MØTEINNKALLING. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 88/15 14/369 KOMITE FOR MARKERING AV SAMEFOLKETS DAG

Transkript

1 Ordføreren Utvalg: Kommunestyret Møtested: Vårbrudd Møtedato: Klokkeslett: MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf eller e-post til Dokumentene legges ut på Merknader til innkalling og saksliste. Ref.sak SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 88/15 14/369 KOMITE FOR MARKERING AV SAMEFOLKETS DAG 89/15 15/1814 VALG AV REPRESENTANTER/VARAREPRESENTANTER FRA BRUKERORGANISASJONER TIL ELDRERÅDET FOR VALGPERIODEN /15 15/1815 VALG AV REPRESENTANTER/VARAREPRESENTANTER FRA BRUKERORGANISASJONER TIL KOMMUNALT RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE FOR VALGPERIODEN /15 11/1914 SUPPLERINGSVALG AV MEDDOMMERE FOR ØST-FINNMARK TINGRETT 92/15 15/2053 VALG AV LANDBRUKSNEMND FOR VALGPERIODEN

2 93/15 15/2054 FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS - VALG AV MEDLEMMER OG PERSONLIGE VARAMEDLEMMER TIL REPRESENTANTSKAPET 94/15 15/1904 VALG AV SAKKYNDIG NEMND - KLAGENEMND EIENDOMSSKATT 95/15 15/1834 KONTROLLUTVALGAN IS - VALG AV STYREMEDLEM OG VARAMEDLEM TIL SAMARBEIDSOMRÅDET FOR VALGPERIODEN /15 14/1235 KOMMUNEREFORMEN 97/15 15/2057 STYRESAMMENSETNING I KOMMUNALE FORETAK 98/15 15/1769 VALG AV MEDLEMMER OG PERSONLIGE VARAMEDLEMMER TIL STYRET FOR VANN OG AVLØP KF FOR VALGPERIODEN /15 15/1770 VADSØ KOMMUNALE EIENDOMSSELSKAP KF - VALG AV MEDLEMMER OG VARAMEDLEMMER FOR VALGPERIODEN /15 15/1292 LOVLIGHETSKLAGE - VADSØ JAZZKLUBB/ VARANGERFESTIVALEN - PARTNERSKAP 101/15 14/651 FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS 102/15 15/1321 SØKNAD OM STØTTE TIL MUSIKKTEATER VESISAARI 103/15 15/1978 RETNINGSLINJER KULTURMIDLER 104/15 15/1250 SAUEGJERDE PÅ EKKERØY- TILSKUDD

3 105/15 15/2010 PARTNERSKAPSAVTALER - NYE RETNINGSLINJER 106/15 15/2086 KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT OG FRILUFTSLIV - RULLERING /15 15/1485 KOMPETANSEPLAN - HANDLINGSPLAN /15 15/2073 RULLERING HANDLINGSPLAN IKT 109/15 15/2081 VADSØ KOMMUNE - EIENDOMSSKATTEVEDTEKTER 110/15 15/2078 EIENDOMSSKATTEVEDTAK /15 15/1931 STIFTELSEN VADSØ UTLEIEBOLIGER - TAPSAVSATT 112/15 15/1475 KONSEKVENSUTREDNING - BOSETTING AV FLYKTNINGER /15 15/2094 FASTSETTELSE AV RENOVASJONSGEBYR /15 15/2029 TRINNVIS UTBYGGING AV TIDLIGERE SENTRUM SKOLE 115/15 15/902 NY BARNEHAGESTRUKTUR-FOSSEN SKOLE SOM NY BARNEHAGE 116/15 15/990 VADSØ VANN OG AVLØP - ÅRSREGNSKAP /15 15/2069 VADSØ VANN OG AVLØP KF - ÅRSBUDSJETT /15 15/1975 VADSØ HAVN KF - BUDSJETT 2016

4 119/15 15/2110 VADSØ KOMMUNALE EIENDOMSSELSKAP - ÅRSBUDSJETT /15 15/1929 ÅRSBUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN Vadsø, Hans-Jacob Bønå Ordfører

5 KOMITE FOR MARKERING AV SAMEFOLKETS DAG Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 033 Arkivsaksnr.: 14/369 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 100/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Som representanter til komite for markering av samefolkets dag 2016 og 2017 velges: 1. Leder: 2. Medlem: 3. Medlem: Formannskapets behandling den sak 100/15: Repr. Ragnhild M. Aslaksen la frem følgende forslag: Nytt medlem: Robert Lundgren Formannskapet støttet seg enstemmig til dette. Formannskapets vedtak den sak 100/15: Nytt medlem: Robert Lundgren. Vedlegg: Bakgrunn: Vadsø kommunestyre gjorde i møte , sak 13/14, følgende vedtak: Det nedsettes en komité for markering og feiring av Samefolkets dag/sámi Álbmotbeaivi, 6.februar, i Vadsø kommune. Komitéen har ansvaret for den offisielle markering av dagen, som planlegger og tilrettelegger for ulike aktiviteter og arrangementer i Side 5 av 117

6 Sak 88/15 forbindelse med dagen. Komitéen kan etter behov samarbeide med og knytte til seg andre ressurser som lag, foreninger, organisasjoner, institusjoner og /eller næringsliv, for gjennomføring av ulike typer aktiviteter/arrangement. Komitéen består av 3 medlemmer som velges av kommunestyret. Medlemmene velges blant de politiske organisasjoner. Komitéen blir valgt for 2 år av gangen. Komitéen for samefolkets dag består av 3 medlemmer: -leder -medlem -medlem Som representanter for 2014 og Ragnhild Melleby Aslaksen, Arbeiderpartiet 2. Maria Utsi, SV 3. xxxxx (oppnevnes av formannskapet) Støtte til arrangement innarbeides i budsjett for Rådmannen ber med dette Vadsø kommunestyre velge nye medlemmer til nevnte komite. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 117

7 VALG AV REPRESENTANTER/VARAREPRESENTANTER FRA BRUKERORGANISASJONER TIL ELDRERÅDET FOR VALGPERIODEN Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1814 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Valgnemnda 89/15 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Som brukerrepresentanter/vararepresentanter til eldrerådet for valgperioden velges: Brukerrepresentanter: Vararepresentanter: Vedlegg: Bakgrunn: Kommunestyret vedtok følgende i møte , sak 67/15: Som medlemmer i eldrerådet, for valgperioden velges: Politiske medlemmer: 1. Halvar Thomassen 2. Einar Niemi Brukerrepresentanter: Som varamedlemmer i eldrerådet, for valgperioden velges: Side 7 av 117

8 Sak 89/15 Politiske varamedlemmer: 1. Gerd Solveig Mathisen 2. Turid Lundgren Brukervararepresentanter: Kommunestyret foretok ikke valg av medlemmer og varamedlemmer fra brukerorganisasjoner. Følgende forslag er innkommet: Medlemmer: - Varamedlemmer: - Det skal velges 3 brukerrepresentanter og 3 vararepresentanter. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 8 av 117

9 VALG AV REPRESENTANTER/VARAREPRESENTANTER FRA BRUKERORGANISASJONER TIL KOMMUNALT RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE FOR VALGPERIODEN Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: 033 Arkivsaksnr.: 15/1815 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: / Valgnemnda /15 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Som brukerrepresentanter/vararepresentanter til kommunalt råd for funksjonshemmede for valgperioden velges: Medlemmer: 1. Alesia Andreassen Norges Blindeforbund Personlige varamedlemmer: Vedlegg: Bakgrunn: Kommunestyret vedtok følgende i møte , sak 68/15: Som kommunalt råd for funksjonshemmede for valgperioden velges: Fra kommunens politiske organer: Medlemmer: 1. Hege Methi, VLI 2. Gro Harila, KRF 3. Andre Kvernhaug, AP Side 9 av 117

10 Sak 90/15 Personlige varamedlemmer: 1. Ruth Åse Jankila, VLI 2. Ove Solsvik, KRF 3. Yngvil Melhuus Johansen, AP Fra brukerorganisasjonene: Medlemmer: 1. Alesia Andreassen Norges Blindeforbund Personlige varamedlemmer: Som leder velges: Hege Methi, VLI Som nestleder velges: Gro Harila, KRF Kommunestyret foretok kun ett valg av medlem fra brukerorganisasjon. Fra brukerorganisasjoner er følgende forslag innkommet: Vadsø og Omegn Revmatikerforening foreslår Margareth Rushfeldt som brukerrepresentant med Vidar Reisænen som vararepresentant. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 10 av 117

11 SUPPLERINGSVALG AV MEDDOMMERE FOR ØST-FINNMARK TINGRETT Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: 033 Arkivsaksnr.: 11/1914 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 39/15 Valgnemnda /15 Kommunestyret Valgnemndas innstilling: Som ny meddommer i Øst-Finnmark tingrett ut valgperioden , istedenfor Hjalmar Steinnes velges: Thon Ola Rudi Som ny meddommer i Øst-Finnmark tingrett ut valgperioden , istedenfor Ole Grøtta velges: Ola Finseth Vedlegg: Bakgrunn: Hjalmar Steinnes er valgt som meddommere for Øst-Finnmark tingrett for valgperioden Hjalmar Steinnes har i e-post av 28. sep meddelt følgende: Hei. Siden jeg vil være mye på reise/ferie denne høsten, ber jeg allerede nå om at jeg fritas fra vervet som meddommer i tingretten når det nye kommunestyret skal utpeke nye personer til dette. Side 11 av 117

12 Sak 91/15 Jeg har vært meddommer i minst 20 år, og selv om dette ikke er noe belastende verv, krever det tilstedeværelse den/de dagene rettsmøter hvor man er innkalt som meddommer eller varameddomer blir holdt. Dette passer ikke med mine planer som reisende pensjonist. Mvh Hjalmar Steinnes I Kommunestyremøte den , sak 62/15 ble følgende vedtatt: Som nye meddommer i Øst-Finnmark tingrett ut valgperioden , istedenfor Anne Moen, Svein Roska, Richard Nsamba, Liv Amundsen, Gro Merete Siri, Ole Grøtta og Runa Sedolfsen Loe velges: Ann Pettersson Beate Pedersen Lena Hammer Charina Stock Ananiassen Trond Tolk Jan Atle Ananiassen Vurdering: Suppleringsvalg må foretas. Jens R. Betsi Rådmann Side 12 av 117

13 VALG AV LANDBRUKSNEMND FOR VALGPERIODEN Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/2053 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 38/15 Valgnemnda /15 Kommunestyret Valgnemndas innstilling: Formannskapet oppnevnes som kommunal landbruksnemnd. Bakgrunn: Hjemmel: Jordlova I Kap. III. Landbruksmyndigheit i kommune og fylke - 3. Handsaming av landbrukssaker, heter det bl.a.: Kommunen, fylkesmannen og fylkeskommunen skal ha ansvaret for handsaminga av landbrukssaker. Departementet kan gi nærare føresegner om handsaminga av statlege landbrukssaker. Departementet kan gi kommunen og fylkeskommunen myndigheit til å gi fråsegner og ta avgjerd i landbrukssaker. Fylkesmannen kan med verknad for ein bestemt tidsperiode påleggje kommunar å sende inn fortløpande utskrift av alle avgjerder i ein eller fleire sakstypar etter denne lova eller lov 28. november 2003 nr. 98 om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) mv. Kommunestyret har tidligere oppnevnt formannskapet som kommunal landbruksnemnd. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 13 av 117

14 FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS - VALG AV MEDLEMMER OG PERSONLIGE VARAMEDLEMMER TIL REPRESENTANTSKAPET Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/2054 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 41/15 Valgnemnda /15 Kommunestyret Valgnemndas innstilling: Som representanter til representantskapet for Finnmark kommunerevisjon IKS, for valgperioden velges: 1. Ann Rita Hammer 2. Asbjørn Berg Som personlige vararepresentanter til representantskapet for Finnmark kommunerevisjon IKS, for valgperioden velges: 1. Jostein Ukvitne 2. Nils Petter Pedersen Kommunestyret foreslår følgende representanter til styret for Finnmark kommunerevisjon IKS for valgperioden : 1. Arne Pedersen Bakgrunn: I selskapsavtale for Finnmark Kommunerevisjon IKS punkt 6, heter det: 6. Representantskapet Det øverste organ for selskapet er representantskapet, der deltakerkommunene oppnevner sine respektive representanter. Den som er utelukket fra valg til kontrollutvalg, kan heller ikke velges til representantskapet. Side 14 av 117

15 Valget gjelder for valgperioden. Deltakerkommunene kan oppnevne nye representanter i løpet av perioden, i så fall gjelder oppnevningen for resten av perioden. Deltakerkommunene oppnevner minst én representant hver til representantskapet. Representantene skal ha stemmerett i representantskapet etter samme fordeling som eierandelene: Sør-Varanger kommune har to stemmer i representantskapet Vadsø kommune har to stemmer i representantskapet Finnmark fylkeskommune har tre stemmer i representantskapet De øvrige deltakerkommuner har en stemme hver i representantskapet Deltakerkommunene som har mer enn en andel i selskapet velger selv om stemmeretten skal fordeles på flere representanter, eller om én representant skal stemme for alle andelene. Representantskapet er selskapets overordnede organ og vedtar økonomiplan, budsjett, regnskap og har omgjøringsmyndighet for alle vedtak fattet i underordnede organ. Vadsø kommune hadde 2 representanter i representantskapet forrige valgperiode. Sak 93/15 I selskapsavtale for Finnmark Kommunerevisjon IKS punkt 7, heter det: 7. Styret Styret skal ha 4 medlemmer inklusive leder. Styrets leder, nestleder og 1 medlem med personlige varamenn velges av representantskapet for to år. De ansatte utpeker i tillegg ett medlem til styret. Før valg foretas, kan representantskapets medlemmer fremme forslag på kandidater. Kommunestyret har i møte den sak 43/15, vedtatt følgende i pkt 1. av 3.: 1. Kommunestyret i Vadsø varsler, i tråd med selskapsavtale for Finnmark kommunerevisjon IKS 8, om uttreden av selskapet med virkning fra regnskapsåret Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 15 av 117

16 VALG AV SAKKYNDIG NEMND - KLAGENEMND EIENDOMSSKATT Saksbehandler: Jon Ragnar Morso Arkivkode: 033 Arkivsaksnr.: 15/1904 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 40/15 Valgnemnda /15 Kommunestyret Valgnemndas innstilling: Følgende medlemmer velges for kommunestyreperioden Sakkyndig nemnd: Leder Arne Pedersen Nestleder Asbjørn Berg Medlem Randi Sjølie varamedlem Helge Ovanger varamedlem Øystein Rushfeldt varamedlem Einar Hansen Klagenemnd eiendomskatt: Leder Nils P Pedersen Nestleder Janet Amble Medlem Torbjørn Nordgård varamedlem Jon Magnus Mækelæ varamedlem Hauk Johnsen varamedlem Eirin Tapio Valgene følger kommunevalgperioden. Side 16 av 117

17 Sak 94/15 Bakgrunn: Vadsø kommune har tidligere gjennomført valg av sakkyndig nemnd og sakkyndig ankenemnd i sak 11/14 den og i sak 16/15 den Følgende er valgt: Sakkyndig nemnd: Leder Arne Pedersen Nestleder Asbjørn Berg Medlem Randi Sjølie varamedlem Janne D. Harila varamedlem Øystein Rushfeldt varamedlem Einar T. Hansen Sakkyndig ankenemnd: Leder Nils P Pedersen Nestleder Janet Amble Medlem Torbjørn Nordgård varamedlem Jon Magnus Mækelæ varamedlem Hauk Johnsen varamedlem Eirin Tapio Godtgjørelser ytes i henhold til kommunens reglement. Valgene følger kommunevalgperioden. Janne Dolonen Harila har i e-post av søkt om fritak fra sitt verv som varamedlem i takstnemnda. Side 17 av 117

18 Sak 94/15 Vurdering: Benevnelsen på nemndene er endret i ettertid til sakkyndig nemnd og klagenemnd eiendomskatt. Sakkyndig nemnd har en viktig rolle i forbindelse med kommunens forvaltning av eiendomsskatt. Vadsø kommune har vedtatt en ny allmenn taksering av all eiendomsmasse i Vadsø kommune gjennom vedtak En allmenn taksering av eiendomsmassen medfører noen pålagte aktiviteter for sakkyndig nemnd. Sakkyndig nemnd skal vedta takstmetodikk som skal benyttes ved taksering, vedta rammer og retningslinjer for takseringsarbeidet. Være ansvarlig for opplæringen og kompetansen i takseringsarbeidet. Være ansvarlig for saksbehandlingsmetoder, vedta og være ansvarlige for takstene og være 1. klageinstans ved klagebehandling. Klagenemnda er 2. klageinstans ved ankesaker. Selv om alminnelig taksering er gjennomført kan ikke takstnemndene nedlegges. Arbeidsoppgaver i 10 års perioden mellom de alminnelige takseringene kan være beskjedne men må ivaretas så lenge kommunen har eiendomsskatt. Valgbarhet Formannskapets medlemmer kan ikke være medlemmer av skattetakstnemder. Jfr. ESKL (eiendomsskatteloven) 21. Dette skyldes at formannskapet på selvstendig grunnlag kan kreve overtakst som skatteinnkrever. (klagebehandling). Formannskapets medlemmer kan altså ikke benyttes som medlemmer i disse sakkyndige nemndene. Medlemmer i andre utvalg og kommunestyret kan fritt velges. Det er heller ingen krav om at skattetakstmedlemmene er politisk aktive og kan da velges fritt blant kommunens innbyggere. Taksnemndenes medlemmer er her gitt i oppdrag å utføre en meget spesifikk fagoppgave. Det vil si å fastsette eiendomsskattetakster i forhold til omsetningsverdi på skatteobjektene. Det vil da være en fordel at medlemmene har interesse for og kunnskaper om eiendomsomsetning. Av hensyn til kontinuitet i pågående arbeid er det en fordel at medlemmene gjenvelges. Side 18 av 117

19 Sak 94/15 Av hensyn til kontinuitet i arbeidet er det en fordel at medlemmene gjenvelges. Suppleringsvalg for Janne D. Harila må foretas. Jens R. Betsi Rådmann Side 19 av 117

20 KONTROLLUTVALGAN IS - VALG AV STYREMEDLEM OG VARAMEDLEM TIL SAMARBEIDSOMRÅDET FOR VALGPERIODEN Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1834 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 37/15 Valgnemnda /15 Kommunestyret Valgnemndas innstilling: Som medlem til styret for samarbeidsområdet Kontrollutvalgan IS velges: Hilde S. Berteussen Som varamedlem til styret for samarbeidsområdet Kontrollutvalgan IS velges: Arnold Eliseussen Valget gjelder for valgperioden Vedlegg: Kontrollutvalgan IS - vedtekter Bakgrunn: I vedtekter Kontrollutvalgan IS heter det: Kap. 7 STYRET Sekretariatet ledes av et styre. Styret, som velges for kommunestyreperioden på 4 fire år, har ett medlem fra hver kommune. Styret består av lederne i kommunens kontrollutvalg med nestlederne som personlige Samarbeider reguleres av kommunelovens 27 om interkommunalt samarbeid (IS). Finnmark fylkeskommune er vertskommune for samarbeidet. Hver av deltakerne utpeker ett styremedlem til samarbeidet. Styret kan selv velge å utpeke et arbeidsutvalg. Samarbeidet utgjør ikke en egen juridisk enhet. Side 20 av 117

21 Sak 95/15 Vertskommunen har arbeidsgiveransvaret for de ansatte i samarbeidet. Samarbeidets styre har rett til å uttale seg om ansettelser. Styret kan utarbeide reglement for samarbeidet. Bystyret har i møte , sak 48/04, vedtatt at kontrollutvalgets leder og nestleder utpekes som hhv. medlem og varamedlem til styret for samarbeidet. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 21 av 117

22 KOMMUNEREFORMEN Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 000 Arkivsaksnr.: 14/1235 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 112/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Formannskapet i Vadsø kommune innstiller på følgende: Utnevnte representanter til styringsgruppen for kommunestrukturutredningen for Øst- Finnmark utgjør forhandlingsutvalget for Vadsø kommune. Følgende personer er oppnevnt: 1. Ordfører 2. Knut Busk Vara: Hilde Marie Meyer 3. Ragnhild M. Aslaksen Vara: Willy Pedersen 4. Rådmann Utvalget ledes av ordfører. Utpekte/utnevnte tillitsvalgte og representanter for ungdomsrådene, og leder av Øst- Finnmark regionråd deltar i styringsgruppens møter med tale og forslagsrett. Ekstern prosjektleder sørger for praktisk bistand til og dokumentasjon av utvalgets arbeid. Det kommunale forhandlingsutvalget gis følgende oppdrag: Utarbeide intensjonsgrunnlag/-plan for de(t) retningsvalg som kommunestyret har besluttet. Dette skal blant annet beskrive: a) Mål og prinsipper for sammenslåingsprosessen b) Kommunens navn og symboler c) Mål for den nye kommunen d) Tjenestetilbud herunder lokalisering, struktur og tjenesteområder hvor det fortsatt er behov for samarbeidsløsninger e) Samfunns- og næringsutvikling f) Lokaldemokrati g) Økonomiforvaltning h) Fremtidige investeringsprosjekter i) Kommunen som arbeidsgiver j) Informasjonsarbeid Side 22 av 117

23 Sak 96/15 Intensjonsgrunnlaget bør være ferdigstilt slik at kommunestyret kan behandle det i kommunestyremøtet i april. Forhandlingsutvalget orienterer fortløpende formannskapet og kommunestyret om utvikling og status i forhandlingene Vedlegg: -Mandat for gjennomføring av fasen sondering/drøftinger, BDO Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i møte (sak 4/15) følgende: 1. Vadsø kommune viser til vedtak i aktuelle kommuner i Varanger/Øst-Finnmark og slutter seg til en fremdrift i tråd med løp 2. Kommunestyret skal da ta endelig stilling til ev kommunesammenslåinger våren Kommunestyret gir sin tilslutning til prosjektet Kommunereform i Øst-Finnmark 3. Kommunestyret setter ned følgende utvalg som skal forestå prosess og samtaler med øvrige kommuner på vegne av Vadsø kommune hva gjelder kommunesammenslåinger: i. Ordfører ii. Ragnhild M. Aslaksen medlem Hermann Westlie varamedlem iii. Knut Busk medlem Carina B. Abrahamsen varamedlem iv. Rådmann Utvalget utgjør Vadsø kommunes del av ev styringsgruppe for felles prosjekt blant kommunene i regionen. Utvalget skal videre ta ansvar for diskusjoner om samfunnsutvikling i Varanger basert på det vedlagte kunnskapsgrunnlag 4. Om prosjektet Kommunereform i Øst-Finnmark ikke blir gjennomført som tenkt i utkast til prosjektplan får utvalget myndighet til å fastsette alternativ organisering (f eks prosjektsamarbeide med enkeltkommuner) i tråd med beskrevet innhold og fremdrift Vurdering: Prosjektet kommunereformen i Øst-Finnmark er i full gang. Samtlige 7 kommuner i Øst-Finnmark er nå tilsluttet prosessen hvilket gir et godt grunnlag for det videre arbeidet. Prosjektets første fase, kartlegging og kvalitetssikring av kommunenes utgangspunkt, er i ferd med å ferdigstilles. Kommunestyret i Vadsø vil i forkant av møte få presentert kartleggingen av prosjektleder. Dernest, etter jul, vil fasen med sonderinger og drøftinger ta til. Side 23 av 117

24 Sak 96/15 Prosjektets fremdriftsplan ser ut som følger: I tilknytning til den kommende sonderings- og drøftingsfasen er det vurdert som viktig at de respektive forhandlingsdelegasjoner fra de ulike kommunene har et sammenfallende mandat og en representativ delegasjon. Sonderings- og drøftingsfasene vil ikke på noen måter binde opp de ulike kommunestyrene men det er viktig at man kommer i gang med å diskutere ulike muligheter og konstellasjoner på best mulig grunnlag. De muligheter og konstellasjoner man identifiserer og/eller drøfter seg fram til skal senere legges fram for innbyggerne i egne undersøkelser. Til slutt (juni 2016) skal disse mulighetene/konstellasjonene sammen med innbyggersyn, vurdering av inntektsmessige konsekvenser mm legges frem for kommunestyret til endelig beslutning. I tilknytning til dette har prosjektleder utarbeidet et likelydende forslag til representasjon og mandat for alle kommuner i prosjektet som kan gi et godt grunnlag for de kommende sonderinger og drøftinger: Utnevnte representanter til styringsgruppen for kommunestrukturutredningen for Øst-Finnmark utgjør forhandlingsutvalget for Vadsø kommune. Følgende personer er oppnevnt: 1. Ordfører Rådmann Utvalget ledes av ordfører. Side 24 av 117

25 Sak 96/15 Utpekte/utnevnte tillitsvalgte og representanter for ungdomsrådene, og leder av Øst-Finnmark regionråd deltar i styringsgruppens møter med tale og forslagsrett. Ekstern prosjektleder sørger for praktisk bistand til og dokumentasjon av utvalgets arbeid. Det kommunale forhandlingsutvalget gis følgende oppdrag: Utarbeide intensjonsgrunnlag/-plan for de(t) retningsvalg som kommunestyret har besluttet. Dette skal blant annet beskrive: a) Mål og prinsipper for sammenslåingsprosessen b) Kommunens navn og symboler c) Mål for den nye kommunen d) Tjenestetilbud herunder lokalisering, struktur og tjenesteområder hvor det fortsatt er behov for samarbeidsløsninger e) Samfunns- og næringsutvikling f) Lokaldemokrati g) Økonomiforvaltning h) Fremtidige investeringsprosjekter i) Kommunen som arbeidsgiver j) Informasjonsarbeid Intensjonsgrunnlaget bør være ferdigstilt slik at kommunestyret kan behandle det i kommunestyremøtet i april. Forhandlingsutvalget orienterer fortløpende formannskapet og kommunestyret om utvikling og status i forhandlingene Kommunestyret gis på denne måten muligheten til å på nytt velge Vadsø kommunes forhandlingsdelegasjon og utstyre denne med et sett av nødvendige fullmakter for videre sonderinger og drøftinger. Jens R. Betsi Rådmann Side 25 av 117

26 STYRESAMMENSETNING I KOMMUNALE FORETAK Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/2057 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 109/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: 5 i vedtektene for Vadsø vann og avløp KF skal lyde slik: 5 Sammensetningen og valg av styre Styret består av seks medlemmer, fem politisk valgte og ansatt. Kommunestyret veøger de politiske medlemmene med personlige varamedlemmer, og blant dem leder og nestleder. De ansatte velger sitt medlem med personlig varamedlem. Valgene gjelder for fire år. 7 i vedtektene for Vadsø kommunale eiendomsselskap KF skal lyde slik: 7 Sammensetning og valg av styre Styret består av seks medlemmer, fem politisk valgte og ansatt. Kommunestyret velger de politiske medlemmene med personlige varamedlemmer, og blant dem leder og nestleder. De ansatte velger sitt medlem med personlig varamedlem. Valgene gjelder for fire år. Side 26 av 117

27 Bakgrunn: I forbindelse med merknader til innkalling og saksliste til kommunestyrets møte fremkom bl annet følgende; Sak 97/15 Høyres repr. Lise Svenning: Ber om at sak 66/15 behandles før sak 65/15. Kommunestyret hadde ingen innvendinger. Vedtektsendring for Vadsø Kommunale eiendomsselskap KF behandles før sak 66/15 og 65/15. Vurdering: Kommunestyret behandlet imidlertid ikke ny sak om vedtektsendringer i Vadsø kommunale eiendomsselskap KF og både sak 65/15 (valg av styre til Vadsø Vann og Avløp KF) samt sak 66/15 (valg av styre til Vadsø kommunale eiendomsselskap KF) ble utsatt. Rådmannen oppfatter med dette at kommunestyret ønsket utredet en ev vedtektsendring i de respektive selskaper som gir anledning til et endret styrevalg. Dagens vedtekter Vadsø kommune har 3 kommunale foretak; Vadsø Havn KF, Vadsø Vann og Avløp KF samt Vadsø kommunale eiendomsforetak KF. I vedtektene for Vadsø Havn KF reguleres styrevalg som følger: I vedtektene for Vadsø Vann og Avløp KF reguleres styrevalg som følger: Side 27 av 117

28 Sak 97/15 Mens det i vedtektene for Vadsø kommunale eiendomsselskap KF reguleres som følger: Kommunelovens bestemmelser Kommunelovens 65 gir bestemmelser om styrets sammensetning; Side 28 av 117

29 Sak 97/15 Pkt 1 angir at styret som minimum skal bestå av 3 medlemmer. Pkt 3 angir at et flertall av de ansatte kan kreve at inntil 1/5 av styrets medlemmer velges av- og blant de ansatte men hvor de ansatte avskjæres fra å kunne delta i behandlingen av bestemte saker. Pkt 4 angir at styret skal ha en leder og en nestleder som velges av kommunestyret selv. Drøfting De gjeldende vedtekter tilfredsstiller alle kommunelovens minimumsbestemmelser mht antall medlemmer ( 65, pkt 1). Vedtektene for hhv Vadsø Vann og Avløp KF samt Vadsø kommunale eiendomsforetak KF uttrykker også klart at styret maksimalt skal bestå av 5 medlemmer. I fht 65 pkt 3 medfører dette at de ansatte har krav på inntil 1 styremedlem. Styret i Vadsø Havn KF består av totalt 8 medlemmer. Spørsmålet blir da hvordan lovens bestemmelse om inntil 1/5 ansatte representanter må forstås? Kan de ansatte i styrer med mer enn 5 medlemmer fremsette krav på mer enn 1 styremedlem? Kommentarutgaven til kommuneloven (Bernt og Overaa 2011, s 510-) utdyper ikke dette konkret. Bernt og Overaa (s 510) uttrykker imidlertid at kommunestyret kan gå høyere enn den obligatoriske femdel dersom man finner det forstandig og rimelig. Rådmannen oppfatter med dette at bestemmelsen er en minumsbestemmelse mht medvirkning og der ansattes representasjon er mindre enn 1/5 (f eks 1/8 eller 1/6) vil de ansatte rettmessig kunne fremsette krav om økt representasjon. Rådmannen oppfatter ikke at det er fremsatt noe slikt krav i fbm styresammensetningen for Vadsø Havn KF og sammensetningen anses derfor å være i tråd med lovens bestemmelser. Fremmes et slikt krav ved valg av styret vil det slik vedtektene lyder år i dag gi ansatte og brukere rett til 4 styremedlemmer. Kommunestyret bør derfor vurdere å endre vedtektene for Vadsø Havn KF slik at det er et klart flertall av politisk valgte representanter. Dette gjøres kanskje mest effektivt ved å; Endre 2 dre setning i vedtektene 4, 1 ledd til; Vadsø kommunestyre velger de medlemmer som ikke skal velges blant ansatte og brukerrepresentanter Endre 1 ste setning i vedtektene 4, 2 ledd til; Etter forslag fra brukerorganisasjoner eller grupper av slike, skal kommunestyret i Vadsø selv velge 1 styremedlem med personlig varamedlem til styret Bestemmelsen om at kommunestyret selv velger leder og nestleder ( 65 pkt 4) er ivaretatt i alle selskapenes vedtekter. Rådmannen oppfatter at kommunestyret kunne ønske å endre vedtektsbestemmelsene om styresammensetningen i hhv Vadsø Vann og Avløp KF samt Vadsø kommunale eiendomsselskap KF nærmere bestemt ved å utvide antallet styremedlemmer til 3-6. Kommuneloven 63 pkt 3 tillegger kommunestyret denne endringskompetansen men rådmannen gjør oppmerksom på at en slik utvidelse kan gi de ansatte et rettmessig krav om økt styrerepresentasjon. De ansattes muligheter for betydelig representasjon må Side 29 av 117

30 avveies lovens bestemmelser om saker de skal avstå fra å behandle. De respektive styrer bør gjøres oppmerksom på hvilke saker de ansattes representanter ikke skal være med å behandle. Sak 97/15 Rådmannen legger med bakgrunn i ovennevnte ikke frem konkrete forslag til endringer av selskapenes vedtekter. I den grad kommunestyret skulle ønske å endre vedtektene må det skje med bakgrunn i fremsatte forslag. Jens R. Betsi Rådmann Side 30 av 117

31 VALG AV MEDLEMMER OG PERSONLIGE VARAMEDLEMMER TIL STYRET FOR VANN OG AVLØP KF FOR VALGPERIODEN Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1769 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 15/15 Valgnemnda /15 Kommunestyret /15 Kommunestyret Valgnemndas innstilling: Som medlemmer i styret for vann og avløp KF for valgperioden velges: 1. Ann Pettersson, H 2. Knut Busk, H 3. Geir Olav Næss, H 4. Jaran Harila, SV 5. Farid Shariati Bidar, MDG 6. Som personlige varamedlemmer i styret for vann og avløp KF for valgperioden velges: 1. Knut Larsen, VLI 2. Hanne Lene Bønå, H 3. Fritjof Methi, VLI 4. Sigurd Richardsen, SV 5. Trond Tolk, AP 6. Som leder velges Ann Pettersson, H Som nestleder velges Knut Busk, H Vedlegg: Side 31 av 117

32 Sak 98/15 Bakgrunn: Reglene om opprettelse og valg av kommunale nemnder finnes i kommuneloven 10 og a. Vedtak av kommunestyrets sak 61/11 den vedr. Vadsø vann og avløp KF Endring av vedtekter lyder som følger: Vadsø bystyre vedtar følgende endring i Vedtekter for Vadsø Vann og Avløp KF: Ny 5 Sammensetning av styre: Styret skal bestå av 5 fem medlemmer. Styret sammensettes slik: 1) 4 fire politisk valgte medlemmer 2) 1 en representant fra de ansatte i selskapet Arbeidstakerorganisasjonene foreslår representant fra ansatte i selskapet. Alle 5 medlemmer oppnevnes av bystyret. Hvert medlem i styret skal ha sin navngitte vararepresentant. Styret skal ha en leder og nestleder som velges av Bystyret for hver valgperiode. Daglig leder, rådmannen eller rådmannens stedfortreder kan ikke være medlem av styret. Endringen gjøres gjeldende fra vedtaksdato. Kommuneloven 35 nr. 4 bestemmer at valg av medlemmer av nemnder holdes som forholdsvalg når minst ett medlem krever det, og ellers som avtalevalg. Ved forholdsvalg stiller kommuneloven krav om kjønnsmessig balanse blant kandidatene på listeforslagene. Ved avtalevalg stiller kommuneloven krav om at det skal være kjønnsmessig balanse blant de medlemmene som velges. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 32 av 117

33 VADSØ KOMMUNALE EIENDOMSSELSKAP KF - VALG AV MEDLEMMER OG VARAMEDLEMMER FOR VALGPERIODEN Saksbehandler: Gøril Samuelsen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1770 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 16/15 Valgnemnda /15 Kommunestyret /15 Kommunestyret Valgnemndas innstilling: Som medlemmer til styret i Vadsø kommunale eiendomsselskap for valgperioden velges 1. Styreleder Tore Skogly 2. Styrets nestleder Ann Pettersson, H 3. Styremedlem Per Einar Samuelsen 4. Styremedlem Odd Erik Rønning, AP 5. Styremedlem Sissel Myhre, SV 6. Styremedlem ansatte Som personlig varamedlemmer til styret i Vadsø kommunale eiendomsselskap for valgperioden velges 1. Beate Pedersen, H 2. Harald Inge Johnsen, H 3. Håkon Garvo, KRF 4. Åge Tom Sivertsen, AP 5. Jaran Jarila, SV 6. Som styreleder velges Tore Skogly, VLI Som styrets nestleder velges Ann Pettersson, H Side 33 av 117

34 Sak 99/15 Vedlegg: Vedtekter for Vadsø kommunale eiendomsselskap KF Bakgrunn: I vedtekter for Vadsø kommunale eiendommselskap 7 Styrets sammensetning og valg heter det: 7 Styrets sammensetning og valg Foretaket skal ha et styre med totalt 3-5 medlemmer. Vadsø kommunestyre velger de medlemmer som ikke skal velges av de ansatte i henhold til kommunelovens 65. Kommunestyret velger også styrets leder og nestleder. 1 medlem med personlig varamedlem velges av og blant de ansatte i foretaket. Styret velges for kommunestyrevalgperioden. For øvrig gjelder kommunelovens 66 om valgperioden for styremedlemmene. Styremedlemmer valgt blant de ansatte trer ut av styret dersom de avslutter ansettelsesforholdet i foretaket eller kommunen. Godtgjøring til styret følger det til enhver tid gjeldende reglement for godtgjøring av kommunale ombud i Vadsø kommune. Vurdering: I valgperiode ble det valgt inn 5 medlemmer og 1 medlem med personlig varamedlem blant de ansatte. Jens R. Betsi Rådmann Side 34 av 117

35 LOVLIGHETSKLAGE - VADSØ JAZZKLUBB/ VARANGERFESTIVALEN - PARTNERSKAP Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 223 C03 Arkivsaksnr.: 15/1292 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 100/15 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Kommunestyret i Vadsø vedtar følgende; 1. Kommunestyret opprettholder sin beslutning om at representantene Willy Pedersen og Hermann Westlie var inhabile i fbm kommunestyrets behandling av sak 56/15 i møte og at det endelige vedtaket i saken med det er lovlig fattet. Lovlighetsklage datert avvises. 2. I hht kommuneloven 59, pkt 2 oversendes saken til Fylkesmannen. Vedlegg: -Søknad om partnerskapsavtale Vadsø jazzklubb/varangerfestivalen, Krav om lovlighetskontroll, Samla saksfremstilling kommunestyresak 56/15, Bakgrunn: Kommunestyrerepresentantene Ragnhild Aslaksen, Willy Pedersen og Hermann Westlie ber i brev av om følgende: Side 35 av 117

36 Sak 100/15 Vurdering: Om lovlighetsklager Anledningen til å be om lovlighetskontroll er hjemlet i kommuneloven 59 og gjelder vedtak fattet av kommunestyret i møte I hht forskrift av 13. januar med hjemmel i kml 59 pkt 7 er fristen for å fremsette lovlighetsklage 3 uker fra avgjørelsen ble fattet. Denne fristen er i hht H-2123 pkt absolutt og kan ikke fravikes. Krav om lovlighetskontroll kan i hht kml 59 pkt 1 fremsettes av ett eller flere medlemmer av kommunestyret. Veileder H-2299 ( muneloven_paragraf_59.pdf ) pkt sier følgende: Side 36 av 117

37 Sak 100/15 I hht kommuneloven 59 pkt 2 skal krav om lovlighetskontroll fremsettes for det organet (i denne sak kommunestyret) som har truffet den aktuelle avgjørelse. Ved kommunestyrets behandling av lovlighetsklagen vil innklagere ha anledning til å delta i behandlingen av saken (jfr f eks kommunestyrets behandling i sak 27/14 Lovlighetsklage reglement for Vadsø kommune). Hvis kommunestyret opprettholder avgjørelsen, oversendes saken til departementet. Departementets myndighet i hht loven er i all hovedsak delegert videre til Fylkesmannen jfr H-2299 pkt 4.3. Hvis kommunestyret ikke opprettholder sin avgjørelse, i dette tilfellet beslutningen om inhabilitet, skal saken tas opp til ny behandling ved at de aktuelle representanter også tillates å delta i behandlingen. Om klagen Innlevert klage datert inneholder nødvendige underskrifter fra tre faste medlemmer av kommunestyret og er tidsriktig innlevert (jfr over). Med bakgrunn i dette anses lovlighetsklagen som lovlig fremsatt og tas til videre behandling. Innklager hevder at kommunestyrets beslutning om inhabilitet hos representantene Willy Pedersen og Hermann Westlie i forbindelse med behandling av sak 56/15 Vadsø Jazzklubb/Varangerfestivalen Søknad om partnerskapsavtale. Innklagere anfører bl annet; Klagen kan med dette oppfattes til å rette seg mot kommunestyrets beslutning om inhabilitet særskilt. Kommunestyrets beslutning er ikke et enkeltvedtak som isolert sett gir klageadgang men inhabilitet kan i forbindelse med det endelige vedtaket i sak 56/15 påberopes som en saksbehandlingsfeil og ugyldighetsgrunn. Lovlighetsklager er et viktig instrument for å få prøvet avgjørelser hvor det kan herske rettslig tvil. Habilitet er et legitimt grunnlag for lovlighetsklage og rådmannen finner det slikt sett riktig i det videre å utrede spørsmålet om inhabilitet som saksbehandlingsfeil basert på følgende: 1. Representantene Willy Pedersen og Hermann Westlie kan ikke anses som inhabile i medhold av forvaltningslovens (fvl) habilitetsbestemmelser 2. Om habilitet likevel skulle foreligge etter fvl 6, 2.ledd har ikke denne lovbestemmelsen vært drøftet av kommunestyret i sakens anledning Side 37 av 117

38 Sak 100/15 Habilitet Hovedreglene om inhabilitet finnes i fvl Formålet med disse reglene er å sikre korrekte avgjørelser, opprettholde tilliten til dem som fatter avgjørelser og beskytte beslutningstakere mot at det sås tvil om deres troverdighet. Denne saken gjelder behandling av søknad om partnerskapsavtale fra Varangerfestivalen som i samlet størrelsesorden innebærer en utbetaling fra Vadsø kommune på inntil kr ,- for perioden I sak 56/15 behandlet kommunestyret søknad om kr ,- isolert sett for Willy Pedersen og Hermann Westlie er hhv samboer og ektefelle med Hanna Udnæs Hoel og Mette Westlie. Hanna Udnæs Hoel er styreleder mens Mette Westlie er styremedlem i Varangerfestivalen. Varangerfestivalen er registrert i foretaksregistret med organisasjonsnummer Vadsø Jazzklubb og Kooperativet er åpenbart aktiviteter/prosjekter organisert under samme organisasjonsnummer og dermed samme juridiske enhet som Varangerfestivalen. I forhold til pkt 1 over er det fvl 6 som fremsetter habilitetskravene. I denne sammenheng er det fvl 6, 1.ledd og fvl 6, 2. ledd som er aktuelle å vurdere representantenes inhabilitet etter. I fvl 6, 1.ledd er det listet opp en rekke tilknytningsformer mellom tjenestemann eller folkevalgt og en som er part i saken. Foreligger slike tilknytningsforhold er tjenestemannen eller den folkevalgt automatisk inhabil til å treffe avgjørelse i saken. Partsbegrepet defineres i fvl 2, 1.ledd og tilsier at med part må forstås den avgjørelsen retter seg mot eller om saken ellers direkte gjelder vedkommende. Hvis tjenestemannen eller den folkevalgte selv eller den man har nær tilknytning til har andre former for interesser i saken, men ikke har status som part, må habiliteten vurderes etter den skjønnsmessige inhabilitetsregelen i fvl 6, 2. ledd (jfr Forvaltningsloven i kommunene, Grimstad og Halvorsen 2011:s 173). Rådmannen ble i tilknytning til at spørsmålet om de nevnte representanters inhabiltet ble tatt opp i møtet bedt om å redegjøre for habilitetsbestemmelsene i forvaltningsloven. Rådmannen har nok som innklagere bemerker hatt den oppfatningen at styremedlemmer, som øverste ansvarlig for foretaket og som representanter for parten utad, bør anses som part i saken. Rådmannen har imidlertid vært tydelig på at dersom slik automatisk inhabilitet (fvl 6, 1.ledd) ikke foreligger betyr ikke det at representanter er habile. Det betyr at da må habilteten vurderes etter fvl 6, 2.ledd. Innklagere har rett i at de aktuelle tilknytningsforhold ikke er av en slik karakter at de medfører automatisk inhabilitet etter fvl 6, 1.ledd. Habiliteten må da vurderes etter fvl 6, 2.ledd som lyder; Likeså er han ugild når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet; blant annet skal legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til. Det skal også legges vekt på om ugildhetsinnsigelse er reist av en part. Side 38 av 117

39 Sak 100/15 Bestemmelsen åpner for en bred, skjønnsmessig vurdering av om tjenestemannen har en slik tilknytning til saken eller partene at tilliten til at han vil behandle saken på en nøytral måte kan bli svekket. Loven stiller opp betingelsene om at det må foreligge et særegent forhold og at dette særegne forholdet må være egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet jfr veilederen Habilitet i kommuner og fylkeskommuner (kommunal- og regionaldepartementet). Det er ikke mulig å gi en uttømmende beskrivelse av hva slags tilknytning til saken eller partene som vil kunne regnes som et særegent forhold i en konkret sak. Det særegne forholdet i denne saken er den tilknytningen representantene har til hvv styreleder og styremedlem i Varangerfestivalen og at dette skaper tvil om representantene vil behandle saken på en upartisk måte, eller mistanker om at de vil bli påvirket av sin tilknytning til saken. Det har altså betydning hvordan det særegne forholdet fremstår utad. Varangerfestivalen søker i saken om en samlet driftsstøtte på kr ,- for å kunne drive Kooperativet kulturscene videre. Kooperativet kulturscene er tidligere innvilget en investeringsstøtte på kr ,-(kommunestyret ) i tillegg til at Vadsø kommune har innvilget- og innvilger betydelige, årlige tilskudd til også Vadsø Jazzklubb og Varangerfestivalen. I fbm tildeling av investeringsstøtte ( ) og skjenketillatelse til Kooperativet særskilt ( ) innkom det klager og påstander om konkurransevridning fra næringsaktører i samme bransje. Omfanget og innretningen av de ulike støtteelementene fra Vadsø kommune til Varangerfestivalen/Kooperativet/Vadsø Jazzklubb gjør at utenforstående kan stille spørsmål om de nevnte representanter vil være påvirket av sin tilknytning til saken. Et annet viktig moment i vurderingen av inhabilitet etter fvl 6, 2.ledd er dette med særlig fordel, tap eller ulempe for han selv eller den han har nær tilknytning til. Dette må være en fordel som tilkommer tjenestemannen eller dennes nærstående spesielt. Nær personlig tilknytning til inkluderer samboerskap og ektefelle (jfr Grimstad og Halvorsen, s 193). Om fordelen tilkommer mange eller en ubestemt krets vil det ikke en særlig fordel. Grimstad og Halvorsen (s 192) sier at dersom det er snakk om direkte økonomiske interesser i vedtaket vil det normalt innebære inhabilitet for tjenestemannen eller dennes nærstående. Rådmannen har tidligere gjort vurderinger (kommunestyret ) hvor nærståendes styrehonorar i et selskap som var part i saken ble oppfattet som en slik økonomisk fordel. På forespørsel fra Vadsø kommune har Varangerfestivalen i mail av opplyst Vadsø kommune at de aktuelle nærstående her ikke mottar noen godtgjørelse for sine styreverv eller på annen måte har hatt personlige økonomiske relasjoner med Varangerfestivalen/Kooperativet/Vadsø Jazzklubb. I utgangspunktet har man kanskje forutsatt at også disse vervene er underlagt godtgjørelse og slikt sett er det en viktig opplysning riktignok fremsatt i ettertid (jfr H-2299 kpt s 21). Det er også andre personlige fordeler, f eks i form av økt renommé som styremedlem (jfr Grimstad og Halvorsen s 209), som bør tas inn i en helhetlig vurdering. Hvor store interesser som er knyttet til saken kan også ha betydning for den samlede vurderingen av representantenes habilitet. Grimstad og Halvorsen (pkt a, s 195) sier følgende: Side 39 av 117

40 Sak 100/15 Av hensyn til allmenhetens tillit til at det ikke tas utenforliggende hensyn, kan det være grunn til å stille strengere habilitetskrav i saker som gjelder svært store verdier eller som er viktige eller inngripende overfor partene i saken. For eksempel kan også er mer perifer tilknytning til en part i saken føre til inhabilitet dersom saken gjelder svært store verdier for parten, mens bare nære relasjoner vil medføre inhabilitet i saker av mindre betydning I sak 2/15 (kommunestyret ), behandling av selskapsavtale for Finnmark Kommunerevisjon IKS, fremgår følgende av møteprotokoll: For rådmannen synes dette å være en sak hvor nære relasjoner har medført at Willy Pedersen har erkjent inhabilitet selv om saken kanskje er av mindre betydning. Ytterligere, og direkte av lovteksten, fremgår det at man skal legge vekt på om det var reist ugildhetsinnsigelse av en part. Som det fremgår av aktuell klage reiste representanten Bernt-Aksel Jensen ugildhetsinnsigelse mot de aktuelle representanter før saken ble tatt opp til behandling. I hht Grimstad og Halvorsen (s 194) må en slik innsigelse tas inn i en helhetlig vurdering. Hvis det er lite for øvrig som tilsier at representantene er inhabile vil ikke en slik innsigelse ha avgjørende betydning. Oppsummert Aktuelle bestemmelser om inhabiltet finnes i fvl 6, 1. og 2. ledd. Gjennomgangen viser at det ikke foreligger automatisk inhabilitet i hht fvl 6, 1. ledd og at inhabiliteten derfor må vurderes etter fvl 6, 2.ledd. En slik vurdering betinger at det foreligger et særegent forhold som evner å svekke tilliten til de aktuelle representanters upartiskhet. I dette er det flere momenter som må trekkes inn. Etter en helhetlig vurdering kommer rådmannen til en konklusjon om at det foreligger inhabilitet etter forvaltningsloven 6, 2. ledd. Innklagere gjør det til et gjentatt poeng at rådmannen har opplyst om at det foreligger inhabilitet etter fvl 6, 1. ledd. Rådmannen ble i møtet bedt om å redegjøre for habilitetsbestemmelsene overfor kommunestyret. Beslutningen om inhabilitet ble i tråd med fvl 8, 2.ledd gjort av kommunestyret. Innklagere anfører at kommunestyret ved denne beslutningen ikke hadde drøftet inhabilitet etter fvl 6, 2. ledd. Kommunestyrets avgjørelse av habilitetsspørsmålet er ikke et enkeltvedtak i hht forvaltningsloven men en prosessuell beslutning hvor det ikke er krav på en egen begrunnelse for habilitetsvedtaket (jfr f eks Forvaltningsloven i kommunene, Grimstad og Halvorsen 2011 s 232). Kommunestyret har da heller ikke i tidligere saker om inhabilitet, inklusive saker som har involvert representantene Pedersen og Westlie, henvist til aktuelle bestemmelser i lovverket. Når kommunestyret forelegges nødvendigheten av en Side 40 av 117

41 Sak 100/15 avgjørelse om inhabilitet uten forutgående forsvarlig saksutredning vil avgjørelsen måtte baseres på annet enn en saksutredning. Rådmannen har ikke grunnlag for å anta at dette på noen måte er begrenset. Det gir imidlertid grunn til å minne om den plikten medlemmer av kollektive organer har i fvl 8, 3. ledd til å i god tid si i fra om forhold som kan føre til inhabilitet slik at dette kan bli forsvarlig saksutredet og at varamedlemmer ev kan innkalles. Jens R. Betsi Rådmann Side 41 av 117

42 FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 026 Arkivsaksnr.: 14/651 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 101/15 Kommunestyret Forslag til vedtak: Kommunestyret i Vadsø viser til kontrollutvalgets innstilling datert (sak 52/15). Kommunestyret vedtar følgende: 1. Revisjonsfaglig bistand for revidering av årsregnskap 2015 med særregnskap, attestasjoner etc samt revisjonsbistand for regnskapsåret 2016 inkl forvaltningsrevisjon legges ut til nasjonal konkurranse i tråd med lov om off anskaffelser 2. Kommunestyret ber om at det i løpet av 2016 legges fram forslag til videre organisering av revisjonstjenestene hvor deltakelse i etablerte IKS-selskap, etablering av nytt aksjeselskap samt fortsatt videre innkjøp av tjenesten er aktuelle alternativer Vedlegg: -Kontrollutvalgets vedtak sak 52/15 Revisjonsordning Vadsø kommune, Bakgrunn: Kontrollutvalget i Vadsø kommune vedtok i møte (sak 52/15) følgende: Kontrollutvalget innstiller følgende til kommunestyret: 1) Som revisjonsordning oppretter Vadsø kommune medlemskap i et interkommunalt samarbeid/selskap. Kontrollutvalget har i sin vurdering lagt vekt på ordningens kommunal spesialkompetanse og leveringsdyktighet. 2) Vadsø kommune kjøper revisjonstjenester fra enten Vest Finnmark kommunerevisjon IKS eller fra KomRevNord IKS fra og inngår medlemskap/eierskap i valgte selskap fra Side 42 av 117

43 Sak 101/15 Kontrollutvalget har vurdert innsendt tilbud fra begge selskapene og anser begge selskapene som faglig kompetente og leveringsdyktige. Kostnaden ved kjøpet er ikke sammenlignbar da Vefik IKS ikke har tatt med forvaltningsrevisjon i sitt tilbud for På bakgrunn av foreliggende opplysninger har kontrollutvalget ikke grunnlag for å kunne anbefale den ene selskapet framfor det andre. Da gjenstår blant annet en vurdering av om kommunen skal kjøpe tjenesten fra et selskap innad fylket eller hente inn tjenesten utenfra fylket. Kontrollutvalget kan se at det å bygge opp et faglig miljø i eget fylke kan ha en betydning for framtidig utvikling. Utvalget mener at dette blir en politisk avgjørelse og ber derfor kommunestyret ta avgjørelsen. Vurdering: Kommunestyret vedtok i møte (sak 43/15) å varsle uttreden av Finnmark kommunerevisjon IKS. I hht selskapsavtale for Finnmark kommunerevisjon IKS 8 skal slik uttreden varsles minst 1 år i forveien. Kommunestyret vedtok videre å gi kontrollutvalget i samråd med sekretariatet fullmakt til å innhente tilbud på andre revisjonsløsninger. Tilbudsgrunnlaget skal også utarbeides i samråd med kommunens administrasjon. Kommunens administrasjon har ikke vært involvert i kontrollutvalgets arbeid mht ny revisjonsløsning. Når da kontrollutvalget overfor kommunestyret innstiller på at Vadsø kommune bør kjøpe inn revisjonstjenester fra et av to selskap og deretter søke medeierskap i samme interkommunale selskap bør dette saksutredes nærmere. Det er etter rådmannens syn noen forhold som spesielt må avklares; Forholdet til Finnmark Kommunerevisjon IKS Lov om offentlige anskaffelser Finnmark kommunerevisjon IKS Kommunestyret har i tråd med gjeldende selskapsavtale for Finnmark kommunerevisjon IKS varslet uttreden senest med virkning fra regnskapsåret Vadsø kommune er med dette i utgangspunktet medeier i IKS et ut 2016 og har dermed plikt til å kjøpe revisjonstjenester fra selskapet i samme periode. Det må derfor avklares hvorvidt Finnmark Kommunerevisjon IKS vil være i drift også i Finnmark Kommunerevisjon IKS sier i brev av følgende: Side 43 av 117

44 Sak 101/15 Av dette fremgår det at selskapet ikke har nødvendig oppdragsansvarlig revisor og dermed heller ikke kan forestå regnskapsmessig revisjon som følge av at man ikke har oppdragsansvarlig revisor. Det opplyses videre at mangel på slik kompetanse gjør at selskapet heller ikke kan forestå innkjøp av slike tjenester på vegne av kommunene. Rådmannen forstår at Vadsø kommune dermed umiddelbart må få på plass en kvalifisert revisjonsløsning som gjør at regnskapet også for 2015 ivaretas. Et er behovet for revisjonsfaglig bistand, annet er prosessen rundt avviklingen av Finnmark kommunerevisjon IKS. Det ble avholdt et eiermøte i selskapet hvor Vadsø kommune ikke var representert. I dette eiermøtet ble det anmodet om å innkalle til representantskapsmøte i selskapet for å fatte oppløsningsvedtak. Dette representantskapsmøtet må imidlertid avvente valg av nye representanter fra alle eierkommuner før det er beslutningsdyktig. Et oppløsningsvedtak vil dermed ikke kunne foreligge før over årsskiftet. Dernest reguleres oppløsningsprosessen i all hovedsak av IKS-lovens bestemmelser. Lov om offentlige anskaffelser Omfanget av Vadsø kommunes revisjonsbistand anslås til ca ,- pr år. Det er rådmannens klare oppfatning at kontrollutvalgets innstilling i saken ikke er i tråd med lov om offentlige anskaffelser. I hht loven må ethvert innkjøp over nasjonal terskelverdi på kr ,- konkurranseutsettes. Argumentet om fremtidig eierskap frigjør ikke kommunen fra lovens forpliktelse. En mulighet kunne vært å kjøpe inn revisjonsbistand frem til sommeren 2016 for da å tre inn i et eierforhold i et etablert selskap. Da ville man kunne hevde kontraktsverdi under nasjonal terskel og dermed invitere til regional konkurranse. Rådmannen vil ikke anbefale Side 44 av 117

45 Sak 101/15 en slik innretning i det revisjonsbistand bør kjøpes inn for hele regnskapsåret samt at man bør unngå å binde seg til fremtidig eierskap på en slik måte som dette innebærer. En konkurranseutsetting i tråd med nasjonale bestemmelser vil være tidskrevende. Det vil anslagsvis gå ca 1 ½ mnd fra man fatter vedtak til kontrahering kan være gjort. Det betyr at ny revisjonsløsning kan være på plass medio februar Ny revisjonsløsning må da forestå revisjon av årsregnskap 2015 for Vadsø kommune samt særregnskaper (kommunale foretak), attestasjoner for 2015 samt at man begynner det løpende arbeidet med revidering av regnskapet Kontrollutvalget er opptatt av at leverandør av revisjonstjenester til Vadsø kommune må ha kommunalregnskapsmessige forutsetninger. Av den grunn argumenter de også for direkte kjøp og eierskap i de to nevnte selskaper. Rådmannen har som utgangspunkt at kompetansekrav og behov spesifiseres og forutsettes i konkurransegrunnlaget. Rådmannen vil tru at dete r flere aktører enn de to nevnte som vil tilfredsstille disse kravene. Jens R. Betsi Rådmann Side 45 av 117

46 SØKNAD OM STØTTE TIL MUSIKKTEATER VESISAARI Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 C35 Arkivsaksnr.: 15/1321 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 121/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Vadsø kommunestyre viser til søknad fra Varangerfestivalen om prosjektstøtte til musikkspillet Vesisaari. Søknaden avslås. Avslaget begrunnes ved at der ikke er tilgjengelig midler til nevnte formål. Vedlegg: Prosjektbeskrivelse Vesisaari av Synopsis - Vesisaari Bakgrunn: Varangerfestivalen søker Vadsø kommune om økonomisk støtte kr til gjennomføring av prosjektet Vesisaari. Se vedlagte prosjektbeskrivelse. Prosjektet har et totalbudsjett på kr Side 46 av 117

47 Side 47 av 117 Sak 102/15

48 Sak 102/15 Vurdering: Vadsø kommunes økonomiske utfordringer er godt kjent for politisk nivå. Kommunestyret vedtok i sak 37/15 budsjettregulering, den , en reduksjon av tilskudd til eksterne formål både i 2015 og Bla ble formannskapets disposisjoner redusert slik at der ikke var noen tilskuddsmidler tilgjengelig for resten av For 2016 ble det vedtatt reduksjon av tilskudd i størrelsesorden kr Reduksjonen vil få konsekvenser for etablerte og mangeårige tilskudds ordninger til etablerte organisasjoner, lag og foreninger, og det vil berøre de såkalte frie midlene knyttet til formannskapets disposisjoner, næringsfond og utviklingsfond. Konkrete reduserende tiltak vil fremgå av rådmannens forslag til årsbudsjett og handlingsplan Varangerfestivalen har et spennende, veldig interessant og relevant prosjekt i musikkteateret Vesisaari. Det er imidlertid rådmannens klare vurdering at det, gitt kommunens økonomiske utfordringer, ikke vil være forsvarlig å innvilge søknaden om prosjektstøtte fra Varangerfestivalen. Jens R. Betsi Rådmann Side 48 av 117

49 RETNINGSLINJER KULTURMIDLER Saksbehandler: Hill Carstens Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/1978 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 111/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: 1. Vadsø kommunestyre viser til rådmannens vurdering og vedtar nye retningslinjer for tildeling av kulturmidler. Vedlegg: Retningslinjer kommunal støtte - kulturmidler Bakgrunn: Vadsø kommune vedtok reviderte retningslinjer for tilskudd til kultur (kulturmidler) Rådmannen v/service og informasjon er ansvarlig for forvaltning og tildeling av midlene. I 2015 var det avsatt kr til nevnte formål. I forbindelse med forslag om reduksjon av tilskuddsmidler, herunder også kulturmidler, har kommunen hatt en administrativ gjennomgang i forhold til endring/forenkling av retningslinjene. Målsetting for tildeling av kulturmidler er - å styrke den allsidige kulturelle egenaktiviteten ut fra egne forutsetninger og interesser - å stimulere til utvikling av nye ideer, samarbeid og et aktivt og mangfoldig kulturliv i lokalmiljøet. - å gi alle anledning til å oppleve kunst og kulturverdier skapt av andre; profesjonelle/amatører. Side 49 av 117

50 Sak 103/15 Kulturmidlene er pr i dag delt inn i følgende poster: - Generelle kulturmidler - Aktivitetstilskudd/formålsbestemt tilskudd - Særskilte utviklingsprosjekter for inkludering - Reisetilskudd - Tilskudd til voksenopplæring - Festivalfond Generelle kulturmidler er ment som et administrativt tilskudd til frivillige lag/foreninger, og det tildeles kr , avhengig av medlemstall. Aktivitetstilskudd/formålbestemt tilskudd tildeles til ulike aktiviteter og samarbeidsprosjekter som retter seg mot gruppene funksjonshemmede, barn, ungdom, flyktninger/innvandrere og eldre i frivillige organisasjoner. Særskilte utviklingsprosjekter for inkludering, har ikke vært benyttet de siste årene. Reisetilskudd. Lag/foreninger kan få reisetilskudd til barn/unge under 18 år som deltar på kurs, konferanser, samlinger og turneringer der målet er kulturaktiviteter. For tiden bevilges inntil kr 500 pr deltaker for reiser ut av fylket, og inntil kr 300 pr deltaker for reiser innad i fylket. Tilskudd til voksenopplæring. Lag/foreninger som er tilsluttet studieforbund kan søke. De siste årene har kun ett lag søkt årlig tilskudd. Festivalfond. Behandles pr i dag av Formannskapet. Kulturprisen inngår også i kulturmidler. Kor og korps kan søke om refusjon for dirigenttjenester kjøpt av Kulturskolen, begrenset oppad til 2/3 av faktiske utgifter pr år. Barn og unge prioriteres. Dirigenttilskudd på kr ,- foreslås uforandret. Vurdering: Av hensyn til kommunens økonomi er det forslått reduksjon av kulturmidlene. Det er vurdert at det i den sammenheng er nødvendig å spisse både målgupper og aktiviteter som kan få tilskudd. Det foreslås endring/reduksjon til 3 ulike tilskuddsordninger: - Aktivitetstilskudd/formålsbestemte tilskudd - Tilskudd til utviklingsprosjekter - Reisetilskudd Generelle kulturmidler, Tilskudd til voksenopplæring og Festivalfond utgår. Jfr punktene 3, 7 og 9. Side 50 av 117

51 Målgrupper; foreslås spisset til allmennkulturelle lag/foreninger i Vadsø kommune som har barn og unge som hovedmålgruppe. Ref. punkt 2. Kulturprisen ble i 2014 vedtatt økt til kr ,-, noe som er gjeldende for Med budsjettkutt foreslås at kulturprisen reduseres igjen til kr 5.000,-. Jfr. Punkt 8. Tilskudd til utviklingsprosjekter; ordlyden endres. Nytt strekpunkt tilføyes, om begrensning oppad til kr ,-. Ref. pkt 5. Endringer er merket/kursivert. Øvrig innhold i retningslinjene er uforandret. Sak 103/15 Jens R. Betsi Rådmann Side 51 av 117

52 SAUEGJERDE PÅ EKKERØY- TILSKUDD Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: V49 Arkivsaksnr.: 15/1250 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 120/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Søknad om tilskudd til medfinansiering av et sperregjerde for sau på Ekkerøy innvilges med kr ,- Tilskuddet innarbeides i budsjett 2016, økonomiplan Vedlegg: Informasjonsbrev prosjektbeskrivelse Bakgrunn: Ekkerøy bygdelag har fremmet søknad om midler til å oppføre et sperregjerde på Ekkerøy, slik at sauene skjermes fra bebyggelse. Prosjektet fremmes av Ekkerøy bygdelag og er utarbeidet sammen med Vadsø beitelag og grunneiere. Totalkostnadene for prosjektet er satt til kr ,- og det søkes om kr ,- fra Vadsø kommune. Det har i mange år vært et ønske om å sette opp et sperregjerde som holder sauene ute fra bebyggelse på Ekkerøy. Tilstedeværelse av sauer inne i bebyggelsen på Ekkerøy har i mange år skapt misnøye hos beboere og tilreisende. De peker på søvnforstyrrelser som kommer av lyd fra dyr og bjeller, hygieneforhold pga saueekskrementer, oppskraping av biler og ødelagte hager og gjerder. Side 52 av 117

53 Sak 104/15 Bygdelaget tok initiativ til dialog med beitelaget for å få etablert et sperregjerde i Partene kom til enighet om en løsning som innebærer en delvis inngjerding av bygda. Det var en enighet om at sauene skal ha tilgang til beiteområdene på baksiden av bebyggelsen, bak på øya og bak Nesset. Bygdelaget har derfor jobbet med å få etablert et sperregjerde og sendte søknad om finansiering til Fylkesmannen i Finnmark første gang i Det ble da stilt en del krav til søknad, som godkjenning fra grunneiere og avtale med beitelaget, som bygdelaget i ettertid har arbeidet med å oppfylle. De har nå grunneieres tillatelse til å oppføre gjerder og en avtale med Vadsø beitelag. Søknad om finansiering ble oversendt Vadsø kommune sommer Ekkerøy bygdelag fremmer et ønske om at kommunen overtar ledelsen av prosjektet. Oppgaven har vært krevende ved utarbeidelse av søknad og oppleves av Bygdelaget som for omfattende for å drives av dem. De vil at angjeldende myndigheter skal bistå i den videre prosessen med å få på plass dette gjerdet både det formelle og det finansielle. Kostnad for en prosjektledelse er ikke lagt inn i kostnadsoverslag for prosjektet. Prosjektbeskrivelse: Trasé for gjerde er satt opp etter dialog mellom bygdelag og beitelag samt folkemøte. Sperregjerdets trasé vises i figur 1. Starter i sjøen ca 500 meter i retning Golnes. Gjerdet vil følge eksisterende gjerder/tomtegrenser slik at sauene sikres tilgang til beiteområdene på øya og Nesset, men ledes vekk fra bebyggelsen. Valgt trasé vil ikke berøre strandområdet mot syd eller båtutsett på Nesset. Det er lagt opp til at det skal være tre ferister; hovedvei ut til Ekkerøy, sidevei fra hovedvei på østsiden ut til Ekkerøy og en ved vei ut på øya på østsiden. Valg av trasé er godt forankret i enighet mellom innbyggere og sauebønder. Veien ut på Ekkerøy er Fylkeskommunal og de andre veiene er kommunale. Side 53 av 117

54 Sak 104/15 Det er fem sauebruk i området, hvorav fire har beitedyr med tilgang til Ekkerøy. Det var i 2015 totalt 1021 beitedyr, hvorav 389 sauer og 631 lam på disse brukene. Det er en positiv utvikling innen sauenæringen i området med nyetableringer og generasjonsskifte. Dette vil medføre et økt antall dyr på beite i årene som kommer. Arealene på Ekkerøy er viktige beiteområder. Beite på Ekkerøya og i naturreservatet er med på å opprettholde kulturlandskapet, biologisk mangfold og biotoper for hekkende fugler. Området ble befart i høst av landbruksrådgiver og den løsningen som er omsøkt vil være den beste ut fra topografi og ønsket resultat. Det er mange eksisterende gjerder på Ekkerøy, både langs forslag til trasé for sperregjerde og rundt hus og eiendommer. Side 54 av 117

55 Sak 104/15 Kostnadsoverslag Antall Varenavn mva sats enhetspris Beløp inkl. mva 2310 Stolpe imp. 180X8cm 25 % 31, , ,50 45 Netting titan rein 125cmX100cm 25 % 1 039, , ,88 3 Beitegrind 396,5cm 25 % 1 575, , ,25 3 Stolpe m/kroker f/beitegrind 25 % 708, , ,81 3 Stolpe m/hull f/beitegrind 25 % 708, , ,81 13 Beitegrind 274,,5cm 25 % 1 050, , ,50 13 Stolpe m/kroker f/beitegrind 25 % 708, , ,19 13 Stolpe m/hull f/beitegrind 25 % 708, , ,19 3 ferist 25 % , , ,00 1 Montering ferist 25 % , , ,00 1 Planlegging 0 % , , ,00 SUM: , ,13 Egeninnsats/arbeidspenger Timer Enhetspris Beløp 2 Stolpenedsetting m/traktor , ,00 4 Hjelpere med stolpenedsetting , ,00 2 Feste netting m/traktor , ,00 4 Festing uten traktor , ,00 2 Montering av porter 37,5 600, ,00 SUM: ,00 Total budsjettert kostnad inkl egeninnsats/arbeid: SUM: ,13 Finansieringsplan: Type Beløp 1 Fylkesmannen ,13 2 Vadsø kommune ,00 3 Andre (FeFo, SMIL mm) ,00 4 Statlige midler ,00 5 Egeninnsats/arbeid ,00 SUM: ,13 Side 55 av 117

56 Sak 104/15 Vurdering: Det har vært gjennomført et omfattende arbeid av Ekkerøy bygdelag og Vadsø beitelag over mange år for å få til et sperregjerde på Ekkerøy. Et sperregjerde vil dempe konfliktnivået og være til stor fordel for flere næringer, som bl a landbruk og turisme, og for beboere og tilreisende. Langs valgt trasé så er det mange strekninger som allerede har eksisterende gjerder, og omsøkt gjerde vil ikke medføre store inngrep i forhold til opplevelsen av kulturlandskapet på Ekkerøy. Et fungerende sperregjerde kan også medføre en opprydding ved fjerning av noen av eksisterende gjerder som ligger innenfor etablert kulturlandskap. Kostnadene for prosjektet er høy og det er lagt inn en stor egenandel fra Bygde- og beitelag. Den største kostnaden utgjør de tre feristene, og det bør avklares om alle tre trenger å være av samme kvalitet. Etablering og vedlikehold av ferist over fylkesvei må avklares med Finnmark fylkeskommune. Beitelaget har vært tydelig på at det må være veieier som har ansvar for vedlikehold av ferister da de selv ikke har denne kapasiteten. Gjerdeplikt Av prospektet for tiltaket fremkommer det at Ekkerøy bygdelag i samarbeid med Vadsø beitelag vil ha det fremtidige ansvaret for vedlikehold av gjerdet. Prospektet inneholder ingen opplysninger om eierforholdet til gjerdet, men i og med at bygdelaget og beitelaget vil stå for finansiering, bygging av gjerdet og det fremtidige vedlikeholdet av gjerdet, jfr. søknaden, vil dette forholdet bli regulert av grannegjerdelovens bestemmelser. Denne loven regulerer bl.a. følgende: avtaler om hvilken gjerdeordning som skal gjelde, herunder hvor gjerdet skal gå, hvem som skal vedlikeholde og hvordan kostnadene skal fordeles Av loven fremkommer det videre at enhver har rett til å sette opp eller opprettholde gjerde mot naboeiendom dersom han betaler det selv. I utgangspunktet skal kostnadene for et grannegjerde fordeles mellom naboene/ grunneierne, men dersom naboen ikke har nytte av dette gjerdet, har naboen ikke plikt til å delta i gjerdeholdet. Innenfor det planlagte sperregjerdet ligger det i dag stort sett bare private eiendommer og noe grunn som eies av Fefo. Vadsø kommune eier i dag kun mindre arealer ved kaiområdet på Nesset. Eierforholdet eller bruken av eiendommene innenfor sperregjerdet vil ikke bli berørt. Av prospektet fremkommer at bygdelaget og beitelaget har innhentet tillatelse fra samtlige berørte grunneiere om oppføring av sperregjerdet. Tilgangen til beiteområdene på selve Ekkerøy, dvs. naturreservatet, vil bli opprettholdt ved at det monteres porter i sperregjerdet. Beiterett/ gjeteplikt Beiteloven bestemmer ikke hvilke husdyr som kan beite hvor. Beiterett utledes derfor på annet grunnlag og de vanligste er: avtale om beiterettigheter på fast eiendom Deling av eiendommer for etablering av felles utmark Hevd Side 56 av 117

57 Alderstids bruk Allmenninger (Finnmarkseiendommen, bygdeallmenninger, statsgrunn) En vurdering av beiteretten anses ikke som relevant ved behandling av denne søknaden. Sak 104/15 Beiteloven gjelder også husdyrhold. Med husdyr forstås i denne sammenheng hest, storfe, gris, sau, geit og fjørfe unntatt duer. Eier av husdyr plikter å sørge for at dyrene ikke oppholder seg på steder hvor han ikke har rett til å la dem være, dvs at eier har en såkalt «vokteplikt», jfr. beiteloven 6 første punktum. Plikten gjelder også den som fører tilsyn med dyrene, jfr. beiteloven 6 annet punktum.. Vokteplikten tilsier at eier eller innehaver av husdyr skal erstatte skader som påføres andre eiendommer. Tvist om skadens omfang kan avgjøres ved skjønn, jf beiteloven 11 første ledd. Skjønnsavgjørelsen er tvangsgrunnlag dersom dyret har voldt på avling og eiendom. Det er uten betydning om eieren/husdyrpasseren har skyld i at dyret kom inn på området. Han er ansvarlig selv om fremmede har klippet hull i gjerdet eller gått fra en åpen grind. Dersom han er uten skyld kan imidlertid erstatningsansvaret lempes etter prinsippet i skadeserstatningsloven 5-3. Ansvaret etter beiteloven er begrenset til «skade som har sammenheng med dyrenes beiting på fremmed eiendom». Eksempelvis erstattes ikke skade på bil ved sammenstøt med husdyr på offentlig vei. Dette vil være en forsikringssak mellom bileier og forsikringsselskap. Som det fremkommer av beiteloven, vil eier av sauene fortsatt ha et ansvar for eventuelle skader som sauene måtte påføre annen manns eiendom. Et sperregjerde som planlagt vil ikke frigjøre husdyreier fra gjeteplikten og det ansvaret som følger av beiteloven. Erstatningsansvaret er imidlertid begrenset til å gjelde inngjerdet eiendom, noe som fremkommer av beitelovens 7, annet ledd: 7. Kjem husdyr inn på område der eigaren eller innehavaren av dyret ikkje har rett til å la det halda til, er eigaren eller innehavaren skyldig å svara skadebot for den skaden dyret valdar på avling og annan eigedom. Har skadelidne sjølv medverka til skaden med å vanhalda gjerdeskyldnaden sin eller på annan måte, kan skadebota setjast ned eller falla heilt bort alt etter kor stor skuld han har. Rådmannen kan av gjeldende lovverk ikke se at Vadsø kommune gjennom et eventuelt tilskudd til sperregjerdet vil påta seg noe ansvar i forhold til Eierskap til gjerdet Vedlikeholdsplikt Gjeteplikt I vedtatt strategisk næringsplan for Vadsø kommune så er turisme et av fire satsingsområder. Ekkerøy har etablert seg som et attraktivt reiselivsmål og det investeres i utvikling av nyskapende reiselivsprodukter. Side 57 av 117

58 Sak 104/15 Tiltaket er ikke beskrevet i økonomiplanen og det er heller ikke avsatt midler for inndekning av et tilskudd til prosjektet. Rådmannen vil derfor tilrå at søknad om tilskudd til finansiering av sperregjerdet avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 58 av 117

59 PARTNERSKAPSAVTALER - NYE RETNINGSLINJER Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/2010 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 122/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Vadsø kommunestyre viser til utredning ovenfor vedr partnerskapsavtaler i Vadsø kommune. Følgende retningslinjer for inngåelse av partnerskapsavtaler gjøres gjeldende fra og med 2016: 1. Partnerskapsavtaler skal ha som formål å legge til rette for et bredere tjenestetilbud til Vadsø kommunes befolkning. Avtalen inngås mellom Vadsø kommune og frivillige lag/foreninger, og skal baseres på gjensidige ytelser mellom partene. 2. Den primære målgruppen for partnerskapsavtaler er barn og unge. 3. Områder for inngåelse av partnerskapsavtaler er tiltak innen folkehelse og/eller kultur. 4. Partnerskapsavtaler inngås for inntil 3 år. Evt videreføring av avtaler må på lik linje som nye omsøkes innen gitt søknadsfrist. Avtaler som representerer kostnad over kr avgjøres av kommunestyret. Avtaler under kr behandles av formannskapet. 5. Det settes av kr årlig til inngåelse av partnerskapsavtaler. Denne summen søkes regulert inn i kommunens årsbudsjett fom Vedlegg: Bakgrunn: Vadsø kommunestyre vedtok i møte , sak 56/15, følgende hva gjelder det videre arbeidet med partnerskapsavtaler i Vadsø kommune: Side 59 av 117

60 Sak 105/15 Det nedsettes et Ad hoc utvalg på tre personer som får i oppgave å: 1. Utarbeide retningslinjer for etablering av partnerskapsavtaler a) Herunder å foreslå aktuell økonomisk ramme for avtalene b) Hvilke områder skal prioriteres for avtaler 2. Se på dagens inngåtte avtaler om de fortsatt er aktuelle å forlenge 3. Foreslå inngåelse av nye avtaler Ad hoc utvalget består av følgende representanter fra kommunestyret: Elisabeth Hegge (Vadsølista), Geir Olav Næss (Høyre), Farid Shariati (MDG). Ass.rådmann har fungert som sekretær for gruppa. Det har vært avholdt to møter i arbeidsgruppa; den 6. og 19.november Om partnerskapsavtaler og eksisterende avtaler Rådmannen registrerer at partnerskapsavtaler i Vadsø kommune stadig er gjenstand for diskusjon både i pressen og i sosiale media. Disse diskusjonene preges i stor grad av mangel på kunnskap om bakgrunnen for og intensjonen med partnerskapsavtaler i Vadsø kommune, og det synes derfor hensiktmessig å si noe om dette innledningsvis. Partnerskapsavtaler som konsept ble etablert i Vadsø kommune i Dette som følge av Kommunestyrets (den gang Bystyret) behandling av sak om Frivillighetspolitikk i Vadsø kommune, sak 06/1906 den , der ett av fokusområdene var samarbeid med næringsliv og frivillig sektor til beste for Vadsøs befolkning. Vadsø kommunes frivillighetspolitikk gjelder fremdeles, og helt konkret har denne kommet til uttrykk gjennom bruken av partnerskapsavtaler som konsept. Vadsø kommune definerte da, og definerer fremdeles, en partnerskapsavtale som en avtale som inngås mellom Vadsø kommune og frivillig sektor, eller næringsliv, med det som formål å legge til rette for et bredere tjenestetilbud til Vadsøs befolkning. Med et bredere tjenestetilbud menes her et tilbud som kommunen i utgangspunktet ikke er pålagt å gi, men som man i samarbeid med eksterne aktører likevel kan tilby spesifikke målgrupper. Et viktig prinsipp er derfor at avtalen skal basere seg på gjensidige ytelser mellom partene. Erfaringene fra 9 år med partnerskapsavtaler viser at det er frivillig sektor (lag og foreninger) som i all hovedsak har søkt avtaler. Rådmannen er ikke kjent med at det i denne perioden har vært avtaler inngått med næringslivsaktører. Ytelsene fra frivillig sektor har primært bestått i driftsoppgaver knyttet til idrettsanlegg og/eller utvidet idrettsog kulturtilbud til målgruppene barn, ungdom og eldre, mens gjenytelsen fra kommunen først og fremst har vært tilgang til trenings-/øvingslokaler evt økonomisk støtte. Hva gjelder tilgang til trenings-/øvingslokaler ble disse avtalene fom overtatt av Vadsø kommunale eiendomsselskap. Side 60 av 117

61 Vadsø kommune og Vadsø kommunale eiendomsselskap har for 2015 inngått følgende partnerskapsavtaler: Sak 105/15 Avtalepart: Ytelse: Kommunens bidrag (gjenytelse): Vadsø Kunstforening - gjennomføre minst 4 utstillinger i etablert galleri Husleietilskudd kr informere kommunale enheter om utstillingstilbud - gi utstillingstilbud spesielt rettet mot barnehage og skoler - holde kommunen informert om kunstforeningens virksomhet IL Norild Vadsø Turnforening Vadsø Klatreklubb Samarbeid om drift av Varangerhallen gjennom - å besørge daglig åpning og lukking av hallen på ettermiddag og kveldstid - å føre daglig tilsyn med hallen - å legge gulv i forbindelse med arrangementer, og besørge fjerning - å koste og rydde hallen ukentlig - å holde garderober og lagerrom ryddig Samarbeid om drift av Vadsøhallen gjennom - å besørge daglig åpning og lukking av hallen på ettermiddag og kveldstid - å føre daglig tilsyn med hallen - å legge gulv i forbindelse med arrangementer, og besørge fjerning - å holde hallen ryddig og i orden slik at det er tilrettelagt for vasking Samarbeid om drift av klatreveggen i Varangerhallen gjennom - å besørge åpning og lukking av hallen i tidsrommet der VKK bruker klatreveggen - å føre tilsyn med hallen i nevnte tidsrom - koste og rydde ved klatreveggen ukentlig Fritak for leiekostnader knyttet til trening og arrangementer (Norild har også voksne utøvere som i utgpkt ikke er fritatt for husleie) Ved legging/ fjerning av gulv ytes kr Fritak for leiekostnader knyttet til trening og arrangementer (vil ha fritak uansett da VTF på tidspunktet kun hadde unge utøvere) Tilskudd kr Ved legging/ fjerning av gulv ytes kr Fritak for leiekostnader knyttet til trening og arrangementer Side 61 av 117

62 Sak 105/15 Vadsø og omegn revmatikerforening - kursing knyttet til fagområdet - råd og veiledning til enkeltpersoner - bassengtilbud - bidra i etablering av Frisklivsentral Tilskudd kr Vadsø svømmeklubb (avtalen utgått sommeren 2015) Vadsø skiklubb IL Polarstjernen - svømmekurs for barn 6-9 år - tilbud om trenerkurs - arr. kafe på fredager Fritak for leie for klubblokale, utstyrsrom og svømmehall i forb. med trenerkurs. Redusert avgift for voksne medlemmer i VSVK - løypekjøring Tilskudd kr løypekjøring Tilskudd kr Avtaler som har vært aktive i flere år men som ikke er aktivisert/fornyet i 2015: Vadsø dykkerklubb - vakt i svømmehall 2 timer hver fredag Gratis bassengleie 2 ggr/uke I tillegg har Vadsø kommune inngått skriftlige samarbeidsavtaler med Vadsø videregående skole som også betegnes som partnerskapsavtaler: Vadsø videregående skole og Vadsø kommune v/kuo og HRO Partene samarbeider om å gi elevene ved Vadsø vgs større innsikt i arbeids- og næringslivsspørsmål. Samarbeidet skal konkretisere arbeidsog næringslivstema i skolens læreplaner og virksomhetsplaner. Målsettingen er å gi elevene en forståelse av næringslivets rolle som verdiskaper og et bedre grunnlag for å gjøre realistiske yrkes- og utdanningsvalg. Partnerne innarbeider avtalen i sine planer og har en jevnlig dialog for å evaluere, forbedre og videreutvikle samarbeidet. - bedriftsbesøk - bedriftsopplæring for elever - bedriftsdeltakelse på kurs gitt av skolen - profilere bedriften som en partnerskapsbedrift - nettverksmøter/evalueringsmøter - samarbeid om forebyggende arbeid med barn Oversikten over viser at Vadsø kommune og Vadsø kommunale eiendomsselskap i 2015 har hatt 8 aktive partnerskapsavtaler med lokale lag og foreninger. Dette i tillegg til samarbeidsavtalen med Vadsø videregående skole. Side 62 av 117

63 Sak 105/15 Vurdering: Etter 9 år med partnerskapsavtaler etter nåværende modell er rådmannens erfaring at mange av disse har vært, og er fremdeles, svært funksjonelle og gode. Som nevnt overfor er hovedhensikten med en slik avtale at partene sammen bidrar aktivt for å gi spesifikke målgrupper et tilbud som går utover det kommunen alene har ressurser eller kapasitet til å gi. Vadsø kommunes bidrag kan være i form av økonomiske eller bygningsmessige ressurser, mens frivillig sektor bidrar med dugnadsinnsats. I noen tilfeller handler også en partnerskapsavtale om en tjeneste som vil være ressursbesparende for Vadsø kommune. Som eksempel kan nevnes idrettslagenes daglige tilsyn med hhv Varangerhallen og Vadsøhallen. Vadsø kommune gir idrettslagene fritak for husleie mot at idrettslagene selv har ansvar for daglig tilsyn (åpning, lukking, rydding etc.), noe som strekker seg langt utover ordinær arbeidstid for kommunens ansatte. Deler av denne tjenesten (åpning/lukking) ble i sin tid gjerne utført av brannvesenet da kommunen hadde kasernert vaktordning. Et annet eksempel er kjøring av skiløyper til glede for hele Vadsøs befolkning. Dersom Vadsø kommune selv skulle forestått denne oppgaven ville det måtte skje innenfor ordinær arbeidstid for kommunalt ansatte. Dette er ikke nødvendigvis forenelig med befolkningens ønsker og behov for gode skiløyper. Nye retningslinjer for etablering av partnerskapsavtaler: Abeidsgruppen har hatt til drøfting partnerskapsavtalens opprinnelig intensjon og hensikt, og stiller seg bak definisjonen om at en partnerskapsavtale skal være en avtale som inngås mellom Vadsø kommune og frivillig sektor, eller næringsliv, med det som formål å legge til rette for et bredere tjenestetilbud til Vadsøs befolkning. Arbeidsgruppen er imidlertid helt klar på at prinsippet om gjensidighet mellom partene hva gjelder ytelser skal spisses, og at der vil være behov for en presisering av målgruppe og prioritering av områder for avtaler. Eksisterende kommunale tilskuddsordninger knyttet til kultur og aktiviteter for lag og foreninger (kulturmidlene) har definert barn og unge som målgruppe. Gjennom kommunale tjenester har også kommunen en overordnet målsetting om å skape gode oppvekstvilkår for barn og unge. Tanken er at når barna trives og har det godt så vil det også komme deres foreldre til gode. Arbeidsgruppen ser verdien i at denne målgruppen skal ha prioritet også ved inngåelse av partnerskapsavtaler. Vadsø kommune har gode erfaringer med inngåelse av partnerskapsavtaler knyttet til folkehelse. Dette har i stor grad vært avtaler som har dreid seg om forebyggende arbeid blant Vadsøs befolkning generelt, samt spesifikke tiltak rettet mot grupper med særlige helsemessige utfordringer. Folkehelseperspektivet skal i hht lov integreres i kommunal tjenesteyting, men det er helt klart at Vadsø kommune ikke har mulighet til å imøtekomme alle behov innenfor dette svært omfattende området. I så måte har de avtaler som har vært inngått vært særlig velkomment både fra et kommunalt- og et brukerperspektiv. Arbeidsgruppa vurderer det derfor som svært aktuelt å videreføre satsingen på partnerskapsavtaler innen fagområdet folkehelse. Side 63 av 117

64 Sak 105/15 Et annet viktig område for partnerskapsavtaler er kultur. På lik linje med folkehelse er kultur i kommuneplanen definert som en viktig sentral driver for Vadsø, og for kommunen er det viktig å bidra til å skape arenaer for de gode opplevelser og attraktive sosiale møteplasser. Vadsø kommune kan ikke alene skape disse, men i samarbeid med frivillig sektor vil det absolutt være realiserbart. Konkret kan dette for eksempel dreie seg om etablering av eller gjennomføring av kulturtiltak i barnehager, skoler, øke innslaget av kultur i Ungdommens Hus, etablering av kulturscener for barn og unge etc. Oppsummert er arbeidsgruppa av den vurdering at partnerskapsavtaler kan inngås i de tilfeller avtalene har til formål å legge til rette for et bredere tjenestetilbud til Vadsøs befolkning. Med andre ord et tilbud eller et tiltak som Vadsø kommune ikke er pålagt å gi, men som kommunen ser verdien i at en frivillig organisasjon vil påta seg ansvaret for. Tilbudet må være innen området folkehelse og/eller kultur, og skal ha barn og unge som primære målgruppe. Finansiering av partnerskapsavtaler: I dag er partnerskapsavtalene finansiert både av Vadsø kommunale eiendomsselskap KF, gjennom fritak for husleie, og gjennom bruk av ulike kommunale budsjettposter. Hva gjelder fritak for husleie så vil det være opp til eiendomsselskapet å vurdere dette, og da særlig sett opp mot gjenytelsen fra den som søker dette. I dag er fritak i Vadsøhallen og Varangerhallen knyttet opp mot gjenytelse i form av tilsynstjenester fra hhv VTF og Norild. Alternativt måtte eiendomsselskapet selv besørget tilsyn av hallene også på kveldstid. I de tilfeller det søkes gjenytelse i form av kommunalt tilskudd, for eksempel til inndekning av leiekostnader, vil det etter arbeidsgruppens vurdering være hensiktsmessig å samle disse i en egen budsjettpost ved sentral styring. Dette vil bidra til å skape oversikt over bruken av partnerskapsavtaler. Søknader inntil kr behandles av formannskapet, mens søknader over kr behandles av kommunestyret, jf Vadsø kommunes reglement. Av budsjettmessige hensyn inngås avtaler kun for ett år av gangen. Prosedyre for inngåelse av partnerskapsavtaler: Arbeidsgruppen ser det som viktig at alle lag og foreninger i Vadsø skal få muligheten til å inngå partnerskapsavteler med Vadsø kommune med den hensikt å gi et tilbud til befolkningen som ikke dekkes opp av kommunens ordinære tjenestetilbud. Forutsetningen er at tilbudet/tiltaket faller inn under områdene folkehelse og/eller kultur, samt at det har barn og unge som primære målgruppe. Med bakgrunn i dette foreslår arbeidsgruppen at alle lag og foreninger i løpet av januar 2016 gjennom kunngjøring gis anledning til å søke inngåelse av avtale. Dette med sikte på politisk behandling av søknadene tidlig i februar. Eksisterende avtaler og inngåelse av nye partnerskapsavtaler Arbeidsgruppen foreslår at inngåelse av nye avtaler skjer i hht prosedyren beskrevet ovenfor. Side 64 av 117

65 Sak 105/15 Hva gjelder eksisterende avtaler så er det som nevnt kun 8 som er aktuell for vurdering. Av disse er 4 hjemmehørende hos eiendomsselskapet, og må gjøres til gjenstand for vurdering der. Avtalene med hhv Vadsø kunstforening og Vadsø og omegn revmatikerforening er inngått kun for inneværende år. Begge disse har imidlertid søkt om videreføring av avtalene også i 2016, og arbeidsgruppen anbefaler at disse vurderes i forbindelse i hht de nye retningslinjene i januar/februar Avtalene med Vadsø skiklubb og IL Polarstjernen er ikke forlenget og må dermed søkes på nytt for Til orientering har rådmannen orientert søkerne om at nye retningslinjer skal behandles av kommunestyret i desember 2015, og at deres søknader deretter vil komme til behandling tidlig i Jens R. Betsi Rådmann Side 65 av 117

66 KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT OG FRILUFTSLIV - RULLERING 2015 Saksbehandler: Arne Lindbach Arkivkode: 144 C2 Arkivsaksnr.: 15/2086 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 114/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar årets rullering av plan for idrett og friluftsliv med følgende prioriteringer av ordinære anlegg som føres inn i kommunal plan for 2016: o Rehabilitering av Vadsøhallen o Varanger Golfpark kjøp og utbedring/rehabilitering o Anlegg for skiskyting i Vestre Jakobselv Kommunestyret vedtar årets rullering av plan for idrett og friluftsliv med følgende prioriteringer av nærmiljøanlegg som føres inn i kommunal plan for 2016: o Orienteringskart ØYA Kommunestyret vedtar årets rullering av plan for idrett og friluftsliv med følgende prioriteringer av Anlegg for friluftsliv i fjell og kysten som føres inn i kommunal plan for 2016: o Ny bru for skiløype Tana Varanger over Nedre Flintelv Vadsø kommune utsteder kommunal selvskyldnergaranti pålydende kr til Varanger golfklubb Kommunestyret bevilger kr til mellomfinansiering av spillemidler til Vadsø golfpark og Skiskytterarena Kommunestyret bevilger kr ,- til prosjektering av Sentralidrettsanlegget. Utarbeidelse av ny plan for idrett og friluftsliv startes i første halvdel Bevilgninger finansieres ved økt låneopptak på ,- og via innarbeiding av kostnader i driftsbudsjett pålydende kr ,- Side 66 av 117

67 Sak 106/15 Vedlegg: Bakgrunn: Formålet med kommunal plan for idrett og friluftsliv er å ha en politisk vedtatt og oppdatert langsiktig plan for å fremme fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Hensikten er tilrettelegging av og tilgjengelighet til idrettsanlegg, aktivitetsarenaer og aktivitetstilbud for ulike grupper. Planen skal blant annet sikre kommunal styring av anleggsutbygging, klar politisk prioritering innenfor planfeltet, riktige mål og veivalg. I tillegg er det et viktig og nødvendig grunnlag for å kunne søke spillemidler. Vurdering: Årets rullering er den siste før det utarbeides en ny 4-årig plan for idrett og friluftsliv. Dermed er det også kun mindre endringer som foreslås i forhold til neste års prioriteringer. Forslag til endringer sendes ut til Vadsø idrettsråd slik at eventuelle kommentarer fra idrett- og friluftslivets foreninger og organisasjoner kan komme med til sakens behandling i kommunestyret 17. desember. Kommunestyret vedtok i 2014 kommunale retningslinjer for søknad om midler til idrettsanlegg og friluftsliv. Årets rullering er de første hvor disse er gjeldende og vil gi en pekepinne på hvorvidt dette skaper en mer oversiktlig prosess. Nye anlegg som er tatt inn i planen i Følgende anlegg er tatt inn i kommunal plan etter vedtak i kommunestyret. IL Polarstjernen skiskytterarena Varanger Golfpark kjøp av Sandmo golfpark Varanger Golfpark kunstgressgreener Varanger Golfpark nytt vanningsanlegg Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Følgende anlegg har fått idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning i IL Polarstjernen skiskytterarena Varanger Golfpark kjøp av Sandmo golfpark Varanger Golfpark kunstgressgreener Varanger Golfpark nytt vanningsanlegg Vadsø barneskole liten ballbinge Vadsø barneskole stor ballbinge Rehabilitering - Vadsøhallen Side 67 av 117

68 Sak 106/15 Innkomne nye søknader 2015 Følgende søknader er levert innenfor fristen kommunen har satt. Kjøp av Sandmo golfbane ,- Kunstgressgreener ,- Etablering av vanningsanlegg ,- Vadsø barneskole liten ballbinge ,- Vadsø barneskole stor ballbinge ,- Rehabilitering Vadsøhallen ,- Øya turorientering ,- Fornyede søknader som er levert/leveres Følgende fornyede søknader er innlevert/vil bli innlevert Polarsletta Stadion - skifte av kunstgress (restutbetaling - fornyet) Ridehall (vil bli fornyet av klubben innen frist 15. januar) Stall (vil bli fornyet av klubben innen frist 15. januar) Utsatt frist for innlevering IL Polarstjerna har fått utsatt frist for innlevering av spillemidler på grunn av nødvendige vedtak i ekstraordinært årsmøte i forbindelse med låneopptak. Søknad vil bli levert snarest etter 9. desember. Søknaden er på , Krav om kommunal garanti for spillemidler I forbindelse med søknad om spillemidler er det et anlegg det kreves kommunal selvskyldnergaranti for. Dette må kommunestyret vedta for at søknaden skal kunne behandles av fylkeskommunen. For kjøp av golfanlegget må Vadsø kommune garantere for spillemidlene på 4.1 million. Vadsø kommune har allerede en selvskyldnergaranti for hestesportsanlegget. Den totale summen på kommunal selvskyldnergaranti utgjør etter dette litt under ti millioner. Anlegg under planlegging Fremdeles er det en del anlegg i planen hvor situasjonen er uavklart i forhold til både aktualitet, ansvar og oppfølging. Det er naturlig at disse tas opp til vurdering ved utarbeidelse av ny plan i Sentralidrettsanlegget har lenge stått inne i planen uten at dette har vært fulgt opp videre. I løpet av 2015 har Vadsø turn igangsatt arbeid med å utarbeide en prosjektplan for rehabilitering. Dette arbeidet er i gang men videre framdrift forutsetter at eksterne konsulenter kan benyttes. Det forslås at kommunen setter av ,- til utarbeidelse av en fullstendig prosjektbeskrivelse som leveres kommunen innen medio Sentralidrettsanlegget er nå i en såpass kritisk tilstand at man må avgjøre hvorvidt det skal rehabiliteres eller stenges for bruk. Ved rulleringen for 2015 ble ny bru for skiløype Tana Varanger over Nedre Flintelv ført opp på prioriteringslisten. Denne er ikke fulgt opp inneværende år på grunn av manglende kapasitet. Anlegget settes opp på prioritert liste for Side 68 av 117

69 Sak 106/15 Kommunal mellomfinansiering To søkere har søkt kommunen om kommunal mellomfinansiering. Varanger golfpark AS søker om kommunal mellomfinansiering av spillemidler pålydende kr IL Polarstjernen søker om kommunal mellomfinansiering av spillemidler pålydende kr ,- IL Polarstjernen søker også om kommunal mellomfinansiering av MVA pålydende kr ,- Prioriteringer 2016 I årets rullering er følgende ordinære idrettsanlegg prioritert og vil bli ført inn i gjeldende plan: Rehabilitering av Vadsøhallen Varanger Golfpark kjøp og utbedring/rehabilitering Anlegg for skiskyting i Vestre Jakobselv Følgende nærmiljøanlegg er prioritert: Orienteringskart ØYA Anlegg for friluftsliv i fjell og kysten Ny bru for skiløype Tana Varanger over Nedre Flintelv Økonomisk risiko Den kommunale prioriteringen innebærer ikke et kommunalt medfinansieringsansvar gjennom tilskudd eller mellomfinansiering. Kommunalt vedtak om medfinansiering av spillemidler medfører en risiko i og med at dette ikke er garantert utbetalt i som omsøkt. For en eventuell mellomfinansiering må det settes krav om at søknaden godkjennes av Finnmark fylkeskommune. Mellomfinansiering av MVA er risikofylt i og med at det årviss er betydelige reduksjoner i utbetalinger fra ordningen. Her kan kommunen risikere å gå på et betydelig tap. Finansieringsbehovet for merverdiavgift gitt gjeldende kompensasjonsordning gjør det nødvendig å avklare hvorvidt Vadsø kommune kan lånefinansiere en eventuell forskuttering av merverdiavgift på kr ,- gitt kommuneloven 50 pkt 6 som stiller krav om at lånefinansiering krever full refusjon. Bernt og Overaa (Kommuneloven med kommentarer s 441) sier at 50 pkt 6 tillater kommunen å ta opp lån for slik forskuttering under vilkår av at det er gjort avtale om full refusjon. Det fremgår at slik avtale om full refusjon kan gjøres med alle rettssubjekter. Rådmannen oppfatter dette slik at Vadsø kommune kan forskuttere merverdiavgift på vegne av IL Polarstjernen men det forutsetter at IL Polarstjernen har inngått en konkret avtale med Vadsø kommune som tilsier at 100% av det forskutterte beløpet skal tilbakebetales Vadsø kommune. Risikoen for avkorting av merverdiavgift som tilligger gjeldende kompensasjonsordning ligger da i utgangspunktet fullt ut på klubben. Side 69 av 117

70 Sak 106/15 Kommunal selvskyldnergaranti medfører en viss risiko i forbindelse med eventuell nedleggelser eller manglende gjennomføring av prosjekter. Her vil kommunen stå ansvarlig for utbetalte spillemidler i anleggets driftsperiode. Skulle anlegget ikke gjennomføres eller bli nedlagt før garantiperioden går ut vil kommunen måtte hel- eller delvis refundere det beløpet som det er garantert for. Ettersom anlegget det garanteres for allerede er i drift ansees risiko for økonomiske konsekvenser knyttet til kommunal garanti selvskyldnergaranti å være lav. Jens R. Betsi Rådmann Side 70 av 117

71 KOMPETANSEPLAN - HANDLINGSPLAN 2016 Saksbehandler: Bente Kjæreng-Amundsen Arkivkode: 430 Arkivsaksnr.: 15/1485 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 12/15 Administrasjonsutvalget /15 Formannskapet /15 Kommunestyret Administrasjonsutvalgets vedtak: Vadsø kommunestyre viser til rådmannens vurdering og vedtar Kompetanseplanens handlingsplan for Handlingsplanen finansieres av avsatte budsjettmidler ved sentral styring, jf konsekvensjustert budsjett Formannskapets innstilling: Vadsø kommunestyre vedtar Kompetanseplanens handlingsplan for Eventuell økning i avsatte budsjettmidler brukes til å styrke allerede vedtatte satsningsområder. Vedlegg: Bakgrunn: Vadsø kommunestyre vedtok i møte Vadsø kommunes kompetanseplan Av denne fremgår at planens handlingsdel, Del III, skal være gjenstand for en årlig revisjon. Side 71 av 117

72 Sak 107/15 Del III består av to planer; 1) kompetanseplan og 2) rekrutteringsplan. De totale kostnadene for disse er kr Kompetanseplanen og rekrutteringsplanen er i sin helhet finansiert av de ordinære stipendmidler tilgjengelig ved sentral styring, jf konsekvensjustert budsjett for Arbeidet med systematisk strategisk kompetanseheving og rekruttering gjennom kompetanseplanen startet i 2011, og rådmannen har gjennom dette arbeidet nå begynt å se resultater. Stipendordningen har blant annet ført til god rekruttering av leger til kommunen. Gode resultater ser vi også hva gjelder fagområdet barnehagelærer som flere år på rad har vært et satsingsområde i kompetanseplanen. Av totalt 21 stillinger som pedagogisk leder ved barnehagene er 20 besatt av personer med godkjent utdanning (førskolelærer/barnehagelærer). Den siste stillingen blir besatt av en med barnehagelærerutdanning i januar 16. I tillegg har vi 4 studenter (på barnehagelærerutdanning) som har fått stipend av Vadsø kommune og som har bundet seg til arbeid hos oss når de er ferdig utdannet. Hva gjelder de andre fagområdene som har vært satsingsområder gjennom flere år; lærerutdanning, vernerpleier og sykepleieutdanning, registrerer rådmannen at vi p.t. har hhv 8 lærerstudenter og 7 sykepleierstudenter med stipend fra kommunen. Kompentanseplanens handlingsplan 2016 er basert på følgende: 1) en grundig behovskartlegging ved enhetene og 2) rådmannens helhetlige vurdering av kommunens fremtidige kompetansebehov. Rådmannen legger med dette til politisk behandling Kompetanseplanens handlingsplan for 2016: KOMPETANSPLAN - ÅRLIG HANDLINGSPLAN Planperiode : År: 2016 Tiltak Utdanning beredskap trinn 1,2 og 3 Videreutdanning legevaktsykepleie - fullføring av igangsatt tiltak Videreutdanning rus- og psykiatri Prioritert målgruppe Ansvar Tidspunkt Økonomi Ansatte i Vadsø brannvesen Rådmannen ,- To sykepleiere i Rådmannen ,- HRO Permisjon med lønn Rus- og Rådmannen ,- Permisjon Side 72 av 117

73 Sak 107/15 psykiatrienheten med lønn Fagbrev/videreutdanning BUA og Helsefagarbeider Internundervisning innen personalledelse Ansatte i barnehage, miljøtjenesten og HRO prioriteres Enhetsledere og ledere med personalansvar Rådmannen 2016 Permisjon med lønn* Rådmannen ,- SUM ,- *Ansatte som har et fast ansettelsesforhold (barnehage/helse) som samsvarer med den utdanningskategorien de gjennomfører prioriteres i enheten når permisjon skal avgjøres. Ansatte som søker permisjon til å gjennomføre utdanning dekket av kompetanseplanen skal gjøre dette så snart opptak til studiet er gjort og i god tid før permisjonen tar til, slik at det ikke er til hinder for enhetenes planlegging av drift og personal disponeringer, jf aml (2). Arbeidstakere som tar grunnutdanning (fagbrev eller grunnutdanning tilsvarende bachelorgrad) innenfor en et annet fagområde eller en annen sektor enn de er tilsatt, skal så tidlig som mulig i utdanningsperioden tilbys ledige stillinger innenfor det fagområdet de utdanner seg. Omplassering skal gjøres i hht Vadsø kommunes rutiner for omplassering, og i hht gjeldende lov- og avtaleverk. Søknadsfrist for stipend er 1.februar og 1.august. Rådmannen innkaller HTV til møte i etterkant av første stipendtildeling. Dersom utdanningen tilbys gjennom Studiesentret, skal Studiesentret fortrinnsvis benyttes som lærested. Dersom det innen noen av de tildelte fagområdene ikke kommer inn søknader kan midlene bli omfordelt til andre omsøkte fagområder, eller trukket inn. *********************************************** REKRUTTERINGSPLAN - ÅRLIG HANDLINGSPLAN Planperiode : År: 2015 Tiltak Målgruppe Ansvar Tidpkt Økonomi Delta på karrieredagen ved Elever og Rådmannen Januar aktuelle videregående skoler. potensielle Delta på yrkesmesser ved universiteter og høgskoler lærlinger Studenter fra Vadsø Rådmannen Hele året ,- Side 73 av 117

74 Sak 107/15 Samarbeid med Varanger næringssenter om rekruttering og promotering Besøke 10. klasse ved Vadsø ungdomsskole Holde jevnlig kontakt med studenter for å informere om kommunens behov for arbeidskraft på kort og lang sikt. Dette skal gjøres gjennom epost, sosiale medier, f.eks Facebook og evt besøk ved studiested. Elever og potensielle lærlinger Studenter Rådmannen Rådmannen Rådmannen og enhetsledere Hele året Før 1.mars Hele året Ta i mot studenter i praksis Studenter Enhetsledere Hele året Utdanningsstipender med bindingstid Lyses ut medio juli Elever som tar utdanning som helsefagarbeider: 2 stipend a kr Rådmannen , ,- ********************************************** Organisasjonene: Handlingsplan for 2016 har vært drøftet i eget møte med HTV onsdag Frist for skriftlig tilbakemelding var fredag Rådmannen har mottatt følgende skriftlige tilbakemeldinger: Side 74 av 117

75 Sak 107/15 Utdanningsforbundet Kommentarer til Vadsø kommunes kompetanseplan og planens handlingsdel, Del 111. Utdanningsforbundet er bekymret for at det ikke settes av midler til kompetanseheving for lærere i kompetanseplanen. Dette med bakgrunn i det nye lovforslaget som krever et visst antall studiepoeng (30 i barneskolen og 60 i ungdomsskolen) i fagene norsk, samisk, matematikk, engelsk og norsk tegnspråk. Lovendringen er kommet med tilbakevirkende kraft f.o.m Det medfører at veldig mange lærere som har godkjent utdanning fra trinn, og som er fast ansatt, ikke lenger oppfyller kravene etter opplæringsloven 10-2 om kompetansekrav for undervisning. Kommunene har av regjeringen fått 10 år på seg til å videreutdanne lærere som nå mangler kompetanse. Inneværende år har vi i Vadsø 10 lærere som videreutdanner seg i matematikk gjennom Finnmarksmodellen. Det betyr likevel at i flere år framover kreves det fortsatt at det settes av midler til videreutdanning for lærere. Vi håper politikerne ser utfordringen kommunen vil stå over i noen år framover. Og dermed setter av midler til denne kompetansehevingen som nevnt ovenfor. Dette vil antakelig kreve at det settes av midler både i kompetanseplanen, men også i budsjettet i årene framover. Mvh Gunn Åse Paulsen HTV, Utdanningsforbundet Vadsø Rådmannens kommentar: Dette er en egen sak i budsjett for 2016, se tiltak 15 i rådmannens forslag til budsjett: Tiltak 15: 1800 KUO adm: Videreutdanning For å kunne imøtekomme kompetansekravene i hovedfagene må vi videreutdanne lærerne. Fram mot 2017 er matematikk det faget som Vadsø kommune prioriterer. 10 lærere på barneskolen er nå i gang med videreutdanning i matematikk 1. Dette studiet skal gå over to år fra Dette for å kunne etterleve de nye kompetansekravene for lærere i barneskolen. Vi må også fra 2016 videreutdanne lærere på ungdomstrinnet slik at de også skal få den kompetansen som trengs for å undervise på ungdomstrinnet. Kompetansekartleggingen blant lærerne i Vadsø viser at behovet for videreutdanning også er stort mht til norsk og engelsk Totalt Sted Ansvar: Kultur, utdanning og oppvekst ADM (1800) Sum utgifter Sum inntekter Side 75 av 117

76 Sak 107/15 SUM NETTO TILTAK Fellesorganisasjonen (FO) Innspill ellers fra FO er sagt på drøftingsmøtet: - mer dialog med enhetsledere i forhold til rekrutteringsplan - enighet med andre forbund i forhold til omprioritering av midler dersom det ikke kommer inn søknader fra de prioriterte områdene - fagbrev/videreutdanning på tiltak BUA og helsefagarbeider - to drøftingsmøter i året, nr. 2 etter at første fordeling av midler er ferdigstilt - oppfordring til enhetslederne om å ta imot praksisstudenter (rekrutteringsplan) Carina Larsson HTV FO Rådmannens kommentar - Rådmannen har god dialog med enhetsledere i tilknytning til rekrutteringsplanen. Enhetene kommer med innspill, og ansatte inviteres med på arbeidsmesser og yrkesdager. - I vurderingen av søknader om stipendmidler gjøres det fortløpende vurderinger om omprioriteringer. Dersom ikke alle pengene er brukt opp ved siste tildeling har midlene blitt trukket inn. - Fagbrev/videreutdanning barn- og ungdomsarbeider samt helsefagarbeider er prioritert fra rådmannens side for Rådmannen vil innkalle til møte med HTV etter første tildeling av stipendmidler for å orientere om tildeling og hvor mye midler som har vært brukt. - I rekrutteringsplanen er det påført en oppfordring til enhetsledere om å ta inn praksisstudenter. Vurdering: Vadsø kommune står i stadig endring og har hele tiden behov for omstilling, effektivisering og utvikling. Vadsø kommune ønsker å jobbe systematisk og strategisk med kompetanse for å lettere kunne beholde, utvikle og rekruttere rett kompetanse. Ansatte med rett kompetanse er med på å sikre at kommunen leverer gode tjenester til innbyggere og besøkende. En strategisk og god satsning på kompetanseheving er nødvendig for at kommunen skal lykkes som velferdsprodusent og arbeidsgiver. Helt eller delvis finansiert utdanning er et av de beste frynsegodene i norsk arbeidsliv, og er et godt verktøy for å rekruttere og beholde medarbeidere med rett kompetanse. Kompetanseplanens handlingsdel er en administrativ vurdering av hvordan kommunens årlige stipendmidler bør benyttes i Side 76 av 117

77 Sak 107/15 I 2014 startet to sykepleiere på legevaktsykepleie som følge av statlig pålegg om å etablere heldøgns legevaktordning. Det ble delfinansiert over kompetanseplanens handlingsplan for Rådmannen viderefører delfinansieringen av denne utdanningen gjennom kompetanseplanens handlingsplan for Vadsø brannstasjon har over lang tid hatt et etterslep av kompetanse. Å rekruttere ferdig utdannede brannpersonell er krevende. For å bli brannkonstabel går man ikke veien om utdanning først for så å få seg en jobb som brannkonstabel. Derimot må man først bli ansatt som brannkonstabel i et brannvesen før man blir sendt til Norges brannskole (NBSK) for lovpålagt opplæring og evt kurs. NBSK er i Tjelsund kommune i Nordland, og reise og opphold dekkes av kommunen. Skolen er altså ikke en åpen skole hvor hvem som helst kan søke seg inn. Denne utdanningsformen er krevende for Vadsø kommune som arbeidsgiver, fordi vi stadig har brannkonstabler under utdanning. I kompetanseplanens handlingsplan for 2016 ønsker rådmannen å gi brannvesenet en øremerket pott for å få på plass store deler av grunnutdanningen blant kommunens brannkonstabler. Som ledd i arbeidet med å heve formalkompetansen hos ansatte innenfor barnehage og helse, prioriteres ansatte innenfor disse yrkene til å formalisere sin realkompetanse. Spesielt helsefagarbeidere er vanskelig å rekruttere, og vi vil ha et økende behov for fagarbeidere innenfor helse. Bare kompetente ansatte kan sikre at barnehagen oppfyller sitt samfunnsmandat i tråd med rammeplan og oppgaver etter barnehageloven. Vadsø kommune har nå full ped.leder dekning (en midlertidig disp.), og rådmannen vil legge til rette for at assistenter får formalisert sin kompetanse i form av fagbrev. Jens R. Betsi Rådmann Side 77 av 117

78 RULLERING HANDLINGSPLAN IKT Saksbehandler: Eirik Andreassen Arkivkode: 147 Arkivsaksnr.: 15/2073 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 115/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Revidert handlingsplan for 2016 vedtas. *** Formannskapets innstilling: Revidert handlingsplan for 2016 tas til orientering. Vadsø kommunestyre ser ikke at der er behov for at den årlige handlingsplanen for IKT legges frem for kommunestyret til behandling. Vadsø Kommunestyret ønsker en rullering av «IKT plan for Vadsø kommune». Rulleringen bør være ferdigstilt før Budsjett 2017, Økonomiplan fremlegges kommunestyret for behandling. Vedlegg: Bakgrunn: IKT-planen for Vadsø kommune som ble vedtatt september 2014, synliggjør behovet for fremtidige investeringer via en årlig revidering av IKT handlingsplanen Vurdering: Revidert handlingsplan for 2016 Hovedmål/ Strategi: Tiltak: Kostnad: Tidsfrist: 1) Vadsø kommune skal i løpet av 1.Ny nettportal Ansvarlig for utføring: Side 78 av 117

79 Sak 108/15 planperioden gi kommunens innbyggere 24x7 tjenester på internett for alle typer søknader og informasjon. Behandlingen av søknader skal automatiseres der dette er mulig. Kommunens tjenester på internett skal være samlet på en plass og vise Vadsø kommune som en enhet. som har full integrasjon mot våre undersystemer. Systemforv 2) Vadsø kommune har i dag et sak/arkivsystem som er fra begynnelsen av 2000-tallet. Dette har vært lite oppdatert fra leverandørens side og er ikke lenger i takt med dagens standard. Systemet støtter blant annet ikke NOARK-5 (hel-elektronisk arkiv). Det er jevnlig store problemer med stabilitet og funksjonalitet, noe som går sterkt utover tjenesteproduksjonen. Nye krav om digital kommunikasjon med innbyggere, samhandling med andre offentlige systemer og innsynsmuligheter gjør at dagens sak/arkivsystem ikke lenger er anbefalt benyttet. For å kunne sikre en god saksflyt i kommunen er det nødvendig at systemet er stabilt og brukervennlig. Et moderne sak/arkivsystem er også sentralt for å kunne utvikle gode kommunikasjonsløsninger med brukere via elektroniske medier (hjemmesider, elektroniske søknader, elektroniske møtedokumenter, automatiserte tjenester etc). For alle ansatte i Vadsø kommune skal det utarbeides individuelle ikt-opplæringsplaner der opplæringen skal gjennomføres i løpet av planperioden. Vadsø kommune skal gi elevene i våre skoler tilgang til nye og moderne ikt-læringsløsninger. Ikt skal benyttes i alle trinn og i alle fag. Det skal være nok ikt ressurser i skolene til alle elevene. Der det er mulig skal ikt erstatte tradisjonell / gammeldags løsning. Vadsø kommune skal innen helse og omsorg ta i bruk moderne ikt løsninger innen alle områder. Ikt skal gi bedre helsetjenester og utnyttes til å minimaliserer reisebelastningen for syke og gamle. 2.Oppgradering og tilpassning av undersystemer 1.Enhetsleder kartlegger behov. 2.Ekstern kursholder 1.Nye bærbare pcer KUO med 5 års levetid, 800 stk Utredning av telemedisinske løsninger Ukjent Må kartlegges først , Ukjent Enhetsleder Systemforv Systemeier Vadsø kommune skal til enhver tid ha moderne ikt utstyr og programvare. 1.Nye pcer HRO og sentralstyring , Systemforv Side 79 av 117

80 Sak 108/15 Utstyr skal maksimalt være 5 år og ny programvare skal innføres der dette er mulig. Utstyr og programvare som er utenfor garanti / support skal utskiftes. Ansatte og elever i Vadsø kommune skal ha tilgang til brukerstøtte. Ingen skal trenge vente på hjelp mer enn 1 dag. Ikt avdelingen til Vadsø kommune skal i planperioden årlig styrkes med en ekstra ansatt. Ikt avdelingens kompetanse skal styrkes og de skal ha tilgang til nødvendige kurs og opplærings ressurser. Ikt avdelingens drift- og investeringsbudsjett skal i løpet av planperioden årlig styrkes slik at de ovenfor nevnte mål kan oppfylles. 300 stk med 5 års levetid. 2.Lisenser / Programvare oppdateringer Se punkt under 1. En ny ansatt årlig. 2. Kurs/opplæring ,-/år Systemforv Systemforv Jens R. Betsi Rådmann Side 80 av 117

81 VADSØ KOMMUNE - EIENDOMSSKATTEVEDTEKTER Saksbehandler: Jon Ragnar Morso Arkivkode: 232 &00 Arkivsaksnr.: 15/2081 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 117/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Forslaget til eiendomsskattevedtekter vedtas. Vedlegg: Rådmannens forslag til eiendomsskattevedtekter for Vadsø kommune Bakgrunn: Kommunale eiendomsskattevedtekter er ikke et lovkrav, men utarbeidelse av disse anbefales av KS. (Kommunenes organisasjon). Vadsø kommune mangler aktuelle eiendomsskattevedtekter. Vurdering: Foreslåtte eiendomsskattevedtekter er i tråd med KS anbefalinger på dette området. Vedtektene beskriver nemndenes roller og ansvar, takseringsarbeidet, klagebehandlingen og noen generelle bestemmelser. Jens R. Betsi Rådmann Side 81 av 117

82 EIENDOMSSKATTEVEDTAK 2016 Saksbehandler: Jon Ragnar Morso Arkivkode: 232 Arkivsaksnr.: 15/2078 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 116/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Det skrives ut eiendomsskatt på alle faste eiendommer i hele kommunen, jf. eiendomsskatteloven 2 og 3 bokstav a. Eiendomsskatten for 2016 skrives ut med 5,5 promille av gjeldende eiendomsskattetakst, jf. eiendomsskatteloven 13. Det beregnes ikke bunnfradrag for 2016, jf. eiendomsskatteloven 11 annet ledd Eiendomsskatten skrives ut i 2 terminer for 2016, jf. eiendomsskatteloven 25. Ved taksering og utskriving benytter kommunen dokumentet rammer og retningslinjer for taksering I medhold av lov om eiendomsskatt for Vadsø kommune vedtatt av sakkyndig nemnd. Vedlegg: -Inntektsanalyse ESKAN AS våren 2014 Bakgrunn: Kommunestyret skal hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen fastsette hvorvidt og etter hvilke regler eiendomsskatt skal skrives ut i kommunen for det kommende året, jf eiendomsskatteloven 10. Side 82 av 117

83 Sak 110/15 Vurdering: Et prinsippvedtak i kommunestyret om utvidelse av eiendomsskatt/valg av utskrivningsalternativ iht. eiendomsskatteloven 3 og /eller vedtak om alminnelig omtaksering av de skattepliktige eiendommene, med virkning fra et bestemt skatteår, må kunne fattes når som helst slik at administrasjonen kan gjøre tiltak og sette i gang forberedende arbeid. Ved videreføring av eiendomsskatt er fristen for utskriving 1. mars i skatteåret. Samme frist gjelder ved utvidelse. Første året kommunestyret vedtar evt. bunnfradrag for boliger og fritidseiendommer har kommunen en forlenget frist til å skrive ut skatten til 1. april i skatteåret. Vadsø kommunestyre gjorde følgende prinsippvedtak den i sak 34/14: Eiendomsskatteområdet utvides til å gjelde hele Vadsø kommune, jfr Eiendomsskatteloven 3 pkt. a) På all eiendom i hele kommunen. Allmenn taksering gjennom besiktigelse benyttes som takseringsmetode for all eiendom. Nye skattegrunnlag tas i bruk fra skatteåret 2016 Rådmannens innstilling i årsbudsjettet 2016 baserer seg på disse prinsippvedtakene. Eiendomsskatteområdet skal gjelde all eiendom i Vadsø kommune, allmenn taksering gjennom besiktigelse gjennomføres og nye grunnlag skal tas i bruk fra skatteåret Skattesedlene må da være utskrevet innen 1. mars Det gjennomføres nå taksering i hele kommunen. Takst skal, i henhold til eieindomsskatteloven 8A-2, avspeile markedsverdi. Sakkyndig nemnd Det er sakkyndig nemnd som vedtar regelverket rammer og retningslinjer for taksering i medhold av lov om eiendomsskatt for Vadsø kommune som skal benyttes i takseringen og ikke kommunestyret. Målet er at takstnivå i størst mulig grad skal bli slik sakkyndig nemnd finner rimelig basert på regelverk og salgsverdier på eiendommer i Vadsø kommune. I utgangspunktet takseres eiendom slik den fremstår. Ved tvil vil det være aktuelt å se hva som er søkt og godkjent i forhold til taksering av bygningsmasse. Arbeidet skal sikre lik og rettferdig behandling av alle eiendommer i takseringsarbeidet og ved kommende enkelttakseringer fram til ny allmenn taksering etter 10 år. Side 83 av 117

84 Sak 110/15 Rammer og retningslinjer behandler eiendommens fakta og forhold på og rundt eiendommen som kan medføre korreksjon av takst. Rammer og retningslinjer er bestemmende for sjablongverdier, dvs. hvilke kvm. priser bruksareal på bygninger skal fastsettes med, etasjefaktorer, aldersfaktorer og eventuelle soneinndelinger i kommunen. Næring og verk og bruk vil bli taksert etter samme sjablongløsning. Nemnda vil også foreslå for kommunestyret hvilke eiendommer i henhold til eiendomsskattelovens 7 som helt eller delvis bør fritas for eiendomsskatt. Rammer og retningslinjer vil være offentlig når det er vedtatt av sakkyndig nemnd. rammer og retningslinjer for taksering i medhold av lov om eiendomsskatt for Vadsø kommune er pr. dato ennå ikke vedtatt ev sakkyndig nemnd. Inntektsestimat Eventuelle endringer nemnda vedtar i forhold til inntektsestimat gjort av ESKAN AS pr vil påvirke kommunens samlede inntekter. Inntektsestimat pr Side 84 av 117

85 Sak 110/15 Tabellene viser at for å opprettholde rådmannens inntektsanslag i 2016 på 21,3 mill kr. i eiendomsskatt må kommunestyrets vedtak gjøres med 5,5 promille. Og med følgende forutsetninger: -Skatten innlemmer eventuelle eiendommer som tidligere ikke har vært taksert i hele kommunen -ingen bunnfradrag -5,5 promille både for bolig/fritid, Næring, verker og bruk -Reduserte inntekter med bakgrunn i klagebehandling er ikke medregnet Faktisk analyse og virkning for enkelteiendommer betinger at sakkyndig nemnd først vedtar rammer og retningslinjer. En reduksjon i promillen fra 7 til 5,5 samt endret takst vil medføre redusert betaling for noen eiendommer og økninger for andre. Det er som nevnt opp til nemnda å sikre rettferdig og lik behandling av eiendommer basert på regelverk og salgsverdier. Kommunestyrets vedtak Kommunestyrets årlige eiendomsskattevedtak skal inneholde følgende punkter: 1. Hjemmel for vedtaket 2. Utskrivningsalternativ (jfr prinsippvedtak, all eiendom i Vadsø kommune) 3. Avgrensning av eiendomsskatteområdet. Må være klårt avgrensa på kart hvis prinsippvedtak endres. Side 85 av 117

86 Sak 110/15 4. Skattesatser. Mellom 2 og 7 promille. 5. Differensierte satser. Kan differensieres mellom gitte alternativ. For eksempel kan bolig/fritidseiendom ha en annen skattesats enn øvrige eiendommer. 6. Bunnfradrag. Kommunestyret kan vedta bunnfradrag (kronebeløp) for boliger/fritidseiendommer 7. Skattevedtekter 8. Terminer. Det skal være minst to betalingsterminer. 9. Når det er gått 10 år siden forrige alminnelige taksering må kommunestyret ta stilling til om det skal skje en ny taksering. Dersom valgperioden for takstnemnd eller sakkyndig nemnd (jf. eiendomsskatteloven 8 A-3 andre og fjerde ledd) er ute, må kommunestyret velge nye medlemmer, samt leder og nestleder. Det må velges en klagenemnd for eiendomsskatt (jf eiendomsskatteloven 20). Klagebehandlingen kan legges til en allerede eksisterende nemnd, for eksempel den tidligere overskattetakstnemnda eller sakkyndig nemnd i første instans og ankenemnd i andre instans. Det er ikke nødvendig at oppnevnelsen skjer i forbindelse med budsjettbehandlingen. Dersom boligeiendommer er skattepliktige i henhold til kommunestyrets valg av utskrivningsalternativ (se punkt 2 foran), kan kommunestyret ta stilling til om Skatteetatens formuesgrunnlag for boliger skal benyttes som en alternativ metode for verdifastsettelse av denne kategori eiendommer. Videre kan kommunestyret treffe vedtak om hvilke kategorier av eiendommer som nevnt i eiendomsskatteloven 7 helt eller delvis skal fritas for eiendomsskatt, på generelt grunnlag og/eller etter søknad. Jens R. Betsi Rådmann Side 86 av 117

87 STIFTELSEN VADSØ UTLEIEBOLIGER - TAPSAVSATT Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 15/1931 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 126/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Formannskapet i Vadsø innstiller på følgende: 1. Forespørsel fra Stiftelsen Vadsø Utleieboliger om dekking av kr ,- sfa påstått hærverk i regi av leietakere avvises. Vadsø kommune viser til depositumsgaranti og oppfatter ikke at det foreligger noe annet rettstiftende grunnlag for kravet. 2. Administrasjonen gis i oppdrag å sammen med Stiftelsen se på mulighetene og egnetheten i å etablere mulige utviklingsavtaler som bidrar til at flere, egnede boliger stilles til disposisjon for spesielt boligsosiale formål Bakgrunn: Stiftelsen Vadsø Utleieboliger ber i mail av om følgende: Hei! Vedlagt følger en oversikt over de store beløpene som Stiftelsen har vært nødt til å avsette som tap. Disse forspør herved Stiftelsen Vadsø Utleieboliger om å få dekket av Vadsø Kommune. Med vennlig hilsen Frank Eriksen Daglig leder Side 87 av 117

88 Sak 111/15 Vurdering: Vedlagt henvendelsen er det et oppsett som viser følgende; Det oppfattes med dette at Stiftelsen Vadsø Utleieboliger mener å ha dokumentert et skadeverk på tot kr ,- som de videre mener at Vadsø kommune må være ansvarlige for. Det har vært rettet flere slike krav mot Vadsø kommune. Stiftelsen sammen med andre private huseiere har selv ved flere anledninger søkt Vadsø kommune om dekning av påståtte hærverkskostnader. Gjennomgående er det slik at leieavtale inngås mellom faktisk beboer og huseier. Vadsø kommune inntar normalt ingen leiemessige posisjoner men i hht sosiallovgivingen har vi et ansvar for å både legge til rette for at vanskeligstilte kan skaffe seg sin egen bolig og for at alle mer på kort sikt har tilgang til bolig. Vadsø kommune kan i slike tilfeller tilby huseiere inntil 3 måneders husleiegaranti for at leieforhold med vanskeligstilte skal etableres. Denne garantien skal da dekke ev manglende husleiebetaling, ev manglende betaling av strøm etc. Garantien er med andre ord innrettet slik at den gir utleie et rimelig handlingsrom i fht ev mislighold i regi av leietaker. Det er utleier som med dette både har ansvar og forutsetninger for å sikre at utestående, tap etc ikke overstiger det garanterte beløp. Denne depositumsgarantien er beløpsmessig avgrenset. Hvis kommunen skal ha et ansvar utover dette beløpet må det derfor foreligge et gyldig rettsstiftende grunnlag. Slike gyldige, rettsstiftende grunnlag kan være i form av f eks tilleggsavtaler, utvidede garantier etc som klart plasserer et utvidet ansvar på Vadsø kommune. Rådmannen kan ikke se at det foreligger noe slikt grunnlag i denne saken. Rådmannen er også tydelig på at Vadsø kommune ikke skal påta seg noe ansvar utover det som ligger i en generell depositumsgaranti. Side 88 av 117

89 Sak 111/15 Kommunestyret ble i møte (sak 21/15) forelagt en egen boligmelding i tråd med vedtatt boligpolitisk handlingsplan (vedtatt i kommunestyret ). I denne meldingen orienteres det nærmere om boligsosialt behov, husleier, ansvarsforhold etc. Stiftelsen Vadsø Utleieboliger fikk ved etablering overført en rekke boliger fra Vadsø kommune. Det er rimelig å akseptere at disse boligene nok hadde et vesentlig vedlikeholdsmessig etterslep. Videre har nok også Stiftelsen i ettertid ervervet en rekke boliger (fra f eks Forsvaret) som også må kunne sies å ha et vedlikeholdsmessig etterslep. Stiftelsen sier at lav husleie i kombinasjon med høy etterspørsel har ført til at det som var tenkt som midlertidige utleier ble permanente og at det gjerne vil ta lang tid før dette er rettet opp i. I kommunens boligpolitiske handlingsplan er visjonen om Boliger for alle i trygge, gode bomiljø styrende. Dette gir rom for boligsosiale strategier hvor Vadsø kommune kan ta i bruk f eks utviklingsavtaler etc for å skaffe til veie tilstrekkelig antall egnede boliger. I den grad Stiftelsen opplever å ha en boligmasse som ikke egner seg for utleie bør man vurdere om- og hvordan man f eks kan bruke en utviklingsavtale for å gjøre også disse boligene egnet for utleie. En utviklingsavtale hvor Vadsø kommune gir finansielt handlingsrom for etablering av egnede boliger mot retten til fremtidig, subsidiert leie kan være virkningsfullt. Jens R. Betsi Rådmann Side 89 av 117

90 KONSEKVENSUTREDNING - BOSETTING AV FLYKTNINGER Saksbehandler: Grethe Pleym Arkivkode: F30 Arkivsaksnr.: 15/1475 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 125/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Formannskapet i Vadsø innstiller på følgende: 1. Kommunestyret i Vadsø tar konsekvensutredningen til orientering. 2. De skisserte økonomiske konsekvenser sfa redusert bosetting innarbeides i årsbudsjett 2016, økonomiplan Bakgrunn: Vedtak i kommunestyret av : 1. Kommunestyret i Vadsø forplikter seg til å bosette inntil 70 flyktninger i 2016 hvorav minst 10 enslige barn og unge. 2. Kommunestyret i Vadsø forplikter seg til å bosette inntil 50 flyktninger per år i2017, 2018 og 2019, hvorav 10 enslige barn og unge. 3. Kommunestyret viser til anmodningen fra IMDi om å bosette flere flyktninger i 2015, eventuelt forskuttere på neste års kvote. På bakgrunn av høy bosetting og kapasitetsutfordringer kan ikke Vadsø kommune motta flere flyktninger inneværende år. 4. Rådmann bes utrede konsekvensene av punkt 1-2 til behandlinga av budsjett og økonomiplan i desember. Side 90 av 117

91 5. Vadsø kommunestyret ønsker kvartalsvis informasjon angående bosetting av flyktninger i Vadsø kommune. Informasjonen skal omfatte antall familiegjenforeninger og antall flyktninger som flytter fra kommunen. Kommunestyret ønsker også informasjon om hvilke type bosettinger som gjennomføres (overføringsflyktninger, enslige mindreårige, eller personer fra ordinære asylmottak). Det bes også om at annen relevant informasjon blir gitt, som kan påvirke de økonomiske rammene for Kvalifisering, velferd og inkludering. Sak 112/15 Vurdering: Utredning av konsekvensene av punkt 1-2: I sak 86/15 til kommunestyret er det redegjort for de økonomiske realiteter ved bosetting i et omfang på minst 90 nyankomne flyktninger, noe som er samme bosettingsnivå som Vadsø kommune har hatt gjennom mange år. Det antas her at aktiviteten har et dekningsbidrag på ca 6,2 mill pr år av en samlet inntekt på kr 86,4 mill. Dette bidraget skal dekke kostnader til de kommunale tjenestene som ikke inngår i sektor for Kvalifisering, velferd og inkludering (KVI). Kommunestyrets vedtak av om å redusere bosetting av flyktninger til inntil 70 flyktninger i 2016 og deretter inntil 50 flyktninger i årene vil føre til et umiddelbart bortfall av relevante tilskudd. Som bosettingskommune vil man likevel ha kvalifiseringsansvar for de som er bosatt tidligere år. Utviklingen i integreringstilskudd (dvs eksl. refusjoner for enslige mindreårige og norsktilskudd) kan illustreres som følger basert på ulike scenario hvor scenario 2 viser konsekvens av punkt 1-2 i kommunestyrets vedtak: Side 91 av 117

92 Sak 112/ Base case Scenario Scenario Scenario Basisscenario er basert på 90 bosettinger pr år hvorav 10 enslige mindreårige. Årlig fraflytting er satt til 15 % og årlig bosetting utover enslig mindreårige fordeler seg med 50 % enslige voksne, 30 % barn og 20 % voksne. Scenario 1: Illustrerer en utvikling med ingen nybosetting fra 2015 Scenario 2: Illustrerer en utvikling iht. kommunestyrets vedtak med 70 bosettinger i 2016 og 50 bosettinger i årene Scenario 3: Illustrerer en utvikling basert på en økning av nybosetting fra 90 pr år til 120 pr år (fortsatt 10 enslige mindreårige). Alle beløp er i 2015-kroner. Utgangspunktet er basis scenario med 90 nybosettinger årlig hvorav 10 er enslig mindreårige, noe som er lik den bosettingsaktiviteten kommunen har hatt gjennom mange år. Tilskuddene vil også med et slikt scenario avta noe med årene da det beregnes en årlig fraflytting med 15 %. Tilskuddsanslagene er basert på vedtatte satser for Sum integreringstilskudd og særskilt tilskudd for enslig mindreårige er i 2015 beregnet til ca 63,3 mill. Foruten disse tilskuddene mottar kommunen ca 12 mill pr. år i refusjoner fra BUFetat i forbindelse med bosetting av enslig mindreårige som har særskilte hjelpebehov og har hjelpetiltak etter barnevernloven 4-4. Kommunen mottar også tilskudd fra IMDi til norskopplæring på ca 14 mill pr år. I budsjettforslaget for 2016 er det under KVI budsjettert med at det skal bosettes 90 flyktninger noe som samlet utgjør en inntekt på kr 86 mill i forbindelse med bosetting av flyktninger. Side 92 av 117

93 Sak 112/15 Rådmannens budsjettforslag 2016 for KVI : 3510 KVI adm Barn- og unge 3401 Sosialenheten NAV 3402 Flyktningenheten 3403 Miljøtjenesten 3530 Kvalifiseringsenheten 2500 Pedagogisk senter SUM Budsjett 2015 Budsjett (ny i 2016) En reduksjon av bosettingen vil også medføre en sammenfallende reduksjon av direkte kostnader i KVI som f.eks; sosialstønad, stønad til introduksjonsprogrammet, husleie og etableringskostnader i forbindelse med bosetting (inventar og utstyr). De indirekte kostnadene til selve mottaksapparatet i KVI er kostnader knyttet til; veiledning, undervisning, oppfølging og lignende. Hvorvidt de indirekte kostnadene knyttet til bosetting lar seg umiddelbart redusere ved en reduksjon i bosetting er usikkert. For å kompensere for forventet inntektsbortfall iht. kommunestyrets vedtak må det forberedes og igangsettes umiddelbare tiltak i KVI, men også i de øvrige kommunale tjenestene. Integreringstilskuddet reduseres med ca 7,3 mill i 2016 iht. vedtak om 70 nybosatte, i tillegg må det forventes at norsktilskuddet reduseres tilsvarende. Videre viser illustrasjonen over en gradvis reduksjon av integreringstilskudd frem til 2019 hvor inntektsbortfallet er på om lag 28 mill sett i forhold til I tillegg kommer reduksjon i norsktilskudd. Forventet reduksjon av direkte kostnader (anslag): Intro.stønad , , , Øk.sosialhjelp , , (livsopphold, husleie, strøm) Etableringskostn (inventar, utstyr, klær ved bos.) Årlig fraflytting (15 %) SUM * Beregninger basert på fordelingen om 50 % enslige voksne, 30 % barn og 20 % voksne. Sosialhjelp er kun beregnet for 3 mnd etter bosetting inntil oppstart i IP. Etableringskostnader er beregnet til ca pr. pers pr. pers til klær og sko. Årlig fraflytting settes til 15 %: Det anslås et bortfall av direkte kostnader som følge av fraflyttingen til ca 1 mill per år (sosialhjelp; husleie, strøm og livsopphold). Side 93 av 117

94 Sak 112/15 Oversikten over antatt reduksjon i de direkte kostnadene synliggjør den umiddelbare konsekvensen som er knyttet til reduksjon i bosetting av flyktninger i årene fremover. Basert på ovenstående antas det at den vedtatte reduserte bosettingen vil føre til et bortfall av netto bosettingsinntekter i størrelsesorden kr 2,8 mill i 2016 (7,3 mill 4,5 mill), kr 8,1 mill i 2017 (16,1 mill 8,0 mill), kr 15,6 mill i 2018 (23,6 mill 8,0 mill) og kr 19,7 mill i 2019 (27,7 mill 8,0 mill). Dette er da netto inntektsbortfall som må imøtekommes med reduksjoner i indirekte bosettingskostnader (veiledningsapparat, sosialtjeneste, opplæringskapasitet) og i kostnader i det øvrige, aktuelle tjenesteapparatet (helse, legetjeneste, barnehage, skole etc). Det er ikke gjort beregninger over en fremtidig samlet reduksjon av utgifter til økonomisk sosialhjelp. Når bosettingsnivået reduseres må det også forventes at de totale utgiftene til sosialhjelp reduseres på sikt. For å kompensere for inntektsbortfallet må de indirekte kostnadene reduseres betydelig, det innebærer at aktivitetsnivået og tilbudene i de kommunale tjenestene som; helse, legetjeneste, sosial, kvalifisering, barnevern, skole, barnehage må bygges ned for budsjettmessig kunne håndtere en reduksjon i bosettingsinntektene. Oppsummert viser utredningen at det fremover vil bli svært krevende å forholde seg til den umiddelbare reduksjonen vi vil få i bosettingsinntektene som følge av kommunestyrets vedtak. Det vil kreve umiddelbare - og dyptvirkende handlinger for å imøtekomme de budsjettmessige konsekvensene det vil få for kommunen. Disse konsekvensene er ikke innarbeidet i rådmannens forslag til årsbudsjett 2016 og økonomiplan Jens R. Betsi Rådmann Side 94 av 117

95 FASTSETTELSE AV RENOVASJONSGEBYR 2016 Saksbehandler: Yngvar Mækelæ Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/2094 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 118/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar følgende renovasjonsgebyrer for 2016, gjeldende fra Abonnentgebyr Mengdegebyr Årsgebyr liter kr kr kr liter kr kr kr liter kr kr kr liter kr kr kr liter kr kr kr liter kr kr kr Rabatt deling dunk -kr 130 Gebyrene er inkl. mva. Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i møte den , i sak 52/14 følgende renovasjonsgebyrer for Side 95 av 117

96 Sak 113/ Abonnentgebyr Mengdegebyr Årsgebyr liter kr kr kr liter kr kr kr liter kr kr kr liter kr kr kr liter kr kr kr liter kr kr kr Rabatt deling dunk -kr 125 Gebyrene er inkl. mva. Innenfor de områder der selvkost er satt som den rettslige rammen for brukerbetaling, må kommunen utarbeide en selvkostkalkyle. Dette gjøres for å føre kontroll med at gebyrinntektene ikke overstiger kommunens selvkost. Et eventuelt overskudd av inntekter skal avsettes til et selvkostfond. Likeledes skal et underskudd på selvkostfondet inndekkes gjennom økte gebyrer. Vurdering: Som grunnlag for kommunestyrets vedtak av , sak 52/14, der nye gebyrsatser ble vedtatt gjeldende fra , forelå en selvkostbergning basert på årsregnskapet for Ved fastsettelse av nye gebyrer for 2016 er det utarbeidet en ny selvkostberegning basert på budsjett Denne beregningen viser at en økning av gebyrene med virkning fra på 3 % er nødvendig for å dekke tidligere års akkumulerte underskudd. Side 96 av 117

97 Sak 113/15 SELVKOSTKALKYLE Renovasjon Driftsinntekter Gebyrinntekter Øvrige salgsinntekter (artsgruppe 6) Sum driftsinntekter Andre inntekter og kostnader Budsjettert avsetning til/bruk av selvkostfond Sum inntekter m.v Driftskostnader Direkte kostnader Ekstraregning 2014 Av- nedskrivningskostnad direkte tjenester Alternativkostnad (kalkulatorisk Indirekte driftskostnader (netto) Kapitalkostnader indirekte tjenester Sum driftskostnader SELVKOSTRESULTAT Budsjett Med bakgrunn i ovennevnte vurderinger vil rådmannen tilrå at gjeldende renovasjonsgebyrer økes med 3 % for Jens R. Betsi Rådmann Side 97 av 117

98 TRINNVIS UTBYGGING AV TIDLIGERE SENTRUM SKOLE Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: Arkivsaksnr.: 15/2029 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 124/15 Formannskapet /15 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet i Vadsø innstiller på følgende: 1. Mulighetsstudie om trinnvis utbygging av Sentrum skole tas til orientering. *** Formannskapets innstilling: Vadsø kommunestyre ber Vadsø Eiendomsselskap legge følgende føringer til grunn i videre arbeid med Sentrum skole: Byggetrinn 1, 2 og 4 igangsettes i 2016 Byggetrinn 3 igangsettes i 2017 Byggetrinn 5 igangsettes i 2018 Byggetrinn 6 igangsettes i 2019 Dersom det oppstår forhold som påvirker gjennomføringen av planlagt utbygging ber kommunestyret om mulighet for nye vurderinger og kunne komme med nye føringer ovenfor Vadsø Eiendomsselskap. Vedlegg: -Mulighetsstudie Sentrum skole 2015, Borealis arkitekter oktober 2015 Side 98 av 117

99 Sak 114/15 Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i møte (sak 30/15) følgende: Kommunestyret har også ved andre anledninger (jfr sak 61/14, 5/15, 58/14 og 38/15) behandlet avhendelse av bygg og/eller videre bruk av Sentrum skole. Av disse sakene oppfattes følgende; 1. Kommunestyret har vedtatt og ønsker at funksjonene i tilknytning til KVI (flyktningemottak/-veiledning, pedagogisk senter), Studiesenteret samt Ungdommens Hus flyttes til tidligere Sentrum skole. 2. Kommunestyret ønsker seg fremlagt en mulighetsstudie for også inkludering av kulturelle funksjoner som kino og kultursal i tidligere Sentrum skole. Når det gjelder pkt 1 over er arbeidet med sikte på dette i full gang. Ungdommens Hus er allerede flyttet inn i nye lokaler og det legges opp til at Studiesenteret skal overflyttes ca Ytterligere senere i 2016 vil KVI være overflyttet. Dette muliggjør salg/utfasing/omdisponering av de kommunale byggene Melkevarden skole (med tilhørende modulanlegg), kommunal andel av Industriuteleiebygget på Vadsøøya, kommunalt modulanlegg på Vadsøøya samt Fossen skole. Om også funksjonene kino og kultursalg inkluderes i Sentrum skole (jfr pkt 2 over) vil Vadsø samfunnshus kunne selges/utfases. Vadsø kommunale eiendomsforetak KF har engasjert Borealis Arkitekter til å forestå en mulighetsstudie i tråd med kommunestyrets bestilling i sak 30/15. Denne finnes vedlagt. Utgangspunktet er at Sentrum skole arealmessig passer godt med de programmerte arealer for de aktuelle funksjoner. Borealis Arkitekter foreslår i sin studie en utbygging i 6 byggetrinn: 1. Utbygging av østfløyen (fløy A) til primært funksjoner tilknyttet KVI og midlertidig lokalisering av Studiesenteret. Samlet kostnad anslått til ca kr 34,67 mill hvor da ca kr 10,00 mill allerede er bevilget til nytt ventilasjonsanlegg 2. Utbygging av midtfløyen (fløy C) til kino og endelige lokaler for Studiesenteret. Samlet kostnad anslått til kr 20,5 mill hvor da ca kr..,.. mill allerede er bevilget til ny kino Side 99 av 117