Framtidig behov for økt tilskudd til kollektivtransport

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Framtidig behov for økt tilskudd til kollektivtransport Saksnummer: 15/2969 Konkurranse etter Forskrift om offentlige anskaffelser del I Samferdselsdepartementet Akersgata 59 Postboks Dep Oslo

2 2 Innhold 1. ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER Om oppdragsgiver Oppdragsgivers kontaktpersoner Anskaffelsen OPPDRAGET Bakgrunn Oppdragets tilnærming KRAV TIL LEVERANDØRENE Kvalifikasjonskrav Krav til dokumentasjon LEVERANSEN OG TILDELINGSKRITERIER Leveransen og leveringstidspunkt Tildelingskriterier Kontrakt REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Anskaffelsesprosedyre Anbudskonkurranse Forenklet kunngjøring Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Krav til tilbud Innleveringssted Tilbudsfrist Vedståelsesfrist... 7

3 3 1. ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER Samferdselsdepartementet inviterer til deltakelse i konkurranse om utredningsoppdraget Framtidig behov for økt tilskudd til kollektivtransport. 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver er Samferdselsdepartementet ved Kollektivtransport- og baneavdelingen. Avdelingen har det overordnede ansvaret for rammevilkårene for persontransport i rute på veg og bane. 1.2 Oppdragsgivers kontaktpersoner Pål Tore Berg Ole Rasmus Owe e-post: ptb@sd.dep.no e-post: oro@sd.dep.no Tlf: Tlf: Eventuelle spørsmål rettes til kontaktpersonen per e-post. 1.3 Anskaffelsen Samferdselsdepartementet ønsker å utrede de organisatoriske forholdene knyttet til hvordan økt behovet for midler til drift av kollektivtransport bør dekkes. Utredningen skal være et faglig innspill til utarbeidelse av melding til Stortinget om Nasjonal transportplan Oppdraget skal gjennomføres innenfor en ramme på kr ekskl. mva. 2. OPPDRAGET 2.1 Bakgrunn Som følge av befolkningsvekst og målet om nullvekst i personbiltransporten, vil det være behov for en vesentlig økning i kapasiteten i kollektivtransporten. En vesentlig økning i kapasiteten vil medføre et økende behov for midler til drift av kollektivtransport, som ikke kun kan dekkes av økte billettinntekter. Dette vil medføre økt behov for ressurser til formålet, eksempelvis som tilskudd til fylkeskommunene. Utfordringen i denne sammenheng er størst i de største byområdene. Dette er bekreftet bl.a. i hovedrapporten fra analyse- og strategifasen for arbeidet med Nasjonal Transportplan "Utfordringer for framtidens transportsystem" datert 25. februar Der pekes det også på at en satsing for å nå ovennevnte mål vil kreve en samordnet og helhetlig innsats på tvers av forvaltningsnivåer og at bymiljøavtalene er statens viktigste svar på behovet for større og mer helhetlig innsats. "Finansiering av satsingen kan løses ved å øke rammetilskuddet eller ved en form for øremerking av statlige midler", går det videre fram av rapporten.

4 4 2.2 Oppdragets tilnærming Det er behov for å utrede nærmere de organisatoriske forholdene (modeller) knyttet til hvordan det økte behovet for tilskudd til kollektivtransport kan dekkes. I utredningen skal det redegjøres for hvordan økt framtidig behov for midler til drift av den lokale kollektivtransporten kan løses. Det bør redegjøres for ulike modeller for hvordan et slikt finansieringsbehov for kollektivtransport kan dekkes. Staten bidrar i dag primært gjennom bevilgninger over rammetilskuddsordningen. Det bør tas utgangspunkt i denne tilskuddsordningen til det fylkeskommunale nivået bevilget over budsjettet til Kommunalog moderniseringsdepartementet. Muligheten for øremerking av midler til dette formål over statsbudsjettet - inntil tilbudet har nådd ønsket nivå - må også drøftes. Også andre relevante modeller bør utredes. Videre bør det utredes hvordan tilskudd til drift av kollektivtransport fra statens side kan innlemmes i bymiljøavtalene, ev. andre modeller i slikt henseende. I Samferdselsdepartementets brev til Sekretariatet for Nasjonal Transportplan med retningslinjer for etatenes og Avinors arbeid med NTP , datert 19. mai 2015, står det på s 15 bl.a.: "Departementet ber om anslag for hva det vil koste å nå målet om nullvekst i personbil-transporten i de ni største byområdene..vi ber om kostnadsanslag for henholdsvis investeringer og drift av kollektivtransport i NTP-perioden. Videre ber vi om at etatene og Avinor gjør rede for konsekvensene av å ikke sette av tilstrekkelige midler til drift av kollektivtransport." Sekretariatet har altså fått i oppdrag å utrede konkrete kostnadsanslag for å nå nullvekstmålet og peke på konsekvensene av ikke å sette av tilstrekkelige driftsmidler (i praksis midler til driftstilskudd til kollektivtransporten). Fristen for NTP-oppdraget ("Plandokumentet") er 1. mars I utredningsarbeidet som lyses ut nå skal man derfor ikke utrede det økonomiske behovet, men de organisatoriske forholdene knyttet til økt behov for midler til drift av kollektivtransport. Det vil være nødvendig med kontakt med Sekretariatet for Nasjonal Transportplan for å gjennomføre utredningen. SD vil formidle en kontaktperson i Sekretariatet som leverandøren kan forholde seg til. Oppdraget skal begrenses til den delen av kollektivtransporten som fylkeskommunen har ansvaret for. Det må tas høyde for ev. endringer i kommunereformen, der det er foreslått at store kommuner kan overta ansvaret for kollektivtransporten. Leverandøren må i sitt tilbud gi en utfyllende beskrivelse av hvordan de vil gjennomføre oppdraget og hvilke avgrensninger som vil bli gjort. Samferdselsdepartementet vil opprette en referansegruppe som vil følge arbeidet. NTPsekretariatet vil være representert i denne gruppa. Vi ser i utgangspunktet for oss to-tre møter mellom konsulenten og referansegruppen i oppdragsperioden.

5 . 5 Tentativ tidsplan, Uke Aktivitet 37/2015 Konkurransekunngjøring 40/2015 Tilbudsfrist kl /2015 Valg av tilbyder 44/2015 Kontraktinngåelse og oppstartmøte med referansegruppen 49/2015 Møte med referansegruppen 5/2016 Møte med presentasjon av utkast til rapport 9/2016 Ferdigstillelse av rapport (frist ).. 3. KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Kvalifikasjonskrav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Leverandøren må ha erfaring med utføring av tilsvarende oppdrag innenfor kollektivtransport i løpet av de tre siste årene. 3.2 Krav til dokumentasjon Tilbudet skal bl.a. inneholde: - Firmaattest - Oppdragsbeskrivelse - CV til tilbudte personell - Oversikt over gjennomførte oppdrag av tilsvarende karakter, med opplysninger om oppdragets størrelse og tilbudte medarbeidere sin rolle i de ulike oppdragene 4. LEVERANSEN OG TILDELINGSKRITERIER 4.1 Leveransen og leveringstidspunkt Det skal utarbeides en rapport som beskriver hva som er gjort og hvilke resultater man har kommet frem til. Rapporten skal skrives på norsk og skal inneholde et sammendrag på norsk og et kort sammendrag på engelsk. Den skal leveres på elektronisk format. Rapporten skal være ferdigstilt innen Tildelingskriterier Ved valg av leverandør vil departementet vurdere tilbudene etter følgende tildelingskriterier: Kompetanse, relevant erfaring, kjennskap til problemstillingen 40 % Kvalitet på tilbudet (oppdragsforståelse, oppdragsbeskrivelse og relevans) 30 % Pris / tilbudte timer 30 %

6 6 4.3 Kontrakt Avtaleforholdet vil bli regulert av kontraktsvilkår nedfelt i kontrakt med leverandøren, se vedlegg. 5. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 5.1 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen reguleres av lov og forskrift om offentlige anskaffelser, etter forskriftens alminnelige bestemmelser del I, samt de bestemmelsene som følger av dette konkurransegrunnlaget. 5.2 Anbudskonkurranse Konkurransen gjennomføres som en anbudskonkurranse. Leverandørene oppfordres til å gi sitt beste tilbud. 5.3 Forenklet kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN (Database for offentlige innkjøp) som en forenklet kunngjøring. 5.4 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. 5.5 Krav til tilbud Tilbudet skal utformes på norsk. Det skal leveres på papir og elektronisk på en minnepinne. Tilbudet leveres i lukket og merket forsendelse. Tilbudet skal merkes: Tilbud, saksnr. 15/2969 v/bente Sylliåsen. Åpnes kun av adressat. Ved innlevering skal det følge med et tilbudsbrev (følgebrev) som skal være datert og signert av bemyndiget person hvor det tydelig skal fremgå: Virksomhetens navn, adresse og organisasjonsnummer Kontaktperson med e-postadresse og telefonnummer Eventuelle forbehold i tilbudet med tydelig henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet er tatt. 5.6 Innleveringssted Tilbudet kan sendes til: Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep 0030 Oslo

7 7 Dersom tilbudet ønskes levert personlig, kan det leveres direkte til Samferdselsdepartementet i Akersgata 59. Tilbudet må da hentes i resepsjonen av Bente Sylliåsen. Det er ikke tillatt å levere tilbud pr. e-post. 5.7 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er kl. 12:00. Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. pkt For sent ankomne tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også forsinkelser som skyldes tredjepart (postgang mv.) 5.8 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 30 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen. VEDLEGG: Mal for kontrakt.