Årsmelding Forord

Transkript

1

2 Forord Årsmeldingen for 2013 viser at det har vært stor aktivitet i Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nordland. Vårt hovedfokus dette året har vært å skape et universelt utformet samfunn for alle i fylket vårt. Målet er å skape et samfunn der full deltakelse og likestilling for personer med funksjonshemming er en selvfølge. Bedre tilgjengelighet handler ikke bare om rullestolrampe eller teleslynge, det handler om nedbryting av forhold som forhindrer at alle mennesker kan fullt ut delta i samfunnet. Nordland skal være et foregangsfylke på dette området, der det fysiske miljøet er utformet slik at det tas hensyn til hele befolkningen. Skal vi klare dette er vi avhengig av ei god samhandling på alle nivå i fylkeskommunen. Det er etablert et formalisert samarbeid med politisk ledelse, både i forhold til fylkesordfører og i forhold til fylkesrådet i Nordland. Det jobbes også godt opp mot etatene som gjennomfører byggeprosjekt i Nordland fylkeskommune. Rådet for likestilling av funksjonshemmede har hatt stor fokus på å gi de kommunale rådene hjelp til å kunne utøve sin rolle i sine heimkommuner. Det har vært holdt kurs ute i kommunene, og en har startet en besøksrunde til kommunene der en arrangerer dialogmøter. Samarbeidet med Eldrerådet og Ungdommens fylkesting har vært godt, der arrangeringen av Generasjonskonferansen i mars 2013 ble meget vellykket. Det har vært stor fokus i 2013 på hvordan vi bedre kan legge til rette for ungdom med funksjonshemming ute på deres arenaer. Tilrettelegging av festivaler i Nordland har vært et hovedtema dette året. Det har vært arrangert studietur til London og til Trondheim, og Rådet for likestilling av funksjonshemmede har arrangert en konferanse med dette tema med god deltakelse. Det er stor interesse og entusiasme for dette arbeidet, og dette vil bli løftet opp på nasjonalt nivå i Det har også vært jobbet i 2013 med å planlegge en nasjonal konferanse om unge funksjonshemmedes medvirkning i samfunnet. Den vil bli arrangert i september 2014 på Valnesfjord helsesportsenter, interessen er allerede stor. Året 2013 har vært et år med mange spennende saker, og vi har mange utfordringer å se fram til i Rådet for likestilling for funksjonshemmede ønsker å være en brobygger mellom alle som jobber med å legge til rette for funksjonshemmede i samfunnet. Samarbeidet i Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nordland har vært meget godt, og vår rådgiver har gjort en utmerket jobb med å tilrettelegge arbeidet. Målet med vårt arbeid er å legge til rette for det enkelte menneske slik at alle kan realisere sine liv på en god måte. Øivind Mathisen, leder 2

3 Reglement for Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nordland Reglementet ble vedtatt av fylkesting i sak 110/11 og trådte i kraft Hele reglementet kan finnes på - på undermeny «retningslinjer». Formål utdrag fra reglementet Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nordland (heretter Rlf) er et rådgivende organ for fylkeskommunen, statlige etater på fylkesnivå, kommuner og andre offentlige instanser og institusjoner. Rlf arbeider etter den politiske målsetningen om full deltaking og likestilling for funksjonshemmede i samfunnet. FNs standardregler for like muligheter for mennesker med funksjonshemming skal være et sentralt redskap i dette arbeidet. Rlf skal sørge for at mennesker med funksjonshemming sikres en åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i arbeidet med saker som er særlig viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette gjelder blant annet tilgjengelighet, arbeid mot diskriminering på grunnlag av nedsatt funksjonsevne og tjenester for mennesker med nedtatt funksjonsevne. Tomm Jensen, Anbjørg Netland, Nick Williams, Harald Vikan, Eilif Benjaminsen, Øivind Mathisen, John Almenningen, May Valle. Foran i midten: Ståle Normann, Marianne Siiri og Ruth Pedersen. Foto utlånt av May Valle. 3

4 Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nordland (Rlf) for perioden Rådet for likestilling av funksjonshemmede for perioden ble oppnevnt av fylkestinget i sak 177/11 og består av tre politikere, fire representanter fra funksjonshemmedes organisasjoner, tre representanter fra fylkeskommunens administrasjon, én representant fra Fylkesmannen og én representant fra KS. Det nye rådet trådte i kraft 1. januar Oversikten viser Rlf i Nordlands sammensetning av faste representanter og personlig vara representanter. Politiske representanter fra fylkestinget: Representerer Politikere / Fylkestinget Funksjonshemmedes organisasjoner Fylkeskommunens administrasjon Fast representant Parti / organisasjon Vara representant Øivind Mathisen AP Salamatu Winingan SV Linn Stemland Rødt Ruth Pedersen Ap May Valle Venstre Berhild Nilsen Rønning FrP Trond Sveum FFO Lisbeth Fjell Leithe FFO Anbjørg Netland FFO John Almendingen FFO Harald Vikan FFO Marianne Pandalslid Brekke FFO Ståle Normann SAFO Jostein Stige SAFO Svein Ivar Hansen Lise Skotnes Tomm Jensen Bjørn Olaf Revang Marianne Siiri Tove Heggedal (til ) Anne-Marie Strømhaug (fra ) Fylkesmannen Torild Jakobsen Gunn Skjerve KS Margunn Ebbesen (til ) Rolf Søtorp (fra ) Ungdomsrepresentant Eilif Benjaminsen FFO Rolf Søtorp (til ) Mona Halsbakk Marthe Marie Røysdatter-Jensen Parti / organisasjon Samferdselsavdelingen Eiendomsseksjonen Folkehelseavdelingen Samferdselsavdelingen Kultur- og miljøavdelingen Utdanningsavdelingen SAFO 4

5 Arbeidsutvalget Rlf har valgt et arbeidsutvalg som har delegert fullmakt til å ta seg av hastesaker og som gjennomgår saker som skal fremmes for Rlf. Faste medlemmer: 1. Øivind Mathisen, leder 2. May Valle, nestleder 3. Ståle Normann Varamedlemmer i numerisk rekkefølge: 1. Linn Stemland 2. Trond Sveum Ståle Normann - medlem arbeidsutvalg. Foto: Nicholas David Williams. Torill Jakobsen - rådsmedlem. Foto: Nicholas David Williams. ADMINISTRASJON OG ØKONOMI Sekretariatet 1. juli flyttet Nick Williams tilbake til Bodø og ordning med fjernkontor fra Finnmark ble avsluttet. Fra samme dato var han tilbake i heltidsstilling som rådgiver for Rlf. Tone-Lise Fische har avsluttet sitt engasjement for Rlf. Selv om det ikke var optimalt med avstand mellom råd og rådgiver, fungerte ordningen bra. Faglig har det vært god synergieffekt ved å ha samarbeid mellom to rådgivere knyttet til sekretariatet Tone-Lise Fische takkes for innsatsen. Økonomi Årsbudsjett for 2013 var på kr ,- eksklusiv lønn for sekretariatet. Av dette har driftstilskudd på kr ,- blitt utbetalt til funksjonshemmedes organisasjoners fylkeslag. 5

6 VIRKSOMHET OG RESULTATER I 2013 Møter Rlf har hatt fem møter og behandlet 36 saker. Arbeidsutvalget har hatt fire møter og behandlet 17 saker. Rlf hadde planlagt å holde ett møte utenfor Bodø i Møtet ble lagt til Narvik, der man også skulle møte det lokale rådet, samt ordføreren. Møtet ble avlyst på grunn av kansellering av fly. Foredrag/innlegg holdt på oppdrag fra andre Nick Williams har holdt foredrag om universell utforming for Rotary i Bodø og for brukergruppen for utbygging av Aust-Lofoten videregående skole. I april åpnet Øivind Mathisen Statskogs konferanse på Storjord om universell utforming i utmark. Orienteringer I april orienterte Bjørnar Klausen fra samferdselsavdelingen om bruk av pictogram i skilting. Pictogram er standardiserte grafiske fremstillinger som er intuitivt forståelig. Konferanser arrangert av Rådet for likestilling av funksjonshemmede Konferanse for de kommunale rådene for funksjonshemmede Det var i år planlagt konferanser i Rognan og Narvik for de kommunale råd for funksjonshemmede i fylket. Temaet var «Barn som Pårørende», men måtte avlyses fordi kursleder ble sykemeldt. Rlf ønsker å komme tilbake til dette da dette anses å være et viktig tema. Nord Norsken /Festivaler De fylkeskommunale rådene for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Norge arrangerer en felleskonferanse hvert år. I 2013 var Nordland vertskap. Alle 3 fylkeskommuner møtte. Fagtemaet i år var tilgjengelighet på festival. Rapport fra konferansen er tatt med under årets arbeidsoppgaver. Studietur 2013 Som et ledd i engasjementet for å forbedre tilgjengelighet til festivaler organiserte Rlf to studieturer i år. Begge ble gjennomført i september. Hovedturen gikk til Trondheim der Rlf var godt representert. En mindre arbeidsgruppe besøkte London. Erfaringene derfra ble et fokus i Trondheim. Turene rapporteres mer utfyllende under årets arbeidsoppgaver. Møter, kurs og konferanser med deltakelse fra Rådet for likestilling av funksjonshemmede Rlf mottar en rekke invitasjoner til ulike kurs, konferanser, årsmøter og jubileum der fylkeskommunens eller Rlfs deltakelse som foredragsholdere eller deltakere er ønsket. For å holde seg oppdatert og få ny kunnskap er det viktig å delta på noen av disse. På grunn av at tilbudet er meget stort, så prioriteres deltakelse ut fra nytteverdi og tilgjengelige ressurser. Deltagelse i 2013: o Øivind Mathisen er konsultativ medlem på vegne av Rlf i fylkets trafikksikkerhetsutvalg. Det jobbes i utvalget for finansiering av universell utforming av gangveier. o Ståle Normann er medlem i brukergruppen for ombygging av gamle lærerskolen til nye videregående skole i Bodø. o I juni deltok Eilif Benjaminsen på møte i Strasbourg som utarbeidet The Association of European Regions (AER) rapporten om ungdomsmedvirkning i politikken. o I august deltok Benjaminsen på AER sommerskole på Nykøping i Sverige. Temaet var grønn vekst. o Benjaminsen og Linn Stemland har deltatt på storsamling til UFT. Rlf er veldig glad for samarbeidet med UFT. o Eilif Benjaminsen deltar i gruppe som utrede om fylkeskommunen skal ha mobbeombud. o Tomm Jensen deltok på Statskogs konferanse på Storjord i april. o Tomm Jensen deltok på K1 konferanse i Hamar. o Nick Williams er medlem av arrangementskomiteen for Deltasenterets nordkalottkonferanse om universell utforming i samferdsel i Nord. Konferansen var et samarbeid med Russland, og ble avholdt i Kirkenes i november. (Deltasenteret er statens kompetansesenter for deltagelse og tilgjengelighet, organisert i Buf direktoratet). 6

7 o Anbjørg Netland deltok på konferansen. Williams var møteleder første dagen. o Williams er medlem i et nasjonalt utvalg etablert av Deltasenteret som ser på universell utforming i samferdselssektoren. o I mai avsluttet Williams sin rolle som koordinator for nettverket «uunord» o Åtte medlemmer av Rlf og rådgiveren deltok i Konferansen for de fylkeskommunale rådene for funksjonshemmede i Nord-Norge i Bodø i november. Faglig tema var tilgjengelighet på festivaler. Festivalene i fylket var også invitert. o Williams deltok i universell utformings fagsamlinger i regi av Miljøverndepartementet, som foregikk i Drammen i februar, og Førde i juni. Temaene var samfunnsplanlegging, friluftsområder og lys. o Williams er medlem i brukergruppe for utbygging av Aust-Lofoten videregående skole. Nidarosdomen. Foto: Nicholas David Williams. På studietur - her utenfor Domkirken med rådet i Trondheim og Olavsfestdagene. Foto: Nicholas David Williams. 7

8 ARBEIDSOPPGAVER GJENNOMFØRT I 2013 Rådet for likestilling av funksjonshemmedes oppgaver er nedfelt i rådets reglement, vedtak i fylkestinget, fylkesplanen og i planen «Universell Utforming, et Samfunn for alle». Ut fra disse har Rlf vedtatt et eget arbeidsprogram. Rlfs arbeidsoppgaver: Rlf skal legge til rette for drøftinger mellom Rlfs medlemmer og offentlige instanser om spørsmål av betydning for funksjonshemmede Rlf skal se til at brukernes erfaringskunnskap tas med i saks- og behandlingsprosessen Rlf skal på eget initiativ ta opp saker, drive informasjonsarbeid og medvirke til å fjerne samfunnsskapte barrierer Rlf skal ta opp forhold innen plan- og bygningssektoren, samferdsel, barnehage, skole, kultur, idrett, friluftsliv, helse, pleie- og omsorgstjenesten og IKT-baserte løsninger Rlf bør ta initiativ til bedre samarbeid og samordning mellom kommuner, fylkeskommuner og statlige etater i saker av interesse for funksjonshemmede. Drøfting Rlf er en viktig møteplass for drøfting mellom fylkes kommunens administrasjon, politikere og funksjonshemmedes representanter. Dette bidrar til kunnskapsheving og er holdningsskapende for alle samtalepartnere. Erfaringskunnskap Kontakten med funksjonshemmedes interesseorganisasjoner er viktig. Å bruke organisasjonsrepresentantenes kunnskap er å kvalitetssikre de løsningene som velges. Rlf har i mange år benyttet organisasjonsrepresentanter ved opplæring i brukermedvirkning i universell utforming/tilgjengelighet for alle. De har deltatt i prosjekter som rådet har tatt initiativ til. Organisasjonene er også representert i Rlf. Initiativtaking Initiativet til de fleste sakene har også i 2013 kommet fra Rlfs medlemmer og sekretariatet. Det er derfor viktig at Rlfs medlemmer og sekretariatsansatte holder seg oppdatert om statens politikk og har god kontakt med de funksjonshemmedes organisasjoner, kommunene og andre relevante aktører. Dette gjøres blant annet ved å delta på konferanser nasjonalt, regionalt og lokalt. Tilgjengelighet I retningslinjene står det at Rlf skal ta opp forhold innen plan- og bygningssektoren, samferdsel, barne hage, skole, kultur, idrett, friluftsliv, helse, pleie- og omsorgstjenestene og IKT-baserte løsninger. Dette gjøres gjennom Rlfs saksbehandling, kurs- og informasjonsvirksomhet. Rlf bidrar også med veiledning på disse områdene. Samarbeid og samordning - lokalt Rlf samarbeider med funksjonshemmedes organisasjoner. Rlf samarbeider også tverrsektorielt innad i fylkeskommunen, og bistår kommunale råd for funksjonshemmede. - over fylkesgrensene Samarbeidet mellom de nordnorske rådene er veletablert. Felleskonferansene som går på omgang mellom de nordnorske rådene ble etablert midt på 1980-tallet og har siden dette vært en årviss foreteelse. Her tas opp temaer som er felles for alle tre fylkene. Finnmark var arrangør av felleskonferansen i nasjonalt Rådgivere for de fylkeskommunale rådene for funksjonshemmede møtes årlig til en egen samling som går på omgang mellom fylkene. Sammen utgjør dette et nasjonalt nettverk, som er et forum for drøfting av felles problemstillinger. Rlf deltar også i Miljøverndepartementets nettverk for utvikling av universell utforming i fylker og kommuner. Informasjon I henhold til retningslinjene skal Rlf drive informasjonsvirksomhet. Dette foregår på ulike vis. Protokoller fra Rlfs møter er tilgjengelige på Rlfs nettsider. Her legges det også ut informasjon relatert til Rlfs aktivitet. Rlfs sekretariat og medlemmer holder foredrag på forespørsel. Rlf arrangerer også egne konferanser. Facebook er også tatt i bruk for å nå ut til flere. 8

9 VIKTIGE SAKER I 2013 Saker fremmet for fylkestinget: Foruten årsmelding 2012 har rådet evaluert og oppdatert planen «Universell Utforming Et Samfunn for Alle». En ny plan med samme navn ble vedtatt i fylkesting i desember for perioden Samarbeid med fylkesordfører. Foran hvert fylkesting inviteres fylkeskommunens medvirkningsorganer til møte med fylkesordføreren og fylkestingets gruppeledere. Eldreråd, UFT og Rlf informerer om sitt arbeidet, og kommenterer fylkestingssaker der relevant. Samarbeid med fylkesrådet. Rlf for likestilling av funksjonshemmede hadde kontaktmøte med fylkesråd i oktober. Viktige temaer var det videre arbeidet med universell utforming i fylkeskommunale utbyggingsprosjekter, ungdomsprosjektet på offentlig transport og arbeidet med festivaler. Samarbeid øvrige medvirkningsorganer. Fylkeskommune har foruten Rlf to medvirkningsorganer, Eldrerådet og Ungdommens Fylkesting (UFT). Eldrerådet og UFT har arrangert generasjonskonferanse sammen siden Rlf ble med i arrangement i Siden da har Rlf utvidet samarbeidet med UFT og ønsker et utvidet samarbeid med Eldrerådet. Fylkesordfører har hele tiden vært positiv til samarbeid mellom rådene og sekretariatene. Bedre samarbeid mellom rådene er noe som kan gi bedre medvirkning og spennende tiltak for fylkeskommunen. Samarbeid mellom sekretariatene kan gi et bedre faglig- og arbeidsmiljø for rådgiverne, og kan bidra til mindre sårbarhet for de tjenestene som rådene har behov for. Drøftinger mellom Rlf, Eldrerådet, UFT og fylkesordføreren fortsetter i fylkes kommune og Ressurskommune Sortland. Målet med nettverket var å koordinere regionale aktiviteter i forbindelse med universell utforming. Konklusjonen var at temaet ikke har hatt sterkt nok fokus i regjeringens signaler nedover i forvaltningen, og at temaet har forsvunnet i mangfoldet av områder som fylkene og kommunene må jobbe med. Bror til Nord I 2012 gjennomførte UFT prosjektet «Palutte» som var en utprøving av Nfk s ungdomskort, der to ungdommer reiste fra sør til nord i fylket for å se hvordan det er for ungdom å reise i fylket. I etterkant utfordret Rlf UFT til et samarbeid om et lignende prosjekt bare med funksjonshemmede ungdom som reisende. Kristian og Brede Kvannli fra Vega tok utfordringen og i juli 2013 reiste med hurtigbåt, buss og fly fra Vega til Værøy. De var innom Sandnessjøen, Bodø og Svolvær på turen. De fikk mye omtale i både presse og TV, og møtte blant annet daværende gruppeleder Tomas Norvoll, Rlf medlem Ståle Normann og kommunal rådsmedlem Knut Storvik i Bodø. På Værøy møtte de ordfører Harald Adolfsen. De besøkte flere turistattraksjoner Foruten generasjonskonferanse har Rlf hatt følgende samarbeidsprosjekter i 2013 med UFT: Ungdomsreise på kollektivtransport «Bror til Nord» Planlegging av ungmedvirkningskonferanse Rlf har deltatt på UFTs storsamling. Rlf har sendt en representant til møter i AER som UFT også har deltatt på. Dette etter initiativ fra UFT. Nettverk Nord Nettverksprosjektet uunord eller Nettverk Nord ble avsluttet i Dette var et samarbeid med Husbanken, KS, Fylkesmann i Troms, Finnmark Kristian og Brede Kvannli 9

10 og rapporterte om sine opplevelser i blogg, innlegg på Facebook, og laget en film som er senere vist for Rlf. Turen viser at det er fremdeles mange utfordringer når funksjonshemmede reiser på offentlige transportmidler i fylket, men det går an ikke minst takket service fra velvillige ansatte. Følgende takkes for sitt bidrag til at prosjektet ble vellykket: Ordfører Harald Adolfsen, Værøy brygger, og Rica Bodø. Tilgjengelighet på festivaler. Ved sin tiltredelse etter valget i 2011 ønsket Rlf å ha fokus på festivaler. I løpet av 2012 har man jobbet med å finne ut av status på tilgjengelighet på festivaler i fylket. Lovverket er klart. Diskriminerings og tilgjengelighetsloven slår fast at alle skal ha tilgang til hovedaktivitet til offentlige bygninger og arrangement. At man ikke har adgang på grunn av sin funksjonsnivå er diskriminering og dermed ulovlig. Det viser seg at noen festivaler er meget bevisst problemstillingen og jobber aktivt for å løse utfordringer. I så måte kan Parkenfestival i Bodø trekkes frem som et godt eksempel. Trænafestivalen jobber i et terreng som er meget utfordrende og gjør hva de kan. Andre trenger bistand for å komme i gang. Mange festivaler er drevet av deltidsarbeidende, dyktige amatører og frivillige. Det gir mange forskjellige utfordringer. Kommunene har et ansvar for å legge til rette for aktivitet, og har en interesse i at det skjer så mye som mulig i sitt område. Trondheim er et eksempel på en kommune som jobber for at utearrangement skal være universelt utformet. Selv om det er en del bra som skjer innenlands ble det fort klart at Storbritannia har kommet mye lengre med dette arbeidet. Det britiske kulturrådet har opprettet en stiftelse som skal jobbe for å oppfylle sitt likestillingslovverk på utearrangement. Stiftelsen heter Attitude is Everything. Navnet sier mye om utfordringene. Med dette som bakgrunn bestemte Rlf seg til å sende en mindre gruppe til England i forkant av en studietur for hele Rlf til Trondheim. - London De som deltok på turen til London var: o Ståle Normann o Tomm Jensen o Linn Stemland o Nick Williams 10

11 Morten Markussen fra Festspillene i Nord Norge var også med. Dette var starten på et viktig pågående samarbeid med festspillene om tilgjengelighet på festival, som Rlf håper og tror vil gi gode resultater. Rlf vil takke Festspillene for deres engasjement. Turen var lagt opp i samarbeid med «Attitude is Everything» («Attitude»). Attitude har et helhetlig mandat, og jobber i forhold til alle typer funksjonshemminger. De tilbyr samarbeid om tilgjengelighet med festivaler gjennom veiledere, sertifisering og ledelse av tilgjengelighetsarbeid. Det interessante med deres erfaring er at det er ikke de store dyre tiltak som gir mest effekt for de fleste funksjonshemmede. Første budet er slik navnet til organisasjonen tyder «attitude», altså holdinger! Tenk på utfordringene og dernest jobb med tydelig informasjon. - Deltakerne besøkte The Liberty Festival Borgermesteren i London sin hyllest til funksjonshemmedes bidrag til kunst og kultur i byen. Dette er en festival som er tilgjengelig etter alle kunstens regler for både artist og publikum. En vandring på The South Bank viste muligheter for hvordan man kan forbedre tilgjengelighet på gamle bydeler. Gruppen hadde møter med: o Attitude is Everything o The Greenwich and Docklands festivals en profesjonell festivalarrangør. o Candoco dansegruppe for funksjonshemmede o Shape søster stiftelse til Attitude, som jobber med innendørs kulturinstitusjoner. o Kulturdirektør i London kommune (The Greater London Authority) Fra The Liberty Festival. Rlf i London. Alle foto: Linn Stemland 11

12 - Trondheim Følgende deltok på studieturen til Trondheim. o Øivind Mathisen o Ståle Normann o Trond Sveum o John Almendingen o Eilif Benjaminsen o Tomm Jensen o Ruth Pedersen o Marianne Siiri o Torhild Jakobsen o Nick Williams Turen var arrangert i samarbeid med Trondheim kommune som lenge har hatt et sterkt fokus på universell utforming. De har også et fokus på utendørs aktiviteter gjennom sin veileder og utendørs arrangement selskap «Midtbyen Management». Turen inkluderte fellesmøte om temaet festivaler med det kommunale råd for likestilling av funksjonshemmede. Det ble holdt innlegg om: o Utfordringer for funksjonshemmede på festival- Ståle Normann o Erfaringer fra London Nick Williams o Betydning av samarbeid ved utendørsarrangement ved Midtbyen Management. o Behov for høreapparat på konsert ved Møller kompetansesenter. o Erfaringer fra Olavsfestdagene ved Per Tronsaune. Det var avholdt befaring av Bispegårdens uteområder der mye av Olavsfestdagene arrangeres, samt på Nidarosdomen. - Konferanse Tilgjengelighet på festival I etterkant av studieturene ble det arrangert konferansen «Tilgjengelighet på festival» som fagdelen av møtet mellom de nord norske fylkesrådene for likestilling av funksjonshemmede. Hovedforeleser var Gideon Feldman fra Attitude. Andre forelesere var: Ståle Normann, Rlf Anita Overelv, Trænafestival Morten Markussen, FSNN Solveig Dale, Trondheim kommune Ikke minst er det behov for å samordne og strukturere arbeidet som bør gjøres på et nasjonalt nivå. Rlf vil fortsatt ha festivaler som hovedtema for 2014, og kommer til å jobbe for å få temaet på agendaen nasjonalt. Medvirkning ved unge funksjonshemmede Rlf er oppmerksomt på at unge funksjonshemmede ikke er representert i medvirkningsarbeid på lik linje med de som er funksjonsfriske. Dette er en erfaring som er delt av andre instanser som Rlf har hatt samarbeid med. Rlf har dermed tatt initiativ til en konferanse for unge funksjonshemmede for å prøve å lære mer. Konferansen er et samarbeid med Fylkesordføreren, UFT og Aktiv Ung nasjonalt kompetansesenter for unge med funksjonsnedsettelser som er lokalisert på Valnesfjord Helsesportssenter. Eilif Benjaminsen og Nick Williams deltar i arrangørgruppen. Generasjonskonferanse I 2013 arrangerte Nordland fylkeskommune sin 4. generasjonskonferanse. Rlf var medarrangør for 2. gang. Temaet var stemmerettsjubileet. Francois El-Safadi var konferanseleder. Foredragsholdere var: Dagrunn Grønbech Liv Tone Lind Knut Folkestad Kirsti Kolle Grøndahl Samarbeid Folkehelse Rådgiver har deltatt i utarbeiding av nye samarbeidskontrakter som Folkehelseavdelingen har med kommunene i fylket. Dette har gitt påvirkningsmuligheter og Rlf har vært fornøyd med at forhold for funksjonshemmede er blitt tatt inn i avtalene. Rådgiver representerer Folkehelseavdelingen i en arbeidsgruppe i regi av Aktiv Ung som jobber med folkehelse til personer med nedsatt funksjonsevne. Det var til sammen 30 deltakere, derav representanter fra 6 festivaler. Utover de fylkeskommunale råd var det deltakere fra fylkeskommunens kulturavdeling, Bodø kommune og Bodø kommunale råd for likestilling av funksjonshemmede. Konklusjonen ble trukket av Steffen Ditlevsen, leder for Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Finnmark. Mye er gjort, men det er mye å gjøre. 12

13 TILGJENGELIGHETSPRISEN «DØRÅPNEREN» FOR 2013 Tilgjengelighets-prisen «Døråpneren» gikk til en vesteråling som i mange år har fremmet funksjonshemmedes livsvilkår. Gisle Røthe har i forskjellige verv satt funksjonshemmedes livsvilkår på dagsorden. - Gisle Røthe har bidratt til at Sortland nå er Nord- Norges eneste ressurskommune for universell utforming. Sortland er flittig brukt over hele landet som et godt eksempel når man skal illustrere gode forhold for alle mennesker, argumenterer fylkesordfører Sonja Alice Steen, som delte ut prisen sammen med leder for Rådet for likestilling av funkjsonshemmede, Øivind Mathisen. Nordland fylkeskommune har siden 1995 delt ut tilgjengelighetsprisen «Døråpneren». Prisen tildeles det enkeltindividet eller organisasjonen som har gjort en spesielt verdifull innsats for å bedre tilgjengeligheten for funksjonshemmede i lokalmiljø, kommune eller fylke. - Bedre tilgjengelighet handler ikke bare om rullestolramper eller teleslynger. Det handler om nedbryting av forhold som forhindrer at alle mennesker kan fullt ut delta i samfunnet, sier Sonja Alice Steen. Tilgjengelighetsprisen «Døråpneren» er på kroner. Og et kunstverk, i år et bilde av Dagfinn Bakke. Gisle Røthe fikk tilgjengelighetsprisen «Døråpneren» for 2013». Foto:? 13

14 TILSKUDD OG GAVER: Driftstilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner I 2013 er det tildelt kr ,- til fylkeslag av organisasjonene for funksjonshemmede. Det er vedtatt nye retningslinjer med mål om å lette skjønnsvurderingen av aktiviteten til organisasjonene. Driftstilskuddet er avgjørende for den frivillige innsatsen for å bedre levekår for funksjonshemmede og for å sikre likestilling og deltakelse for flest mulig i samfunnet. Sigve Saltermark på Svarthopen i Brønnøysund. Bilde er utlånt av Sigve Saltermark. 14

15 RESULTATRAPPORT FOR HANDLINGSPLAN UNIVERSELL UTFORMING ET SAMFUNN FOR ALLE Fylkestinget vedtok i sak 052/09 «Handlings plan Universell utforming Et samfunn for alle ». Planen ble vedtatt forlenget ut 2013 av fylkesting i sak 48/13. Gjennom handlingsplanen konkretiseres det hvordan noen av de gjennomgående perspektivene i fylkesplanen kan realiseres. Handlingsplanen slår fast at hver sektor har et selvstendig ansvar for å gjennomføre tiltakene i planen innenfor sine ansvarsområder. I henhold til handlingsplanens kapittel 6.3 punkt 4 skal det hvert år utarbeides en resultatrapport for oppfølging av handlingsplanen som skal innarbeides i Rlfs årsmelding. Rapporten tar for seg kapitlene «6 Sektor overgripende tiltak» og kapittel «7 Sektortiltak» som utgjør tiltaksdelen i handlingsplanen. De ansvarlige sektorer har rapportert på sine ansvarsområder og det er de ansvarlige sektorers vurderinger som ligger til grunn for resultatrapporten. Kapittel 6 Sektorovergripende tiltak 6.1 Økonomi Rådet for likestilling av funksjonshemmede har også avsatt egne midler til sektorovergripende tiltak knyttet til kompetanseheving. 6.2 Fylkeskommunal politikk og gjennomføring ( ) Delkapittelet inneholder fire tiltak, hvor fylkestinget og Rådet for likestilling av funksjonshemmede er ansvarlig for to tiltak hver. Tiltak 1: Prinsippet om universell utforming er innarbeidet i Fylkesplan for Nordland , Nordland fylkeskommunes folkehelseplan, Utviklingsplan Nordland og Transportplan Nordland Tiltak 4: Rutiner for brukermedvirkning i byggesaker er utarbeidet. 6.3 Oppfølging og evaluering av handlingsplanen Delkapittelet inneholder seks tiltak der Rådet for likestilling av funksjonshemmede er ansvarlig for alle tiltakene. De tiltak som ikke er nevnt her er igangsatt eller gjennomført. Det tas med rapportering i forhold til tiltak som ikke tidligere er rapportert. Tiltak 4: Se kapittel Sektoransvar Delkapittelet inneholder ni tiltak der hver enkelt sektorleder i fylkeskommunens administrasjon er ansvarlig. Tiltakene er løpende utformet slik at de kontinuerlig skal arbeides med. Denne resultatrapporten vil derfor ikke ta for seg status på hvert enkelt tiltak innenfor hver sektor. Kapittel 7 Sektortiltak 7. 2 Eiendomsseksjonen Rutinen som sier at representant for det kommunale rådet for funksjonshemmede skal delta i brukergruppen blir fulgt i alle pågående prosjekter. I tillegg er det startet et samarbeid med rådet for likestilling av funksjonshemmede der vi arbeider med å veilede de kommunale representantene. Veileder blir fulgt ved inngåelse av nye kontrakter i leide bygg. Alle leiekontrakter inngått i 2013 tilfredsstiller kravene til universell utforming. Ved oppgradering av nye bygg vektlegges alltid universell utforming. Det er satt av egen post på årsbudsjett/økonomiplan for universell utforming. 7.3 Innkjøpstjenesten Det vises til handlingsplanens kap. 7.3 Innkjøp. Det har i 2013 fra innkjøpstjenestens side ikke vært gjennomført anskaffelser av rammeavtaler innenfor hotelltjenester. Det har heller ikke fra innkjøpstjenesten side i 2013 vært gjennomført andre anskaffelser hvor det har vært hensiktsmessig å benytte universell utforming som vurderingskriterium. For øvrig vurderer innkjøpstjenesten for alle anskaffelser hvorvidt det er aktuelt og hensiktsmessig å stille spesielle krav om universell utforming og eventuelt benytte dette som vurderingskriterium. 7.5 Næring 1. Universell utforming er inkludert i ny fylkesplan ( ), spesielt i arealpolitiske retningslinjer. Det er i tillegg omtalt eksplisitt som eget tema i innledninga i planen. Planen skal være førende for både kommunene og staten sin virksomhet. 15

16 2. Innenfor virkemiddelordningen Statskogordningen som er et samarbeidstiltak mellom Statskog SF og Nordland fylkeskommune er det i 2013 støttet prosjekter som vektlegger universell utforming av bygg/anlegg, samt tilrettelegging av naturstier for rullestolbrukere. 3. Innenfor Utkantbutikkordningen kan støttes tiltak som bidrar til å øke tilgjengeligheten for personer med nedsatt funksjonsevne. Slike tiltak kan støttes med inntil 75 % tilskudd. Virkeområdet for utkantbutikkordningen ble utvidet i 2013, slik at flere butikker vil kunne søke tilskudd. 7.6 Kultur og miljø 1. Ved opprusting av utedelen av Fotefar mot Nordprosjektet skal det gjøres bevisste valgt i forhold til universell utforming. Det samme gjelder ved alle nye tilrettelegginger av kulturminner. Dette er gjort både ifm Fotefar mot nordprosjektene, og fredete og listeført kirkebygg. Her praktiseres høy grad av fleksibilitet vedrørende etablering av tiltak for universell utforming. 2. Ledsagerbevis skal aksepteres ved alle fylkeskommunale kultur- og fritidsarrangement og ved offentlige arrangement i bygninger som eies eller leies av fylkeskommunen. Ledsagerbevis aksepteres ved alle fylkeskommunale kulturarrangementer og ved alle offentlige arrangementer i bygninger som eies eller leies av fylkeskommunen. Det settes krav om at ledsagerbevis skal aksepteres ved alle festivaler og andre kulturarrangement som mottar fylkeskommunalt tilskudd. 3. Pkt. 3 og 4. Pkt 4 Ansvar: Folkehelse 5. Planstandard Nordland, universell utforming, må implementeres i kommunal og fylkeskommunal planlegging. Universell utforming er ivaretatt i planskjema for Nordland. Planskjema for Nordland erstatter planstandard Nordland. 6. Ved skriftlige innspill til kommunale planer skal det henvises til fylkesplanens Arealpolitiske retningslinjer og fylkeskommunens Handlingsplan for Universell utforming - tilgjengelighet for alle. Seksjon for plan og miljø har utarbeidet en standardtekst som brukes ved innspill ved varsel om oppstart. Det vises til arealpolitiske retningslinjer og Handlingsplanen i innspillene fra seksjonen. Standardteksten er under kontinuerlig revidering, og vil utvikles for å imøtekomme fremtidige utfordringer knyttet til universell utforming. Seksjon for plan og miljø gir uttalelser til offentlig ettersyn av reguleringsplaner og kommuneplaner, samt uttalelser til dispensasjonssaker. Ved behandlingen av disse sakene er universell utforming et tema som vurderes i hver enkelt sak. 7. Fra 2009 registreres det i hvilken utstrekning universell utforming/tilgjengelighet for alle er vurdert og ivaretatt i kommuneplaner. Universell utforming er ivaretatt i de kommuneplaner som er lagt ut til høring og offentlig ettersyn. 8. Det settes vilkår om universell utforming ved tildeling av fylkeskommunale virkemidler. Universell utforming blir hensyntatt så langt det er mulig; og innenfor disponibel økonomisk ramme, så langt det er fysisk mulig. I vedtatt Regional friluftslivsstrategi for Nordland legges føringer for arbeidet med friluftsliv, som for eksempel ved tildeling av tilskudd. Gjennom sentrale målsettinger i strategien fastsettes at mulighetene for et godt friluftsliv basert på allemannsretten skal styrkes og holdes i hevd i alle lag av befolkningen. Videre skal alle grupper i befolkningen sikres mulighet til å drive friluftsliv i nærmiljøet og naturen gjennom langsiktig kommunal planlegging hvor det er stilt krav til universell utforming gjennom plan- og bygningsloven. Nordland fylkeskommune har i 2012 fordelt midler til de statlig sikrede friluftsområdene i fylket. Sentralt ved tildelingen av midler er at områdene forvaltes på en slik måte at alle grupper av befolkningen kan benytte disse. Dette innebærer at områder tilrettelegges for bruk og at tiltak utformes universelt. Ved tildeling av tilskudd til stedsutvikling (fysiske investeringer i offentlige uterom) legges det i vurderingene av søknaden stor vekt på at tiltakene legger til rette for universell utforming. 16

17 9. Det registreres og rapporteres til Fylkeskommunens råd for funksjonshemmede hvor mye av virkemidlene til stedsutvikling som brukes til universell utforming. Universell utforming er satt som vilkår i alle tilsagn om stedsutviklingsmidler også i Tilrettelegging for alle er et gjennomgående perspektiv i planlegging og investering i offentlige uterom, og omfatter både fysisk utforming og organisering av felles møtesteder for på tvers av sosiale skillelinjer. Det er ikke innført rutiner for registrering og rapportering av hvor stor andel av virkemidlene som brukes til universell utforming. 10. Innsigelse som reaksjonsform skal brukes når planforslag på en graverende måte har tilsidesatt krav om universell utforming, jfr ny PBL. Det ble i 2012 ikke gitt innsigelser til planforslag med bakgrunn i manglende ivaretakelse av universell utforming. Seksjon for plan og miljø har gode erfaringer med at universell utforming ivaretas i planleggingen. 11. På fylkeskommunens konferanser om kommuneplanlegging skal universell utforming tas inn som tema. Tema på plankonferanser omhandler alltid god planlegging. God planlegging omhandler utforming av gode omgivelser for alle. 12. Fra fylkesbiblioteket: Fylkesbiblioteket er oppmerksomt på og veileder i universell utforming i vårt arbeid med lokale folkebibliotek. Bibliotekene er i tillegg generelt godt på å tenke på medier tilpasset brukere med spesielle behov (lydbøker, blindeskriftbøker osv.), og vi forsøker å bidra til å opprettholde fokus på dette. 7.9 Informasjon -Kommunikasjonsavdelingen 1. Nordland fylkeskommunes portal, blir nå redesignet for å bedre tilgjengeligheten for alle. Målet er at det skal være enkelt å finne fram til tjenester og tjenesteutøvere i Nordland fylkeskommune uavhengig av kjennskap til hvordan fylkeskommunen er organisert. Særlig blir det også lagt vekt på at farger og grafikk følger behovene for universell utforming. Den nye portalen lanseres i løpet av våren Det er gjennomført en anbudskonkurranse for et nytt webbasert grafisk verktøy for ansatte i Nordland fylkeskommune. Løsningen som blir valgt tar hensyn til krav om universell utforming. Produserte publikasjoner skal være universelt tilgjengelig i tråd med retningslinjene fra Difi. 3. Sammen med eiendomsavdelingen er det utarbeidet en skiltmal i tråd med retningslinjene for universelt utformede skilt. 17

18 SLUTTORD Etter et spennende år i 2013 ser vi frem til en konsolidering av arbeidet i Forutsetningene har endret seg. Rådets rådgiver Nick Williams er tilbake i Bodø i 100 % stilling. Selv om sekretariatet mister Tone-Lise Fische s verdifull ressurs i det daglige arbeidet, er det allikevel en hel avdeling med kollegaer å trekke på. Å videreutvikle samarbeidet mellom rådene og deres sekretariater vil bidra til å øke kvaliteten på medvirkningsarbeidet i fylkeskommune. Tilgjengelighet på festival har vært hoved fokus i Det er tydelig at festivalverdenen er nysgjerrig på og positiv til å evaluere og forbedre eget arbeid med tilgjengelighet. Nå handler det om å løfte blikket, søke samarbeid og jobbe for å få struktur på arbeidet. I skrivende stund har vi sikret forpliktende samarbeid i landsdelens største og viktigste festival Festspillene i Nord Norge. Selv om festival utspiller seg utenfor fylket, er Nordland fylkeskommune deleier, og dessuten representerer festivalen en viktig rollemodell for både landsdelen og vårt fylke. Statens Deltasenteret er også med på å trekke lasset videre. Kulturdepartementet er invitert til å drøfte videre tiltak. Det lover godt for spennende oppgaver i Å følge opp samarbeidet med UFT gjennom konkrete oppgaver vil også være en viktig satsingsområde for Rlf i «Bror til Nord» var et av resultatene fra samarbeidet i 2013, og det foreligger forslag om å følge dette opp i En ide er å koordinere dette med festivalarbeidet. Godt planleggingsarbeid med konferansen om unge funksjonshemmede og medvirkning vil forhåpentligvis gi resultater i form av en spennende konferanse, og økt deltakelse av målgruppen i samfunnet. Rlf vil fortsette å sende sin ungdomsrepresentant på storsamling til UFT. Rådet ser frem til et år der vi kan høste håndfaste resultater av målrettet jobbing. Når det er sagt er det alltid rom for å løfte blikket og flytte på horisonten. 18

19 19

20 Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nordland Fylkeshuset, 8048 Bodø Forsidebilde: Vir Sáez Núñez. Grafisk produksjon: Forretningstrykk AS, Bodø.