Felles avfallsplan for småbåthavner i Agdenes kommune

Transkript

1 AGDENES KOMMUNE Felles avfallsplan for småbåthavner i Agdenes kommune Utarbeidet første gang: Sist revidert: Sist godkjent: Er det gjort endringer siden forrige godkjenning? Endringskatalog Dato Kapittel / vedlegg Endring Ansvarlig Fra Røysa småbåthavn, Agdenes

2 Plan for mottak og håndtering av avfall i småbåthavner Denne planen er forankret i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 20 (FOR ) som omhandler levering og mottak av avfall og lasterester fra skip. Alle kommuner har etter forskriften en plikt til å utarbeide en felles avfallsplan for havner innad i egen kommune, både private og kommunale, som hovedsakelig mottar husholdningsavfall (heretter kalt småbåthavner), jf. forurensningsforskriften Det vil fortsatt være den enkelte havneansvarlige som er forpliktet til å følge opp avfallsplanen. Småbåthavner som ikke bidrar med nødvendige opplysninger til kommunen, må utarbeide en egen avfallsplan. Formålet med avfallsplanen er å verne det ytre miljø ved å sikre etablering og drift av tilfredsstillende mottaksordninger for avfall fra småbåter / lystbåter, og å sørge for at avfall fra disse blir levert til mottaksordning i havnene. Planen omfatter avfall som har oppstått om bord i båten. Forskriftens definisjoner for ord og utrykk er brukt i denne planen. Krav til innhold i avfallsplanene er gitt i forskriftens vedlegg 1. En kortfattet oversikt over aktuelt regelverk er gitt i punkt Oversikt over havnene avfallsplanen gjelder for Avfallsplanen omfatter 11 småbåthavner med totalt 500 småbåtplasser. Samtlige havner er i privat eie, og hovedsesongen er i perioden april til oktober. Ut over dette er det en del enkeltbrygger i tilknytning til hytter og boliger. Dette er brygger som er i privat eie, der det ikke er utleie av gjesteplasser. I tillegg er det følgende havner i Agdenes: Fiskerihavn på Sør-Leksa: Kystverket har forvaltningsansvar for den statlige fiskerihavna. Det er ca private småbåplasser i tilknytning til moloen ved fiskerihavna på Sør-Leksa. Småbåtplassene brukes av fastboende- eller hytteeiere. Staten er i ferd med å avhende fiskerihavna, kommunen har takket nei til å kjøpe, og havna er pr. dato fortsatt i statlig eie. Industrikai i Selva og på Berganeset, Lensvik: Industrikaia i Selva er vedtatt solgt fra kommunen til private, og benyttes pr. tiden til oppankring av fartøy som får utført tjenesterog ombygging av elektrotekniske installasjoner av bedriften ELPRO som ligger inntil kaia. Kaia på Berganeset er pr. dato kommunalt eid, og benyttes i hovedsak av skip som laster og losser varer fra fryselageret, Lensvik Havnelager. I tillegg lastes og losses båter med bl.a. sand og gjødsel. Hurtigbåtkaia i Lensvik eis Agdenes kommunen, mens fylkeskommunen har bruksavtale.

3 Det er fergekaier på henholdsvis Valset, Vernes og Nord-Leksa. Kai-arealene på Valset og Vernes eies av fylkeskommunen, mens kai-arealet på Nord-Leksa er i privat eie. Fylkeskommunen er ansvarlig for fergetrafikken. Det er ikke registrert behov eller henvendelser i forhold til renovasjonsordning for hurtigbåt og ferger. Industrikai på Berganeset, med nærhet til fryselager og gjenbrukstorg. Fra returpunkt i Brevika camping og marina.

4 Tabell 1: Oversikt over småbåthavnene avfallsplanen Nr Navn på småbåthavn (P privat/ K kommunal) 1 Holtan gnr. 26/1 Antall er Navn på havneansvarlig Tore Holtan båtplass Gjesteplasser Mottak av restavfall Kildesortert avfall 1 Mottak av farlig avfall Kommentar 20 1 Nei Nei Nei I all hovedsak hyttefolk som benytter havna, og avfall tas til kontainere for hytterenovasjon. Har havneansv. gitt samtykke til elektronisk godkjenning av planen? tmoh@online.no 2 Værnes gnr.19/1 Arne L. Værnes 60 1 Ja Nei Nei Felles kontainer for camping og havn.farlig avfall tas m. hjem Har ikke e-post 3 Åkervika Marina gnr.19/3 Reidar Værnes 55 4 Ja Ja Nei Har info. om avfallshåndterin g for brukerne av havna. Farlig avfall, bl.a. etter båtpuss tas med hjem. Har ikke e-post 4 Røysa gnr.9/5/19 Røysa småbåth. v/ Bjørn Norberg 75 1 Ja To dunker l Nei Spillolje Frostvæske To fat på 200 l for spillolje og frostvæske er plassert i avlåst redskapsbod. Info om avfallshåndtering er slått opp i havna. Bjorn.norberg@ live.no 5 Mølnbukt gnr.10/86 Mølnbukt Småbåtf. v/ Sigurd Viken 50 1 Nei Nei Nei Det er ihht. foreningens vedtekter forbud mot å etterlate søppel i havna. Det vurderes å være behov for en avfallsordning i havna. sigurvik@ online.no 6 Breivika camping og småbåthavn gnr.2/1 John Arve Brevik 50 0 Ja Nei Nei Felles containere med campingplassen. Båteiere tar med spesialavfall hjem. johbrev@ online.no 7 Selva Selva Bygg AS v/ Kjell Mellingseter 50 0 Nei Nei Nei Vurderes å ikke være behov for avfallsordning. kjell@selvabygg.no 1 Glass, metall, plast, matavfall, papir, EE-avfall

5 nr Navn på småbåt-havn (Privat/ kommunal) Antall er Navn på havneansvarlig båtplass Gjesteplasser Mottak av restavfall Kildesortert avfall 1 Mottak av farlig avfall Kommentar Har havneansv. gitt samtykke til elektronisk godkjenning av planen? 8 Selva Båtforening Eier; Selva Havn AS v/ Svein Roger Torgersen Kontaktp.: Steinar Indergård 30 5 Ja (avfalls- Dunk for restavf.) Nei Nei Eks. ordning vurderes å være tilfredsstillende. Har ikke tilgjengelig landareal for rengjøring. Steinar. Indergaard@ nhp.no 9 Anker marina gnr.108/2 Anker Marina v/ Frank G. Fandin 50 0 Nei Nei Nei Båteiere tar med avfall hjem. Oppslag om dette i havna. fr-fand@online.no 10 Selnes gnr.106/5,6 Konrad Bækkedal 10 0 Nei Nei Nei Brukes av fastboende og noen hytte-eiere. Avfall tas med hjem. Container for hytterenovasjon ca 100 m fra havna. Ikke landareal for rengjøring.. Konrad57@ online.no 11 Lensvik gnr.89/171 Lensvik Småbåtfor ening v/ Jostein Skretting 50 1 Nei Nei Nei Avfall tas med hjem. Har ikke behov for egen renovasjonsordning pr. dato. Jostein.skretting@s weco.no 1 Glass, metall, plast, matavfall, papir, EE-avfall 2. Mottaksanlegg Alle boliger samt hytter som ligger inntil 1 km fra vinterbrøytet veg i Agdenes, omfattes av renovasjonsordning i regi av det interkommunale avfallsselskapet HAMOS. Avfallet som oppstår i småbåthavnene er tilnærmet likt husholdningsavfall, og i all hovedsak tar båteierne med seg avfallet hjem, og det blir håndtert sammen med husholdningsavfallet. Havnene 2 (Værnes) og 6 (Breivik) ligger i tilknytning til campingplasser som har ordninger for restavfall som også benyttes av båteierne. Havnene 1(Holtan i Verrafjorden), 3 (Åkerika på Vernes) og 4 (Røysa på Hegg) benyttes i hovedsak av hytteeiere som er har tvungen hytterenovasjon. Hytterenovasjonen består av kontainere for restavfall. For de resterende havnene er det en blanding av fastboende og hytteeiere der det oppgis at brukerne tar med avfall hjem til hus/hytte.

6 Havnene i Selva og Lensvik ligger nært returpunkt for glass- og metall som er plassert utenfor henholdsvis Selva senter AS og COOP Lensvik. Småbåthavna i Lensvik ligger også forholdsvis nært gjenbrukstorget på Berganset. Selva havn betaler renovasjonsavgift for en dunk med restavfall. Ingen av småbåthavnene i Agdenes har pr. dato etablert godkjente anlegg for oppsamling av avrenning i forbindelse med båtpuss. 3. Kart over småbåthavner F Lokalisering av småbåthavnene i kommunal avfallsplan. 1 Holtan småbåthavn, Verrafjorden 2 Værnes camping og marina, Vernes 3 Åkervika marina, Vernes 4 Røysa småbåthavn, Hegg 5 Mølnbukt småbåthavn, Synnavika 6 Breivika camping og marina, Breivika 7 Selva småbåthavn, Selva 8 Selva havn, Selva 9 Anker marina, Aaremmen 10 Selnes småbåthavn, Selnes 11 Lensvik småbåthavn, Lensvik F Fiskerihavn m/ båtplasser, Sør-Leksa

7 4. System for melding om utilstrekkelig mottaksordning for havnen Dersom ordningen for avfallsbehandling i havnene ikke fungerer og / eller at det skjer avvik i forhold til gjeldende ordning, skal avviket meldes inn. Vedlagt følger et skjema til bruk for avviksmeldinger. 5. Involvering av berørte parter Havneansvarlig / styret i de enkelte småbåthavnene er ansvarlig for renovasjonsordningene i de private havnene som har dette. Pr. dato har ingen av havnene i Agdenes egen renovasjonsordning. 6. Gebyrer Pr. tiden har ingen av småbåthavnene særskilte gebyr for levering av avfall. For havner som har tilbud om mottak av avfall, er kostnadene inkludert i havneavgift / årsavgift. 7. Sammendrag av relevant regelverk Forurensningsforskriften Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 20,(FOR ) forskrift om mottak av avfall og lasterester i fra skip. Forskriften ble først vedtatt 12. oktober 2003 som en implementering av EUs direktiv om mottaksordninger for avfall og lasterester fra skip, direktiv 2000/59/EF 27. november 2000, endret ved direktiv 2002/84/EF. Forskriften innebærer blant annet at: Alle havner skal ha en avfallsplan som skal utarbeides i samråd med berørte parter, herunder spesielt brukere av havnen. Planen skal godkjennes av fylkesmannen minst hvert tredje år. Havneansvarlige må etablere mottaksordninger i henhold til planen. Båtfører må gjøre seg kjent med hvilke avfallsordninger som er i havnen. Dersom båtfører mener havnen ikke har tilstrekkelige mottaksforhold for aktuell avfallstype, kan dette innberettes til havneansvarlig som etter nærmere prosedyrer følger opp dette. Sjøfartsdirektoratet og fylkesmannen er ansvarlig myndighet og fører tilsyn med at bestemmelsene i forskriften følges. I forskriften er flere relevante begrep definert. Definisjonene er gjengitt her for å sikre at alle berørte parter er gjort kjent med disse.

8 Definisjoner 1. Avfall fra skip: Enhver form for avfall, herunder kloakk, og andre rester enn lasterester som oppstår mens et skip er i drift, og som omfattes av vedleggene I (olje), IV (kloakk), V (søppel) og VI (utslipp til luft) til MARPOL 73/78,1 og lasterelatert avfall som definert i retningslinjene for gjennomføringen av vedlegg V til MARPOL 73/78, 2. Lasterester: Rester av lastematerialer i lasterom eller tanker etter at lossing og rengjøring er avsluttet, herunder også restmengder og søl ved lasting/lossing. 3. Skip: Enhver type sjøgående fartøy som opererer i det marine miljø, inklusive hydrofoilbåter, luftputefartøyer, undervannsfartøyer og flytende innretninger, 4. Fritidsbåt: Enhver flytende innretning som er beregnet på og i stand til å bevege seg på vann, og som brukes utenfor næringsvirksomhet. 5. Havn: Et sted eller geografisk område som er utstyrt med innretninger og utstyr som gjør det mulig å motta skip, inkludert fiskefartøy og fritidsfartøy. 6. Norsk havn: Havn som er undergitt norsk jurisdiksjon, herunder på Svalbard og Jan Mayen. 7. EØS-område: I denne forskriften skal en henvisning til EØS-området også gjelde som en henvisning til Svalbard og Jan Mayen. 8. Havneansvarlig: Den som driver havnen. Der ingen driver havnen, er eier av havnen å anse som havneansvarlig. 9. Mottaksordning: Enhver innretning som er egnet til å motta avfall eller lasterester fra skip. Dette inkluderer stasjonære innretninger, så vel som flytende og mobile enheter. 10. Rutegående skip: Skip som transporterer passasjerer eller last mellom bestemte steder eller bestemte strekninger, til fastsatte tider. Skipsavfallsdirektivet Direktiv/2000/59/EF (skipsavfallsdirektivet) omhandler mottaksanlegg for skipsavfall i havner, herunder skipets plikt til å levere avfall og til å gi forhåndsvarsel om avfallslevering. Direktivet har som målsetting å beskytte havmiljøet ved å redusere utslipp av skipsavfall og lasterester fra skip, gjennom å bedre tilgangen til og bruken av avfallsmottak. Direktivet gjelder i utgangspunktet for alle skip, uansett størrelse, som benytter havner innenfor EU-området. Tilsvarende gjelder direktivet for alle havner som normalt tar i mot skip som omfattes av direktivet. Skip er i henhold til direktivet definert som ethvert sjøgående/havgående fartøy, og virkeområdet til direktivet er derfor begrenset til havner tilknyttet saltvann.

9 Avfallsforskriften Avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall er hjemlet i forurensningsloven og innebærer også at skip og havneansvarlige må forholde seg til denne. Forurensningsloven ble endret med virkning fra 1. juli Etter lovendringen betegnes forbruksavfall fra næringslivet som næringsavfall. Veileder til utarbeidelse og godkjenning av avfallsplaner i havner M-147/ Den som i besitter farlig avfall skal deklarere mengde og type på eget deklarasjonsskjema. Deklareringsplikten gjelder kun for virksomheter. For øvrig gjelder det en plikt for alle til å håndtere avfall forsvarlig. MARPOL MARPOL 73/78 er en internasjonal konvensjon om hindring av forurensning fra skip med senere endringer som fastsetter hvilke former for avfall det er forbudt å slippe ut i havmiljø, og som krever at det foreligger tilstrekkelig mottaksanlegg i havner. Spesielle lover, regler og bestemmelser for havner og skip Nedenfor listes opp enkelte lover og forskrifter som også regulerer forhold vedrørende avfallshåndtering i havner og på skip, uten at disse er gjengitt i vedlegg eller omtales nærmere: Lov om Skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) av 16. februar 2007 nr. 9 Forskrift om forbud mot utslipp av kloakk m.m. fra skip i vassdrag og kystnære områder av 12. juni 1998, nr. 663 (lokal forskrift, Indre Oslofjord m.fl.) Forskrift om miljømessig sikkerhet for skip og flyttbare innretninger av 30. mai 2012 nr. 488 Forskrift om begrensning av forurensning av 1. juni 2004 nr. 931 kap 21 om forbud mot forbrenning til sjøs Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 9. juli 1992 nr.1269 Forskrift om transport av farlig last om bord på norske skip av 8. desember 2009 nr Eventuelle vedtekter for den enkelte havn (må ikke være motstridende med krav i forurensnings-forskriften kap. 20 om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip eller øvrige bestemmelser i lov eller forskrift) ***

10 Vedlegg 1 Avviksskjema for påstand om utilstrekkelige mottaksforhold Havn (navn på havn): _ Havneansvarlig: Evt. ansvarlig for avfallshåndtering Fra hvilket krav eller hvilken lov / forskrift / intern prosedyre / instruks er det avvik? Beskriv avviket: Forslag til tiltak: Avviket oppdaget (dato): _, Skjema utfylt av: