Oppfølging etter inspeksjon ved Felleskjøpet Agri, Kambo havneterminal

Transkript

1 Felleskjøpet Agri avd. Kambo Att. Kari Lundblad Møllebakken MOSS Miljøvernavdelingen Deres ref.: Vår ref.: 2007/4190 KAB Vår dato: Oppfølging etter inspeksjon ved Felleskjøpet Agri, Kambo havneterminal Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMOS Resultater fra inspeksjonen Fylkesmannen avdekket 2 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen Avvik: Avfallsplanen er ikke oversendt fylkesmannen Avvik: Innarbeidet praksis for informasjonsflyten mellom havn og fartøy er ikke beskrevet i avfallsplanen Anmerkning: FKA bør kontakte Mattilsynet for en gjennomgang av regelverket for catering waste fra internasjonale anløp Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 9. januar på at avvikene er eller blir rettet. Dette er nærmere beskrevet på side 3. Med hilsen Dette dokumentet er elektronisk godkjent av Henning Gøhtesen e.f. overingeniør Karsten Butenschøn senioringeniør Statens hus Postboks Moss Telefon: Telefaks: Besøksadresse: Vogtsgate 17 e-post: postmottak@fmos.no

2 2 Informasjon om virksomheten (Kilde: Enhetsregisteret) Navn: Felleskjøpet Agri SA Organisasjonsnr: Postadresse: Møllebakken 50, 1538 MOSS Bransjenr. (NACE-kode): Engroshandel med korn, råtobakk, såvarer og fôrvarer Bedriftsnummer: Telefon: E-post: kari.lundblad@felleskjopet.no Kontrollert anlegg Navn: Kambo fôrmølle Besøksadresse: Anleggsnr (forurensningsregisteret): Anleggsaktivitet: fôrproduksjon Tillatelse sist oppdatert: Risikoklasse.: 3 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Kari Lundblad, fabrikksjef John Åge Andersen, varestrømsleder Bjørn Stokman, Siloleder Fra Fylkesmannen: Karsten Butenschøn (kontrollør) Tema for tilsynet Havneansvarliges plikter jf forkrift om forurensning kapittel 20 om mottak av avfall og lasterester fra skip. Denne rapporten beskriver kun de forhold Fylkesmannen har hatt tilsyn med. Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Informasjon om regelverk finner du på og

3 3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Rapportens status Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik eller anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Oppfølgingen etter inspeksjonen er avsluttet med denne rapporten. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 9. januar 2012 på at avvikene er rettet. Dersom det er avvik som ikke lar seg rette til denne fristen, skal bedriften utarbeide en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet med å rette avvikene Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør grunngis og skal sendes Fylkesmannen. Varsel om tvangsmulkt Fylkesmannen varsler med dette at vi kan fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73, dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen fristen. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr pr dag, inntil kravet er oppfylt. Kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf forvaltningsloven 16. Bortfall av kontrollgebyr Jf forurensningsforskriften kan forurensningsmyndigheten redusere eller frafalle gebyr etter 39-4 til 39-8 Når særlige grunner foreligger. Virksomheten ble revidert tidligere i år og betalte da fullt revisjonsgebyr. Dagens inspeksjon var kun av kort varighet og omfattet kun ett tema. Etter en helhetlig vurdering har Fylkesmanne kommet til at det vil være urimelig å kreve eget gebyr for kontrollen Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova).

4 4 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 2: Avfallsplanen er ikke oversendt fylkesmannen Avvik fra: Kapittel 20 i forurensningsforskriften om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip, 20-6 om avfallsplaner og rapportering Kommentarer: Vi kan ikke se av vårt arkiv at avfallsplanen har vært sendt til oss. Avfallsplan for havna er integrert i internkontrollen og den generelle avfallsplanen for Felleskjøpet. Da generell revisjon av internkontrollen ikke var tema for tilsynet, har ikke Fylkesmannen gått inn i og vurdert om systemet i sin helhet ivaretar de øvrige kravene til avfallsplan som fremkommer av vedlegg 1 til forurensningsforkriften kapittel 20. For å ivareta forkriftens krav må den påkrevde informasjonen sammenstilles og sendes til Fylkesmannen

5 5 Avvik: 3: Det er mangler ved avfallsplan Avvik fra: Kapittel 20 i forurensningsforskriften om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip, 20-6 om avfallsplaner og rapportering, jf vedlegg I om Krav til planer for mottak og håndtering av avfall i havner Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) mangelfull eller manglende vurdering av behovet for mottaksanlegg i forhold til skipsanløp b) mangelfull eller manglende beskrivelse av mottaksanleggenes type og kapasitet c) mangelfull eller manglende prosedyre for mottak og innsamling av avfallet d) mangelfull eller manglende beskrivelse av typer og mengder avfall e) mangelfull eller manglende prosedyre for håndtering av klage på mangler ved mottaksanlegg f) mangelfull eller manglende prosedyrer for samråd med andre brukere mv g) avfallsplanen er ikke oppdatert h) annet (angi hva): Innarbeidet praksis for informasjonsflyten mellom havn og fartøy er ikke beskrevet i avfallsplanen Kommentarer: Skipsagentene ivaretar en del av havnas forpliktelser knyttet til informasjonsformidlingen mellom havn og fartøy. Agenten mottar notifikasjoner om levering av avfall og informerer besetningen om bord om hvordan avfallet skal håndteres dette er en innarbeidet praksis som ikke fremkommer av avfallsplanen. Det er også uklart for Fylkesmannen om det foreligger tilstrekkelig avtale mellom FKA og agentene om måten dette løses på. Avfallsplan for havna er integrert i internkontrollen for FKA. Da generell revisjon av internkontrollen ikke var tema for tilsynet, har ikke Fylkesmannen gått inn i og vurdert om systemet i sin helhet ivaretar de øvrige kravene til avfallsplan som fremkommer av vedlegg 1 til forurensningsforkriften kapittel 20.

6 6 Anmerkning: FKA bør kontakte mattilsynet for en gjennomgang av regelverket for catering waste fra internasjonale anløp Matbefengt avfall fra skip som har proviantert utenlands representerer risiko for innførsel av matbåren smitte. Slikt søppel fra fartøy i internasjonal trafikk skal derfor samles i tett beholder merket kategori 1 kun til destruksjon. Avfallet skal forbrennes uten å gå via omlasting. Dersom beholderen har vært i kontakt med avfallet, skal den rengjøres og desinfiseres før den brukes på nytt. Hver transport av kategori1 avfall skal ledsages av et fraktbrev som oppbevares i minst 2 år for ev senere sporing av smittekilde.