Bevillingsperioden varigheten på bevillinger alkhl. 1-6

Transkript

1 Bevillingsperioden varigheten på bevillinger alkhl. 1-6 Proposisjon 141 L ( ), 19. juni 215 Endringene trådte i kraft 1. januar 2016 Helsedirektoratet ikke utarbeidet merknader enda

2 Hovedinnhold, bakgrunn & formål Innhold: - Bevillinger må ikke løpe ut etter 4 år, hovedregel - Bevillinger kan fornyes, ny unntaksbestemmelse Formål: - Skape et enklere og mer effektivt regelverk - Minske den resursmessige belastningen - Ivareta hensynene bak den tidligere ordningen Bakgrunn: - HOD mottatt henvendelser som viser uheldige utslag av fireårsregelen for kommune og næringsliv

3 Hovedregelen Alkhl. 1-6 (1) og (2), hovedregelen: «Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 2 og 3 kan gis for 4 år av gangen, og med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. «Kommunal bevilling til salg av annen alkoholholdig drikk enn nevnt i første ledd og til skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Slike bevillinger kan dessuten gis for en bestemt del av året, og for en enkelt bestemt anledning.» Alkhl. 1-6 (7), fristforlengelse til 30. desember: «Dersom spørsmålet om fornyelse av gitt bevilling ikke er endelig avgjort innen bevillingsperiodens utløp, er bevillingen fortsatt gyldig inntil utgangen av den måned hvor endelig vedtak om ny bevilling er truffet, likevel ikke utover 3 måneder fra begynnelsen av den nye bevillingsperioden.»

4 Unntaket fra hovedregelen Alkhl. 1-6 (3) 1. pkt.: «Kommunen kan beslutte at bevillinger etter første og annet ledd likevel ikke skal opphøre, men gjelde videre for en ny periode på inntil fire år med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer.» Kommunen kan beslutte at bevillinger ikke skal opphøre Kan forlenges for inntil 4 år av gangen, i hver kommunestyreperiode Kan gis for kortere perioder enn 4 år

5 Løpe videre eller fornyes? Alkhl. 1-6 (3) 2. pkt.: «Kommunen kan beslutte at ingen bevillinger skal opphøre eller fastsette nærmere retningslinjer for hvilke bevillinger det må søkes om fornyelse for.» Kommunen kan beslutte at «ingen» bevillinger skal opphøre - Alle bevillinger vil da kunne forlenges/videreføres Kommunen kan fastsette retningslinjer for «hvilke» bevillinger som skal fornyes - Noen bevillinger vil da kunne forlenges/videreføres Utvelgelsen må være objektiv og alkoholpolitisk saklig

6 Kriterier i retningslinjene Alkhl. 1-6 (3) 3. pkt.: «Ved fastsettelse av disse retningslinjene kan kommunen legge vekt på de samme forhold som ved behandling av ny søknad, jf. 1-7a.» Stor valgfrihet ved fastsettelse av kriterier Noen forhold det vil kunne være alkoholpolitisk relevant å legge vekt på: - Overtredelser, inndragning - Beliggenhet - Konsept - Bevillingsrettigheter - Aldersgrenser - Omsetningen - Innspill fra politiet - Virksomhetsoverdragelser, endret eierstruktur, bytte av styrer osv. - Vandel - Type bevilling

7 Alternativ til krav om fornyelse Alkhl. 1-6 (3) 4. pkt.: «Istedenfor krav om fornyelse kan kommunen endre eller fastsette nye vilkår for bevillinger i samme utstrekning som ved behandling av ny bevilling, jf. 3-2 og 4-3.» Alternativ til fornyelse Åpner opp for muligheten til å heller endre/sette ny vilkår Hvilke bevillinger? Samme vurdering som ved fornyelse av bevilling eller ved forlengelse av bevilling Vilkårsadgangen som ved behandling av ny søknad Kun i forbindelse med fornyelsestidspunktet

8 Vilkår for bruk av unntaksbestemmelsen Alkhl. 1-6 (4), nytt: «Beslutninger etter tredje ledd kan bare fattes dersom kommunen etter kommunevalget har foretatt en gjennomgang av alkoholpolitikken i kommunen, herunder vurdert bevillingspolitikken.» Vilkår for bruk av unntaksbestemmelsen i tredje ledd Gjennomgå alkoholpolitikken Vurdere bevillingspolitikken Viktig med bevisst forhold til bevillingspolitikken!

9 Oppsummering Hovedregel: Kommunale salgs- og skjenkebevillinger gis til 30/9 året etter kommunevalg. Unntak: Kommunen kan beslutte at bevilling ikke skal opphøre, men forlenges for inntil fire nye år (kan gis for kortere periode). Eller man kan endre eller sette nye vilkår. Vilkår for å kunne benytte unntaket: - gjennomgang av alkoholpolitikken og vurdert bevillingspolitikken i kommunen Alternativ: 1. Alle bevillinger opphører/må fornyes - hovedregel 2. Alle bevillinger videreføres/forlenges 3. Noen bevillinger må søke om fornyelse 4. Noen bevillinger gis nye/endrede vilkår

10 Alkhl. 1-4 c (2), engrossalg «Engrossalg av alkoholholdig drikk som ikke skjer til kjøper i utlandet, kan bare skje til den som har bevilling til detaljsalg, skjenking eller tilvirkning av vedkommende drikk, eller som kan drive engrossalg. Engrossalg kan likevel ikke skje til den som bare har bevilling til salg eller skjenking for en enkelt bestemt anledning, med mindre styrer og stedfortreder har dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den, eller til den som har en ambulerende skjenkebevilling. Selgeren plikter å forvisse seg om at kjøperen har nødvendig bevilling eller kan drive engrossalg». Må være overdragelse mot vederlag. 8-9-arrangementer vil fortsatt ikke kunne kjøpe alkoholholdig drikk fra grossist