1 Klage frå Elvis-festivalen i Måløy over hovudutvalet sitt vedtak i HK-sak 12/14vert ikkje teken til følgje.

Transkript

1 Side 1 av 5 Saksframlegg Saksbehandlar: Jarlaug Lauritsen, Kulturavdelinga Sak nr.: 14/ Kulturmidlar klage på vedtak i HK-sak 12/14 og 10/14 Framlegg til vedtak: Fylkesdirektøren rår hovudutval for kultur til å gjere slikt vedtak: 1 Klage frå Elvis-festivalen i Måløy over hovudutvalet sitt vedtak i HK-sak 12/14vert ikkje teken til følgje. 2 Klage frå Naturvernforbundet i Sogn og Fjordane over hovudutvalet sitt vedtak i HK-sak 10/14 vert ikkje teken til følgje. 3 Saka vert sendt fylkesutvalet som klageinstans. Vedlegg: 1. Klage frå Elvis-festivalen, datert Klage frå Naturvernforbundet i Sogn og Fjordane, datert Andre dokument som ikkje ligg ved: 1. Hk-sak 12/14 2. Hk-sak 10/14 SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn Hovudutval for kultur gjorde i Hk-sak 10/14 vedtak på tildeling av tilskot til kulturorganisasjonar og i Hk-sak 12/14 vedtak på tildeling av tilskot til festivalar/spel/arrangement. To av søkjarane har klaga på vedtaka i desse sakene. Naturvernforbundet har i brev av klaga på avslag på søknad i HK-sak 10/14 om tilskot til drift og aktivitet. Elvisfestivalen har i brev av klaga på vedtak i HK-sak12/14 om avslag på søknad om tilskot til Elvis-festival i Måløy. Begge klagene er motteke innan klagefristen. I klagehandsaming vert det lagt vekt på følgjande: - Om det er påvist feil i sakshandsaminga

2 Side 2 av 5 - Om det er nye opplysningar i saka - Om vurderingane er rimeleg/urimeleg 2. KLAGE FRÅ NATURVERNFORBUNDET I SOGN OG FJORDANE 2.1 Handsaming av søknaden: I HK-sak 10/14 i gjorde hovudutval for kultur slikt vedtak: 1 Frå teneste 7900 kulturmidlar vert det løyvd følgjande tilskot til kulturorganisasjonar for 2014: Nr Søkjar Tilskot Sogn og Fjordane Pensjonistlag Sogn og Fjordane Husflidslag, Flekke Norges Husflidslag, Oslo Folkeakademiet Sogn og Fjordane KFUK-KFUM Fjordane og Sogn Sogn og Fjordane Ungdomslag Sogn og Fjordane 4H Norges Korforbund Sogn og Fjordane Sogn og Fjordane Folkemusi kklag Norsk Musikkorpsforbund Nordvest BRAK SUM Frå teneste 7750 Idrett vert det løyvd følgjande tilskot: 12 Sogn og Fjordane Idrettskrins SUM Det vert ikkje løyvd tilskot til Naturvernforbundet i Sogn og Fjordane. 4 Vilkår for utbetaling er at naudsynte vedlegg til søknaden ligg føre, slik som årsmelding/rekneskap og årsplan/budsjett.» I saksframstillinga til hovudutval for kultur i sak 10/14 er følgjande grunngjeving og vurdering for avslaget: 13. Naturvernforbundet i Sogn og Fjordane Naturvernforbundet skal i år markere sitt 100 års jubileum og har i samband med det ambisjonar om å gjennomføre fleire prosjekt i Dei søkjer om kulturmidlar til å dekke ekstra driftskostnadar på kr Dei søkjer i tillegg om kr til markering av Verdens Miljøverndag i Førde. Sogn og Fjordane fylkeskommune v/plan og samfunnsavd. har inngått utviklingsavtale med Naturvernforbundet i perioden Avtalen dekker 25% stilling for organisasjonen. Fylkesdirektøren finn ikkje rom for å kunne løyve fylkeskommunale midlar utover det som allereide er løyvd gjennom utviklingsavtale. Søknadssum: kr til drift kr til markering av Verdens Miljøverndag 2.2 Klage frå Naturvernforbundet: Naturvernforbundet har utviklingsavtale med plan- og samfunnsavdelinga som gir dei tilskot til drift og prosjekt. Dei søkte så om ekstra tilskot frå kulturmidlane til drift grunna jubileumsår og

3 Side 3 av 5 stor aktivitet. I tillegg søkte dei ekstra tilskot til å markere Verdens Miljødag. Naturvernforbundet fekk avslag på begge søknadane, og klagar på dette. Dei peikar på at dei har delteke i prosessen omkring kulturstrategien for Sogn og Fjordane og har i samarbeid med FNF gitt uttale til planen. Dei arbeider med for å ta vare på naturområder, og tek initiativ til ulike aktivitetar og arrangement med fokus på naturglede i løpet av året. Naturvernforbundet har tidlegare ikkje motteke kulturmidlar som vert fordelt til kulturorganisasjonane, men forventar å kunne vere ein mottakar av kulturmidlar og ber om at deira søknad vert vurdert på nytt. 2.3 Vurdering av klagen: Sålangt fylkesdirektøren oppfattar det, er det ikkje påvist feil i sakshandsaminga. Det er heller ikkje komme til nye opplysningar i saka. Det vert såleis vurderingane som ligg til grunn for avslaget som må vurderast. Fylkeskommunen v/plan og samfunnsavdelinga har inngått utviklingsavtale med Naturvernforbundet i perioden Naturvernforbundet skal etter vilkåra i avtalen bl.a. delta i fylkeskommunale prosessar, som revidering av planar, forsterke organisasjonen og fylkeskommunen sitt arbeid, m.m. I følgje avtalen vert organisasjonen støtta gjennom ei basisfinansiering, med ein driftsstønad på kr Denne vert det ikkje lagt spesifikke føringar for, jf. pkt 3 i avtalen. I punkt 4 vert det løyvd kr i prosjektstønad til utviklingstiltak. Eit av delmåla i pkt 4.1. er å markere Verdens Miljøverndag i samarbeid med ulike lag og organisasjonar. Samarbeidsavtalen sikrar organisasjonen ein grunnsum til sitt arbeid. Organisasjonen står fritt til å søkje og få tildelt prosjektmidlar frå andre deler av fylkeskommunen i den grad prosjekta er relevante for andre tilskotskjelder. Ut frå innhaldet i samarbeidsavtalen ser fylkesdirektøren det difor som positivt at Naturvernforbundet deltek i den fylkeskommunale prosessen omkring kulturstrategien som er under utarbeiding. Naturvernforbundet sitt arbeid korresponderer elles i hovudsak mest med det forvaltningsansvar som i fylkeskommunen er lagt til fylkesdirektør for plan- og samfunn og hovudutval for plan og næring. Desse har lagt til rette for støtte til drifta av organisasjonen. Fylkesdirektør for kultur finn det ut frå dette ikkje rett å rå til å løyve ytterlegare fylkeskommunale kulturmidlar til drifta av organisasjonen. Same vurderingane ligg til grunn når det gjeld løyving til markering av Verdens Miljødag, då dette er eit av tiltaka det alt er løyvt fylkeskommunale prosjektmidlar til. Fylkesdirektøren ser ikkje grunn til å ta klagen til følgje, og rår til at saka vert sendt vidare til klagenemnda. 3. KLAGE FRÅ ELVIS-FESTIVALEN I MÅLØY 3.1 Handsaming av søknaden: I HK-sak 12/14 gjorde hovudutval for kultur slikt vedtak: 1 Frå teneste 7900 kulturmidlar vert det løyvd følgjande tilskot til festivalar/spel/arrangement i 2014: Søkjar Tilskot 1 Stiftinga Balejazz Stiftinga Gloppen musikkfest Stiftinga Utkant Gloppen musikkforum NFU S & Fj. Fylkeslag Mårenbiennalen, v/ivar Orvedal Stiftinga Målrock SPEL 1 Gaularspelet

4 Side 4 av 5 2 Kinn sokn Losnaspelet ARRANGEMENT 1 Lærdal kommune MA Nybakks venner Brått-arrangement, Hornindal Musea i Sogn og Fjordane / SFKM Fjord-O-Vest SUM Vilkår for utbetaling av tilskotet er at tiltaket vert gjennomført i samsvar med godkjende planar og vi har motteke naudsynte vedlegg (rekneskap/rapport). 3 Det vert ikkje løyvt midlar til følgjande søknader: 1 Måløy Havfiskefestival AS 2 Elvisfestivalen 3 Aktiv Kalvåg I saksframstillinga i Hk-sak 12/14 er følgjande lagt til grunn for vedtaket: 1. Elvisfestival Dette er ein ny musikkfestival der Elvis Presley sin musikk skal vere gjennomgåande og hovudtema. Det vert planlagt ulike arrangement på fleire ulike scener i Måløy der Elvis sin musikk skal syngast og spelast. Det skal vere konsertar med profesjonelle og lokale songarar, popgrupper, songkor og musikkorps. Festivalen er for alle aldersgrupper. Det er planlagt eit opplegg og samarbeid med MOT i Vågsøy. Arrangøren søkjer om kr for å ha eit økonomisk "fundament" å planlegge ut frå. Fylkesdirektøren vurderer dette til å vere eit tiltak med godt inntektspotensiale. Ut frå finansieringsplanen kan vi ikkje sjå at kommunen er forventa å bidra med økonomisk støtte. Fylkesdirektøren finn ikkje rom for å rå til tilskot til dette tiltaket. Søknadssum: kr Tilråding: avslag 3.2 Klage frå Elvisfestivalen Elvisfestivalen i Måløy som er under etablering, søkte om tilskot til ein ny festival i Vågsøy. Dei klagar på avslaget på tildeling av tilskot i HK-sak 12/14. Det vert frå søkjar/klagar sagt at det er mangelfulle og feil opplysningar i saksframstillinga og ber om søknaden vert handsama på nytt. Det går fram av klagen at - det ikkje er teke med i saksframstillinga at Elvisfestivalen har inntening på billettar, offentlege tilskot og sponsorar. Samanlikna med fleire av dei andre søkjarane, er dette ikkje teke med i saksframstillinga for Elvisfestivalen - at fylkesdirektøren i saksframstillinga vurderer Elvisfestivalen som eit tiltak med godt inntektspotensiale. Klagar ser på andre festivalar som har fått tilskot, og meiner fleire av dei har rimeleg god inntening og fleire tunge sponsorar enn kva klagar har - det går ikkje fram at det er forventa kommunal støtte. Klagar hadde budsjettert med kr i sponsorinntekter, utan å spesifisere om det er offentleg støtte eller andre inntekter. Søkjar meiner dei burde vore kontakta for meir informasjon og at det no er løyvd frå kommunalt næringsfond og at Vågsøy kommune bidreg med ulike tenester i samband med festivalen til ein verdi av kr det synest urettvis at fleire festivalar får tildelt tilskot i mange år (Balejazz, Gloppen Musikkfest) og at det ikkje vert sett av midlar til nye tiltak.

5 Side 5 av Vurdering av klagen Fylkesdirektøren kan ikkje sjå at det er gjort sakshandsamingsfeil. Søknaden er handsama likt med andre tilsvarande søknader. Saksframstillinga frå fylkesdirektør til hovudutval er kortfatta, og byggjer på ei totalvurdering av søknaden. Det ligg føre ny opplysning om at kommunen støttar tiltaket. Denne informasjonen låg ikkje føre ved handsaming av søknaden. Det vert såleis vurderingane som ligg til grunn for avslaget som må vurderast, i tillegg til ei vurdering av om opplysninga om kommunal støtte er avgjerande for utfallet i saka. Det er dei siste åra dukka opp mange festivalar og gode arrangement rundt omkring i fylket. Fylkesdirektøren ser dette som positivt at for det samle kultur- og opplevingstilbodet i fylket. Mange store kvalitetsarrangement rundt om i fylket vert gjennomført utan fylkeskommunal/ offentleg støtte. Det viser at det også i Sogn og Fjordane er marknad for privatfinansierte tiltak. Det er likevel slik at større aktivitet medfører større press på kulturmidlane. Ramma vi har til fordelinga har vore den same i fleire år. Prioriteringane vert difor strammare år for år. Ramma vi har til fordelinga til festivalar og arrangement er på kr og det er difor uråd å oppfylle søknadar om store tilskot. I tillegg er det også naudsynt å ha vurderingar rundt kva potensiale som ligg i eigen-/privatfinansiering av ulike tiltak. Kommunal/lokal økonomisk medverknad vert lagt stor vekt på ved vurderinga av søknadane. Festivalar som får nasjonal støtte vert prioritert og følgd opp med fylkeskommunale midlar då dette ofte er ein føresetnad for det statlege tilskotet. Det vert ved søknadsvurderinga lagt vekt på at søkjarane skal ha ein god og sunn økonomi. Elvisfestivalen hadde i sin søknad budsjettert med billett- og salsinntekter. Sjølv om dette ikkje var konkret nemnd i saksframstillinga, var det likevel med som ein del av fylkesdirektøren si totalvurdering av søknaden som konkluderer med at Elvisfestivalen vil vere i ei gruppe festivalar der inntektspotensialet er relativt stort. Festivalar som Balejazz, Gloppen Musikkforum og Utkantfestivalen er festivalar som alle får støtte frå Norsk Kulturråd. Fylkesdirektøren ser det som viktig at festivalar som får støtte frå Norsk Kulturråd vert følgt opp regionalt. Dette sjølv om dei har sponsorstøtte og etter kvart også relativt gode billettinntekter. Både Balejazz eller Gloppen Musikkfest, som på kvar sin måte utfyller musikk-/kulturtilbodet i fylket, ville ha store utfordringar med å overleve utan offentlege tilskot. I søknaden frå Elvisfestivalen var det budsjettert med kr i andre tilskot utan at det var spesifisert om det var offentleg eller privat støtte. I vårt søknadsskjema ber vi om at kommunalt tilskot vert spesifisert. Etter at søknaden er handsama i hovudutvalet, er det løyvd kommunale midlar til festivalen. Det er positivt, og viser at festivalen har støtte og lokal forankring. Sjølv om kommunal støtte vert lagt stor vekt på i dei vurderingane som fylkesdirektøren gjer, er dette i seg sjølv ikkje eit argument for fylkeskommunal støtte. Elvisfestivalen søkjer om kr i fylkeskommunale midlar. Ein så stor sum er det uråd for fylkeskommunen å følgje opp. Festivalane det vert samanlikna med får nasjonal støtte og vert av den grunn prioritert med fylkeskommunale midlar. Fylkesdirektøren kan ikkje sjå at det er grunn til å ta klagen til følgje, og rår til at klagen vert sendt vidare til klagenemnda. 4. Konklusjon Fylkesdirektøren kan ikkje sjå at det føreligg urimeleg handsaming eller at det er påvist feil i sakshandsaminga. Fylkesdirektøren rår til at klage frå Naturvernforbundet i Sogn og Fjordane og Elvisfestival i Måløy ikkje vert teken til følgje og klagene vert sendt vidare til fylkesutvalet som klageinstans.