FJELL KOMMUNE. Avfallsplan for hamner i Fjell kommune. Rev. 2015

Transkript

1 FJELL KOMMUNE Avfallsplan for hamner i Fjell kommune 2014 Rev

2 Avfallsplan for hamner i Fjell kommune Utarbeidet første gang i 2014 Sist revidert Sist godkjent Er det gjort endringar sidan førre godkjenning? Endringskatalog Dato Kapittel/vedlegg Endring Ansvarlig Ein første versjon av avfallsplanen skal sendast til Fylkesmannen i Hordaland for godkjenning. Planen skal deretter reviderast og godkjennast kvart tredje år eller ved vesentlige endringar. 2

3 Plan for mottak og handtering av avfall i hamner Denne planen er forankra i forskrift om avgrensing av forureining (forureiningsforskrifta) kapittel 20 (FOR ) som omhandlar levering og mottak av avfall og lasterester frå skip. Alle kommunar har etter forskrifta ein plikt til å utarbeide ein felles avfallsplan for hamner i eigen kommune, både private og kommunale, som hovudsakelig tek imot hushaldsavfall (heretter kalla småbåthamner), jf. forureiningsforskrifta Det vil framleis være den enkelte hamneansvarlege som har ansvaret til å følgje opp avfallsplanen. Småbåthamner som ikkje bidreg med naudsynte opplysningar til kommunen, må utarbeide eigen avfallsplan. Målet med avfallsplanen er å verne det ytre miljø ved og sikre etablering og drift av tilfredsstillande mottaksordningar for avfall frå småbåtar / lystbåtar, og syte for at avfall frå desse blir levert til mottaksordning i hamnene. Planen gjeld avfall, som har oppstått om bord i båten. Dei småbåthamnene som har båtopplag/vinterlagring skal ha returordning for farleg avfall og sikre ytre miljø mot forureining ved til dømes båtpuss. Forskriftens definisjon for ord og utrykk er brukt i denne planen. Krav til innhald i avfallsplan er gitt i forskriftens vedlegg 1. Ein kortfatta oversikt over aktuelt regelverk er gitt i punkt Oversikt over hamnene avfallsplanen gjelder for Denne avfallsplanen omfattar i alt 31 registrerte småbåthamner og 4 industrihamner i Fjell kommune. Det er ingen kommunale båthamner, alle er privat eigde. Sesongen er i perioden 1. januar til 31. desember. Fjell kommune har mange små private båthamner. Det er få gjesteplassar for tilreisande i dei eksisterande hamnene. I nye reguleringsplanar for båthamner vert det nå stilt krav om gjesteplasser. Tilrettelegging med gjesteplassar vil auke behovet for innsamling av avfall. Praksis i dei fleste båthamnene i dag er at kvar båteigar tek med seg restavfallet heim. 3

4 Industrihamner I kommunen er det fire industrihamner. Hamna på Eide er ved sidan av offshoreoppdrag mottakar av mud, borekaks, spillolje og oljeholdig vatn for behandling av Franzefoss på staden. Gjennom termisk behandling vert olje og vann frå borekaks og brukt mud attvunnen. Attverande tørrstoff går til deponi, mens vatnet vert slept ut i sjøen etter ein kjemisk og biologisk reinsing. Attvunnen spillolje er en godkjent energibærer. Sidan Franzefoss er ein bedrift for mottak og behandling/handtering av alle former for avfall, reknar ein med at avfall frå skip vert handtert på ein profesjonell måte. Kontaktperson: Hans Kåre Eide, e-post: hans kare.eide@franzefoss.no Hamna på Ågotnes er knytt til CCB basen og Ågotnes næringspark. Her er det mange hamneanløp heile året av små og store fartøy, først og fremst knytt til offshoreindustri og serviceverksemd. Det vert og utført vedlikehaldsarbeid på boreplattformer. CCB er i tillegg leverandør av tenester til tradisjonell linjefart og til spesialfartøy som anløper basen for mobilisering eller demobilisering. Hamnereglementet til CCB regulerer mellom anna avfallshandteringa: Denne seier at det er etablert kjeldesorteringsanlegg for avfall. Seinast ved innkomst til CCB skal det sendast skjema om kva avfall som er om bord i skipet, og om skipet ønskjer å levere avfall under liggetida i hamna. CCB har eige mottak for spesialavfall. Blir det forlate avfall på CCB sitt område utan avtale med CCB, blir fartøyet bøtelagt med ein tilleggsavgift på kr. NOK 5000,. CCB, inkludert Ågotnes næringspark har felles avfallsplan som er under revisjon. Kontaktperson: Pål Samuelsson, e-post: ps@ccb.no Hamna på Søre Straume er ei hamn under utbygging. Det er ikkje noko form for avfallsmottak i dag, så det er ikkje lovleg for skip å kvitte seg med restavfall utan at bortfrakt frå kaiområdet er avtalt på førehand. Når kaianlegget er ferdig utbygd må det takast ein ny vurdering vedr. behovet for avfallsmottak. Avfall førekjem i form av trevirke som vert brukt som mellomlag for last. Etter avtale mellom Smith Stål Vest (SSV), som brukar kaia i dag, og Kuehne + Nagel (KN) vert dette plassert i containerar og frakta vekk. Kontaktpersonar: Stig Haukås - stig.haukas@kuehne-nagel.com tlf Ove Hannevik - ove.hannevik@kuehne-nagel.com tlf Hamna i Knarrevik er felleshamn for Knarrevik industriområde, der mellom anna Franzefoss og Norsk Gjenvinning er etablerte. Det er desse som i all hovudsak er brukarar av søre delen av kaiområdet i Knarrevik. Franzefoss og Norsk Gjenvinning driv med avfallshandtering og avfallsbehandling, og tek hand om det som måtte kome av avfall frå skip som anløper Knarrevik. I nordre del av hamneområdet har Omya Hustadmarmor AS, tidlegare Norwegian Talc, eige kaianlegg med container for restavfall utplassert. Det har ikkje vore behov for mottaksordning for farleg avfall. Kontaktperson: S. Bartz Johannesen, e-post: sigfinn@sigba.no Omya: Paul Ove Straume, e-post: paulo.straume@omya.com 4

5 Skildring av mottaksordningar og vidare handtering av avfall for hamnene Denne avfallsplanen omfattar per oktober 2014, 31 småbåthamner og 4 industrihamner i Fjell kommune. Alle båthamnene er private. Sesongen varar heile året. Hamneansvarlege har samtykka til at dei vil vere del av ein felles avfallsplan. E postadressa til hamneansvarlege er ført inn i tabellen nedanfor. Tabell 1: Oversikt over småbåthamner og mottaksordningane for avfall Nr Namn på småbåthamn Namn på hamneansvarlig Mottak av restavfall Kjeldesortert avfall Mottak av farlig avfall Trengereid Rune Helland Ta med Ta med Ta med Kallestad båthamn Albert Henningsen Kommentar E-postadresser rune.helland@bkkfiber.no Krav Ta med Ta med l-tir@online.no Selvågen Elin Nordvik Ta med Ta med Ta med elinnordvik@live.no Ta med Ta med Litlepollen Bjørn Fjell Ta med leiteveien@gmail.com Møvik kai Jan Gunnar Møvik Ja Ta med Ta med Bunkring movik.kai@gmail.com Syltøy småbåthamn Arne og Jarle Syltøy Krav Ta med Ta med jarlesyltoy@hotmail.com 7 Langøy småbåthavn Jon Erlend Larsen Ta med Ta med Ta med mail@jonlarsen.no 8 9 Apalvågen, Sekkingstad Velforening Algrøy småbåthavn Geir Algrøy Sekkingstad Arild Algrøy, Algrøy båtlag Ta med Ta med Ta med geir@heima.no Ta med Ta med Ta med algroybatlag@gmail.com Egil Morland Dyrøy båtlag egil.morland@nla.no Angeltveit Marina Einar Angeltveit Ta med Ta med Ta med post@maritim.as Landro Svein Atle Haugen Ta med Ta med Ta med svein.a.haugen@gmail.com Turøy båtlag Ove Magne Turøy Ja Ta med Ta med hyttecontainer ovtu@nline.no Olsvik Båthavn Svein Gullaksen Ja Ta med Ta med ei-gu@online.no Ågotnes båtlag Mathopen Tore Mongstad Ta med Ta med Ta med tore.mongstad@icloud.com Areknappen Torbjørn Landro Ta med Ta med Ta med landrobyggeservice@gmail.com Areknappen båtlag Trygve Dåvøy Ta med Ta med Ta med Tryg-d@online.no 17 Berre papir kom- Hedlo Ja Ja Ta med munen leigar sissel.myren@fjell.kommune.no 18 Hjeltefjord Fjordsenter Ole Nilsen Krav Ta med Ta med Ole.nilsen@online.no Kolltveit marina Kolltveit småbåtanlegg Kolltveit kai AS v/ Lene Thorsen Ta med Ta med Ta med info@kolltveitkai.no Amar Drift A/S v/arne Rabben Vollnes båtlag Gunnar Austefjord Ta med Ta med Ta med Bildøy v/ straumen Ta med Ta med Ta med arne.rabben@liegruppen.no vollnes.baatlag@gmail.com Svein Magne Bildøy Ta med Ta med Ta med Sveinb7@yahoo.com Søre Bildøy Båtlag Åge A. Landro Ta med Ta med Ta med Aage.landro@bof.no 5

6 Tabell 1: Oversikt over småbåthamner og mottaksordningane for avfall forts.: Nr Namn på småbåt-hamn Namn på hamneansvarlig Mottak av restavfall Kildesortert avfall Mottak av farlig avfall Kommentar E-postadresser 24 Bildøy Marina v/ Døsjø 25 Ran Seilforening Håkon Magne Fjæreide Jan Jetmundsen Ta med Ta med Ja Opplag/bunkring eigar: Bildøy Båthavn As Krav Ta med Ta med 26 Våge marina Knut Våge Ja ja, plast Ta med Hyttecontainer metall papir 27 Tona båthamn Arvid Forland Krav Ta med Ta med 28 Ebbesvika Gisle Jonstad Ta med Ta med Ta med 29 Gulenakken Lene Haug Ta med Ta med Ta med båthamn 30 Tangen båthamn Nils Olai Bjørø Ta med Ta med Ta med Hyttefolk med båtplass kan bruke bosscontainer 31 Flundrevika Eilif Bru Ta med Ta med Ta med Mottak av restavfall: indikerer kva krav det vert stilt til mottaksordning. Ta med: betyr at godkjent ordning er å ta med restavfallet heim. Krav: betyr at det vert innført krav om å etablere mottaksordning i tilknyting til hamna/parkeringsplass. Frist for innføring av mottaksordning går fram av merknadsfeltet Kjeldesortert avfall Nokre hamner sorterer avfallet. Desse står oppført med ja, i tabellen Mottak av farleg avfall: Krav der det er sal av slike produkt i tilknyting til hamna. Kan og gjelde for hamner som har båtopplag og det vert drive med vedlikehald/klargjering av båtar Ramper for utsetting av båt Stad Tilgang Open for ålmenta Kontaktperson Kallestadvik Privat Ja Kallestad båtlag Skålvik Apalvågen Offentleg Ja Fjell kommune Ågotnes Kårtveitpollen Offentleg Ja BOF* Våge Privat Ja Knut Våge *BOF Bergen og Omland Friluftsråd 2. Kart over småbåthamner Sjå vedlegg 3. System for melding om utilstrekkelig mottakstilbod for hamna Melding om utilstrekkelig mottaksordning for hamna skal meldast til hamneansvarleg munnleg eller skriftleg. Hamneansvarleg vurderer behov for tiltak og syter om nødvendig for endringar eller vidareformidling til rette mynde. Denne planen gjeld i hovudsak mottak av restavfall frå småbåtar. I tillegg skal småbåthamner med båtopplag eller verkstad ha mottak av farleg avfall. Fjell kommune ønskjer i framtida at planen i tillegg skal ta opp i seg all handtering av støv og andre restar etter båtpuss. Det vil verta gjennomført undersøkingar i småbåthamnene for å dokumentera eit slikt behov. Uromeldingar om mogleg forureining skal meldast til hamneansvarleg munnleg eller skriftleg. Innan 2017 skal alle registrerte hamner dokumentere at verksemda ikkje forureinar ytre miljø. For utsette hamner kan forureiningsmynde initiere prøvetaking. 6

7 4. Involvering av involverte parter Sjå punkt 2 5. Gebyr Det ikkje er relevant å etablere eit eige gebyrsystem. 6. Samandrag av relevant regelverk Forureiningsforskrifta Forskrift om avgrensing av forureining (forureiningsforskrifta) kapittel 20,(FOR ) forskrift om mottak av avfall og lasterester i frå skip. Forskrifta ble først vedtatt 12. oktober 2003 som ei implementering av EUs direktiv om mottaksordningar for avfall og lasterester frå skip, direktiv 2000/59/EF 27. november 2000, endra ved direktiv 2002/84/EF. Forskrifta inneber mellom anna at: Alle hamner skal ha ein avfallsplan som skal utarbeidast i samråd med involverte parter, medrekna spesielt brukarar av hamna. Planen skal godkjennast av Fylkesmannen minst kvart tredje år. Hamneansvarlege må etablere mottaksordningar i medhald til planen. Båtførarar må gjøre seg kjent med kva avfallsordningar som er i hamna. Dersom båtførar meiner hamna ikkje har tilstrekkelige mottaksforhold for aktuell avfallstype, kan dette meldast til hamneansvarleg som etter nærare prosedyrar følgjer opp dette. Sjøfartsdirektoratet og Fylkesmannen er ansvarlig myndighet og fører tilsyn med at reglane i forskrifta vert følgd. I forskrifta er fleire relevante omgrep definert. Definisjonane er repeterte her for å sikre at alle involverte parter er gjort kjent med desse. Avfall frå skip: ein kvar form for avfall, medrekna kloakk, og andre rester enn lasterester som oppstår mens et skip er i drift, og som vert omfatta av vedlegga I (olje), IV (kloakk), V (søppel) og VI (utslipp til luft) til MARPOL 73/78, 1 og lasterelatert avfall som definert i retningslinjene for gjennomføringa av vedlegg V til MARPOL 73/78 Definisjonar 1. avfall frå skip: ein kvar form for avfall, medrekna kloakk, og andre rester enn lasterester som oppstår mens et skip er i drift, og som vert omfatta av vedlegga I (olje), IV (kloakk), V (søppel) og VI (utslipp til luft) til MARPOL 73/78, 1 og lasterelatert avfall som definert i retningsliner for gjennomføringa av vedlegg V til MARPOL 73/78 2. lasterester: rester av lastematerialar i lasterom eller tankar etter at lossing og reingjering er avslutta, medrekna også restmengder og søl ved lasting/lossing 3. skip: ein kvar type sjøgåande fartøy som opererer i det marine miljø, inklusive hydrofoilbåtar, luftputefartøy, undervassfartøy og flytende innretningar 4. fritidsbåt: ein kvar flytende innretning som er beregnet på og i stand til å bevege seg på vann, og som vert brukt utanfor næringsverksemd 5. hamn: et sted eller geografisk område som er utstyrt med innretningar og utstyr som gjør det mogleg å ta i mot skip, inkludert fiskefartøy og fritidsfartøy 6. norsk hamn: hamn som er undergitt norsk jurisdiksjon, medrekna på Svalbard og Jan Mayen 7. EØS-område: i denne forskrifta skal ein vise til EØS-området også gjelde som ei tilvising til Svalbard og Jan Mayen 7

8 8. hamneansvarleg: den som driv hamna. Der ingen driver hamna, er eigar av hamna å anse som hamneansvarleg 9. mottaksordning: ein kvar innretning som er eigna til å ta i mot avfall eller lasterester frå skip. Dette inkluderer stasjonære innretningar, så vel som flytende og mobile einingar 10. rutegåande skip: skip som transporterer passasjerar eller last mellom bestemte steder eller bestemte strekningar, til fastsette tider Skipsavfallsdirektivet Direktiv/2000/59/EF (skipsavfallsdirektivet) omhandlar mottaksanlegg for skipsavfall i hamna, medrekna skipets plikt til å levere avfall og til å gi førehandsvarsel om avfallslevering. Direktivet har som målsetting å beskytte havmiljøet ved å redusere utslipp av skipsavfall og lasterester frå skip, gjennom å betre tilgangen til og bruken av avfallsmottak. Direktivet gjelder i utgangspunktet for alle skip, uansett størrelse, som nyttar havnar innafor EU området. Tilsvarande gjeld direktivet for alle havnar som normalt tar i mot skip som vert omfatta av direktivet. Skip er i medhald til direktivet definert som eit kvart sjøgåande/havgåande fartøy, og virkeområdet til direktivet er derfor avgrensa til havnar knytt til saltvatn. Avfallsforskrifta Avfallsforskrifta kapittel 11 om farlig avfall er himla i forureiningslova og inneber også at skip og hamneansvarlege må halde seg til denne. Forureiningslova vart endra med verknad frå 1. juli Etter lovendringa reknast forbruksavfall frå næringslivet som nærings avfall. Den som har farlig avfall skal deklarere mengde og type på eige deklarasjonsskjema. Deklareringsplikten gjeld berre for verksemder. Elles gjeld det en plikt for alle til å handtere avfall forsvarleg. MARPOL MARPOL 73/78 er en internasjonal konvensjon om hindring av forureining frå skip med seinare endringar som fastsetter kva former for avfall det er forbode å sleppe ut i havmiljø, og som krev at det er tilstrekkeleg med mottaksanlegg i havnar Spesielle lover, regler og forskrifter for havnar og skip Nedanfor listes opp enkelte lover og forskrifter som også regulerer forhold vedkomande avfallshandtering i havnar og på skip, utan at disse er vist i vedlegg eller omtales nærare: Lov om Skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) av 16. februar 2007 nr. 9 Forskrift om forbud mot utslipp av kloakk m.m. fra skip i vassdrag og kystnære områder av 12. juni 1998, nr. 663 Forskrift om miljømessig sikkerhet for skip og flyttbare innretninger av 30. mai 2012 nr. 488 Forskrift om begrensning av forurensning av 1. juni 2004 nr. 931 kap. 21 om forbud mot forbrenning til sjøs Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 9. juli 1992 nr.1269 Forskrift om transport av farlig last om bord på norske skip av 8. desember 2009 nr Eventuelle vedtekter for den enkelte havn (må ikke være motstridende med krav i forurensningsforskriften kap. 20 om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip eller øvrige bestemmelser i lov eller forskrift 8

9 VEDLEGG Vedlegg 1 Avviksskjema for påstand om utilstrekkelige mottaksforhold Hamn (namn på hamn): Hamneansvarleg: Emt. ansvarlig for avfallshandtering _ Frå kva krav eller kva lov / forskrift / intern prosedyre / instruks er det avvik? _ Beskriv avviket: Forslag til tiltak: _ Avviket oppdaga (dato):, Skjema utfylt av: 9

10 Tabell 1: Oversikt over småbåthamner og mottaksordningane for avfall Båthamner i Fjell kommune Alle småbåthamnene er kontakta per telefon i samband med utarbeiding av avfallsplanen. Løpenr Arealplanstatus Reguleringsplan PlanID Koordinater Matrikkel gard Båtplasser Gjesteplasser Båtrampe Stad Kontaktinfo 1 Friluftsområde / Kvernevika Rune Helland 2 Småbåthamn / ja Kallestadvika Albert Henningsen 3 Fleirbruksområde / Selvågen Elin Nordvik 4 Fleirbruksområde / Litlepollen Bjørn Fjell 5 Småbåthamn / Møvika Jan Gunnar Møvik 6 småbåthamn / Syltøyna Arne og Jarle Syltøy 7 Småbåthamn / Langøyna Jon Erlend Larsen 8 Småbåthamn / ja Apalvågen Geir Algrøy Sekkingstad 9 Småbåthamn / Algrøyna Egil Morland 10 Småbåthamn / Angeltveitsjøen Einar Angeltveit 11 Småbåthamn / Landro Svein Atle Haugen 12 Småbåthamn / Turøyna Ove Magne Turøy 13 Småbåthamn / Vindenes Svein Gullaksen 14 Småbåthamn / Mathopen Tore Mongstad 15 Småbåthamn / Areknappen Torbjørn Landro 16 Småbåthamn / Areknappen Trygve Dåvøy 17 Småbåthamn / Hedlo Sissel Fonnes Myren 18 Fleirbruksområde / Hjeltefjorden Fjordsenter Ole Nilsen

11 Båthamner i Fjell kommune Løpenr Arealplanstatus Reguleringsplan PlanID Koordinater Matrikkelgard Båtplasser Gjesteplasser Båtrampe Stad Kontaktinfo 19 Småbåthamn / Kolltveit kai Lene Thorsen 20 Småbåthamn / Kolltveit Arne Rabben 21 Friluftsområde / Bildøyna ved Skjergardsv. Gunnar Austefjord 22 Småbåthamn / Bildøystraumen Svein Magne Bildøy 23 Småbåthamn / Bildøyna/Steinsvika Åge A. Landro 24 Småbåthamn / Bildøy marina Jan Jetmundsen 25 Småbåthamn / Ran seilforening Håkon Magne Fjereide 26 Småbåthamn / ja Vågevegen Knut Våge 27 Småbåthamn / Arefjord, Tona båtlag Egil Drønen 28 Småbåthamn / Ebbesvika Gisle Jonstad 29 Småbåthamn / Gulenakken, Liaskjæret Lene Haug 30 Småbåthamn / Bjorøyvågen Nils Olai Bjørø 31 Friluftsområde / Flundrevika Eilif Bru Industrihamner 1 Nfff område / Eide Hans Kåre Eide 2 Hamn / Ågotnes Pål Samuelsson 3 Hamn / Søre Bildøy Stig Haukås Ove Hannevik Omya: Paul Ove Straume 4 Hamn / Knarrevik Sigba eiendom: S. Bartz Johannesen