Møteinnkalling. Halden kommune. Hovedutvalg for undervisning og oppvekst. Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 17:00

Transkript

1 Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 17:00 Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Formannskapssalen, Halden rådhus Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side 1

2 Saksliste PS 2013/41 PS 2013/42 PS 2013/43 PS 2013/44 RS 2013/34 RS 2013/35 RS 2013/36 RS 2013/37 PS 2013/45 PS 2013/46 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll fra forrige møte 3 Referatsaker 11 Referat fra samarbeidsutvalget ved Os skole 4. september Side nr. 2009/ Referat fra SU-møte / Referat SU Berg skole 2008/ Økonomirapport pr. sept. Tilstandsrapport forgrunnskolen i Halden 2013 Sammenslåing av Iddevang og Øberg skolers opptaksområde - opprettelse av én samlet skole for elevene Deles ut i møtet / / Roar Lund utvalgsleder Side 2

3 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 17:00 19:45 Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Roar Lund Leder H Stein Bukholm Medlem H Else-Kathrine Hveding Medlem H Øystein Lillås Medlem KRF Lars Pedersen Due Medlem AP Eva Evita Lexander Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Mohammed Abdi Dahir MEDL AP Elisabeth Giske MEDL AP Mona Johnsen NESTL V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Solveig Irene Torp Mona Johnsen SP John Østensvig Mohammed Abdi Dahir AP Joachim Bratteli Elisabeth Giske AP Andre: Bente Helle Quanfouh Asle Milde Arve Sigmundstad Fagforbundet Utdanningsforbundet KFU Side 3

4 Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Jane Short Rådmannens representant/kommunalsjef Undervisning Aurlien og oppvekst. Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Roar Lund Utvalgsleder Kirsten Mellingseter Utvalgssekretær Side 4

5 Saksliste PS 2013/32 PS 2013/33 PS 2013/34 PS 2013/35 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Unntatt offentlighet RS 2013/25 Økonomirapport - 2.tertial Ettersendes RS 2013/26 RS 2013/27 RS 2013/28 Likeverdig behandling og finansiering av private barnehager Referat fra møte i SU/SMU ved Hjortsberg skole, Referat fra møtet i samarbeidsutvalget Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2008/ / /2337 RS 2013/29 Referat fra su.-møte /765 RS 2013/30 RS 2013/31 RS 2013/32 RS 2013/33 PS 2013/36 PS 2013/37 Referat fra møte i Skolemiljøutvalget ved Os skole 19. juni 2013 Referat fra møte i Samarbeidsutvalget ved Os skole 19. juni 2013 Referat fra møte i samarbeidsutvalget, Bjørklund barnehage, Referat fra Samarbeidsutvalget ved Iddevang skole Utredning om fremtidig skolestruktur i Halden kommune Søknad om tilskudd til drift og dekning av kapitalkostander - ny barnehage Brekkerød PS 2013/38 Søknad om drifts- og kapitaltilskudd 4 avdlingsbarnehage Brattskott PS 2013/39 PS 2013/40 Søknad om drifts- og kapitaltilskudd for nye småbarnsplasser ved Klengstua barnehage Søknad om godkjenning av Liberg familiebarnehage - og drifts- og kapitaltilskudd 2009/ / / / / / / / /4322 Side nr. Roar Lund utvalgsleder Side 5

6 PS 2013/32 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Innkallingen ble enstemmig godkjent. Vedtak: Innkallingen ble godkjent. PS 2013/33 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Utvalgsleder anmodet om at RS 25 og 26 ble behandlet under ett. Sakslisten med endring ble enstemmig godkjent. Vedtak: Sakslisten med endring ble godkjent. PS 2013/34 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Vedtak: Protokollen fra forrige møte ble godkjent. PS 2013/35 Referatsaker Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Utvalget ga klart uttrykk for at de fant det vanskelig å behandle referatsak 2013/25 Økonomirapport 2.tertial, da den ble utdelt i møtet. Kommunalsjefen orienterte om saken. Samtlige referatsaker ble enstemmig tatt til orientering. Side 6

7 Vedtak: Referatsakene ble tatt til orientering. RS 2013/25 Økonomirapport - 2. tertial RS 2013/26 Likeverdig behandling og finansiering av private barnehager RS 2013/27 Referat fra møte i SU/SMU ved Hjortsberg skole, RS 2013/28 Referat fra møtet i samarbeidsutvalget RS 2013/29 Referat fra su.-møte RS 2013/30 Referat fra møte i Skolemiljøutvalget ved Os skole 19. juni 2013 RS 2013/31 Referat fra møte i Samarbeidsutvalget ved Os skole 19. juni 2013 RS 2013/32 Referat fra møte i samarbeidsutvalget, Bjørklund barnehage, RS 2013/33 Referat fra Samarbeidsutvalget ved Iddevang skole PS 2013/36 Utredning om fremtidig skolestruktur i Halden kommune Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Else Kathrine Hveding, H, fremmet forslag til nytt pkt. 3: Saken kommer opp til politisk behandling i Hovedutvalgets novembermøte. Rådmannens innstilling pkt. 1 og 2 og Else K. Hvedings forslag til nytt pkt. 3 ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Utredningen om fremtidig skolestruktur i Halden kommune tas til orientering 2. Prosjektet «fremtidig skolestruktur i Halden kommune» fortsetter og utredningen sendes ut på høring. 3. Saken kommer opp til politisk behandling i Hovedutvalgets novembermøte. PS 2013/37 Søknad om tilskudd til drift og dekning av kapitalkostander - ny barnehage Brekkerød Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Side 7

8 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Søknad fra Trygge barnehager as om drifts- og kapitaltilskudd for etablering av 6 avdelingsbarnehage på Brekkerød avslås. PS 2013/38 Søknad om drifts- og kapitaltilskudd 4 avdlingsbarnehage Brattskott Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Søknad fra Læringsverkstedet om drifts- og kapitaltilskudd for etablering av 4 avdelingsbarnehage på Brattskott avslås. PS 2013/39 Søknad om drifts- og kapitaltilskudd for nye småbarnsplasser ved Klengstua barnehage Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Søknad om drifts- og kapitaltilskudd fra Klengstua barnehage avslås. PS 2013/40 Søknad om godkjenning av Liberg familiebarnehage - og driftsog kapitaltilskudd Saksprotokoll i Hovedutvalg for undervisning og oppvekst Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Søknad om godkjenning av Liberg familiebarnehage avslås. 2. Søknad om drifts- og kapitaltilskudd til familiebarnehagen avslås. Side 8

9 Side 9

10 PS 2013/41 Godkjenning av innkalling PS 2013/42 Godkjenning av saksliste PS 2013/43 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Side 10

11 PS 2013/44 Referatsaker Side 11

12 Halden kommune Os skole Utvalgsmedlemmer og møtende vara Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Referent: Dato: 2009/ Marit Louka, Møtereferat Referat fra møte i: Samarbeidsutvalget ved Os skole Dato: 4. september 2013 Tid: Sted: Møterommet Os skole Til stede: Undervisningspersonalet: Siri Klein Bakke, Heidi Ryland Andre ansatte: Camilla Marberg Foreldrerådet: Trine Gylvik, Mari Hauge Huseby (vara for Arve Sigmundstad) Elevene: Thea Johansen Thowsen (Vara for Eva Johanne Lind Norén), Isak Klinaku Halden kommune: Else Milde (vara for Mohammed Dahir), Marit Louka Sak 13/2013: Utkast til utviklingsplan for Os skole for Utvalget gikk gjennom utkastet til utviklingsplanen og kom med innspill til den. Planen ble godkjent med noen tilføyelser under pkt. 1.2 Økonomiske rammer kommentarer/utfordringer drift og 3.3. Hvilke områder ser skolen for seg det vil bli viktig å sette fokus på i årene som kommer. Når det gjelder fridager/avspasering for jubileumsfeiring to kvelder i Brygga kultursal, overlater SU til skolen å bestemme når disse dagene legges. Foreløpig forslag er fredag den uka hvor vi er i kultursalen og fredag 30. mai (dagen etter Kr.himmelfartsdag). Datoer for arrangementet i kultursalen er ikke endelig fastsatt. Sak 14/2013: Gjennomgang av fylkeskommunens forslag til skoleruter for skoleårene 2014/15, 2015/16 og 2017/18. SU er høringsinstans for denne saken. Samarbeidsutvalget ved Os skole ønsker følgende endringer: Skoleåret 2014/15: flytte plandagen mandag 22.desember til mandag 5. januar og forlenge skoleåret med 2 dager i juni; 21. og 22. juni. Skoleåret 2016/17: Dette skoleåret er satt opp med 1 skoledag for mye. Fredag 26. mai kan legges som fridag. Side 12

13 Marit Louka sekretær Vedlegg: Utviklingsplan for Os skole (signert utgave) Kopi til: Jane Short Aurlien Kommunalsjef undervisning og oppvekst Side 2 av 2 Side 13

14 Side 14

15 Side 15

16 Side 16

17 Side 17

18 Side 18

19 Side 19

20 Side 20

21 Halden kommune Øberg skole Samarbeidsutvalgets medlemmer Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Referent: Dato: 2008/ Kari Kalstad Sørlie, Møtereferat Referat fra møte i: Samarbeidsutvalget, Øberg skole Dato: Tid: Sted: Øberg skole Til stede: Politisk representant: Mona Johnsen, FAU: Kristin Hoffstrøm og Torill Pedersen. Lærere: Linda Sem Strøm og Elisabeth Hammer. Elevrådsrepresentanter: Hedda Strøm Referat fra SU-møte Valg av leder. Kristin Hoffstrøm ble valgt til leder 2. Ref. møte 27.mai ble godkjent 3. Øberg skole ved skolestart, kort oppsummert. Rektor orienterte om bemanning, elevtall og klassestørrelser, timetall og utfordringer, alternative undervisningsopplegg og økonomi. Ballbingen som er satt opp er flott og populær, men mangler påkjøringsrampe for rullestol. Vi har en midlertidig rampe der nå. Det er ønske fra SU at teknisk etat besørger dette før vinteren. 4. Innspill til ny utviklingsplan. Utkast fra rektor ble gjennomgått. Innleveringsfristen er utsatt og det var fortsatt mulig å komme med innspill. IKT er med som satsingsområde i år. Utviklingsplanen ser grei ut. 5. Høring: Skoleruta for de neste 3 skoleårene. Her ønsker ikke SU å uttale seg. 6. Høring om kompetansekrav: Nytt at man må ha 30 stp for å undervise i matematikk på barnetrinnet. Vedtak fra Samarbeidsutvalget ved Øberg skole, sendes som særutskrift : Det er viktig at det også stilles kompetansekrav til lærere som skal undervise i barneskolen, og det er vel og bra med 30 stp i matematikk, men samtidig ønsker vi å påpeke at norsk er et enda mer sentralt fag, og at alle lærere bør ha tilstrekkelig Side 21

22 kompetanse i norskfaget til bl.a. å undervise i lesing i alle fag. Engelsk og IKT er også fag som krever særskilt kompetanse, også i barneskolen. 7. Evt. Vi leste gjennom referat fra dagens og skoleårets første elevrådsmøte der Andreas Sæli og Hedda Strøm ble valgt til leder og nestleder. Disse vil da bli medlemmer av SU og SMU ved Øberg skole. Elevene er opptatt av skolegårdens utforming, mulighet for lek og aktivitet og at de ikke vil ha mobbing på skolen. Videreføring av Øbergugle-ordningen som startet opp som et forsøk i fjor, vil i år innebære at elevene fra 6. og 7. klasse kan søke på jobb, men at de da skal passe på og være miljøskapere i C-skolegården der de yngste holder til. Årshjul: Legges ut på hjemmesiden og skal favne så mye av virksomheten ved skolen som mulig. Gjelder også FAUs arrangement. FAU har møte neste mandag og vil komme tilbake med datoer og aktivitetsplan da. Skolegudstjenesten før jul blir på Elim torsdag 19. desember. Felles klasseavslutninger fredag 20. Vi satser på hele skolen samtidig på Elim. Nytt møte settes til mandag 18.november. Da håper vi på nyheter fra hovedutvalget vedr. organisering og skolestruktur. Kopi til: Jane Short Aurlien Rolf E. Odberg Kommunalsjef undervisning og oppvekst Kommunalsjef undervisning og oppvekst Side 2 av 2 Side 22

23 Halden kommune Berg skole Su-medlemmer Berg skole Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Saksbehandler: Dato: 2008/ Anne H. Navestad, Referat SU Tilstede: Foreldre: Kristine Heede og Anita Gundrosen Elever: Sara Hovland og Elias Gaulin Politisk valgt: Øystein Lillås Lærer: Henrik Jigarp og Jack A. Olsen Andre ansatte:nina H. Akerbæk Sekretær/ass.rektor: Ewa Maria G. Høidal Sak 1/13-14 Godkjenning av referat fra SU-møte Referatet ble godkjent. Sak 2/13-14 Valg til SU Foreldrerepresentantene Kristine Heede og Anita Gundrosen velges til henholdsvis leder og nestleder i SU. Rektor velges til sekretær. Sak 3/13-14 Møteplan for skoleåret 2013/2014 Følgende møtetider ble bestemt: Torsdag , kl Torsdag , kl Torsdag , kl Torsdag , kl Det kan bli behov for ytterligere ett møte i høst i forbindelse med høringsuttalelse på rapport for ny skolestruktur i Halden, se sak 7/ Sak 4/13-14 Skolegenser framdrift? Det ble arrangert tegnekonkurranse og kåret et vinnermotiv for ny skolegenser våren Kristine Heede har vært i kontakt med Profileringshuset/Evas silketrykk for priser på t-skjorter. Hvit t-shirt med farget trykk vil koste kr. 129,-. Farget t-shirt med ensfarget trykk vil koste kr. 100,-. I tillegg vil byråarbeid i form av tilpassing av vinnermotivet koste litt. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Postboks 150, 1751 Halden Sørlivn E-post: Internett: Telefaks: Org.nr: potmottak@halden.kommune Side 23

24 Kristine har i tillegg kontaktet firmaet Total Profil på Greåker for priser, men har ikke mottatt tilbud ennå. Sak 5/13-14 Resultat av Ståstedsanalysen 2013 Kopi av resultatene ble delt ut sammen med et skriv der resultater fra 2011 og 2013 sammenlignes. Resultatene fra 2013 viser en positiv utvikling på mange områder. Dette gjelder bl.a. elevenes bevissthet om mål, elevenes utvikling av grunnleggende ferdigheter i lesing og regning og elevenes trening i samarbeid. På lærer-nivå er utviklingen positiv bl.a. på områdene oppfølging og bruk av resultater fra kartlegginger. På skolenivå er det framgang bl.a. når det gjelder gjennomføring av elevsamtaler, tilrettelegging for mestring på alle nivåer og ved at skolen har et svært godt fungerende elevråd. Politisk representant Øystein Lillås kommenterte resultat av spørsmål 53 (Skolen har et system for oppfølging av elever med høyt fravær) og 73 (Lærere på skolen tar ansvar for alle elevene). Møtedeltagerne diskuterte mulige forklaringer på resultatet. Ulik tolkning av spørsmål kan være noe av forklaringen på resultatet. Sak 6/13-14 Berg skoles utviklingsplan 2013/2014 Møtedeltagerne diskuterte først og fremst to punkter under denne saken; behov for nytt utstyr for å styrke IKT-undervisningen og skolens økonomi. I skolens budsjett er tallene for refusjon gjesteelever og refusjon sykepenger langt høyere enn de reelle tall. Dette bl.a. fordi Berg skole har lykkes å få syketallet ned (5,7 % i ). Sak 7/13-14 Eventuelt Rapport for ny skolestruktur i Halden Øystein Lillås hadde ønsket Berg skole mer med i skolestruktur-debatten. Dette fordi rapporten retter seg år framover og fordi en eventuell flytting av skolegrenser og nye boligfelt vil kunne påvirke elevtallet. Rapporten skal ut på høring og skolenes rådsorganer, deriblant SU, vil kunne uttale seg. Det kan derfor bli nødvendig med et ekstra SU-møte i høst. Frist for høring er pr. i dag , men denne blir trolig framskyndet. Fylkeskommunens forslag til skolerute 2014/15, 2015/16 og 2016/17 For alle de tre skoleårene foreslår SU at den sjette planleggingsdagen legges inn før skolestart ved høsten. For skoleåret 2014/15 foreslår SU at skoledagen fredag byttes med kommunal planleggingsdag For skoleåret 2015/16 og 2016/17 foreslår SU at de kommunale planleggingsdagene i november flyttes fra tirsdag til mandag eller fredag. I skoleåret 2016/17 er skoleåret oppgitt til 191 dager, dvs. en dag for mye. SU foreslår at fredag blir feriedag. Renhold på Berg skole Verneombud Jack A. Olsen fortale at skolen ikke var vasket siden juni da skolestart nærmet seg i høst. Dette ble rettet opp i med vask helgen før første skoledag. Golvene på skolen er planlagt bonet i høstferien. Dette er gledelig. Skolens ansatte uttrykker imidlertid bekymring for renholdet. Det er en del Side 24 Side 2 av 2

25 nødvendig renhold som ikke ligger i dagens avtale. Avvik noteres i bok i administrasjonen. Ref.: Ewa Maria G. Høidal, ass.rektor Med hilsen Anne H. Navestad rektor Side 25 Side 3 av 3

26 RS 2013/37 Økonomirapport pr. sept. Side 26

27 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: / Lill Stende Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for undervisning og oppvekst 2013/ Utsendte vedlegg 1 Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden 2013 Ikke utsendte vedlegg Tilstandsrapport forgrunnskolen i Halden 2013 Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Sammendrag av saken: Opplæringsloven forplikter offentlige skoleeiere og private skoler å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen knyttet til læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier, dvs. kommunestyret, fylkestinget og den øverste ledelsen ved de private grunnskolene. Det er et mål at tilstandsrapporten skal gi skoleeier et konkret grunnlag for videre utvikling av kvaliteten i egne skoler. Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for undervisning og oppvekst tar tilstandsrapporten til orientering. Saksutredning: Tilstandsrapporten er et sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Rapporten skal gi en statusbeskrivelse av situasjonen i kommunen mht. læringsmiljø og læringsresultater i grunnskolen og overgang til videregående skole. Den skal gi et grunnlag for styring og kvalitetsutvikling innenfor disse områdene i kommunen samlet sett, og den skal skape økt bevissthet rundt skoleeiers rolle og ansvar for kvalitetsutvikling. Tilstandsrapporten for grunnskolen i Halden 2013 er utarbeidet på denne bakgrunnen. Utdanningsdirektoratets mal som ligger som verktøy i Skoleporten, er benyttet til utformingen av rapporten, og resultatene og indikatorene i rapporten er lastet ned fra Skoleporten (Udir). Tall for spesialundervisning er hentet fra KOSTRA. Side 27

28 Rapporten er delt inn i hovedområdene: Elever og undervisningspersonale, Læringsmiljø, og Resultater. Innenfor hvert område er det lagt inn lokale mål og en vurdering av resultatene opp mot lokale mål og strategier. De lokale målene for Halden kommune er hentet fra Politisk plattform for barnehager og grunnskoler i Halden og de beskrevne strategier og tiltak fra Plan for kvalitetsutvikling av barnehager og skoler i Halden kommune Vurderingene er gjort på bakgrunn av gjennomførte analyser iht. System for kvalitetsvurdering av barne- og ungdomsskoler i Halden kommune og skolenes utviklingsplaner. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Gudrun Haabeth Grindaker Jane Short Aurlien Side 28

29 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Søndag 6. oktober, 2013 Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune 2013 Det er fastsatt i opplæringsloven og privatskoleloven at skoleeiere plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. I St.meld.nr 31 ( ) fremgår det at det er viktig at styringsorganene i kommuner og fylkeskommuner har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Dette er nødvendig for å følge opp utviklingen av sektoren på en god måte. Disse har ansvar for utarbeidelse av årlig tilstandsrapport: Kommuner Fylkeskommuner Private grunnskoler som er godkjent etter opplæringsloven 2-12 Private skoler med rett til statstilskudd Rapport om tilstanden i opplæringen Rapporten om tilstanden (tilstandsrapporten) i opplæringen skal omhandle læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier dvs. kommunestyret, fylkestinget og den øverste ledelsen ved de private grunnskolene, jf. opplæringsloven andre ledd. Det er fastsatt i privatskoleloven 5-2 andre ledd bokstav k at styret skal drøfte den årlige rapporten om tilstanden i disse skolene. Det følger av forarbeidene til bestemmelsene - Ot.prp. nr. 55 ( ) s at bestemmelsen er formulert slik at det skal være mulig å tilpasse arbeide med å utarbeide en årlig tilstandsrapport til det ordinære plan-, budsjett- og rapporteringsarbeidet hos skoleeier. Nasjonalt kvalitetsvurderingssystem Tilstandsrapporten er et sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Regjeringen har fastsatt mål knyttet til læringsresultater, frafall og læringsmiljø som grunnlag for å vurdere kvaliteten i grunnopplæringen, jf. St.meld. 31 ( ). Til de nasjonale målsettingene har regjeringen stilt opp indikatorer som skal gi grunnlag for å vurdere hvor langt skoleeier er kommet i å nå målene. Krav til innhold i tilstandsrapporten Tilstandsrapporten skal som et minimum omtale læringsresultater, frafall og læringsmiljø, men kan bygges ut med annen omtale som skoleeier mener er formålstjenlig ut fra lokale behov. Det er data fra Skoleporten som hovedsakelig skal benyttes som grunnlag for skoleeiers vurdering av tilstanden, men det følger av St.meld. nr. 31 ( ) at skoleeiere og skoler oppfordres til å føre opp konkrete målsettinger for hva de skal oppnå innenfor de målområder som er satt opp. Side 29

30 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Det følger av Ot.prp. nr. 55 ( ), s. 24, at tilstandsrapporten skal inneholde vurderinger knyttet til opplæringen av barn, unge og voksne. De dataene som er tilgjengelige i Skoleporten, innholder ikke særskilt data om voksne, dvs. deltakere som får opplæring etter opplæringsloven kappitel 4A. I vurderingen hvorvidt voksnes rettigheter ivaretas på områdene læringsresultater, frafall og læringsmiljø, må skoleeieren derfor benytte andre kilder for datainnhenting. I St.meld. nr.16 ( ) fremgår det at tidlig innsats er vesentlig for å bedre elevenes ferdigheter og faglige utvikling. Kartlegging av elevenes ferdighetsnivå må følges opp med tiltak for dem som har behov for ekstra opplæring fra første stund. Den spesialpedagogiske innsatsen er her sentral. De dataene som er tilgjengelig i Skoleporten, innholder ikke data om spesialundervisning, og skoleeieren må derfor også på dette området benytte andre kilder for datainnhenting. Skoleeier står ellers fritt til å utvide innholdet i tilstandsrapporten. Det generelle systemkravet Skoleeieres plikt til å utarbeide årlige rapporter om tilstanden i grunnopplæringen er en del av oppfølgingsansvaret knyttet til det generelle systemkravet (internkontroll), jf opplæringsloven andre ledd og privatskoleloven 5-2 tredje ledd.vær oppmerksom på at kravet til internkontroll omfatter alle plikter som påligger skoleeier etter lov og forskrift. Det generelle systemkravet er derfor videre enn det tilstandsrapporten dekker. Personvern Tall som lastes direkte inn fra Skoleporten, kan for små enheter inneholde indirekte identifiserbare opplysninger. Dette kan være taushetsbelagte opplysninger etter forvaltningsloven 13 og/eller personopplysninger etter personopplysningsloven 2 nr. 1. Tilsvarende vil også kunne gjelde for lokale indikatorer. Det minnes om at disse opplysningene må behandles i tråd med forvaltningslovens og/eller personopplysningslovens bestemmelser. Merk: Denne versjonen av tilsynsrapporten er på bokmål. Uttrekk av innhold fra Skoleporten, som ikke finnes på begge målformer, kan likevel være på nynorsk. Side 2 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 30

31 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Innhold 1. Sammendrag Hovedområder og indikatorer Elever og undervisningspersonale Antall elever og lærerårsverk Lærertetthet Læringsmiljø Trivsel med lærerne Mobbing på skolen Faglig veiledning Faglig utfordring Mestring Resultater Nasjonale prøver lesing 5. trinn Nasjonale prøver lesing ungd. trinn Nasjonale prøver regning 5. trinn Nasjonale prøver regning ungd. trinn Nasjonale prøver engelsk 5. trinn Nasjonale prøver engelsk ungd. trinn Karakterer - matematikk, norsk og engelsk Grunnskolepoeng Gjennomføring Overgangen fra grunnskole til VGO System for oppfølging (internkontroll) Konklusjon...34 Side 3 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 31

32 Kan inneholde data under publiseringsgrense. 1. Sammendrag Resultatene og indikatorene i denne rapporten, er lastet ned fra Skoleporten (Udir). Tall for spesialundervisning er hentet fra KOSTRA. Under overskriftene "lokale mål " og "vurderinger" ligger beskrivelse av de mål og strategier som er førende for arbeidet i Halden-skolene, og noen analyser av resultatene opp mot disse. Tilstandsrapporten er et element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet (NKVS) sammen med nasjonale prøver, brukerundersøkelser og analyser. Lokalt i Halden kommune skal rapporten fungere som et ledd i det systematiske arbeidet skoleeier har iverksatt for å sikre oppfølging av kvalitetsutviklingen i skolene. Kommunens system for kvalitetesvurdering er beskrevet under kap.3 i rapporten. Kap og viser utviklingen ift. elevtall og lærerårsverk, og viser at lærertettheten i Halden kommune er kraftig synkende. Tallene viser at i perioden er antall lærerårsverk i grunnskolen i Halden redusert med 21 årsverk. Dette har sammenheng med de innsparingstiltakene som er iverksatt siste år. Kap tar for seg omfang og ressursbruk iht. spesialundervisning. Her fremkommer det at Halden, som resten av landet, fortsatt har høyt ressursbruk på dette området. Det målbevisste arbeidet for å endre situasjonen begynner imidlertid å vise resultater ved at vi beveger oss i riktig retning. Kap.2.2 omhandler resultatene av siste elevundersøkelse, som viser elevenes egen opplevelse av læringsmiljøet ved skolene. Resultatene viser at Haldens elever trives på skolen sin. Andelen som opplever seg mobbet er relativt lav (ikke lav nok!), og de øvrige svarende ligger omtrent på snittet for landet for øvrig. Det er imidlertid grunn til å følge nærmere med på elevenes opplevelse av balansen mellom faglig utfordring og mestring, og ikke minst i hvilken grad de mener å få faglig veiledning av lærerne. Dette er grunnleggende elementer i definisjonen av god undervisning i Halden-skolen. (jfr.lov). Kap.2.3 viser resultatene fra de nasjonale prøvene i lesing, regning og engelsk i Hovedtrekkene for var en svak framgang for Haldens elever i lesing, og at forskjellene mellom skolene var visket ut. Resultatene for 5. og 7.trinn i viser imidlertid en svak tilbakegang og at det igjen er større ulikheter mellom skolene. Gledelig er det at tallene for ungdomsskolene viser betydelig framgang i lesing fra 8. til 9.trinn I regning er det fortsatt store forskjeller mellom barneskolene, og resultatene er i hovedsak svakere enn landssnittet. Resultatene for ungdomsskolene er mer oppløftende, og alle tre hever seg kraftig fra 8. til 9.trinn. Resultatene i engelsk på 8.trinn ligger under snittet for de andre gruppene vi sammenlignes med, og de samlede resultatene på 10.trinn bidrar til at Halden-elevene kommer ut med lavere grunnskolepoeng enn resten av Østfold. Engelsk er ikke en grunnleggende ferdighet i læreplanen, men det er et viktig fag som det er grunn til å fokusere på. Halden scorer svært høyt på andel elever fra grunnskolen som er registrert i videregående skole påfølgende høst, og det viser at kommunens satsing på gode rådgivere i ungdomsskolen gir resultater. Side 4 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 32

33 Kan inneholde data under publiseringsgrense. 2. Hovedområder og indikatorer 2.1. Elever og undervisningspersonale Om Elever og undervisningspersonale Utdanningsdirektoratet anbefaler skoleeiere å ta med disse indikatorene i tilstandsrapporten: tallet på elever og lærerårsverk (sum årsverk for undervisningspersonalet) lærertetthet (lærertetthet trinn, lærertetthet trinn) Antall elever og lærerårsverk Antall elever Indikatoren opplyser om tallet på elever som er registrert ved grunnskoler per 1. oktober det aktuelle skoleåret. Indikatoren omfatter barn og unge som etter opplæringsloven 2-1 har rett og plikt til grunnskoleopplæring, og som får denne opplæringen ved en grunnskole. Tallene omfatter ikke voksne elever som får grunnskoleopplæring. Årsverk for undervisningspersonale Indikatoren viser sum årsverk for undervisningspersonalet. Summen inkluderer beregnede årsverk til undervisning og beregnede årsverk til annet enn undervisning. Årsverkene er beregnet ved å dividere årstimer på årsrammen. Det er benyttet 741 timer på barnetrinnet og 656 timer på ungdomstrinnet. I denne indikatoren inngår følgende delskår: Årsverk til undervisning. Lokale mål Halden kommune har ikke lokale mål for dette området. Halden kommune skoleeier Fordelt på periode Offentlig Alle Begge kjønn Grunnskole Indikator og nøkkeltall Talet på elevar » Årsverk for undervisningspersonale 303,6 326,7 326,7 317,8 305,7 Halden kommune skoleeier, Grunnskole Side 5 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 33

34 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Vurdering Halden kommune har hatt et stabilt elevtall gjennom hele 2000-tallet. Antall lærerårsverk går imidlertid kraftig ned fra år til år. I førte innsparingskravene til skolesektoren i Halden kommune til at antall lærerårsverk i grunnskolen ble redusert med nesten 10 årsverk. I ser vi at antall årsverk ble ytterligere redusert med 12 årsverk Lærertetthet Lærertetthet trinn Indikatoren viser gjennomsnittlig lærertetthet på trinn ned på skolenivå. Lærertetthet beregnes med utgangspunkt i forholdet mellom elevtimer og lærertimer, og gir informasjon om størrelsen på undervisningsgruppen. Indikatoren inkluderer timer til spesialundervisning og til andre lærertimer som tildeles på grunnlag av individuelle elevrettigheter. Lærertetthet trinn Indikatoren viser gjennomsnittlig lærertetthet på trinn ned på skolenivå. Lærertetthet beregnes med utgangspunkt i forholdet mellom elevtimer og lærertimer, og gir informasjon om størrelsen på undervisningsgruppen. Indikatoren inkluderer timer til spesialundervisning og til andre lærertimer som tildeles på grunnlag av individuelle elevrettigheter Lokale mål Halden kommune har ikke lokale mål for lærertetthet. Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Offentlig Alle Begge kjønn Periode Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Side 6 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 34

35 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Vurdering Mens lærertettheten har økt noe nasjonalt, i kommunegruppe 13 og i Østfold fylke, går den ned i Halden kommune. Dette gjelder både barneskolen og ungdomsskolen og er et resultat av innsparingen i lærerårsverk de siste årene Omfang og ressursbruk spesialundervisning Prosentandel spesialundervisning Halden Gruppe 13 Østfold Landet Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning 9,7 8,0 7,2 8,6 Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning, 1.-4.trinn 7,2 5,3 4,7 5,6 Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning, 5.-7.trinn 10,8 8,9 8,3 9,8 Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning, trinn 11,7 10,7 9,3 11,2 Andel timer spesialundervisning av antall lærertimer totalt 20,0 18,1 18,7 18, Prosentandel spesialundervisning Halden Gruppe 13 Østfold Landet Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning 10,2 7,9 7,5 8,5 Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning, 1.-4.trinn 7,2 5,1 4,8 5,6 Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning, 5.-7.trinn 11,4 8,9 8,5 9,8 Andel elever i grunnskolen som får spesialundervisning, trinn 12,9 10,6 9,7 11,2 Andel timer spesialundervisning av antall lærertimer totalt 18,8 17,9 18,6 18,0 Som det framgår av KOSTRA-tallene har Halden kommune en høyere andel av elever i grunnskolen med vedtak om spesialundervisning enn de andre gruppene vi sammenligner oss med. Andel timer spesialundervisning av antall lærertimer totalt er imidlertid synkende, og i ligger Halden omtrent på samme nivå som Østfold og bare litt over landssnittet. En viktig tendens er at andelen elever med spesialundervisning øker utover i grunnskolen. Tendensen er den samme over hele landet, og er stikk i strid med intensjonen om tidlig innsats. Sammenlignet med de andre bykommunene i Østfold har Halden en større andel elever med spesialundervisning, men andel timer til spesialundervisning av antall timer totalt er altså ikke vesentlig høyere. Det betyr at Halden har flere elever med vedtak om spesialundervisning, men at disse elevene får færre timer hver enn i de andre byene. De siste to årene har det i Halden vært stort faglig og økonomisk fokus på dette området. Grunntanken er at dersom skolene driver tilpasset opplæring etter intensjonen, skal det være mulig å redusere Side 7 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 35

36 Kan inneholde data under publiseringsgrense. andelen elever med spesialundervisning. Forholdet mellom tilpasset opplæring og spesialundervisning er gjenstand for diskusjon over hele landet, på statlig og kommunalt nivå. I Halden er dette et gjennomgående tema for skoleadministrasjonen i møter med PPT og skolelederne. LOV (læring og vurdering) er et godt verktøy for tilpasset opplæring og derfor et viktig grep også for å redusere omfanget av spesialundervisning, slik en av rektorene i ungdomsskolen skriver i skolens Utviklingsplan for skoleåret : "LOV er en vesentlig faktor når vi snakker om tilpasset opplæring, og arbeidet med LOV fortsetter. Ved en grundig implementering av LOV og et bredt syn på begrepet tilpasset opplæring vil det kunne være mulig å redusere antall timer med spesialundervisning." Andelen elever med vedtak om spesialundervisning gikk da også ytterligere ned fra til , noe som vil bli synliggjort i neste års tilstandsrapport Læringsmiljø Om Læringsmiljø Alle elever og lærlinger skal inkluderes og oppleve mestring. Skoleeiere og skoleledere er pålagt å gjennomføre Elevundersøkelsen for elever på 7. og 10. trinn og Vg1. Et utvalg av spørsmålene i Elevundersøkelsen er satt sammen til indekser som ligger i Skoleporten. Resultatene fra Elevundersøkelsen vises i en egen rapportportal. I tilstandsrapporten er disse læringsmiljøindekser obligatoriske: trivsel mobbing på skolen faglig veiledning mestring faglig utfordring Trivsel med lærerne Indeksen viser elevenes trivsel med lærerne knyttet til fag og i hvilken grad elevene opplever at lærerne er hyggelige. Skala: 1-5. Høy verdi betyr positivt resultat. Lokale mål Halden kommune har ikke utarbeidet noe eget spesifikt mål for elevens trivsel med lærerne, men alt læringsarbeidet bygger på forskning som understreker betydningen av god klasseledelse og et velfungerende samspill mellom elev og lærer. Side 8 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 36

37 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 7 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 10 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Side 9 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 37

38 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Vurdering Elevene i Halden trives med lærerne sine. På 7.trinn ligger Halden kommune omtrent på snittet nasjonalt, i kommunegruppe 13 og i Østfold. Det er gledelig å se at trivselen opprettholdes gjennom ungdomsskolen, og at den faktisk er høyere i Halden enn i de andre kommunene Mobbing på skolen Indikatoren viser andelen elever som oppgir at de har blitt mobbet de siste månedene. Skala: 1-5. Lav verdi betyr liten forekomst av mobbing. Lokale mål Politisk plattform for barnehager og grunnskoler i Halden har sosiale ferdigheter som ett av fire hovedfokusområder, med følgende mål: "Alle elever skal utvikle evnen til å samhandle positivt med andre, vise toleranse og bidra til et inkluderende fellesskap. Mobbing og vold skal ikke forekomme i skolen." Halden kommunes ordensreglement for grunnskolen slår fast at mobbing ikke skal forekomme og at Halden-skolene er mobbefire soner. (Ordensreglement for skolene i Halden, 2008). Side 10 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 38

39 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 7 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 10 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Side 11 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 39

40 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Vurdering Det arbeides godt med å forebygge mobbing i Halden-skolene. På 7. trinn har andelen elever som oppgir at de har blitt mobbet de siste månedene, svingt en del siden 2006, og det har vært til dels store forskjeller skolene i mellom. I 2011/12 ser vi at vi ligger helt på lands- og fylkessnittet. Dette er likevel ikke godt nok, og arbeidet mot mobbing fortsetter derfor med full styrke også fremover. Det er gledelig å se at andelen elever som opplever mobbing går ned i ungdomsskolen i Halden. En av skolene ligger på snittet, mens de to andre ligger godt under. Halden kommune har et felles ordensreglement for alle grunnskoler som innebærer nulltoleranse for mobbing og vold. Dette er ment som en støtte til skolene og et tydelig signal om at skolene skal være vold og mobbefri soner. I tillegg skal alle skoler ha systemer som identifiserer og tydeliggjør tiltak dersom det avdekkes mobbing. Alle barnehager og skoler i kommunen har utarbeidet egne handlingsplaner mot mobbing. Halden kommune var i 2011/12 gjenstand for tilsyn fra Fylkesmannen på 9A i opplæringsloven. Det var elevenes psykososiale arbeidsmiljø som ble undersøkt, med spesielt fokus på forebyggende arbeid og rutiner for tiltak ved mistanke om mobbing. Alle planer og rutinebeskrivelser ble gjennomgått ved to av skolene, og det ble gjennomført intervjuer av skoleeier, skoleledelse, ansatte, foreldre og elever for å sjekke om planene ble fulgt opp i praksis. Skolene fikk ingen avvik på det forebyggende arbeidet, og det var kun små justeringer som måtte til for at også praksis ved mistanke om mobbing ble godkjent. Som oppfølging av tilsynet har samtlige skoler oppdatert sine systemer i tråd med Fylkesmannens anbefalinger og alle rektorene har avgitt skriftlig erklæring om at dette er gjort. Fylkesmannen har fulgt opp tilsynet fra 2011/12 ved å identifisere alle kommuner som har en eller flere skoler med relativt høye mobbetall over tid. Disse kommunene er tilskrevet og har fått påbud om å melde tilbake om planlagte og iverksatte tiltak for å få mobbetallene ned. Halden kommune har en barneskole som Fylkesmannen har pålagt skoleeier å se nærmere på. Skolens rektor har rapportert om flere gode tiltak som er videresendt til Fylkesmannen Faglig veiledning Indeksen viser i hvilken grad elevene føler at de får god veiledning. Denne indeksen inkluderer i hvor stor grad de får vite hvordan de kan forbedre seg, og hvilke krav som stilles til det faglige arbeidet. Skala: 1-5. Høy verdi betyr posistivt resultat. Lokale mål De siste årene har det vært forsket mye på hva som betegner god undervisning i klasserommet og hvilke metoder som virker læringsfremmende. LOV (læring og vurdering) er en metodikk som er utviklet ved Høgskolen i Østfold, og som er godt forankret i denne forskningen. Halden kommune har innført LOV som metodikk i alle skolene. Metodikken bidrar til tilpasset opplæring i klasserommet. Den gir lærere og elever økt bevissthet om læring og læringsmål, styrker elevmedvirkningen i skolen og gir en mest mulig læringsfremmende leksepraksis. Et bærende element i LOV er bevisstgjøring av elevene på hva som skal læres i stedet for fokus på hva som skal gjøres i den enkelte timen. Sammen med elevene setter læreren opp mål for virksomheten i klasserommet og kjennetegn på måloppnåelse. Når den enkelte elev arbeider med oppgaver, vet hun hva som forventes og kan be læreren om hjelp der hun har behov for det. Halden kommunes mål er at alle elever gjennom at LOV praktiseres i alle klasserom, skal få faglig veildning ut fra sitt ståsted. Side 12 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 40

41 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 7 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 10 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Side 13 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 41

42 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Vurdering Halden kommunes elever på både 7. og 10.trinn oppgir at de får for lite faglig veiledning, og vi ligger under snittet nasjonalt, i gruppe 13 og i Østfold. Andelen elever som opplever at de får god veiledning har sunket fra 2010/11 til 2011/12. Grunnen til dette kan være at implementeringen av LOV i klasserommene fortsatt pågår, og at det er lærere som enda ikke følger vedtatt praksis. En annen årsak kan være at elevene gjennom den beskrevne praksis har fått et mer bevisst forhold til egen læring og til egne behov for faglig veildning, og at de dermed har høyere krav til sine lærere. Dersom det siste er tilfelle, er det en ønsket utvikling i tråd med det elev- og læringssyn som ligger til grunn for arbeidet i Halden-skolene. For å imøtekomme elevenes behov for faglig veiledning og sikre likeverdighet i tilbudet, har det i vært nedsatt en arbeidsgruppe som har utarbeidet felles maler for elev- og utviklingssamtaler som alle skoler skal benytte. Malene er tatt i bruk fom. skoleåret Faglig utfordring Indeksen viser elevenes opplevelse av faglige utfordringer i skolearbeidet. Skala: 1-5. Høy verdi betyr posistivt resultat. Lokale mål Prinsippet om tilpasset opplæring skal omfatte alle elever. Gjennom kartlegginger, elevsamtaler og praktisering av LOV (læring og vurdering) skal elever på alle nivåer oppleve at de får faglige utfordringer og noe å strekke seg etter. Side 14 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 42

43 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 7 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 10 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Side 15 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 43

44 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Vurdering Haldens elever på 7.trinn ligger på snittet for kommunegruppe 13 og Østfold fylke, og litt over nasjonalt snitt. Dette er i tråd med svarene vedr. opplevelse av mestring og styrker analysen under pkt Elevene på 10.trinn i Halden ligger under snittet for de andre kommunene og tendensen er synkende. Dette må føre til at ungdomsskolene analyserer svarene for sin skole og ser på om det er feks. er elever på samme faglige nivå (feks. spesielt svake eller spesielt sterke), som opplever at de får for lite faglig utfordring. En tendens i hele landet er at de sterkeste elevene får mindre oppmerksomhet i skolen enn de svakeste, og dette er i strid med prinsippet om retten til tilpasset opplæring for alle elever. De tidligere beskrevne felles malene for elev- og utviklingssamtaler er ment å skulle styrke tilbakemeldingskulturen i skolen, ved at elevene her får underveismeldinger om hvordan de ligger an faglig og ved at lærer, elev og foresatte sammen drøfter hva som skal til for at eleven skal løfte seg ytterligere Mestring Indeksen viser elevenes opplevelse av mestring i forbindelse med undervisning, lekser og arbeid på skolen. Skala: 1-5. Høy verdi betyr posistivt resultat. Lokale mål Halden kommunes fokus på tilpasset opplæring og LOV (læring og vurdering) skal bidra til at alle elever opplever den balansen mellom faglig utfordring og mestring som er grunnleggende for videre utvikling. Side 16 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 44

45 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 7 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Halden kommune skoleeier Sammenlignet geografisk Fordelt på periode Offentlig Trinn 10 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Side 17 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 45

46 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Vurdering Haldens elever på 10.trinn ligger helt på snittet for opplevelse av mestring. På 7.trinn har opplevelsen av mestring sunket noe i forhold til snittet og i forhold til 2010/11. Resultatene på Nasjonale prøver i lesing, regning og engelsk har for Halden-elevenes del vist en synkende tendens fra 5. til 8.trinn. Dette kan tyde på at læringsutbyttet de siste årene i barneskolen har vært for dårlig, og det har ført til økt fokus på undervisningen på disse trinnene. Det kan har ført til at elever på 7.trinn har opplevd et økt (for høyt?) læringstrykk, som har svekket deres opplevelse av mestring. Når elever opplever liten grad av mestring, kan det også ha sammenheng med det stadig økende fokuset på resultatene av de nasjonale prøvene og på at elevene i Halden har lavere score enn landsgjennomsnittet. Dette kan medføre at Halden-elever generelt får en opplevelse av at de er dårligere enn i andre kommuner, og dette er i så fall uheldig. Elevene skal få et realistisk bilde av egen mestring og egne muligheter til videre utvikling, slik at de motiveres for forsterket innsats i eget læringsarbeid Resultater Om Resultater Alle elever som går ut av grunnskolen, skal mestre grunnleggende ferdigheter. Dette er ferdigheter som gjør dem i stand til å delta i videre utdanning og i arbeidslivet. I tilstandsrapporten er disse resultatindikatorene obligatoriske: nasjonale prøver på 5., 8. og 9. trinn i lesing og regning standpunkt- og eksamenskarakterer i norsk hovedmål, matematikk og engelsk grunnskolepoeng Utdanningsdirektoratet anbefaler skoleeiere å ta med følgende indikatorer i tilstandsrapporten: nasjonale prøver i engelsk på 5., 8. og 9. trinn Nasjonale prøver lesing 5. trinn Nasjonale prøver i lesing kartlegger i hvilken grad elevenes ferdigheter er i samsvar med mål for den grunnleggende ferdigheten lesing slik den er integrert i kompetansemål i læreplaner for fag i LK06. De nasjonale prøvene i lesing omfatter tre aspekter: Elevene skal vise at de kan: 1. finne informasjon 2. forstå og tolke 3. reflektere over og vurdere tekstens form og innhold Elevenes resultater på nasjonale prøver på 5. trinn presenteres ved en skala med tre mestringsnivåer, hvor mestringsnivå 1 er lavest. Presentasjonen viser en oversikt over prosentvis fordeling av elever på mestringsnivåer. Side 18 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 46

47 Kan inneholde data under publiseringsgrense. Lokale mål Politisk plattform for barnehager og grunnskoler i Halden gir føringer for fire hovedsatsingsområder, lesing, regning, sosiale ferdigheter og digitale ferdigheter. Plattformen setter ambisiøse mål for elevenes ferdigheter innenfor disse områdene. Alle elever skal ha lært å lese før de går ut av 2.klasse, og alle skal bli funksjonelle lesere i løpet av grunnskolen. Nasjonale og lokale kartleggingsprøver samt de nasjonale prøvene skal vise at 95 % av elevene skal oppfylle nivå 2 eller 3 på 5.trinn og nivå 3, 4 eller 5 på 8. og 9.trinn. For å realisere plattformen har det de siste tre årene vært tilsatt en egen kommunal leseveileder, og det er vedtatt et felles verktøy (LeseLOS) som alle lærerne skal bruke i arbeidet med å forbedre elevenes leseferdigheter. Tidlig innsats er et sentralt begrep i opplæringen. Grunnlaget for leseopplæringen legges i barnehagen gjennom ulike språkstimulerende tiltak, og det skal satses spesielt på leseopplæringen på trinn i barneskolen. Halden kommune skoleeier Fordelt på periode Offentlig Trinn 5 Begge kjønn Grunnskole Illustrasjonen er hentet fra Skoleporten Vurdering På 5. trinn viste resultatene for samlet for Halden at det var 70 % av elevene som befant seg på mestringsnivå 2 og 3 mot 70,9 % året før. For viste resultatene at det var 74,3 % på nivå 2 og 3. Utviklingen over de tre siste årene viste at flere elever hadde kommet seg opp fra det laveste nivået til nivå 2, mens andelen på nivå 3 hadde svingt noe. Forskjellen mellom skolene ble gradvis mindre. I på skolen med høyest score befant 98,1 % av elevene seg på nivå 2 og 3, mens på skolen med lavest score lå bare 51 % på nivå 2 og 3. I var tallene endret til henhodsvis 83,1 % og 51,7 %, og i var de 67,5 % og 85 %. Det var særlig andelen elever på nivå 2 som var sterkt økende. Det betyr at flere elever løftet seg fra laveste nivå, og det var en god utvikling som ga grunn til forventinger til årets resultater. Side 19 av 34 - Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden kommune oktober 2013 Side 47