Felles avfallsplan for småbåthavner i Bjugn kommune

Transkript

1 Felles avfallsplan for småbåthavner i Bjugn kommune Utarbeidet første gang Oktober 2014 Sist revidert Sist godkjent [Dato] [Dato] Er det gjort endringer siden forrige godkjenning? [Nei/Ja, evt. utdyp] Endringskatalog Dato Kapittel/vedlegg Endring Ansvarlig 1

2 Plan for mottak og håndtering av avfall i småbåthavner Denne planen er forankret i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 20 (FOR ) som omhandler levering og mottak av avfall og lasterester fra skip. Alle kommuner har etter forskriften en plikt til å utarbeide en felles avfallsplan for havner innad i egen kommune, både private og kommunale, som hovedsakelig mottar husholdningsavfall (heretter kalt småbåthavner), jf. forurensningsforskriften Det vil fortsatt være den enkelte havneansvarlige som er forpliktet til å følge opp avfallsplanen. Småbåthavner som ikke bidrar med nødvendige opplysninger til kommunen, må utarbeide en egen avfallsplan. Formålet med avfallsplanen er å verne det ytre miljø ved å sikre etablering og drift av tilfredsstillende mottaksordninger for avfall fra småbåter / lystbåter, og å sørge for at avfall fra disse blir levert til mottaksordning i havnene. Planen omfatter avfall, som har oppstått om bord i båten. Forskriftens definisjoner for ord og utrykk er brukt i denne planen. Krav til innhold i avfallsplanene er gitt i forskriftens vedlegg 1. En kortfattet oversikt over aktuelt regelverk er gitt i punkt Oversikt over havnene avfallsplanen gjelder for Denne avfallsplanen omfatter 20 småbåthavner med totalt 710 båtplasser og omtrent 36 gjesteplasser i Bjugn kommune fordelt over 8 havner. Kommunen har ellers 14 mindre private småbåthavner og brygger med ikke mer en 20 båtplasser hver og 150 båtplasser totalt (ingen gjesteplasser her). To havner (Høybakken (3), Dybfest (7)) er gamle fiskehavner og delvis eid av kommunen. Men det er båtforeninger som drifter disse småbåthavnene etter avtale med kommunen. Ellers er det båt- og hytteforeninger og private (grunneiere) som driver disse småbåthavnene i kommunen. Sesongen regnes stort sett i perioden 1. april til 1. oktober. Tabell 1: Oversikt over småbåthavnene og mottaksordningene for avfall Nr Navn på småbåt-havn (Privat/ kommunal) 1 Stallvikbukta båtforening (P) Navn på havneansvarlig Antall båtplasser Gjesteplasser restavfall Kildesortert avfall 1 farlig avfall Kommentar Roar Skånøy 37 2 ja nei nei De fleste båteiere er også hytteeiere. Avfallet tas med hjem eller leveres i hyttecontainere (2 x 660 l) på grunneiers eiendom. Betaling skjer gjennom individuelle renovasjonsavtaler med Bjugn kommune. Farlig avfall leveres ved kommunens miljøstasjon eller returpunkter. Har havneansv. gitt samtykke til elektronisk godkjenning av planen? roar@tokfo.no 1 Glass, metall, plast, matavfall, papir, EE-avfall 2

3 Nr Navn på småbåt-havn (Privat/ kommunal) 2 Akseldalsbukta, Stallvik båt- og velforening (P) 3 Høybakken Båtforening (P/K) 4 Ervik Båtforening (P) 5 Mebostad fjæra båtlag (P) 6 Tøndelstranda båtforening (P) 7 Dybfest havn, Nes Båtklubb (P/K) 8 Islandsvika båt og hytteforening (P) 9 Oksvoll bukta, Valsfjord Båtklubb (P) Navn på havneansvarlig Antall båtplasser Gjesteplasser restavfall Kildesortert avfall2 farlig avfall Kommentar Bjørn Snåsøy 50 2 ja Nei Nei De fleste båteiere er også hytteeiere. Restavfall tas med hjem og leveres i hyttecontainere. På havneområdet står det en søppeldunk for restavfall ved sanitærbygget. I båtsesongen tømmes denne i hyttekontaineren ved behov, erfaring viser 3-5 ganger i sesongen. Farlig avfall leveres hvert enkelt ved miljø- eller gjenbruksstasjon. Det brukes infotavle for å informere båteiere om ulike tjenester og ordninger. Frank Fiksdal ja Ja (papir og plast) Ole Fredrik Hyllmark Nei Ved klubbhuset står en vanlig husholdcontainer som tømmes hver 14. dag av Fosen Renovasjon. EE-avfall og farlig avfall tås med hjem og leveres ved returpunkter og miljø/gjenbruksstasjonen nei nei nei I området finnes 2 andre private brygger/båtforeninger. Total antall båtplasser i de 3 havnene er 60. Båteiere tar avfallet med hjem. Inge Blomsø 20 nei nei nei nei Båteiere bor i området og tar avfallet med hjem. Havn ligger i et friluftslivsområde hvor besøkere kan bruke et offentlig sanitærbygg. Raidar Grande 30 nei nei nei nei Avfallet tas med hjem. De fleste båteiere har ei hytte i området med felles hytte container. Vinterberging og vårpuss skjer ikke i havneområdet. Ivar Hellem 50 4 ja nei nei Vanlig avtale med Fosen renovasjon. Husholds container (200 l) tømmes hver 14 dagen. Vinterberging og vårpuss skjer ikke i havneområdet. John Arne Beien Edgar Oksvold 10 Bakkan Wahl (P) Torstein Ernestus Ben Wahl 11 Haldorhavn, Nausthylla båt og velforening (P) Knut Alexander, styreleder 22 2 ja papir nei Det står 2 hyttecontainere (2x660 l) pluss 1 papirdunk i området. De blir tømt hver 14. dag eller oftere etter behov og gjennom avtale med Fosen Renovasjon. Miljøfarlig avfall leveres på miljøstasjon av hver enkelt ja nei nei Avfallet tas med hjem. Søppeldunk (100 l) for gjestebrygge blir tømt etter behov, det blir tatt med hjem av havneansvarlige eller levert på gjenbruksstasjon ja glass Nei Fleste båteiere har hytte og levere avfallet i hyttecontaineren (660 l) eller tar det med hjem. Oljerester blir tatt med av servicemontøren og levert på et godkjent leveringssted på Brekstad. 30 nei ja nei nei Fleste båteiere har hytte og leverer avfallet i hyttecontaineren (2x 660 l) eller tar det med hjem. Farlig avfall leveres på miljøstasjonen. Har havneansv. gitt samtykke til elektronisk godkjenning av planen? bjosnaa@online.no hoybakken@broadpark.no ohyl@broadpark.no Inge.Blomso@Ibtech.no Reidar.Grande@Sweco.no aahellem@hotmail.com john.arne@beien.no edgaro@broadpark.no post@bakkan-wahl.no nausthylla.baat@gmail.com 2 Glass, metall, plast, matavfall, papir, EE-avfall 3

4 Nr Navn på småbåt-havn (Privat/ kommunal) 12 Vasøy Båtklubb (P) 13 Sandnesvågen Båthavn (P) 14 Petter Mellum (P) 15 Kjempen Manndal (P) 16 Eidsbukta båtklubb og Lysøya Rorbuer As (P) 17 Per Arne Storø (P) 18 Lysøysund båtklubb (P) 19 Hestneset Båtforening (P) Navn på havneansvarlig Antall båtplasser Gjesteplasser restavfall Kildesortert avfall3 farlig avfall Kommentar Frode Størdal 25 nei ja nei nei En liten husholddunk på havneområdet blir tømt i hyttecontaineren (veldig lite avfall, en gang i året). De fleste tar avfallet med hjem eller det tømmes i hyttecontaineren. Farlig avfall leveres hos miljøstasjonen. Coop Vallersund v/kolbjørn Hansen 10 6 ja ja Container for restavfall (4m3) står ved bensinstasjon og det finnes et returpunkt for sortert avfall (glass, metall) på butikken. Om sommeren kan det være for liten plass i containere. Båtgjester som anløper brygge kommer for å handle i butikken og fylle opp vatn, bensin bl.a.. Det tilbys også en slip/nedkjøringsrampe inkl. strøm, høytrykk og spyler. Petter Mellum 75 nei nei nei nei Fleste båteiere har hytte og leverer avfallet i hyttecontaineren eller tar det med hjem. Farlig avfall leveres hos miljøstasjonen. Richard Leikvang Kjell Roar Larsen Jens eller Jørgen Lysøbakk Per Arne Storø Jan Otto Olden Trond Rune Ljøkjell 20 Tarva marina(p) Vidar Pettersen 15 nei ja nei nei Fleste båteiere har hytte og leverer avfallet i hyttecontaineren (660 l) eller tar det med hjem. Farlig avfall leveres hos miljøstasjonen ja ja nei Eidsbukta båtklubb og Lysøya Rorbuer AS deler kostnader for renovasjon. De har en bedrifts(næring)avtale med Fosen renovasjon (2x240 l søppelcontainere) Glass og ølbokser ble samlet og levert på returpunktet i Lysøysundet. Hvert enkelte båteier leverer miljøfarlig avfall på miljøstasjon i Botngård. 50 nei nei nei Fleste båteiere har hytte og leverer avfallet i hyttecontaineren eller tar det med hjem. Farlig avfall leveres hos miljøstasjonen. 35 ja ja nei nei Båtklubben har en mottaksordning gjennom Bjugn Kommune (2x 660 l container). Kilde sortert avfall og farlig avfall leveres av hvert enkelte ved returpunkt på butikken eller på miljøstasjonen 22 nei ja nei nei Fleste båteiere har hytte og leverer avfallet i hyttecontaineren eller tar det med hjem. Farlig avfall leveres hos miljøstasjonen. 15 ja ja ja nei Avfall fra båter blir tømt i felles kommunale søppelcontainere (også sortert avfall) som står ved fergeleia. De fraktes hver 14. dag med ferge til Dybfest hvor de blir tømt av Fosen Renovasjon. Har havneansv. gitt samtykke til elektronisk godkjenning av planen? Frode.Stordal@aeo.no kolbjorn.hanssen@vallersund. coop.no pemelum@online.no ritroda@gmail.com kroarla@online.no post@lysobakk.no p-storo@online.no post@lysoysundbatklubb.com trond.ljokjell@stolav.no Varehussjef.tiller@lefdal.com 3 Glass, metall, plast, matavfall, papir, EE-avfall 4

5 2. sanlegg Avfall som kommer inn til havnene er tilnærmet lik husholdningsavfall. Alle havner har en ordning for handtering av restavfallet både gjennom Bjugn Kommune eller direkte med godkjent renovasjonsfirma (Fosen Renovasjon AS). Nåværende rutiner fungerer bra, det finnes ingen behov for å endre eller utvide nåværende mottaksordninger. De fleste båteierne som bor i området tar med seg avfallet hjem og det blir håndtert sammen med deres husholdningsavfall eller det blir levert i en hyttecontainer. Havn 6, 8, 10,11,12, 14, 15, 17,19 er knyttet til hytteområder som ivaretar behovet for mottaksordninger gjennom en renovasjons avtale med Bjugn Kommune og Fosen Renovasjon as. Tømmefrekvensen av hyttecontaineren ligger på stort sett hver 14. dag i sesongen. Havn nr. 2, 3,7,9,13,16 og 18 har en gjestebrygge med tilbud av service for gjester (bl.a. sanitærbygg, søppelcontainer, vann, strøm). Gjesteanløp er relativt lavt i havene og det genereres en liten mengde avfall fra båtene. Høybakken (3) og Dybfest (7) småbåthavn har omtrent 30 gjestedøgn per sesong. Vinterlagring og service av båter skjer på andre steder (bl.a. i Ørland v/dalebakken, Teksdal og Trondheim). Behovet for mottak av farlig avfall er derfor minimalt. Avfall som oppstår ved vårpuss av båtene tas med hjem av den enkelte båteier og leveres ved godkjent mottak. Noen båtforeninger og båteiere samler bunnstoff ved spyling av båtbunnen med høytrykk på en plast. Noen har vurdert anlegg av en oppsamlings- og fellingstank, men det blir for dyrt i forhold til brukers frekvens og antall båtene. 5

6 3. Kart over småbåthavner 1 Stallvikbukta båtforening 2 Akseldalsbukta, Stallvik båt- og velforening 3 Høybakken båtforening 4 Ervik båtforening 5 Mebostad fjæra båtlag 6 Tøndelstranda båtforening 7 Dybfest havn, Nes båtklubb 8 Islandsvika båt og hytteforening 9 Oksvoll bukta, Valsfjord båtklubb 10 Bakkan Wahl 11 Haldorhavn, Nausthylla båt og velforening 12 Vasøy Båtklubb 13 Sandnesvågen Båthavn 14 Petter Mellum 15 Kjempen Manndal 16 Eidsbukta båtklubb og Lysøya Rorbuer As 17 Per Arne Storø 18 Lysøysund båtklubb 19 Hestneset båtforening 20 Tarva marina 6

7 4. System for melding om utilstrekkelig mottakstilbud for havnen Avvik meldes inn via skjema (vedlegg 1) som legges ut på havnens hjemmeside. I de tilfeller havnen ikke har elektronisk kontakt med brukerne, blir avviksskjema tilgjengelig via oppslagstavle på havna med postkasse for innlevering av avviksskjema. Bekjentgjøring om innmelding av avvik gjøres via: - Oppslagstavle på havna - Hjemmeside - til faste brukere av havna 5. Involvering av berørte parter Havneansvarlig holder løpende kontakt med berørte parter via . Oversikt over kontakter revideres en gang pr. år. Endringer i mottaksordning av avfall meldes fortløpende på mail til berørte parter med mulighet for kommentarer og innspill til mottaksordningen. Berørte parter av havna er: - Eiere av båtplass - Grunneier av havna - Grunneiere som er nabo av havna - Avfallshåndterere 6. Gebyrer Det tas ikke særskilte gebyrer for levering av avfall. Kostnad i forbindelse med avfallshåndteringen er inkludert i havneavgift/årsavgift. 7. Sammendrag av relevant regelverk Forurensningsforskriften Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 20,(FOR ) forskrift om mottak av avfall og lasterester i fra skip. Forskriften ble først vedtatt 12. oktober 2003 som en implementering av EUs direktiv om mottaksordninger for avfall og lasterester fra skip, direktiv 2000/59/EF 27. november 2000, endret ved direktiv 2002/84/EF. Forskriften innebærer blant annet at: - Alle havner skal ha en avfallsplan som skal utarbeides i samråd med berørte parter, herunder spesielt brukere av havnen. Planen skal godkjennes av Fylkesmannen minst hvert tredje år. - Havneansvarlige må etablere mottaksordninger i henhold til planen. - Båtfører må gjøre seg kjent med hvilke avfallsordninger som er i havnen. - Dersom båtfører mener havnen ikke har tilstrekkelige mottaksforhold for aktuell avfallstype, kan dette innberettes til havneansvarlig som etter nærmere prosedyrer følger opp dette. Sjøfartsdirektoratet og Fylkesmannen er ansvarlig myndighet og fører tilsyn med at bestemmelsene i forskriften følges. I forskriften er flere relevante begrep definert. Definisjonene er gjengitt her for å sikre at alle berørte parter er gjort kjent med disse. 7

8 Definisjoner 1. avfall fra skip: enhver form for avfall, herunder kloakk, og andre rester enn lasterester som oppstår mens et skip er i drift, og som omfattes av vedleggene I (olje), IV (kloakk), V (søppel) og VI (utslipp til luft) til MARPOL 73/78, 1 og lasterelatert avfall som definert i retningslinjene for gjennomføringen av vedlegg V til MARPOL 73/78, 2. lasterester: rester av lastematerialer i lasterom eller tanker etter at lossing og rengjøring er avsluttet, herunder også restmengder og søl ved lasting/lossing, 3. skip: enhver type sjøgående fartøy som opererer i det marine miljø, inklusive hydrofoilbåter, luftputefartøyer, undervannsfartøyer og flytende innretninger, 4. fritidsbåt: enhver flytende innretning som er beregnet på og i stand til å bevege seg på vann, og som brukes utenfor næringsvirksomhet, 5. havn: et sted eller geografisk område som er utstyrt med innretninger og utstyr som gjør det mulig å motta skip, inkludert fiskefartøy og fritidsfartøy, 6. norsk havn: havn som er undergitt norsk jurisdiksjon, herunder på Svalbard og Jan Mayen, 7. EØS-område: i denne forskriften skal en henvisning til EØS-området også gjelde som en henvisning til Svalbard og Jan Mayen, 8. havneansvarlig: den som driver havnen. Der ingen driver havnen, er eier av havnen å anse som havneansvarlig, 9. mottaksordning: enhver innretning som er egnet til å motta avfall eller lasterester fra skip. Dette inkluderer stasjonære innretninger, så vel som flytende og mobile enheter, 10. rutegående skip: skip som transporterer passasjerer eller last mellom bestemte steder eller bestemte strekninger, til fastsatte tider. 8

9 Skipsavfallsdirektivet Direktiv/2000/59/EF (skipsavfallsdirektivet) omhandler mottaksanlegg for skipsavfall i havner, herunder skipets plikt til å levere avfall og til å gi forhåndsvarsel om avfallslevering. Direktivet har som målsetting å beskytte havmiljøet ved å redusere utslipp av skipsavfall og lasterester fra skip, gjennom å bedre tilgangen til og bruken av avfallsmottak. Direktivet gjelder i utgangspunktet for alle skip, uansett størrelse, som benytter havner innenfor EU-området. Tilsvarende gjelder direktivet for alle havner som normalt tar i mot skip som omfattes av direktivet. Skip er i henhold til direktivet definert som ethvert sjøgående/havgående fartøy, og virkeområdet til direktivet er derfor begrenset til havner tilknyttet saltvann. Avfallsforskriften Avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall er hjemlet i forurensningsloven og innebærer også at skip og havneansvarlige må forholde seg til denne. Forurensningsloven ble endret med virkning fra 1. juli Etter lovendringen betegnes forbruksavfall fra næringslivet som næringsavfall. Den som i besitter farlig avfall skal deklarere mengde og type på eget deklarasjonsskjema. Deklareringsplikten gjelder kun for virksomheter. For øvrig gjelder det en plikt for alle til å håndtere avfall forsvarlig. MARPOL MARPOL 73/78 er en internasjonal konvensjon om hindring av forurensning fra skip med senere endringer som fastsetter hvilke former for avfall det er forbudt å slippe ut i havmiljø, og som krever at det foreligger tilstrekkelig mottaksanlegg i havner. Spesielle lover, regler og bestemmelser for havner og skip Nedenfor listes opp enkelte lover og forskrifter som også regulerer forhold vedrørende avfallshåndtering i havner og på skip, uten at disse er gjengitt i vedlegg eller omtales nærmere: Lov om Skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) av 16. februar 2007 nr. 9 Forskrift om forbud mot utslipp av kloakk m.m. fra skip i vassdrag og kystnære områder av 12. juni 1998, nr. 663 Forskrift om miljømessig sikkerhet for skip og flyttbare innretninger av 30. mai 2012 nr. 488 Forskrift om begrensning av forurensning av 1. juni 2004 nr. 931 kap 21 om forbud mot forbrenning til sjøs Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 9. juli 1992 nr.1269 Forskrift om transport av farlig last om bord på norske skip av 8. desember 2009 nr Eventuelle vedtekter for den enkelte havn (må ikke være motstridende med krav i forurensningsforskriften kap. 20 om levering og mottak av avfall og lasterester fra skip eller øvrige bestemmelser i lov eller forskrift) 9

10 8. Annen kontaktinfo

11 Vedlegg 1 Avviksskjema for påstand om utilstrekkelige mottaksforhold Havn (navn på havn): _ Havneansvarlig: Evt. ansvarlig for avfallshåndtering Fra hvilket krav eller hvilken lov / forskrift / intern prosedyre / instruks er det avvik? Beskriv avviket: Forslag til tiltak: Avviket oppdaget (dato): _, Skjema utfylt av: 11