Alkoholomsetning: Søknader om salgsbevilling for alkoholholdig drikke - Ny bevillingsperiode

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. U62 Saksnr. 2012/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Saksbehandler: Per Ingar Almås Alkoholomsetning: Søknader om salgsbevilling for alkoholholdig drikke - Ny bevillingsperiode Dokumenter i saken: 1 I Salgsbevilling for alkohol - Coop Marked Coop Oppdal SA Soknedal 2 I Salgsbevilling for alkohol - Coop Marked Coop Oppdal SA Bjørgen 3 I Salgsbevilling for alkohol - Coop Marked Coop Oppdal SA Singsås 4 I Salgsbevilling for alkohol - Coop Mega Coop Oppdal SA Støren 6 I Salgsbevilling for alkohol - Budal Budal samvirkelag samvirkelag 7 I Kommunestyrets behandling av søknader Helsedirektoratet om fornying av salgs og skjenkebevillinger 8 U Alkoholomsetning: Ny bevillingsperiode Bevillingshavere for salg i Midtre Gauldal I Salgsbevilling for alkohol - Gullvåg camping Gullvåg camping 10 I Salgsbevilling for alkohol - Spar Fossum AS Spar Fossum AS 11 I Søknad om bevilling for salg av øl - Coop Coop Kotsøy SA Kotsøy SA 12 I Søknad om salgsbevilling Arnolds as 13 U Salgsbevilling for alkohol - Ny periode - Bevillingshavere salgsteder i Midtre Gauldal Forsinket behandling. 14 U Salgsbevilling for alkohol - periode NAV Midtre Gauldal m.fl Uttalelse, sjekk av vandel etc. 15 N Uttalelse vedrørende salgsbevillinger for Per Ingar Almås alkohol i perioden I Vandelsvurderinger - /salgsbevillinger Lensmannen i Midtre Gauldal

2 Saksopplysninger Etter at nytt kommunestyre har tiltrådt og senest innen 30.juni påfølgende år opphører alle salgs og skjenkebevillinger i kommunen. I dette ligger det at et hvert nytt kommunestyre kan bestemme sin egen alkoholpolitikk for sin valgperiode. Alle bevillingshavere ble orientert om adgangen til å søke nye bevillinger i brev dat (dok.nr.8). Inneværende bevillingsperiode for salg av alkoholholdig drikke gr. 1 ( øl) utløp med bakgrunn i bevillingsvedtak gjort av kommunens bevillingsmyndighet ( formannskapet) i sak 48/08 av 13.juni Alkoholloven har en bestemmelse i 1-6 siste ledd som sier: - dersom spørsmålet om fornyelse av gitt bevilling ikke er endelig avgjort innen bevillingsperiodens utløp ( ) er bevillingen fortsatt gyldig inntil utgangen av den måned hvor endelig vedtak om ny bevilling er truffet, likevel ikke utover 3 mnd. fra begynnelsen av ny bevilling periode (senest ). Alle bevillingshavere er underrettet om dette i eget brev dat ( dok. nr. 13). Det er mottatt 9 søknader om salgsbevilling for alkoholholdig drikk gr. 1(rusbrus og øl inntil 4,7 volumprosent alkohol). Se egen oversikt nedenfor. Ett salgssted er nedlagt ( Hauka Snarkjøp) og et annet har skiftet eiere (Bunnpris Støren ) hvor Kiwi har overtatt virksomheten i nye lokaler med bevilling fra 1.mars 2012 til 29.febr.2016( jfr. sak 12/12 av ) Alkoholloven av 2.juni 1989 tilhørende forskrifter regulerer all alkoholomsetning. Kommunen har vedtatt egne retningslinjer for omsetning av alkoholholdige drikke den 4.des.2006 sak 61/06. En bevilling er et begunstiget vedtak som gir få virksomheter en bestemt rettighet. Bevillingssystemet er samlet sett et av de viktigste virkemidlene i norsk alkoholpolitikk. Noen sentrale begrep i loven og forskrifter : Alkoholholdig drikke Mer enn 2,5 volumprosent og opptil 60 volumprosent Gr.1 2,5 t.o.m 4,7 volumprosent Gr. 2 4,7 t.o.m. 22 volumprosent Gr t.o.m 60 volumprosent Salg Overdragelse av alkoholholdig drikke til forbruker mot vederlag for drikking utenfor salgsstedet Bevillingshaver Den for hvis regning virksomheten drives Bevillingsplikt Omsetning og tilvirkning kan bare skje på grunnlag av bevilling Bevilling Kan være alminnelig for en periode inntil 4 år, enkeltanledninger og ambulerende for 1 døgn eller maks 7 dager ( messer og lignende) Vandel Utvist uklanderlig vandel i forhold bestemmelsen i alkoholloven, Skatte - og avgiftslovgivningen Styrer Den som har styringsrett over salg/skjenking og føre tilsyn med utøvelsen av bevillingen. Må være over 20 år og avlagt dok. prøven og utvist uklanderlig vandel Stedfortreder Erstatter funksjonen til styrer v/ fravær fra salgslokalet. Samme krav.

3 Salgstider Normaltid v/ salg kl til kl avvik på spes. dager Maksimaltid v/ slag kl til kl avvik på spes. dager I siste periode har alle salgsstedene forholdt seg til alkohollovens maksimaltider( 3-7). Alkohollovens formål er å begrense de samfunnsmessige og individuelle skadene alkoholbruk medfører, bl.a. ved å begrense forbruket av alkoholholdig drikkevarer. Prinsippet bak det kommunale bevillingssystemet er at tilgjengeligheten av alkohol for forbruker skal bestemmes av lokale politiske organer. I alkoholloven 1-6 begrenses bevillingsperioden til maksimalt 4 år. Dette gir hvert kommunestyre frihet til å avgjøre hva slags bevillingspolitikk som er ønskelig. Kommunens skjønnsutøvelse er romslig så lenge det vises til kommunens alkoholpolitikk og ikke rammes av usaklig forskjellbehandling. I henhold til delegasjonsreglement for Midtre Gauldal kommune er avgjørelsesmyndighet om tildeling av salgsbevillinger lagt til formannskapet. Fornyelse av bevillinger ved utløpet av bevillingsperioden skjer ikke automatisk, men på grunnlag av ny vurdering av om bevilling skal gis. I vurderingen kan kommunen blant annet legge vekt på antall salgssteder, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Bevillinger gjelder for et bestemt lokale og en bestemt type virksomhet. I henhold til forskrift av 11. desember 1997 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. kan det ikke gis salgsbevilling for øl til bensinstasjon eller kiosk. Følgende har søkt om bevillinger for neste bevillingsperiode: Utsalgssted Org.nr. Styrer Stedfortreder Alkohol gr. Coop Oppdal BA avd. 41 Mega Støren Coop Oppdal BA avd. 08 Singsås Coop Oppdal BA avd.16 Soknedal Coop Oppdal BA avd.91 Bjørgen Erik Gjemle Kåre Jon Langberg Gr Anfrid Granmo Kåre Jon Langberg Kari Solbergløkk Rolf Magne Elshaug Ann Karin Haugen Kåre Jon Langberg Budal Samvirkelag Svein Jarle Storrø May KristinEnlid Coop Kotsøy BA John Birger Krokan Marianne Solum Arnolds AS Arnold Haugen Liv Haugen Spar Fossum AS Knut Morten Bratberg Bergljot Helen Storli Gullvåg Camping Odd Nyberg Oddfrid Nyberg I alkohollovens 1-7 gis kommunen dels adgang og dels plikt til å innhente uttalelser fra ulike instanser i bevillingssaker. Kommunen skal på grunnlag av uttalelsene foreta en selvstendig vurdering av bevillingsspørsmålet. Før kommunen fatter vedtak må det innhentes uttalelse fra sosialtjenesten samt politiet. Det kan videre innhentes uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene. Verken lensmannen, NAV sosial har innvendinger til bevillingssøkerne, styrere eller stedfortredere. NAV sosial fremhever at det er viktig at aldergrense, åpningstider /utlevering, vandelskrav overholdes.

4 For å bli godkjent som styrer/stedfortreder må dokumentasjon på kunnskap i alkoholloven foreligge (godkjent kunnskapsprøve). Alle bevillingshavere har levert omsetningsrapport for Salgstider er fastsatt i retningslinjer vedtatt 4.des sak 61/06- d.v.s. følger alkohollovens maksimaltider. Helsedirektoratet har i brev den til alle landets kommuner(dok. Nr. 7) pekt på mulighetene for den enkelte kommune å ta grep i sin lokale alkoholpolitikk. Det pekes særlig på den nye folkehelseloven som kommunene skal bruke til å fremme folkehelse i alle sine sektorer. Formålet med alkoholloven er å begrense de samfunnsmessige og individuelle sakene som alkohol medfører. Kommunen har adgang til å sette vilkår som fremmer formålet. Kommunens omsetningskontroll ivaretas av Securitas AS i h.h.t. egen avtale. Kommunen rapporterer hvert år omsatt volum av alkoholholdig drikke. I de 3 siste årene er flg. rapportert omsatt gr.1 fra alle salgsstedene i kommunen: liter liter liter Ny ruspolitisk handlingsplan ble vedtatt 20.juni Denne omhandler flere sentrale sider med kommunens alkoholpolitikk. Det pekes særlig på kontroll med omsetningen. Planen setter ingen spesifikke grenser for antall salgssteder, salgstider etc.. Vurdering Kommunene har etter alkohollovens 1-7d plikt til å utarbeide alkoholpolitiske handlingsplaner. Kommunen har egne retningslinjer for omsetningen og evt. reaksjonsmønster v/ overtredelse. I henhold til rapporter fra Securitas AS skjer alkoholomsetningen fra salgsstedene i vår kommune uten nevneverdige problemer. Nytt er forholdet til folkehelseloven og hvor langt kommunen skal gå m.h.t. formålet med alkoholloven om begrensning i nær relasjon til omsetningsvilkår. Det er kjent fra media at kommuner kan sette vilkår bl.a. om at alkoholholdig drikke kun skal omsettes i boks og plastflaske av hensyn til miljø/ forurensning samt redusere / unngå ulempene med knuste flasker. Dette kan bestemmes for hele perioden eller deler av året. Næringsmessige konkurransehensyn kan vektlegges dersom for eksempel nabokommune har åpent salg uten slik begrensing. Rådmannen vil invitere bevillingsmyndigheten til en vurdering av evt. vilkår som knyttes til bevillingen. Alle søknader anses kurante og bør imøtekommes. Rådmannen tilrår at gjeldende salgstider videreføres i h.h.t. retningslinjene i ny bevillingsperiode. Økonomiske konsekvenser Kommunen vil motta bevillingsavgifter for alkoholomsetningen hvert år.

5 Rådmannens innstilling 1. Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Coop Oppdal BA avd 41 Mega Støren for perioden Som styrer godkjennes Erik Gjemle med Kåre Jon Langberg som 2. Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Coop Oppdal BA avd 8 Singsås for perioden Som styrer godkjennes Annfrid Granmo med Kåre Jon Langberg som 3. Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Coop Oppdal BA avd.16 Soknedal for perioden Som styrer godkjennes Kari Solbergløkk med Kåre Jon Langberg som 4. Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Coop Oppdal BA avd.91 Bjørgen i det nye salgsstedet for perioden Som styrer godkjennes Ann Karin Haugen med Kåre Jon Langberg som stedfortreder. Salgstiden følger lovens maksimaltider, jfr. alkohollovens Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Coop Kotsøy BA for perioden Som styrer godkjennes John Birger Krokan med Marianne Solum som stedfortreder. Salgstiden følger lovens maksimaltider, jfr. alkohollovens Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Gullvåg Camping for perioden , i tidsrommet 1.mai til 31.okt. Som styrer godkjennes Odd Asbjørn Nyberg med Oddfrid Nyberg som 7. Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Budal Samvirkelag for perioden Som styrer godkjennes Svein Jarle Storrø med May Kristin Enlid som stedfortreder. Salgstiden følger lovens maksimaltider, jfr. alkohollovens Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Arnolds AS for perioden Som styrer godkjennes Arnold Haugen med Liv Haugen som stedfortreder. Salgstiden følger lovens maksimaltider, jfr. alkohollovens Formannskapet gir bevilling for salg av øl til Spar Fossum AS for perioden Som styrer godkjennes Knut Morten Bratberg med Bergljot Helen Storli som stedfortreder. Salgstiden følger lovens maksimaltider, jfr. alkohollovens 3-7.