BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN

Transkript

1 BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: / / Saksbehandler: Rune Snildal Saksansvarlig: Christian Skattum Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Eldrerådet /16 Funksjonshemmedes råd /16 Hovedutvalg for barn og unge /16 Hovedutvalg for bistand og omsorg /16 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur /16 Planutvalget /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Planstrategi og planprogram for kommuneplan Formannskapet Vedtak: Saken behandles over to møter. Rådmannen tar med seg innspillene og kommer tilbake med en oversikt med kommentarer til videre behandling/ prosess. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Planutvalget Hovedutvalg for bistand og omsorg

2 Hovedutvalg for barn og unge Forslag til planstrategi og planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel tas til orientering innenfor Hovedutvalget for barn og unges saksområde og anbefales lagt ut på høring og offentlig ettersyn. Funksjonshemmedes råd Vedtak: Funksjonshemmedes råd anmoder at Bærum kommune's strategi for Universell utforming vedtatt i Kommunestyret sak 64/06 blir videreutviklet, innarbeidet og forankret i Kommuneplanen. Jfr. vedlegg kommuneplanen , pkt Bistand og omsorg: Funksjonshemmedes råd anmoder om endret tekst i linje 5, slik: "...har pleie- og omsorgsbehov, personer med nedsatt funksjonsevne eller psykiske lidelser". Nedsatt funksjonsevne erstatter: "utviklingshemming". Forslag til vedtak: Viktige punkter i saken: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode utarbeide og vedta en kommunal planstrategi, jf. plan- og bygningsloven Planstrategien skal omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til utviklingen av kommunesamfunnet. Det gjelder både langsiktig arealbruk, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Forenklet kan man kalle planstrategien for en plan for planleggingen. Ved behandling av planstrategien skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer.

3 Planprogrammet skal legges til grunn for gjennomføring av kommuneplanarbeidet. Det skal redegjøres for formålet med det kommende planarbeid, hvilke tema som skal ha prioritet, utredningsbehov, hvordan arbeidet skal gjennomføres med tilhørende høringsfrister og medvirkningsprosesser. Planoversikten viser andre kommunedelplaner og meldinger rådmannen mener bør behandles i kommende 4-årsperiode. I tråd med formannskapets vedtak i sak 092/15 er antall planer redusert. Sektorplanene skal bli en integrert del av kommuneplanens samfunnsdel. I samsvar med plan- og bygningsloven skal forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsel om oppstart og kunngjøring av planarbeidet. Frist for å gi uttalelse er satt til 6 uker. Etter høring skal planprogrammet fastsettes av formannskapet og kommunestyret. Rådmannen legger frem forslag til planstrategi med planoversikt og planprogram samlet, se eget vedlegg. Det er lagt opp til at saken behandles formelt av Formannskapet, og sendes de politiske utvalgene til orientering. Planstrategi Rådmannen foreslår at kommuneplanen rulleres i sin helhet, dvs. rullering av både samfunnsdel og arealdel. Samfunnsdelen vil inneholde beskrivelser av kommunens ressurser og utfordringer. Samfunnsdelen vil omfatte en beskrivelse av hva kommunens 4 hovedmål vil innebære i et langsiktig perspektiv. I tillegg vil samfunnsdelen omfatte en sektordel der gjeldende sektorplaner og meldinger inngår. Med denne løsningen legger rådmannen opp til at sektorplaner og meldinger i utgangspunktet ikke bli rullert, men ivaretas innenfor samfunnsdelen av Kommuneplanen. Rådmannen legger opp til å benytte politisk organisering som inndeling. Kommuneplanen er et styringsdokument. Den politiske utvalgsstrukturen vil være hensiktsmessig for å sikre kommuneplanen gjennomføringskraft. Arbeidet med revisjon av arealdelen baseres på videreføring av arealstrategien og hovedtrekkene i gjeldende arealdel, sammen med nye føringer som fremgår av Regional plan for areal og transport. Arealstrategi for Bærum kommune ble vedtatt av kommunestyret i 2013 og er videreført som bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Det foreslås ikke nå endringer i arealstrategien, men kommende sak om langsiktig driftanalyse-og investeringsplan (LDIP) og utredninger knyttet til kommuneplanen, kan gi behov for nyanseringer av arealstrategien spesielt knyttet til utbyggingsrekkefølge for enkelte felt. Rådmannen tar sikte på å legge frem som saken LDIP i februar. Arealstrategien angir at kommuneplanens skal dimensjoneres for en årlig boligbygging på ca 600 boliger over perioden. Hensynet til måltallet på 600 boliger og til kommunens langsiktig drift- og investeringsbehov, tilsier at ny arealdel må fastlegge en klar utbyggingsrekkefølge. Arealstrategien vil inngå i samfunnsdelen Det åpnes for innspill til endringer av kommuneplanens arealdel i forbindelse med høring av planstrategi og planprogram. Forslaget til planstrategi omfatter også en planoversikt som viser andre planer rådmannen mener bør behandles i kommende 4-årsperiode. Planoversikten består av 4 typer planer: Behovsanalyser kapasitetsbehov og beskrivelse av hvordan behovet f.eks kan dekkes innen barnehage, skole og omsorgsplasser Fagplaner som det er et særlig politisk fokus på eller som må lages for å utløse tilskuddsmidler Strategiske areal- og transportplaner Planer som skal støtte opp under kommuneplanen. Dette omfatter områder som er støttetjenester til de publikumsrettede tjenestene. Rullering av slike planer i som hovedregel

4 plassert 1-2 år etter kommuneplanbehandling. Rådmannen vil legge opp til at planoversikten rulleres i forbindelse med den årlige handlingsprogrambehandlingen. Revisjon av planoversikten vil skje i forbindelse med behandling av planstrategi etter neste kommunevalg. Planprogram Kommuneplanarbeidet vil primært omfatte redigering av eksisterende planer inn i nytt kommuneplanformat. Kommunen har mange nye planer. Det har vært involvering i arbeidet med disse planene. Det legges derfor opp til interne prosesser i kommunen for å utarbeide et høringsutkast. Involvering i form av temamøter, verksteder og åpne møte r er beskrevet i planprogrammet. Formelle høringer med mulighet for innspill blir ivaretatt. Fremdriften er så langt fulgt og vil bli lagt til grunn for det videre arbeidet. Det kan vise seg praktisk å ferdigstille høri ngsutkast for samfunnsdelen før høringsutkast for arealdelen. Vedlegg: KP Planstrategi og planprogram - vedlegg til sak Planoversikt - vedegg til sak Behandlingen i møte t Formannskapet Ordføreren fremmet følgende forslag: Saken behandles over to møter. Rådmannen tar med seg innspillene og kommer tilbake med en oversikt med kommentarer til videre behandling/ prosess. Marianne Rieber - Mohn/ Kjell Maartmann - Moe (Ap) fremmet følgende forslag: 1. Plan for blågrønn struktur. Planen må også omhandle : Plan for gangsti/gangveier langs vassdrag og sjø. 2. Jordvernplan Det utarbeides en jordvernplan for Bærum kommune. Planen skal inneholde kapitler om jordflytting og erstatningsjord hvis dyrket mark nedbygges.

5 Kari seljelid (Ap) fremmet følgende forslag: Kommuneplan Fra BIOMs møte 13. januar. Ble enighet om å følge saken. Det vises til pkt Sosial infrastruktur. s. 18 "Kommunens befolkningsvekst krever utbygging av sosial infrastruktur. Dette gjelder skole, barnehager samt andre formålsbygg- og anlegg innenfor helse- og omsorgssektoren og... Tema som skal utredes/vurderes: Kartlegge fremtidig arealbehov for sosial infrastruktur basert på foreliggende behovsanalyse. Forslag: Behovet for mer sosial infrastruktur innen helse- og omsorgssektoren understrekes, og må konkretiseres i arealdelen når denne revideres. Det må tas nok høyde for befolkningsvekst og flere eldre. Nikki Schei (MDG) fremmet følgende forslag: Bærum kommer til å vokse mer enn det strategien legger opp til. Der bruker man måltallet 600 boliger i perioden. MDG mener at dette måltallet er altfor lavt og vil fremme følgende forslag: 1. Arealstrategien skal tilsi at kommuneplanen skal dimensjoneres for en boligutbygging på min. 900 boliger over perioden. I henhold til arealstrategien skal Bærum kommune sikre friområde og utvikle en sammenhengende, allment tilgengelig blågrønn struktur i strand- og byggesoner. Forslag fra MDG: 1. En selvstendig blågrønn-struktur plan for kommunenes skal utvikles og prioriteres i forbindelse med arealstrategien. 2. Verdikartleggingen av friluftsområder skal igangsettes som eget prosjekt innen utgangen av Q Utbyggingsområder: Forslag fra MDG: 1. Utbygging på Fossum nedprioriteres og utbyggingen skal primært skje i Sandvika, Fornebu/Lysaker og Bekkestua i prioritert rekkefølge. I rådmannens forslag til planstrategi står det på siden 13, første setning, at trafikkveksten i Bærum er ønskelig tas ved kollektivtrafikk, gange og sykkel. Dette mener vi i MDG er en altfor defensiv holdning når vi uttrykker at vi skal være klimanøytrale innen Bærum kommune skal følge opp egne mål om klimanøytralitet og dermed Stortingets vedtak. Derfor foreslår MDG at teksten endres til: 1. Trafikkveksten i Bærum skaltas ved kollektivtrafikk, gange og sykkel Biltrafikken i Bærum er altfor høy, og altfor mye av trafikken er privat kjøring. Dette må vi gjøre noe med hvis vi skal være i nærheten av å oppnå et klimanøytralt Bærum.

6 Forslag fra MDG: 1. I det videre planarbeidet må sykkel og kollektivtrafikk prioriteres. 2. Utrede hvordan tverrgående bussforbindelser i kommunen kan bidra til en forenkling, minimering av privatbilisme og tryggere trafikkbilde Biologisk mangfold: Forslag fra MDG: 1. Ved utbygging skal det biologiske mangfoldet som finnes i Bærum sikres som et prinsipp. I arealplanens samfunnsdel (barn og unge) er det flere gode satsningsområder. MDG ønsker i tillegg fremme følgende forslag: 1. De som bruker digitale læremidler i undervisningen skal ha den nødvendige digitale kompetansen for å sikre at barna får riktig og nødvendig kunnskap. Ved utbygging av kommunal eiendom bør man alltid se på miljø- og klimaaspektet. Forslag fra MDG: 1. Ved utbygging av kommunal eiendom skal kommunene alltid vurdere fornybare energi kilder først til oppvarming. Torbjørn Espelien (Frp) fremmet følgende forslag: 1. Utbygningsrekkefølgen sees i sammenheng med sosial infrastruktur for de enkelte områder. Sosial infrastruktur skal være finansiert før utbyggingsprosjektet starter 1. Avtjerna og Fossum legges inn i planen med småhusbebyggelse og framskyndes. 2. Parkeringsnorm må tilpasses innbyggernes forventning, krav og behov. 3. Innfartsparkeringsplasser langs kollektivknutepunkter, og stasjoner må økes betraktelig og slik det er tilstrekkelig parkeringsplasser for kollektivreisende. 4. Tomteareal for uregulerte tomter skal være 600/1000 kvm for ene- og tomannsboliger. 5. BYA økes til 25 prosent for ene- og tomannsboliger. 6. Mua reduseres 200kvm for eneboliger, 400 kvm for tomannsboliger og 100 kvm for konsentrert småhusbebyggelse. 7. Boliger for unge etter samme modell som seniorboliger, der kjøper må være under 35 år. 8. Kommunedelplan for Fornebu opprettholdes med gjeldene antall boenheter. 9. Økt frekvens på Kolsåsbanen til 7 minutters avganger. Bjørn Røtnes (H) fremmet følgende forslag: Nytt kulepunkt. Vurdere utnyttelsen av de boligområder som i KLP er avsatt til fortetting. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt.

7 Øvrige forslag samt forslag fra gjennomførte behandlinger i utvalgene følger saken uten votering. FSK-011/16: Vedtak: Saken behandles over to møter. Rådmannen tar med seg innspillene og kommer tilbake med en oversikt med kommentarer til videre behandling/ prosess. Behandlingen i møtet Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. MIK-007/16: Behandlingen i møtet Planutvalget Odd Willy Lørstad (AP) fremmet følgende tilleggsforslag: 1)I kommunearealplanen er det lagt til grunn at folketallet i Bærum i snitt vil øke med 1500 pr. år. Antall boliger som skal bygges er utledet av dette til i snitt 600 enheter pr. år. Ifølge statistikk har befolkningsøkningen fra 2011 ligget over 2000 pr år. Nye prognoser viser en betydelig økning utover dette de nærmeste årene. Boligproduksjonen må tilpasses den reelle befolkningsveksten.forslag til vedtak:boligproduksjonen i Bærum må være tilpasset den reelle befolkningsveksten og må følgelig være betydelig høyere enn 600 boliger per år. 2)Bilbruken i Bærum er høy. Det fører også til høye utslipp av uheldige klimagasser, NOX og svevestøv. Et bedre tilrettelagt og attraktivt kollektivtilbud også på tvers i Bærum og egne kollektivfelt for busser på kritiske strekninger, vil redusere bilbruken og klimagassene. Matebusser til skinnegående transport også må vurderes.forslag til vedtak:a) Det skal snarest fremmes forslag på løsninger for å bedre de kollektive tverrforbindelsene i Bærum og tiltak for å øke fremkommeligheten for bussene på kritiske definerte strekninger dvs. der bussene står i lange køer i rushtidene. b) Det må arbeides for gode tilbud av matebusser i rushtiden til skinnegående transport. 3)Sittende regjering har besluttet å bygge Ringeriksbanen og den skal etter planen være ferdig i NSB har signalisert at gjennomføringen av prosjektet med stasjon på Avtjerna eller i nærheten, er avhengig av en utbygging av Avtjerna. Det kan bygges mellom 5000 til 9000 boliger i området. Med den forventede høye folkeveksten i Norge og Bærum spesielt må Avtjerna utvikles til et boligområde hvor det kan legges til rette for boliger i prisklasser for lønnsmottakere med normale lønninger. Avtjerna bør bygges ut i kommunal regi, som Rykkinn ble det i sin tid.forslag til vedtak:a)avtjerna skal fortsatt ligge inne i kommunearealplanen og prioriteres fremfor Fossum så lenge det ikke er etablert gode kollektivtransportløsninger til Fossum.b)Plan- og reguleringsarbeide for området Avtjenrna skal legge til rette for at utbyggingen kan starte senest i år 2025.

8 4)Innfartsparkeringene til Kolsåsbanen er flere steder sprengt. Dette gjelder først og fremst Kolsås og Gjønnes. Her er det fullt allerede mellom og Med flere parkeringsplasser vil flere bruke banen istedenfor bil hele veien. Gode sykkelforbindelser til holdeplasser og tyverisikre plasser for sykkelparkering ved kollektivtransportens holdeplasser vil også redusere biltrafikken. Målet er å redusere biltrafikken og utslipp av klimagasser og reduksjon av luftforurensning.forslag til vedtak: a) Det utarbeides planer og tiltak for en snarlig og betydelig økning av antall parkeringsplasser på Kolsås - og Gjønnes T-bane stasjoner. Planen skal også omfatte tyverisikret overbygget sykkelparkering. b) I sykkelstrategien skal det spesielt legges vekt på gode effektive forbindelser til kollektivtransportens holdeplasser.5) Utbyggingsrekkefølge:Forslag til vedtakprioritert utbyggingsrekkefølge skal være ;1 Fornebu, 2 Sandvika, 3 Bekkestua, 4 AvtjernaUtbygging av et område kan ved behov starte før det foregående er ferdig utbygget.6) KystsoneplanForslag til vedtakdet skal utarbeides en kystsoneplan for Bærum. Tiril Eid Barland (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Til Revisjon av arealdelen1. Alle jordbruksarealer der det i dag er åpnet for omdisponering skal tilbakeføres til LNF ved rullering av arealplanen2. Nedprioritere Fossum (bygge andre steder enn Fossum først)3. Vurdere å bruke prinsippet urbant jordskifte i planlegging Følgende arealbruksformål skal vurderes endret:4. Makeskifte av næringsarealer på Rud med boligarealer langs den nye motorveien forbi Avtjerna. 5. Makeskifte av næringsarealer på sydsiden av Stabekk stasjon(monter) med boligarealer langs nye E Makeskifte av næringsarealer på Høvik med boligarealer på Ramstadsletta.Forslag til nye kommunedelplaner:7. Bærum kommune skal utarbeide en kommunedelplan for kulturminnevern8. Bærum kommune skal utarbeide en kommunedelplan for småhusområder Det bør utarbeides en kommunedelplan for småhusområder for å sikre en mer helhetlig forvaltning av småhusområdene. 9. Bærum kommune skal utarbeide en kommunedelplan for intern trafikk og mobilitet. For å nå klimamålene og reduserer forurensning og støy bør det utarbeides en plan for intern trafikk og mobilitet. 70% av bilreisene i Bærum er ikke jobbrelaterte. Det er derfor et betydelig potensial for å redusere bilbruk i kommunen. Det er derfor nødvendig med en analyse av bruk og behov for transport.planarbeidet skal avdekke mobilitetsbehovet i Bærum både i forbindelse med arbeidsreiser, reiser knyttet til handel og service og fritidsreiser. Planen skal danne grunnlag for å videreføre Ruters igangsatte arbeid med planlegging av kollektivtrafikk på kryss og tvers i Bærum, og hvordan vi skal få kommunens aktive befolkning til å øke bruken av sykkel og gange.planarbeidet skal vurdere muligheter for egne traseer for bussmetro på visse strekninger særlig der det vil ta lang tid å få metro: Sandvika Rud Kolsås Rykkinn Bærums Verk Østerås Hosle Haslum Sandvika Sandvika Høvik FornebuPlanarbeidet skal vurdere mulighetene for å stenge veier for biltrafikk og innføre prioritering av sykkel og kollektivtrafikk på en del eksisterende veier. Herunder strekningene: Sandvika Lysaker: Gamle Drammensvei; Sandviksveien, Markalleen, Kveldsro terrasse Professor Kohts vei Gjønnes Lysaker: Gamle Ringeriksvei fra Øygardveien til Nadderudveien, Nadderudveien til Vollsveien, Vollsveien til Lysaker.Planarbeidet skal vurdere hvor det kan tilrettelegges for at veibanen blir bedre tilpasset gange og sykkel. Blant annet ved at det for eksempel anlegges omvendt prioritering av kryssende fortau og veg i kryss. Slik at bilene må krysses opphøyet gangareal og ikke gående må krysse trafikkert veg.planarbeidet skal også vurdere andre tiltak som flere sykkelparkeringsplasser, sykkeltrasser og større differensiering av parkeringsnormer

9 for bil innenfor ulike soner i kommunen. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Øvrige forslag følger saken til formannskap og kommunestyre. PLAN-002/16: Behandlingen i møtet Hovedutvalg for bistand og omsorg Kari Seljelid (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Hovedutvalget for bistand og omsorg vil understreke behovet for mer sosial infrastruktur innen helse- og omsorgssektoren og at dette må konkretiseres i arealdelen når denne revideres. Det må tas nok høyde for befolkningsvekst og flere eldre. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Seljelids tillegg følger saken uten votering. BIOM-002/16: Behandlingen i møtet Hovedutvalg for barn og unge Anne Lene W. Hojem (H) og Halvdan Skard (Ap) fremmet følgende forslag: Forslag til planstrategi og planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel tas til orientering innenfor Hovedutvalget for barn og unges saksområde og anbefales lagt ut på høring og offentlig ettersyn. Hojem og Skards forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

10 BAUN-003/16: Forslag til planstrategi og planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel tas til orientering innenfor Hovedutvalget for barn og unges saksområde og anbefales lagt ut på høring og offentlig ettersyn. Behandlingen i møtet Funksjonshemmedes råd Magnar Danielsen (H) fremmet følgende forslag: Funksjonshemmedes råd anmoder at Bærum kommune's strategi for Universell utforming vedtatt i Kommunestyret sak 64/06 blir videreutviklet, innarbeidet og forankret i Kommuneplanen. Petter J. Holth (V) fremmet følgende forslag: Jfr. vedlegg kommuneplanen , pkt Bistand og omsorg: Funksjonshemmedes råd anmoder om endret tekst i linje 5, slik: "...har pleie- og omsorgsbehov, personer med nedsatt funksjonsevne eller psykiske lidelser". Nedsatt funksjonsevne erstatter: "utviklingshemming". Kristin Nilsen: Rådet vil få en orientering i neste møte ad oppdatert Veileder for Universell utforming (UU) etter nytt lovverk, og om denne blir fulgt opp. Funksjonshemmedes råd tar rådmannens forslag til orientering. Danielsens forslag ble enstemmig vedtatt. Holths forslag ble enstemmig vedtatt. FRÅD-003/16: Vedtak: Funksjonshemmedes råd anmoder at Bærum kommune's strategi for Universell utforming vedtatt i Kommunestyret sak 64/06 blir videreutviklet, innarbeidet og forankret i Kommuneplanen.

11 Jfr. vedlegg kommuneplanen , pkt Bistand og omsorg: Funksjonshemmedes råd anmoder om endret tekst i linje 5, slik: "...har pleie- og omsorgsbehov, personer med nedsatt funksjonsevne eller psykiske lidelser". Nedsatt funksjonsevne erstatter: "utviklingshemming".