Saksnr. Arkivkode Avd/Sek/Saksb Deres ref. Dato 12/ HK/RÅD/MSE

Transkript

1 Feil! Fant ikke referansekilden. Feil! Fant ikke referansekilden. Feil! Fant ikke referansekilden. Feil! Fant ikke referansekilden. Feil! Fant ikke referansekilden. Saksnr. Arkivkode Avd/Sek/Saksb Deres ref. Dato 12/ HK/RÅD/MSE REFERAT FRA MØTE I ARBEIDSGRUPPA VIDEREFØRT AGENDA FRA MØTE Saksfremlegg til behandling av høringsuttalelser til kommuneplanens samfunnsdel ble gjennomgått i sin helhet. Korrigering av utkast vil følge av kommentarer som følger: Uttalelse fra Statens vegvesen region midt Oppfordrer til bruk av MOT for tiltak omkring trafikkulykker. Styrking av lokalt skade- og ulykkesforebyggende arbeid, spes. Rettet mot trafikksikkerhet. Anbefaler å utvikle en egen trafikksikkerhetsplan. Rådmannens vurdering: Hemne kommune har en egen handlingsplan for trafikksikkerhet, vedtatt Revidering av planen vil gjennomføres i sammenheng med pågående revideringsprosess som omhandler alle kommunens fag- og sektorplaner, i tråd med etablerte verdier og målsettinger i samfunnsdelen. Fremførte momenter vurderes som ivaretatt gjennom videre planprosess. Uttalelse fra Rindal kommune Savner omtale av utfordringer omkring mulig endring av kommunestrukturen. Arbeidsgruppas vurdering: Legger til formulering (s. 8) med følgende budskap «Hemne kommune ønsker en utvikling av mer robuste kommuner framfor utstrakt interkommunalt samarbeid. Kommunen vil primært ha en løsning vest for Hemnekjølen.» Uttalelse fra Hemne kraftlag Detaljinnspill vedr. Hemne og Vinje Billag (s. 9). Tittel s. 23: Endre til Organisasjonen Hemne kommune? Rådmannens vurdering: Siste setning i avsnitt «Kunnskap og næringsliv s. 9 bør endres til «I dag er virksomheten overtatt av nettbuss, med utflytting av hovedkontor fra Hemne til Trondheim.» Hovedtittel s. 23 endres til «Organisasjonen Hemne kommune». Innspillet tas til følge. Uttalelse fra Karl Jørgen Kristiansen Savner en omtale av debatten omkring kommunesammenslåinger, etterlyser en strategi og målsettinger for temaet. Arbeidsgruppas vurdering: Viser til vurdering Rindal kommune. Innspillet tas til følge. Postadresse: Trondheimsveien Kyrksæterøra Besøksadresse: Trondheimsveien 1 Kyrksæterøra Telefon: * Telefax: Bankgiro: Organisasjonsnr: E-post/ Internett: postmottak@hemne.kommune.no

2 Uttalelse fra Fiskeridirektoratet region Trøndelag forvaltningsseksjon Vektlegger betydningen av delmål 3.4 en langsiktig forvaltning av kystsone og sjøområder og samlokalisering av private småbåthavner, som et ledd i bevaring av kaste- og låssettingsplasser. Savner en synliggjøring av kommunens vurdering av marine næringers utvikling fremover. Rådmannens vurdering: Et langsiktig perspektiv på utviklingen for næringslivet i Hemne, deriblant marine næringer, bør følge av prosess knyttet til revidering av sektorplan for næring. Videre vil vurdering av sjøarealene inngå i forestående prosess knyttet til kommuneplanens arealdel, der konstruktiv dialog med aktuelle myndigheter og interessenter (deriblant Fiskeridir) vil være av vesentlig betydning for etableringen av en langsiktig plan. Fremførte momenter vurderes som ivaretatt gjennom videre planprosess. Uttalelse fra FYSAK Hemne Savner omtale av FYSAK, da dette er et virkemiddel mht. fysisk aktivitet jfr. Delmål 1.2 «Fysisk aktivitet for alle». Rådmannens vurdering: FYSAK-programmet er et sentralt virkemiddel for iverksetting av refererte delmål. Videre prosess knyttet til temaplan for fagområdet helse / barn og unge bør innbefatte en vurdering av aktuelle virkemidler for måloppnåelse, deriblant FYSAKprogrammet. Fremførte momenter vurderes som ivaretatt gjennom videre planprosess. Uttalelse fra Enhet for pleie og omsorg (Hemne kommune) Delmål 1.1: «Gi rett hjelp...» avsluttes ved «egen livssituasjon». Eget punkt - Fokus på utsatte barn og unge. Psykisk helse fjernes (- er inklusiv barn og unge). Delmål 1.1: «Drive forebyggende helsearbeid gjennom å satse på ernæring» - «for barn og unge» tas bort. Ernæring for eldre er et stort satsningsområde fra sentrale myndigheter. Delmål 1.2 Aktivitetspark er det et konkret tiltak i forhold til punktet over? Delmål 2.3 «Bidra til mangfold i kulturtilbudet» - legg til «for alle aldersgrupper» Rådmannens vurdering: Pkt. 1, 2 og 4 tas til følge. Pkt. 3 tas til etterretning. Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Et arealregnskap som avklarer arealreserver og arealbehov til blant annet boliger bør inngå i samfunnsdelen eller planprogrammet til arealdelen. Dette bør baseres på «oppdaterte og realistiske prognoser for befolkningsutvikling og befolkningssammensetning». Rådmannens vurdering: For avklaring av arealbehov knyttet til formålene bolig, fritidsbolig og næring skal det utarbeides et eget grunnlagsnotat i forbindelse med kommuneplanens arealdel. Fremførte moment vurderes som ivaretatt gjennom videre planprosess. Delmål 1.3 «Trygge og utviklende oppvekstvilkår for barn og unge» fremheves som et viktig satsningsområde. Resultater fra kommunens ROS-analyse viser også behovet for et «tverrfaglig fokus, helhetlig og samlet innsats fra kommunens ulike instanser» som sentralt i det videre arbeidet. Rådmannens vurdering: I oppfølgingen av samfunnsdelen kan det anbefales å se på behovet for en egen delplan/ temaplan for fagområdet helse / barn og unge, med en tverrfaglig struktur.

3 Anbefaler at ROS-analysen legges til grunn for videre arbeid med handlings- og virksomhetsplaner. Rådmannens vurdering: Fremførte moment tas til etterretning. Tidlig innsats mht. helse i barnehage og skole kunne vært løftet ytterligere frem i planen, med tanke på utfordringer knyttet til frafall i videregående skole, antall unge uføretrygdede og personer med muskel- og skjelettlidelser. Anbefaler systematisk tverrfaglig samarbeid: Vgs / NAV / næringsliv. Rådmannens vurdering: Ref. vurdering av pkt.2. Savner utdyping av landbrukets betydning for samtlige hovedmål. Landbruket kan blant annet være en betydningsfull kultur- og identitetsskaper og mestringsarena for barn og unge. Et fokus på ivaretakelse av jord- og skogressurser når det gjelder arealutvikling etterlyses, føringer vil også synligggjøres i forbindelse med prosess knyttet til arealdelen. Rådmannens vurdering: Utdyping av landbrukets betydning og konkrete strategier for næringenes fremtidige utvikling vil følge av forestående revidering av sektorplan. Vurdering av landbruksarealer vil inngå som et element i arealregnskapet som knyttes opp til arealdelen. Fortetting og sentrumsnær boligutvikling vektlegges som sentralt i arbeidet med å redusere transportbehovet og stimulere til bedre folkehelse gjennom bedre gåavstand mellom hjemmet og hverdagens gjøremål. Rådmannens vurdering: Fremførte moment tas til orientering. Savner mål for hvordan fremtidige klimautfordringer kan begrenses i samfunnsdelen eller temaplan. Rådmannens vurdering: Eksisterende klima- og energiplan for bør revideres som oppfølging og implementering av samfunnsdelens målsettinger. Arbeidsgruppa: Et eget delmål/strategi som omhandler klima og energi under hovedmål arealutvikling implementeres i planen. For delmål 3.3 anbefales at kommunen også har fokus på andre arter enn jaktbart vilt, slik som anadrom fisk og truede arter. Mål om bekjempelse av fremmede arter bør også vurderes inntatt. Anbefaler fremheving av bevaring og tilrettelegging av gode gyte- og oppvekstforhold for laks og sjøørret spesielt. Rådmannens vurdering: Fremførte moment vurderes som ivaretatt gjennom delmål 3.4 «En forsvarlig og rasjonell fiskeforvaltning for bevaring av livskraftige bestander». Videre tilrettelegging for gyte- og oppvekstforhold vil behandles i arbeidet med arealdelen. Kartlegging av eksisterende småbåtanlegg må benyttes når arealdelen skal rulleres. Rådmannens vurdering: Fremførte moment tas til etterretning. Uttalelse fra Hemne helsestasjon Delmål 1.1 «God helse gjennom hele livet»: fjerne "Drive forebyggende helsearbeid gjennom å satse på ernæring for barn og unge." Ny tekst: «Grunnlaget for god helse legges i barndommen. Vi skal drive forebyggende helsearbeid ved å styrke fysisk og psykisk helse slik at barn og unge mestrer sine liv.» Rådmannens vurdering:pkt. 1 endres i tråd med innspill fra pleie og omsorg. Pkt. 2 tas til følge. Uttalelse fra Hemne næringsforum

4 Delmål 2.1: Det bør konkretiseres hva som menes med «regionssenter», definering av områder og planer for vekst. Delmål 2.1, 3. avsn.: Forslag til ny tekst: "Avsette arealer til næringsformål for mindre verksteds- og industribedrifter nær sentrum. Avsette arealer for industretableringer nær Tjeldbergodden, og på Holla i tilknytning til smelteverket". 2. avsnitt s. 11 bør tas bort, da spelet legges på is inntil videre. Rådmannens vurdering: Pkt. 1 tas til orientering. Pkt. 3 tas til følge. Arbeidsgruppa: Pkt.2 tas til følge - endres til «Avsette attraktive arealer til næringsformål». For øvrig vil vurderinger knyttet til konkret lokalisering av fremtidige næringsarealer legges til arbeidet med kommuneplanens arealdel. Uttalelse fra S. Waade, I. Hoftun, T. V. Hofset, O. E. Gjengstø, R. Lernes, E. Snekvik, O. Andersen, V. Andersen, Å. S. Strømmen, O. Strømmen, K. Hageskal, I. J. Alfsen og H. H. Grønset (ref. uttalelsen i sin helhet) Rådmannens vurdering: Med hensyn til innspillets form og innhold vurderes dette som en forespørsel av utdypende informasjon om planprosess og -hierarki. Det kan opplyses om at samfunnsdelen har en overordnet form, med til dels brede målformuleringer slik at de også skal kunne legge et egnet grunnlag for tverrfaglig samarbeid. I tillegg til å fungere som kommuneorganisasjonens viktigste styringsverktøy, er samfunnsdelen en synliggjøring av verdier som skal virke samlende for kommunen i sin helhet. Vedrørende planstrukturens oppbygning ser vi behovet for en helhetlig orientering. Arbeidsgruppa: - Vi legger til et kapittel som beskriver utfordringsbildet for Hemne ref. tema fra oppstartsmøtet - Det bør orienteres om prosess/planstruktur gjennom artikkel i ST og Søvesten, i forbindelse med endelig vedtak av samfunnsdelen. Uttalelse fra Hemnelista v/ leder Marit Moe Berg: Utfordringsbildet kommer ikke tydelig nok frem i utkastet: folkehelseutfordringen, kompetanse og rekrutteringsutfordringer, omdømme/attraktivitetsutfordringen, økonomiutforingen, arealbruk/boliger/infrastruktur, kommunesammenslåing Arbeidsgruppas vurdering: Vi legger til et kapittel som beskriver utfordringsbildet for Hemne oppsummert fra oppstartsmøtet. Tas til følge. Vi savner konkretisering av et samordnet handlingsprogram for kommunes virksomhet sett i et 4 års perspektiv. Rådmannens kommentar: Handlingsprogram med forslag til gjennomføring av tiltak for de fire påfølgende år samt årsbudsjett for kommende år vedtas av kommunestyret. Slik får vi en kontinuerlig kontroll av praksisen for etterlevelse av samfunnsdelens målsettinger, med vurdering og behandling av enhetenes forslag til relevante tiltak. Verdigrunnlaget: Mestring del 2. Forslag til endring: Mestring er hverdagslykke og god fysisk og mental helse å lykkes utfra egne forutsetninger Erstattes med følgende: Mestring er å lykkes utfra egne forutsetninger. Hemne i dag del 3: Kunnskap og næringsliv Vi synes dette avsnittet bør skrives om da noen viktige næringsaktører er utelatt, for eksempel Lian Trevare AS. Mangfoldet i næringslivet kan også beskrives uten

5 å nevne aktører, da det et er vanskelig å sette grensen for hvem som skal nevnes og hvem som skal utelates. Rådmannens kommentar: Kapittel vedrørende kunnskap og næringsliv omformuleres i tråd med innkommet innspill. Uttalelsen tas til følge. Hemne i dag del 3: Folkehelse, setning nr 2. Forslag til endring: Vi har sterk fokus på tverrfaglig samarbeid og samhandling mellom offentlig og private tjenesteytere. (Med private tjenesteytere menes for eksempel Svanem AS, leger, tannleger, fysioterapeuter, psykolog, audiografer, bedriftshelsetjeneste, evt. alternative behandlere). Hemne i dag del 3: Folkehelse, setning nr 5. Forslag til endring: Forholdene i Hemne gjenspeiler forholdene i samfunnet for øvrig, med økende psykiske problemer og livsstilssykdommer i befolkningen og et økende antall pasienter med demens. Hemne i dag del 3: Kultur, første avsnitt siste setning. Forslag til endring: Noen eksempler på kulturelle tradisjoner er Humorfestivalen som er Midt-Norsk mesterskap i revy og som samarbeider med NM i revy på Høylandet,.. Hemne i dag del 3: Kultur, stemningsfulle Wesselgården, siste setning. (Hva er egentlig status for friluftsspelet Historia om Karl Håpet? ) Evt. omskrive setningen om Karl Håpet til følgende: Det har vært gjennomført friluftsspelet Historia om Karl Håpet med Wesselgården som spillerarena og kulisse. Arbeidsgruppas vurdering: Uttalelsen tas til etterretning. Hemne i dag del 3: Idrett og Friluftsliv, første avsnitt, siste setning. Forslag til endring: Kyrksæterøra Idrettslag har båret frem flere store profiler opp gjennom årene, og han som kanskje er aller mest kjent er Ove Aunli, som sammen med kona Berit, regjerte i skisporet på 80-tallet. Mål for utvikling i Hemne del 4 Vi i Hemnelista hadde en lang diskusjon om del 4 og vi synes kapitlet er for vagt formulert. Målsetningene oppleves utydelige og krever mer forklaring. Oppstillingen er uoversiktlig og etter vår mening er det flere punkter/avsnitt som overlapper hverandre. Noen punkter/avsnitt er hensiktsmessig å flytte inn under et annet hovedmål. Arbeidsgruppas vurdering: Uttalelsen tas til orientering. Vi savner i tillegg følgende tema under mål for utvikling i Hemne: o målsetting om et tverrfaglig samarbeid sett i lys av den nye samhandlingsreformen under delmål 1.1 o målsetting for fremtidig kulturhus under delmål 2.3 o kommunestruktur Arbeidsgruppas vurdering:

6 Pkt. 1: Følge opp samhandlingsreformen ved å utvikle det tverrfaglige samarbeidet i kommunen gjennom også å inkludere private aktører og frivilligheten. Pkt. 2: Legge til et punkt vedr. - lokale for kino og en kulturell storstue Pkt. 3: Viser til vurdering Rindal kommune. Innspillet tas til følge. Uttalelse fra Idrettsrådet v/ Ingrid Hoftun (ref. uttalelsen i sin helhet) Rådmannens vurdering:med hensyn til første del av uttalelsen vises til vurdering av uttalelse fra Waade, Hoftun m. fl.. Vedrørende planprosessen er det tatt sikte på en bred involvering av interessenter både internt og eksternt. Videre er samtlige innspill bearbeidet i arbeidsgruppa for revisjon av kommuneplanen. Videre noteres at idrettsrådet har flere detaljerte merknader til tekstens utforming. Fremførte momenter ivaretas gjennom prosess vedrørende sektor- og temaplan for hvert enkelt fagområde, samt i handlingsplan med tilhørende årlige budsjettprosess. Uttalelse fra Lensmannen i Hemne og Snillfjord: Hva er kommunens tanker vedrørende lokalisering av lensmannskontoret i fremtiden? Savner tema - samvirke mellom kommune, helse, politi og brann- og redningsetaten i forhold til beredskap mm. Arbeidsgruppas vurdering: Innspillet tas til etterretning. Legger til et punkt under delmål 2.1. Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune Planen har en spennende inngang og løfter fram verdien mestring på en god måte. Denne tilnærmingen er et godt utgangspunkt for å utvikle folkehelsearbeidet i en retning av mer forebyggende og helsefremmende perspektiv. Dette bør også komme tydelig fram under kapittelet Hemne i dag, folkehelse. Planen kan bli tydeligere på at folkehelse ikke bare handler om helse og omsorgssektoren, selv om dette er viktig nok. Det blir imidlertid gjort gode grep og målformuleringer i del 4 under Livskvalitet. Rådmannens vurdering: Innspill tas til følge. Beskrivelse av planens fokus på mestring og forebyggende arbeid samt perspektiver på livskvalitet (jfr. Hovedmål 1) bør inngå i kapittel om folkehelse, s. 10. Gjennom god samhandling internt, med andre kommuner og i forhold til andre aktører, vil kommunen bidra til å sikre mer helhetlig tenkning og rasjonell bruk av de samlede ressursene. Så langt er det sagt lite om handlingsdelen, vi er spent på det videre arbeidet og har sett at en suksessfaktor innen for folkehelsearbeidet er å utvikle organisasjonen i takt med de målene en ønsker å oppnå. Rådmannens vurdering: Innspill tas til følge. Et avsnitt som beskriver videre prosess med sektorplaner og Hemne kommunes struktur for årlig revidering av handlingsplan legges til under Del 1: Planprosess / vår prosess. Planen kan med fordel tilføyes noe mer eksplisitt om inkludering av innvandrere, som Hemne har en del av. Det kan flettes inn på flere steder. Rådmannens vurdering: Innspillet tas til følge gjennom arbeidet med revidering av temaplaner.

7 I forhold til regionalt prioriterte tema er det først og fremst klima som blir lite synlig/utydelig i planen. Her bør det tas inn en omtale av situasjonen, og kanskje noen flere mål ang. dette. Rådmannens vurdering: Innspillet tas til følge. Videregående skole har stor betydning for samfunnsutviklingen og bør vies større oppmerksomhet i planen, f.eks i forhold til samarbeid skole og næringsliv, trafikksikkerhet, tiltak overfor andel som ikke fullfører etc. Rådmannens vurdering: Innspillet tas til følge. Legger til formulering vedrørende tverrstrukturelt samarbeid under kap. «Hemne i dag». Uttalelse fra kommunalt råd for funksjonshemmede: Viktig at man i kommuneplanarbeidet ser på den almenne tilgjengeligheten for mennesker med ulike funksjonshemninger Rådmannens vurdering: Innspillet tas til følge gjennom arbeidet med arealdelen med forankring i samfunnsdelens delmål 1.2 «Fysisk aktivitet for alle» og 3.1. «God kommunal infrastruktur og trygge ferdselsårer». I kommuneplanarbeidet må det tilrettelegges for bobilturisme i arbeidet med å gjøre hele kommunen, og særlig Kyrksæterøra sentrum, mer attraktiv for reiselivet Rådmannens vurdering: Fremførte moment vil inngå i vurderinger knyttet til prosessen med kommuneplanens arealdel, og vurdering av arealer til fremtidig utvikling. Uttalelse fra driftsutvalget Driftsutvalget tar fremlagt plan til orientering. Uttalelse fra eldrerådet Eldrerådet har ingen tilføyinger og orienteringen tas til etterretning. Uttalelse fra viltnemnda Viltnemnda er positiv til at samfunnsdelen i kommuneplanen er visjonær og ambisiøs. Når det gjelder punkt 3.3. så gir den rom for utvikling, og er ikke til hinder for kommunale og interkommunale arbeid og prosjekter som allerede er igangsatt. Uttalelse fra Hemne kirkelige fellesråd Når det skrives om fellesskap, nettverk og gode varierte arenaer kan kirken også være en institusjon som kan bidra. Med hensyn til kulturell utvikling er kirken absolutt på banen som tradisjons- og kulturbærer, med blant annet barne- og ungdomsarbeid samt gravplassforvaltning. Rådmannens vurdering: Innspillet tas til orientering. Formulering vedr. kirkens betydning legges til under «Hemne i dag kultur» Uttalelse fra Kystverket midt-norge Kystverket har ingen merknader til planforslaget, utover det å påpeke de forutsetninger som statsetaten skal legge til grunn i all planlegging og som er opplistet i dette avsnittet. (ref. vedlegg 22). Likeså ønsker en å påpeke de nasjonale forventningene til kommunens planlegging og innpassing/drøfting av disse i planutkastet. Rådmannens vurdering: Innspillet tas til orientering.

8 Orientering om påbegynt prosess vedrørende revidering av sektor/temaplaner. I første omgang er fokus satt på et begrenset antall fagområder. Fagansvarlige er i gang med revidering av følgende sektorplaner: - Barnehageplan - Plan for kultur og fritid - Plan for grønnstruktur og friluftsliv - Plan for landbruket - Plan for vann og avløp - Plan for vei og trafikksikkerhet Det er ønskelig å få vedtatt planene innen 1. juli Øvrige sektor/temaplaner vil gjennomgås etter fullført prosess med revidering av kommuneplanens arealdel. Videre skal fremdriftsplan og prosjektskisse gjennomgås i samarbeid med vikarierende kommuneplanlegger Kåre Kårtvedt, som vil overta prosessen i forbindelse med min fødselspermisjon. Neste møte i arbeidsgruppa legges til 24. feb Med vennlig hilsen Hemne kommune Malin Sæther kommuneplanlegger dir. innv malin.sether@hemne.kommune.no Vedlegg: Kopi til: HK/POL/SVA Ståle Vaag HK/RÅD/TAA Torger Aarvaag