MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Kl Dialogmøte med Fylkesmannen, oppvekst- og utdanningsavd. Kl Lunsj Kl Møte med fylkesmann Sylvia Brustad SAKSLISTE Saksnr. Tittel 28/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /10 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUD MOT MOTORFERDSEL I UTMARK 30/10 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK Behandling etter Forskrift om verneplan for Dovrefjell, vern av Knutshø landskapsvernområde 31/10 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK Behandling etter lov om motorferdsel i utmark 32/10 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR 63 BNR 67 I TYNSET TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 22

2 Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 22

3 TYNSET KOMMUNE Sak 28/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 10/248 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 28/10 Formannskapet MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Drøfting av torgplan Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Astrid Skaug Berit N. Moen Grete Negård Andreassen Per Hermann Køhn Hansæl Stein Tronsmoen Forfall: Nils H. Øian Merknad: Rådmannen trakk sak 26/10 fra sakslista. Varamedlemmer: Oskar Snarvold Andre: Ass. rådmann Morten B. Often TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 22

4 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 22/10 23/10 24/10 25/10 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR. 9 BNR. 9 FORMÅL: BOLIGFORMÅL REGIONAL NÆRINGS- OG HANDELSANALYSE TYNSET OG ALVDAL OMRÅDEPLAN FOR SAVALEN - PLANPROGRAM 27/10 BRUKSENDRING 79/33 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 22

5 22/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet /10 SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR. 9 BNR. 9 SØKER: KJELL RØE, TYLLDALEN FORMÅL: BOLIGFORMÅL Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Kjell Røe om tillatelse til fradeling av inntil tre dekar skogsmark fra eiendommen Eggen Søndre gnr. 9 bnr. 9 m fl i Tylldalen, som omsøkt. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordlovens 9 og 12, og begrunnes med at delingen vil styrke bosettingen i Tylldalen og dermed være til fordel for flere personer, og at den ikke vil medføre negative konsekvenser for kulturlandskap eller landbruksdrift i området. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Kjell Røe om tillatelse til fradeling av inntil tre dekar skogsmark til boligformål fra eiendommen Eggen Søndre gnr. 9 bnr. 9 m fl i Tylldalen. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordlovens 9 og 12, og begrunnes med at delingen vil styrke bosettingen i Tylldalen og dermed være til fordel for flere personer, og at den ikke vil medføre negative konsekvenser for kulturlandskap eller landbruksdrift i området. 24/10 REGIONAL NÆRINGS- OG HANDELSANALYSE TYNSET OG ALVDAL Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet slutter seg til gjennomføring av en regional handels- og næringsanalyse slik som beskrevet i saken. 2. Formannskapet bevilger kr fra kommunens næringsfond til gjennomføring av TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 22

6 analysen forutsatt at prosjektet fullfinansieres med bevilgning av regionale utviklingsmidler. Behandling: Forslag fra Berit N. Moen, TFV: Tynset Frie Velgere ønsker å utsette vedtaket om gjennomføring av en regional handels- og næringsanalyse med den begrunnelse at vi ønsker en dialog med næringen for å få klarlagt hvilke analyser som trengs for å utvikle Tynset som et regionalt handelssenter. Utsettelsesforslaget fra Moen falt med 1mot 6 stemmer. Forslag fra Stein Tronsmoen, SP: 1. Formannskapet slutter seg til gjennomføring av en regional handels-, service- og næringsanalyse. 2. Formannskapet ber om at analysen også omfatter offentlig service- og næringssektor. 3. Formannskapet forutsetter representasjon fra handels-, service- og næringslivet i prosessen og at endelig mandat for analysearbeidet fremlegges for formannskapet. 4. Formannskapet bevilger kr fra kommunens næringsfond til gjennomføring av analysen forutsatt at prosjektet fullfinansieres med bevilgning av regionale utviklingsmidler. Forslaget fra Tronsmoen ble satt opp mot rådmannens innstilling. Forslaget fra Tronsmoen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Formannskapet slutter seg til gjennomføring av en regional handels-, service- og næringsanalyse. 2. Formannskapet ber om at analysen også omfatter offentlig service- og næringssektor. 3. Formannskapet forutsetter representasjon fra handels-, service- og næringslivet i prosessen og at endelig mandat for analysearbeidet fremlegges for formannskapet. 4. Formannskapet bevilger kr fra kommunens næringsfond til gjennomføring av analysen forutsatt at prosjektet fullfinansieres med bevilgning av regionale utviklingsmidler 25/10 OMRÅDEPLAN FOR SAVALEN - PLANPROGRAM Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet ser positivt på oppstart av dette planarbeidet på Savalen som er et sentralt område for reiselivssatsingen i begge kommuner. 2. Formannskapet slutter seg til forslag til framdrift og organisering av planarbeidet 3. Formannskapet oppnevner følgende representanter til å delta i felles arbeidsgruppe TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 22

7 Behandling: Forslag fra ordfører Bersvend Salbu, SV: Nytt punkt 3: Rådmannen gis myndighet til å oppnevne representanter til å delta i felles arbeidsgruppe. Salbus forslag enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med endring i punkt 3 enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Formannskapet ser positivt på oppstart av dette planarbeidet på Savalen som er et sentralt område for reiselivssatsingen i begge kommuner. 2. Formannskapet slutter seg til forslag til framdrift og organisering av planarbeidet 3. Rådmannen gis myndighet til å oppnevne representanter til å delta i felles arbeidsgruppe. 27/10 BRUKSENDRING 79/33 Rådmannens innstilling: Det gis tillatelse til bruksendring av eiendommen gnr/bnr 79/33 i Auma boligfelt fra næringsformål Forretning, kontorer, m.v. til kombinasjonsformålet Forretning/kontor/bolig. Endringen oppfattes som mindre vesentlig og vedtaket kan treffes av planutvalget. Det vises til plan- og bygningslovens 12-14, 19-1 og Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Det gis tillatelse til bruksendring av eiendommen gnr/bnr 79/33 i Auma boligfelt fra næringsformål Forretning, kontorer, m.v. til kombinasjonsformålet Forretning/kontor/bolig. Endringen oppfattes som mindre vesentlig og vedtaket kan treffes av planutvalget. Det vises til plan- og bygningslovens 12-14, 19-1 og Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 22

8 Sak 29/10 SØKNAD OM DISP FORBUD MOT MOTORFERDSEL I UTMARK Formål: Transport av grus for masseutskiftning ved Bratthøa Søker: Leif Sturla Lillestrøm Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 10/272 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 29/10 Formannskapet Vedlegg: Kartutsnitt: Aktuell trase Oversiktskart Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert SØKNAD OM DISP FORBUD MOT MOTORFERDSEL I UTMARK LEIF STURLA LILLESTRØM, datert Melding om vedtak sendes til Leif Sturla Lillestrøm Sivildalen 2560 ALVDAL Utmarksoppsyn Geir Skillebæk, 2560 Alvdal Lensmannen i Tynset, 2500 Tynset SAKSOPPLYSNINGER Ved søknad datert 03. mars søker Leif Sturla Lillestrøm om dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for transport med traktor til hytte gnr. 113 bnr. 15 i Bratthøa, nordvest for Savalen. Formålet med kjøringen er transport av grus i forbindelse av masseutskifte rundt pillarer og hjørner, med drenering. Det søkes om 25 turer på snødekket og frosset mark nå våren 2010, da det ikke er farbart på bar mark pga myrlendt terreng. Kjøringen vil forgå fra Fådalen, etter trase avmerket på kart vedlagt søknaden. Søknaden må behandles som en dispensasjonssak fra forbudet mot motorferdsel i utmark etter Lov om motorferdsel i utmark, og naturmangfoldsloven. SAKSVURDERING Formålet med Lov om motorferdsel i utmark er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen ( 1) I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven. ( 3). Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 fastslår at kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer (her formannskapet) etter skriftlig søknad kan gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 22

9 eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må også sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader og de samlede konsekvenser dette kan gi. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: Søkeren må påvise et særlig behov. Behovet må ikke knytte seg til turkjøring. Behovet må ikke kunne dekkes på annen måte. Behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Dispensasjon for barmarkskjøring etter den nasjonale forskriftens 6 skal skje etter en meget streng vurdering av vilkårene i bestemmelsen, ved barmarkskjøring skjerpes kravene til hva som er særlige behov. Søknadens detaljeringsgrad Søknadens detaljeringsgrad synes å være tilstrekkelig. Vurdering etter Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag: Transport av grus inn til hytta kan anses som et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring. Transporten skal følge gammelt kjørespor inn til hytta, mens bakken fremdeles er snødekket og frosset. Dette vil forhindre kjøreskader. Støy og forurensing vil være ubetydelig etter denne begrensede ferdselen. Det er ikke fare for at det vil bli mye ferdsel i området som følge av denne transporten, og den anses ikke å være en trussel overfor planter, dyr eller landskap. Vurdering etter naturmangfoldsloven Naturmangfoldslovens kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk 6 pålegger enhver å opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for på unngå skader på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten som oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er til stede. 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 22

10 Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Området hvor transporten skal foregå ligger i et område hvor viltet er kartlagt. Området er klassifisert som registrert viltområde, der vanlige vilthensyn skal vises. Det synes ikke å være spesielt verdifullt viltområde med sårbare arter. Når det gjelder naturtypene vil disse ikke bli berørt da transporten vil foregå mens det ennå er snø og bakken er frosset. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Ved at transporten vil foregå på snødekket og frosset mark vil ikke terreng og vegetasjon skades av transporten. Transporten vil også avsluttes i forkant av den mest sårbare yngleperioden for vilt i fjellet. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Terrenget består av vekslende fjell og våte myrer, noe som tilsier at det ikke er aktuelt å kjøre her om sommeren på bar mark. Aktuell trase vil følge sti / kjørespor, og vil ikke påvirke økosystemet. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Tiltakshaver er bedt om å stoppe all form for transport dersom det is og snø skulle tine før han blir ferdig, og det blir skader på vegetasjonen / mineraljord. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Jamfør det som er sagt ovenfor. Rådmannen finner etter ei totalvurdering av Lov om motorferdsel i utmark og naturmangfoldsloven at det bør kunne tillates å transportere grus inn til hytta, da det er det mest skånsomme alternativet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 22

11 Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, gir Leif Sturla Lillestrøm, 2560 Alvdal, dispensasjon fra forbud mot motorisert ferdsel i utmark for kjøring med traktor langs gammelt kjørespor fra Fådalen inn til hytte gnr 117 bnr 15 ved Bratthøa på følgende vilkår: 1. Det gis dispensasjon for totalt 25 turer etter vedlagt trase. 2. Kjøringen må være avsluttet innen 25. april av hensyn til vilt i området. 3. Dersom det blir mildvær og tint mark må transporten opphøre inntil marken igjen er skikkelig tilfrosset. 4. Dersom det oppdages at det blir satt varige spor i terrenget må transporten stanses. 5. Registreringsnummer på traktor må meldes til Tynset kommune før kjøring. 6. Følgende kan benyttes som sjåfører: Geir Inge Lillestrøm, Asbjørn Strømseng og Per Erik Lillestrøm. 7. Dispensasjonen må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. 8. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. november etter avsluttet sesong. 9. Kjøringen skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter og dyr og mennesker. 10. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er fattet med hjemmel i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, 6, og begrunnes med at transporten ikke knytter seg til turkjøring, og ikke medfører noen skader eller ulemper overfor vegetasjon eller dyreliv i området. Vedtaket er også vurdert i henhold til naturmangfoldslovens bestemmelser. Forholdet til grunneier: Kommunens tillatelser etter verneforskrift og lov om motorferdsel i utmark innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldene rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 22

12 Sak 30/10 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK Formål: Transport av materialer og utstyr, rydding etter veddrift Søker: Lillian M. Nordmoen Behandling etter Forskrift om verneplan for Dovrefjell, vern av Knutshø landskapsvernområde Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 10/291 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 31/10 Formannskapet /10 Formannskapet Vedlegg Kart over kjøretrase Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert SØKNAD OM DISP FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK SØKER: LILLIAN M. NORDMOEN FORMÅL: MATERIEALER OG UTSTYR, datert SØKNAD OM DISP FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK SØKER: LILLIAN M. NORDMOEN FORMÅL: TRANSPORT AV MATERIALER OG UTSTYR, RYDDING ETTER VEDDRIFT, datert Melding om vedtak sendes til Lillian Nordmoen Estensmo gård 2500 TYNSET Direktoratet for naturforvaltning Tungasletta TRONDHEIM Fylkesmannen i Hedmark Postboks HAMAR Lensmannen i Tynset 2500 TYNSET Statens naturoppsyn Tungasletta Trondheim Dovrefjellrådet v/ Carl Bjurstedt Sunndalen kommune SAKSOPPLYSNINGER Ved søknad datert 5. mars søker Lillian Mona Nordmoen om tillatelse til bruk av snøscooter for transport av materialer og utstyr (gjerde) samt opprydding etter vedhogst ved slåttebu/hytte i Burudalen, Kvikne vestfjell. Bua og kjøretraseen som det søkes om ligger innenfor Knutshø landskapsvernområde. Det betyr at det kreves dispensasjon både etter verneforskrift for Knutshø landskapsvernområde og Naturmangfoldsloven, og deretter ev. etter Lov om motorferdsel i utmark / Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, for at kjøringen skal være tillatt. I det videre behandles søknaden etter Forskrift om verneplan for Dovrefjell, vedlegg 2, vern av Knutshø landskapsvernområde. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 22

13 SAKSVURDERING Søknadens detaljeringsgrad Søknadens detaljeringsgrad synes å være tilstrekkelig. Vurdering etter verneforskrift: Formålet med opprettelsen av Knutshø landskapsvernområde er å ta vare på et sammenhengende høyfjellsområde med leveområdene til villreinen i Knutshø, og et særpreget natur- og kulturlandskap med tilhørende planteliv, dyreliv, landskapsformer og kulturmiljø. 3 pkt. 5.1 fastslår at motorisert ferdsel til lands g til vanns og landing med luftfartøy er forbudt. Disse bestemmelsene er ikke til hinder for pkt. 5.2 e), motorferdsel på vinterføre i forbindelse med tillatt hogst. 5.3 e) Forvaltningsmyndigheten kan også gi tillatelse til motorferdsel i forbindelse med nødvendig transport til setrer på traktorveier/kjørespor som er angitt i forvaltningsplanen. 4 Generelle unntaksbestemmelser er nå erstattet av ei vurdering i henhold til den nye naturmangfoldsloven. Forvaltningsplanen gir i Kap retningslinjer for motorferdsel på felles for barmark og vinterføre; Burudalen ligger innenfor sone uten tilrettelegging og inngrep. Her står det i forhold til sonering / holdning til bruk av snøscooter (s.83 i forvaltningsplanen) at: til private hytter som benyttes på helårsbasis kan det gis dispensasjon med inntil 4 turer pr år, når transport på barmark ikke er mulig. De hyttene som har mulighet for å kjøre bil / traktor sommerstid kan få inntil 2 turer med snøscooter. Kjøring med snøscooter skal utføres av leiekjører, mens kjøring som benyttes til setrer i næring kan utføres av eieren. I forvaltningsplanen er det ikke åpnet for motorisert ferdsel langs dette kjøresporet, noe som tilsier at det ikke skal gis tillatelse til transport til bua etter denne. (Jf. forvaltningsplanen for verneområdene i Dovrefjell.) Det er likevel gitt tillatelse til for transport med ATV på barmark etter dette kjøresporet etter at søker har fått tillatelse til å sette opp ei ny bu på de gamle tuftene, uthus / do og en enkel stall, i et frodig område der det tydelig har vært slått tidligere. Området er delvis ryddet for bjørk og einer, noe som har åpnet kulturlandskapet igjen. Dette vil igjen medføre bedre beite for sau og storfe som beiter i området, slik at beitepresset trolig vil øke og bidra til at kulturpreget forsterkes ytterligere. Det er også gitt tillatelse til å gjerde inn området for å ha hester på beite her. Tiltaket er vurdert å være i tråd med verneformålet. Befaring av trase ble gjort sammen med søker i august 2008 (jf. sak 09/911,) og det ble gitt tillatelse til fire turer på barmark pr år i fire år med følgende begrunnelse; Vedtaket er fattet med hjemmel i verneforskrift for Knutshø landskapsvernområde av 3. mai 2002, 4 og begrunnes med at transporten er i tråd med verneformålet om å ta vare på kulturlandskapet innenfor landskapsvernområdet. Ferdselen vil følge gammelt kjørespor som ikke er inntegnet i forvaltningsplanen, men medfører ikke at det etableres en ny vei inn i området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 22

14 Vedtaket er også i tråd med Forvaltningsplanen kap f) Retningslinjer for forvaltningen, kulturminner og landskap, som viser til at forvaltningsmyndighetene skal ha en positiv holdning til tiltak som er positivt i forhold til verneformålene kulturlandskap (landskapsvernområdene) / kulturminner (nasjonalparken.) På grunn av sykdom ble likevel arbeidet med inngjerding ikke utført sist sommer. Det er derfor ønskelig å gjøre det nå på vinterføre, noe som da vil overføre noe transport til snødekket mark. Nordmoen søker om å bruke 2 snøscootere av sikkerhetsmessige hensyn, og om tillatelse til 10 turer pr snøsccoter. Ut fra en problemstilling der det er nødvendig å tråkke spor for å få til bredde og fasthet nok til å komme seg opp synes dette kanskje å være et realistisk anslag. Det vil avhenge mye av vær og føreforhold. Den omsøkte traseen vil delvis følge ei skiløype langs Orkla fra Orkelbogen. Dette er et populært utgangspunkt for påsketurer, og vi velger derfor å holde påsken utenfor aktuell tidsramme for å få utført transporten. Vurdering etter naturmangfoldsloven Naturmangfoldslovens kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk 6 pålegger enhver å opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for på unngå skader på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten som oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er til stede. 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Området hvor transporten skal foregå ligger i et område hvor viltet er kartlagt. Området er klassifisert som særlig viktig viltområde, der viltinteressene bør tillegges avgjørende vekt i arealplanleggingen. Burudalen ligger innenfor leveområdet for villreinstammen i Knutshø, det er godt leveområde for rype, og elgtrekk på tvers over dalføret. Når det gjelder naturtypene vil disse ikke bli berørt da transporten vil foregå mens det ennå er snø og bakken er frosset. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 22

15 naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Ved at transporten vil foregå på snødekket og frosset mark vil ikke terreng og vegetasjon skades av transporten. Transporten vil også avsluttes i forkant av den sårbare yngleperioden for viltet, og spesielt villreinen, i fjellet. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Omsøkt transport vil ikke påvirke økosystemet. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Transport på vinterføre vil ikke medføre belastning på vegetasjonsdekket, og er å foretrekke fremfor barmarkskjøring. Rådmannen finner etter ei totalvurdering av Forskrift om verneplan for Dovrefjell, vedlegg 2, vern av Knutshø landskapsvernområde, og naturmangfoldsloven at det kan tillates transport, som omsøkt, fra Orkelbogen til Burudalen. Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, gir Lillian Mona Nordmoen tillatelse til bruk av motorkjøretøy på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 10 turer med to snøscootere i følge fra Kvikneskogen til Burudalen, langs Orkla og sørover til Burudalen (i henhold til vedlagte kart.) 2. Tillatelsen gjelder for transport av gjerde, materialer og utstyr og rydding av vedhogst. 3. Som sjåfører er opplyst Lillian Mona Nordmoen og Even Gissinger. 4. Tillatelsen gjelder fra og med 15. mars tom 20. april 2010, unntatt i tidsrommet 1. til 5.april. 5. Tillatelsen skal medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. 6. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. juni Kjøringen skal begrenses til det absolutt nødvendige, og all kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjon og unødig forstyrrelse av dyrelivet unngås. 8. Dersom det blir oppdaget villrein under kjøringa, skal all transport umiddelbart stanses, og kjørerute legges slik at eventuell villrein i området forstyrres minst mulig. 9. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake, og ny dispensasjon kan ikke påregnes. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 22

16 Vedtaket er fattet med hjemmel i Forskrift om verneplan for Dovrefjell, vedlegg 2, vern av Knutshø landskapsvernområde, 3, punkt 5.2 e) og 5.3 c) og naturmangfoldsloven. Vedtaket begrunnes med at dette er en skånsom måte å få transportert opp gjerdemateriell på, og at gjerding og økt beitepress i området vil åpne opp kulturlandskapet og styrke verneformålet for Knutshø landskapsvernområde. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 22

17 Sak 31/10 SØKNAD OM DISP FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK Formål: Transport av materialer og utstyr, rydding etter veddrift Søker: Lillian M. Nordmoen Behandling etter lov om motorferdsel i utmark Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 10/291 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 31/10 Formannskapet /10 Formannskapet Vedlegg Kart over kjøretrase Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert SØKNAD OM DISP FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK SØKER: LILLIAN M. NORDMOEN FORMÅL: MATERIEALER OG UTSTYR, datert Melding om vedtak sendes til Lillian Nordmoen Estensmo gård 2500 TYNSET Fylkesmannen i Hedmark Postboks HAMAR Lensmannen i Tynset 2500 TYNSET Kvikne Utmarksråd, 2512 Kvikne SAKSOPPLYSNINGER Ved søknad datert 5. mars søker Lillian Mona Nordmoen om tillatelse til bruk av snøscooter for transport av gjerdemateriell og utstyr samt opprydding vedhogst ved slåttebu/hytte i Burudalen, Kvikne vestfjell. Bua og kjøretraseen som det søkes om ligger innenfor Knutshø landskapsvernområde. Det betyr at det kreves dispensasjon både etter forskrift om vern av Knutshø landskapsvernområde og Naturmangfoldsloven, samt Lov om motorferdsel i utmark / Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, for at kjøringen skal være tillatt. I det videre behandles søknaden etter Lov om motorferdsel i utmark, og naturmangfoldsloven. SAKSVURDERING: Formålet med Lov om motorferdsel i utmark er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen ( 1) I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven. ( 3). Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 3 d tillater transport av materialer, utstyr og arbeidsfolk til bygging i samsvar med byggetillatelse. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 22

18 Nordmoen hadde treårig byggetillatelse i henhold til behandlet byggemelding i sak 07/339-4, gjeldende frem til 01. mars Søknad om motorisert ferdsel utover denne dato må behandles på ordinært vis. 6 fastslår at kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer (her formannskapet) etter skriftlig søknad kan gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må også sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader og de samlede konsekvenser dette kan gi. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: Søkeren må påvise et særlig behov. Behovet må ikke knytte seg til turkjøring. Behovet må ikke kunne dekkes på annen måte. Behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Søknadens detaljeringsgrad Søknadens detaljeringsgrad synes å være tilstrekkelig. Vurdering etter Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag: Søker har tidligere fått tillatelse til å gjerde inn et område ved slåttebua for å ha hester i. Det er også gitt tillatelse til å frakte opp gjerde og stolper, men dette ble ikke utført i fjor på grunn av sykdom. Transport av materialer og utstyr og rydding etter vedhogst ved slåttebua kan anses som et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring. Transporten skal følge eksisterende kjørespor, og det vil ikke bli kjøreskader. Støy og forurensing vil være ubetydelig etter denne begrensede ferdselen. Det er ikke fare for at ferdselen i området vil øke som følge av denne transporten, og den anses ikke å være en trussel overfor planter, dyr eller landskap. Alternativ transport vil her være å henvise til leiekjører, slik det gjøres i andre deler av kommunen. Samtidig er Burudalen og slåttebua her en del av kulturlandskapet i Knutshø, og vi følger de retningslinjer som er gitt i forvaltningsplanen for motorisert ferdsel på vinterstid med snøscooter. Det vil si to turer med snøscooter, der det er mulig å kjøre på barmark, jf. punkt Retningslinjer for motorferdsel felles for barmark og vinterføre, s.83 i forvaltningsplanen. Kjøring til setre som benyttes i næring kan utføres av eieren. Så lenge søker har hester på beite i området definerer vi det som ei næring, med behov for tilsyn av dyrene. Dette er da bakgrunnen for at ikke transporten med gjerdemateriell ikke henvises til leiekjører. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 22

19 Vurdering etter naturmangfoldsloven Naturmangfoldslovens kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk 6 pålegger enhver å opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for på unngå skader på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten som oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er til stede. 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Området hvor transporten skal foregå ligger i et område hvor viltet er kartlagt. Området er klassifisert som særlig viktig viltområde, der viltinteressene bør tillegges avgjørende vekt i arealplanleggingen. Burudalen ligger innenfor leveområdet for villreinstammen i Knutshø, det er godt leveområde for rype, og elgtrekk på tvers over dalføret. Når det gjelder naturtypene vil disse ikke bli berørt da transporten vil foregå mens det ennå er snø og bakken er frosset. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Ved at transporten vil foregå på snødekket og frosset mark vil ikke terreng og vegetasjon skades av transporten. Transporten vil også avsluttes i forkant av den sårbare yngleperioden for viltet, og spesielt villreinen, i fjellet. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Omsøkt transport vil ikke påvirke økosystemet. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 22

20 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Rådmannen finner etter ei totalvurdering av Nasjonal forskrift og naturmangfoldsloven at det kan tillates transport som omsøkt. Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, gir Lillian Mona Nordmoen tillatelse til bruk av motorkjøretøy på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 10 turer med to snøscootere i følge fra Kvikneskogen til Burudalen, langs Orkla, og sørover til Burudalen (i henhold til vedlagte kart.) 2. Tillatelsen gjelder for transport av gjerde, materialer og utstyr / rydding av vedhogst. 3. Som sjåfører er opplyst Lillian Mona Nordmoen og Even Gissinger. 4. Tillatelsen gjelder fra og med 15. mars til og med tom 20. april 2010, unntatt i tidsrommet 1. til 5. april. 5. Tillatelsen skal medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. 6. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. juni Kjøringen skal begrenses til det absolutt nødvendige, og all kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjon og unødig forstyrrelse av dyrelivet unngås. 8. Dersom det blir oppdaget villrein under kjøringa, skal all transport umiddelbart stanses, og kjørerute legges slik at eventuell villrein i området forstyrres minst mulig. 9. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake, og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er fattet med hjemmel i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6. Vedtaket begrunnes med at det er behov for å kjøre opp gjerdemateriell som ses på som et særlig behov ikke knyttet til turkjøring, og som vil redusere belastningen ved motorferdsel på bar mark. Ferdselen vil ikke føre til skader på vegetasjon eller vilt, eller føre til sjenanse for påsketurister i området. Det gjøres spesielt oppmerksom på at denne tillatelsen gjelder dispensasjon fra verneforskriften i verneområdet, og begrenser ikke grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom (Lov om motorferdsel i utmark, 10) TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 22

21 Sak 32/10 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR 63 BNR 67 I TYNSET Arkiv: GID NR Arkivsaksnr.: 10/200 Saksbehandler: Torger Høsøien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 32/10 Formannskapet Andre dokumenter i saken 1. KONSESJON PÅ ERVERV, datert KONSESJON PÅ ERVERV AV 63/67 - FORELØPIG SVAR, datert SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR 63 BNR 67 I TYNSET, datert Melding om vedtak sendes til Lars Magne Nytrøen Parkveien TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Lars Magne Nytrøen søker om konsesjon ved erverv av gnr 63 bnr 67. Omsøkt eiendom er ubebygd tomt på ca 5 daa, godkjent fradelt fra eiendommen Haugsvangen på Telneset av Tynset formannskap i 2008/2009. Selger er Ann Kristin Brudevoll og Nils P Hagen. Eiendommen erverves med formål boligtomt. SAKSVURDERING Konsesjonsloven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet. Omsøkt areal er tidligere godkjent fradelt til boligformål. I henhold til konsesjonslovens 4 må det søkes om konsesjon ved erverv av ubebygde enkelttomter over 2 dekar som ligger i LNF-område med vanlig rettsvirkning, hvilket er tilfellet her. Ved erverv av ubebygde tomter under 2 dekar, eller ubebygde tomter som er regulert til formålet, er konsesjonsfriheten betinget av at tomten blir bebygd innen 5 år. I henhold til konsesjonslovens 11 kan konsesjon etter loven gis på slike vilkår som i hvert enkelt tilfelle finnes påkrevd av hensyn til de formål loven skal fremme. Det kan lempes på vilkårene etter søknad. I formannskapets vedtak om delingstillatelse etter jordloven i 2008 ble det lagt vekt på bosettingshensynet som en samfunnsinteresse. I formannskapets vedtak om delingstillatelse etter plan- og bygningsloven i 2009 ble det lagt vekt på at boligbygging i grendene anses som særlig grunn til å dispensere fra planverket. Rådmannen mener på bakgrunn av ovenstående at det er relevant å sette som vilkår for å gi konsesjon, at tomta bebygges innen 5 år. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 22

22 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Lars Magne Nytrøen, Tynset, konsesjon ved erverv av ubebygd boligtomt gnr 63 bnr 67 i Tynset. 2. Det settes som vilkår at tomta bebygges i tråd med formålet innen 5 år fra vedtaksdato. 3. Vedtaket har hjemmel i konsesjonslovens 1, 4 og 11. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 22