøretillatelse fra grunneier. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Sigrid Ekran gis tillatelse etter 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag til bruk av snøskuter til transport av proviant til åpen bu på Einabusætra, gid 47/1. Tillatelsen gjelder for inntil 3 turer pr. vintersesong i 2015/2016, 2016/2017, 2017/2018 og 2018/2019. Sesongslutt er det som faller sist av 20. april eller 3. påskedag. Kjøretøyet har reg.nr: HF 8784 Fører: Sigrid Ekran eller Erlend Johannessen. Kjøring skal skje etter inntegnet kjørerute på kart innen Folldal kommune. Motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det kreves tilfredsstillende snøforhold. Vilkår: All kjøring skal, hvis mulig, foregå virkedager eller utenom utfarts tider og helligdager. Det skal føres kjørebok som sammen med denne tillatelse bringes med under kjøring og legges fram ved kontroll. Kjørebok utstedes av Alvdal kommune. I tillegg til denne dispensasjonen fra lovverket må søker skaffe seg kjøretillatelse fra grunneier. Side 21 av 55

22 Sak 50/15 Sak 50/15 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR PÅBYGG/TILBYGG TIL EKSISTERENDE UTHUS GID 168/6 - DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV Arkiv: BYGG 168/6 Arkivsaksnr.: 15/762 Saksbehandler: Odd Roar Hovde Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 50/15 Formannskapet Vedlegg: Ingen Melding om vedtak sendes til: Jan Sandberg Julsborg LEVANGER Andre dokumenter i saken: 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR PÅBYGG/TILBYGG TIL EKSISTERENDE UTHUS GID 168/6, datert Saksopplysninger: Jan Sandberg søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av et tilbygg på et eksisterende uthus på fritidseiendommen GID 168/6. Tiltaket er i utgangspunktet ikke søknadspliktig jfr. byggesaksforskriftens 4-1 a, men siden det er i strid med kommuneplanens bestemmelser må saken likevel dispensasjons behandles etter plan- og bygningslov. Søkers fritidseiendom, med vegadresse Svevegen 239, ligger langs skiløypa som går fra parkeringsplassen på Sveen og opp i områdene ved Brennhovda, se kartutsnitt nedenfor. Eiendommen ble etablert i 1969 og ligger i bjørkeskog, ca. 946 moh. På tomta er det oppført en hovedhytte på 43 m2 og et uthus på 8 m2. Det søkes nå om å utvide uthuset med 7 m2. Det er sendt ut nabovarsling til eieren av omkringliggende eiendom og denne har samtykket til tiltaket. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 55

23 Sak 50/15 Området er i kommuneplanen avsatt til LNF-område (landbruk/natur/friluftsområde) med hensynssone H500_1, der det skal tas særlig hensyn til landbruk, friluftsliv og landskap og bevaring av natur og kulturmiljø, jf. PBL 11-8, c. Dispensasjonssøknader kan innvilges etter gitte retningslinjer, relevant i denne saken er: - R1 Dispensasjonssøknader skal behandles meget strengt. - R2 I alle saker skal villreinens arealbruk, bevaring av natur- og kulturlandskap og friluftsområder være styrende. - R6 Ved innvilgelse av dispensasjon gjelder retningslinje R29, R30 og R31 under arealbrukskategorien Landbruks-, natur- og friluftsområde. - R29For den del av området som ligger over 900 moh, samt hele Einunndalen, kan det gis dispensasjon til, på eksisterende, bebygde og godkjente fritidseiendommer, oppføring av inntil to hus (hytte, uthus) på til sammen 80 m2 (BRA). Hytte kan maksimalt være 65 m2 (BRA) og uthus 15m2 (BRA). Det kan tillates fornyelse av eksisterende bruksareal. Kommunen må vurdere om lovens vilkår for å kunne innvilge dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19 2 er oppfylt: - Om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt, - Om fordelene ved å gi dispensasjon vil klart være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Kommunen må også vurdere saken i forhold til naturmangfoldlova. Etter rådmannens oppfatning er ingen regionale parter berørt i denne konkrete saken og en konkluderer dermed med at det ikke er behov for ekstern høring. Rådmannens saksvurdering: Vurdering ift kommuneplanen og retningslinjene R1-R29: Eiendommen ligger i et område som brukes mye vinterstid i friluftslivssammenheng. Dette fordi deler av turlagets skiløypenett går helt i nærheten av hytta. I tillegg ligger Nygruvhytta og fritidsbebyggelsen med tilhørende aktiviteter i rimelig nærhet. Det ligger også gardstun ikke langt unna tomta. Rådmannen kan ikke se at tiltaket er i strid med eller påvirker omgivelsene eller villreinenes arealbruk negativt. Side 23 av 55

24 Sak 50/15 Om søknaden innvilges vil bebyggelsen fortsatt utgjøre to bygninger med et samlet bruksareal på maksimalt 58 m2. Uthuset kommer opp i et bruksareal på 15m2. Tiltaket er dermed godt innenfor arealbegrensningene i retningslinjen R29. Vurdering ift. plan- og bygningslovens vilkår i 19-2 er oppfylt: - om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt. Rådmannen mener at så lenge tiltaket ligger innenfor gitte retningslinjer, så medfører det at bestemmelser i kommuneplanen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Et tilbygg på uthuset vil ikke påføre villreinen negative virkninger. - om fordelene ved å gi dispensasjon vil klart være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Alle fritidseiendommer vil ha behov for en viss lagerplass for bl.a. ved og redskap/utstyr. Det vil i de fleste tilfeller også være en estetisk og miljømessig fordel med lagerplass innendørs. Tilstrekkelig lagerplass vil også kunne redusere eiendommens transportbehov. Vurdering ift naturmangfoldlova: 8 kunnskapsgrunnlaget Villrein er en prioritert art jfr naturmangfoldlova. Villreinens arealbruk skal være styrende. Rådmannen kan som nevnt foran ikke se at tiltaket kommer i konflikt med dette. Det er ikke registrert dyregraver i umiddelbar nærhet til tomta. 9 føre var prinsippet En anser kunnskapsgrunnlaget til å være godt nok for å vurdere konsekvenser av tiltaket. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning Tiltaket vil ikke påvirke økosystemet eller gi en økt samlet belastning på dette 11 kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant i saken 12 - miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Ikke relevant i saken. Rådmannens innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 innvilger Folldal kommune dispensasjon fra kommuneplanas bestemmelser om byggeforbud på fritidseiendommer i LNRF områder og tillater oppsetting av et tilbygg på 7m2 på uthuset på eiendommen GID 168/6, jfr. søknad av Dersom det i forbindelse med tiltaket i marka oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Melding om funn skal straks meddeles Hedmark fylkeskommune. Tiltakshaver må, når bygget er ferdigstilt, sørge for at byggesaks-skjema nr fylles ut og sendes kommunen for registrering i matrikkel. Side 24 av 55

25 Sak 50/15 Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 innvilger Folldal kommune dispensasjon fra kommuneplanas bestemmelser om byggeforbud på fritidseiendommer i LNRF områder og tillater oppsetting av et tilbygg på 7m2 på uthuset på eiendommen GID 168/6, jfr. søknad av Dersom det i forbindelse med tiltaket i marka oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Melding om funn skal straks meddeles Hedmark fylkeskommune. Tiltakshaver må, når bygget er ferdigstilt, sørge for at byggesaks-skjema nr fylles ut og sendes kommunen for registrering i matrikkel. Side 25 av 55

26 Sak 51/15 Sak 51/15 DISPENSASJONSSØKNAD FRA BYGGEFORBUDET I GJELDENDE KOMMUNEPLAN FOR BYGGING AV VED- OG REKSKAPSBOD GID 127/3 Arkiv: BYGG 127/3 Arkivsaksnr.: 15/701 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 51/15 Formannskapet Melding om vedtak sendes til: Terje Hovde Frøbergveien FURNES Andre dokumenter i saken: 1. DISPENSASJONSSØKNAD FRA BYGGEFORBUDET I GJELDENDE KOMMUNEPLAN FOR BYGGING AV VED- OG REKSKAPSBOD GID 127/3, datert FORELØPIG SVAR - DISPENSASJONSSØKNAD FRA BYGGEFORBUDET I GJELDENDE KOMMUNEPLAN FOR BYGGING AV VED- OG REKSKAPSBOD GID 127/3, datert Saksopplysninger: Terje Hovde søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bygging av bod for lagring av ved og redskap på fritidseiendommen GID 127/3. Tiltaket er i utgangspunktet ikke søknadspliktig jfr. byggesaksforskriftens 4-1 a, men siden det er i strid med kommuneplanens bestemmelser må saken likevel dispensasjonsbehandles. Søkers eiendom er beliggende langs vegen til Nygruva med adresse Nygruvvegen 260, se kartutsnitt nedenfor. Eiendommen ligger i glissen bjørkeskog ca 890 moh. Bygningsmassen består av hovedhytte på 60 m2 og et anneks på 27 m2. Det søkes om å få bygge en bod på under 15 m2, med mønehøyde under 2 m. Det er sendt nabovarsel til eieren av omkringliggende eiendom, som har samtykket til tiltaket. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 55

27 Sak 51/15 Området er i kommuneplanen avsatt til LNF-område (landbruk/natur/friluftsområde) med hensynssone H500_1, der det skal tas særlig hensyn til landbruk, friluftsliv og landskap og bevaring av natur og kulturmiljø, jf. PBL 11-8, c. Dispensasjonssøknader kan innvilges etter gitte retningslinjer, relevant i denne saken er: - R1 Dispensasjonssøknader skal behandles meget strengt. - R2 I alle saker skal villreinens arealbruk, bevaring av natur- og kulturlandskap og friluftsområder være styrende. - R6 Ved innvilgelse av dispensasjon gjelder retningslinje R29, R30 og R31 under arealbrukskategorien Landbruks-, natur- og friluftsområde. - R30 For den del av området som ligger under 900 moh. kan det gis dispensasjon til, på eksisterende bebygde og godkjente fritidseiendommer, oppføring av inntil tre hus (hytte, uthus og anneks) på til sammen 120 m2 (BRA). Uthus og anneks kan hver maksimalt være 20 m2 (BRA). Uthus og anneks kan bygges sammen. Det kan tillates fornyelse av eksisterende bruksareal. Kommunen må vurdere om lovens vilkår for å kunne innvilge dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19 2 er oppfylt: - Om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt, - Om fordelene ved å gi dispensasjon vil klart være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Kommunen må også vurdere saken i forhold til naturmangfoldlova. Etter rådmannens oppfatning er ingen regionale parter berørt i denne konkrete saken og en konkluderer dermed med at det ikke er behov for ekstern høring. Rådmannens saksvurdering: Vurdering ift kommuneplanen og retningslinjene R1-R30: Eiendommen ligger i et område som allerede er mye brukt i friluftslivssammenheng, med skiløypenett, Nygruvhyttas aktiviteter, fritidsbebyggelse på Nygruva samt at det er gardsbruk i aktiv drift ikke langt unna. Rådmannen kan ikke se at tiltaket er i strid med eller påvirker omgivelsene eller villreinenes arealbruk negativt. Om søknaden innvilges vil bebyggelsen utgjøre tre bygninger med et samlet bruksareal på maksimalt 102 m2. Tiltaket er dermed innenfor arealbegrensningene i retningslinjen R30. Vurdering ift. plan- og bygningslovens vilkår i 19-2 er oppfylt: - om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt. Rådmannen mener at så lenge tiltaket ligger innenfor gitte retningslinjer, så medfører det at bestemmelser i kommuneplanen ikke blir vesentlig tilsidesatt. - om fordelene ved å gi dispensasjon vil klart være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Alle fritidseiendommer vil ha behov for en viss lagerplass for bl.a. ved og redskap/utstyr. Det vil i de fleste tilfeller også være en estetisk og miljømessig fordel med lagerplass innendørs. Tilstrekkelig lagerplass vil også kunne redusere eiendommens transportbehov. Side 27 av 55