FYLKESMANNEN I TROMS ROMSSA FYLKAMÁNNI

Transkript

1 FYLKESMANNEN I TROMS ROMSSA FYLKAMÁNNI Endret tillatelse etter forurensningsloven til etablering og drift av destruksjonsanlegg for slakteavfall og kadaver I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 og 18 endrer Fylkesmannen i Troms gjeldende tillatelse til Norsk Protein AS gitt den til etablering og drift av destruksjonsanlegg for slakteavfall og kadaver. Tillatelsen er gitt på bakgrunn av opplysninger gitt i søknad datert , opplysninger som fremkom under behandling av opprinnelig søknad, samt nye opplysninger om reelle utslipp fra anlegget. Tillatelsen knyttes til gnr 36, bnr 170,171 og 172 på Stormoen i Balsfjord kommune. I medhold av forurensningsloven 16, gis tillatelsen under forutsetning av at de vilkår som gis som vedlegg i tillatelsen blir fulgt. Endringer som Norsk Protein AS ønsker å foreta utover tillatelsens ramme, må godkjennes av Fylkesmannen i Troms. Produksjonslokalene har følgende kartreferanse: Kartblad : 34W N Ø (DB ) Dersom det oppstår uforutsette problemer ved driften og/ eller brudd på vilkår i tillatelsen, kan tillatelsen endres etter forurensningsloven 18. Fylkesmannen kan uansett, etter forurensningsloven 18, endre eller tilbakekalle tillatelsen 10 år etter at den ble gitt. Denne tillatelsen fritar ikke Norsk Protein AS fra å innhente andre nødvendige tillatelser i tråd med regelverk hos andre myndigheter. RAMME FOR TILLATELSEN Tillatelsen gjelder fra dags dato og med de begrensninger som er angitt nedenfor. Denne tillatelse erstatter tidligere tillatelse av Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 6 måneder etter tillatelsens ikrafttredelse, skal Norsk Protein AS sende Fylkesmannen i Troms en redegjørelse for status eller virksomhetens omfang, slik at eventuelle endringer av tillatelsen kan vurderes. ANLEGG LOKALISERING BEGRENSNINGER/KOMMENTARER VILKÅRSETT Destruksjonsanlegg Stormoen gnr. 36, Generelle krav 1 for slakteavfall bnr. 170, 171 og 172 Destruksjonsanlegg for slakteavfall Stormoen gnr. 36, bnr. 170, 171 og 172 Spesielle krav: - Årlig mengde til destruksjon: inntil 8000 tonn slakteavfall, kadaver og kasserte uemballerte kjøttvareprodukter - Begrensninger av avfallstyper og lagring - Krav til pipehøyde - Luktgrenseverdi 10 LE/Nm 3 - Målinger av utslipp til luft 2 Telefon: Telefaks: Postadresse: Besøksadresse: E-postadresse: Postboks 6105, 9291 Tromsø Fylkeshuset, Strandvegen 13 postmottak@fm-tr.stat.no

2 Side 2 av 8 - Krav til overvåkning av driften FRISTER FOR TILTAK TILTAK FRIST VILKÅR Alle installasjoner og tiltak for sikre forsvarlig drift, Innen oppstart Vilkårsett 1 og 2 driftsmålinger og overvåkning skal være på plass og i funksjon. Etablering av et system for internkontroll som skal være Innen oppstart Vilkår 1.10 skriftlig dokumentert. Det skal utarbeides prosedyrer og rutiner som tar hånd om de ulike deler og prosesser ved anlegget. Rutiner og måleprogram for overvåking av luftutslipp Innen oppstart Vilkår 1.5 Årlig egenrapportering vedrørende produksjon og utslipp Innen 1. mars hvert år Vilkår 1.15 GENERELT OM UTSLIPP OG DRIFTSFORHOLD De utslippskomponenter som anses å ha de største miljømessige konsekvenser er regulert i tillatelsen. Det er viktig å være oppmerksom på at bedriftens forurensninger isolert sett er uønsket, og at bedriften plikter å holde utslippene på et slikt nivå at unødvendig forurensning unngås, jf. forurensningsloven 7. Det er også bedriftens ansvar å sørge for at utslipp av komponenter som det ikke er satt spesifikke grenser for i denne tillatelsen, blir holdt på et nivå som ikke fører til skade eller ulempe for omgivelsene. Ved vurdering av hva som regnes som unødvendig, skal det legges vekt på om skader eller ulemper i naturen som følge av forurensningen kan reduseres med tilgjengelig teknologi innenfor rimelige kostnader for bedriften. Bedriften omfattes av kriteriene som gjelder for IPPC-virksomheter (integrert forebygging og begrensning av forurensning - jf. IPPC-direktivet). Disse bestemmelsene setter krav til virksomhetene om blant annet å benytte best tilgjengelige teknikker (BAT) for å forebygge og begrense forurensning, og en effektiv utnyttelse av energien. Bedriften er satt i kontrollklasse 2 med egenrapporteringskrav. Dette innebærer offentliggjøring av utslippstillatelsen, egenrapporteringer og resultater fra senere kontroller og tilsyn. Dersom bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen senest 1 måned etter eierskiftet. Det gjøres oppmerksom på at eierskifte kan medføre endringer i tillatelsen i samsvar med forurensningsloven 18. Dato: Cathrine Henaug Kst. fylkesmiljøvernsjef Børge Holte Fagsjef forurensning

3 Side 3 av 8 VILKÅR Tillatelsen gjelder etablering og drift av anlegg på eiendommen gnr. 36, bnr. 170,171 og 172 på Stormoen i Balsfjord kommune. Tillatelsen gjelder mottak og behandling av slakteavfall (skrotter og animalsk avfall) og kadaver. VILKÅRSETT Underlag for tillatelsen Tillatelsen er basert på de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og veiledninger. Bedriften må til enhver tid må holde seg oppdatert over det regelverk og endringer som gjelder for aktiviteten og virksomheten. 1.2 Forurensningsmyndigheten Fylkesmannen i Troms fører tilsyn med at bestemmelsene i denne tillatelsen overholdes, og kan i særlige tilfeller ved enkeltvedtak gjøre unntak fra vilkårene i tillatelsen. 1.3 Straffansvar Ved overtredelse av denne tillatelsen, med vilkår, kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke går inn under noen strengere straffebestemmelser. 1.4 Erstatningsansvar Tillatelsen til utslipp fritar ikke for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler jf. forurensningslovens 10, annet ledd 1.5 Uhindret adgang til anleggene Selskapet plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de etater og institusjoner disse bemyndiger, inspisere anleggene og virksomheten til enhver tid. Uten hinder av taushetsplikt skal også virksomheten gi forurensningsmyndigheten de opplysninger som er nødvendig for at den kan utføre sine gjøremål, jf. forurensningsloven 49 og Kompetanse/opplæring Selskapet har plikt til å påse at anleggene som omfattes av denne tillatelsen drives med kompetent personale. 1.7 Krav om undersøkelse Forurensningsmyndigheten kan pålegge selskapet å sørge for eller bekoste undersøkelser eller lignende tiltak for å fastslå om og i hvilken grad virksomheten fører eller kan føre til forurensning, klarlegge årsaken til eller virkningene av inntrådt forurensning eller klarlegge hvordan forurensningen kan motvirkes. 1.8 Tvangsmulkt I medhold av forurensningslovens 73 kan fylkesmannen fastsette tvangsmulkt til staten for å sikre at vilkårene i utslippstillatelsen gjennomføres. 1.9 Personalrom og sanitæravløpsvann Behandling og utslipp av sanitæravløpsvann (dusj, toalett, vask o.l.) må godkjennes av Balsfjord kommune.

4 Side 4 av Støy Følgende ekvivalentnivå L ekv skal ikke overskrides: Område Dag Kveld (kl.18-22) Natt (kl ) Søn-og helligdag (kl ) (kl ) Boligområde og område med undervisningslokaler, hyttebebyggelse og rekreasjonsområder (generelt) Midlingstid for ekvivalentnivå: Dag (kl ) Høyeste sammenhengende ekvivalentnivå over 2 timer Kveld (kl.06-22) " " " " 1 time Natt (kl ) " " " " 1/2 time Alle støygrenser er gitt som utendørs frittfeltsnivåer i db(a). Natt (kl ) skal høyeste nivå (L A, maks, fast ) ikke overstige grensen for ekvivalentnivå med mer enn 10 db(a) Uforutsette miljøulemper Dersom driften av anleggene forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan forurensningsmyndigheten pålegge selskapet å foreta nødvendige endringer i anlegg og drift, eventuelt stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid Arbeidsmiljø og sikkerhet Oppfyllelse av denne tillatelsen skal skje på en slik måte at arbeidsmiljøet ved anleggene, sett under ett, ikke blir forverret. Dersom selskapet mener at vilkår ikke kan gjennomføres på grunn av dette, plikter det straks å underrette forurensingsmyndighetene som i så fall kan gjøre de endringer i tillatelsen som er nødvendig. Dette vilkåret er ikke til hinder for at det med hjemmel i annen lovgivning blir stillet ytterligere krav til arbeidsmiljøet eller sikkerheten. Området skal ha nødvendig belysning. Utstyr for brannslukning skal være lett tilgjengelig Journalføring og egenrapportering Virksomheten skal innen 1. mars hvert år rapportere til forurensningsmyndighetene forrige års tall vedrørende produksjon og utslipp (egenrapportering). Det skal også føres driftsjournal ved anlegget som minimum skal inneholde følgende: 1. Mengde, kategori og dato for mottak av slakteavfall/kadaver som kommer inn til anlegget 2. Forbruk av type og mengde brensel og tidsperiode for bruk av de ulike typer 3. Håndtering av avfall fra forbrenningsprosessen 4. Resultat av eventuelle miljøkontroller 5. Resultater av utslippsmålinger 6. Eventuelle avvik fra vilkårene i denne tillatelsen.

5 Side 5 av Internkontroll/egenkontroll Bedriften plikter å bygge opp et system for internkontroll (jf. Internkontrollforskriften av ). Systemet skal blant annet inneholde mål for miljø og sikkerhet, beskrivelse av organisering, rutiner og prosedyrer, og oppdatering av systemet etter gjeldende HMSforskrift Endringer i drift Bedriften plikter å informere Fylkesmannen i Troms om alle planlagte og utførte endringer i anleggets drift Nedleggelse og driftsstans Dersom anlegget nedlegges eller stanses, skal det gis melding til forurensningsmyndigheten. Ved nedleggelse av virksomheten skal det sikres at eventuelt slakteavfall/kadaver og eventuelt organisk avfall fra prosessen, fjernes fra eiendommen på en forsvarlig og godkjent måte.

6 Side 6 av 8 VILKÅRSETT Avfallstyper Tillatelsen omfatter slakteavfall (skrotter og animalsk avfall) og kadaver. I tillegg kan virksomheten ta i mot for destruksjon avfall i form av kasserte kjøttvareprodukter fra storhusholdning, engroslager og dagligvarebutikker, og hvor emballasjen er fjernet før avfallet kommer til anlegget. Det gis tillatelse til korttids mellomlagring av frosset slakteriavfall og kadavre for tining før videre behandling. Mellomlagringen skal foregå i væsketette containere og slik at det ikke skaper lukt- og/eller fugl- og skadedyrproblemer for omgivelsene. Oppstår det miljøproblemer skal det straks iverksettes nødvendige tiltak som eliminerer problemene (jf. pkt 2.2) Tillatelsen omfatter ikke Mellomlagring av slakteavfall, kadaver og kasserte kjøttvareprodukter tillates ikke. Unntaket er ovennevnte pkt. 2.1 for tining av slakteavfall og kadavre. Mottak og destruksjon av matavfall fra husholdninger og annet våtorganisk avfall fra næringslivet (med unntak av kasserte kjøttvareprodukter som nevnt i pkt 2.1), er ikke tillatt. 2.2 Rutiner og beskyttelsestiltak Det skal lages skriftlige rutiner som skal sørge for at alle ledd i håndtering av slakteavfall/ kadaver ved Norsk Protein AS foregår på en miljømessig forsvarlig måte, og i tråd med de krav og bestemmelser som er gitt i denne tillatelsen, og som ellers måtte følge av forurensingsloven. Alt slakteriavfall/ kadaver og ferdig produkt skal sikres og være utilgjengelig for uvedkommende, fugler og skadedyr. Fylkesmannen kan om nødvendig pålegge bedriften å foreta ekstra sikring dersom det er nødvendig. Ferdig produsert sluttprodukt skal sikres slik at vann ikke slipper til og lekkasjer til nærområder og grunn ikke oppstår. Skulle det oppstå en situasjon der slakteriavfall/kadaver er i en slik forfatning at det ikke kan benyttes, skal Norsk Protein AS ha etablerte rutiner for videre håndtering av dette. Kassert slakteriavfall/ kadaver skal leveres til godkjent sluttbehandling. Hvis det skulle oppstå problemer med skadedyr og fugl skal det iverksettes tiltak mot dette Håndtering av avfall Alt avfall som genereres i virksomheten og som ikke inngår i produksjonen, skal leveres til godkjent mottak. Farlig avfall skal håndteres i henhold til forskrift om farlig avfall. Slagg, kjelstøv, støv og flygeaske skal disponeres i tråd med bestemmelsene i forskrift om farlig avfall dersom disse inneholder farlige stoffer. Forbrennings- og renserester som ikke klassifiseres som farlig avfall, kan deponeres på fyllplasser som har nødvendige tillatelser. 2.3 Tekniske krav til drift Røykgassen skal overvåkes ved at det gjøres kontinuerlige målinger av oksygenkonsentrasjon og temperatur. Målinger av trykk og vanndampinnhold skal måles i forbindelse med støvmålingen hvert 3. år

7 Side 7 av Generelle målekrav Bedriften må se til at de benytter de beste tilgjengelige teknikker (BAT) i målemetodikk og måleutstyr til overvåking av drifts- og utslippsparametere for å minimalisere utslipp til luft. Målepunktene skal plasseres lett tilgjengelig for måling og kalibrering og gi de mest representative data for optimal drift Utslipp av støv uten miljøfarlige eller helseskadelige egenskaper Utslipp av støv som ikke har miljøfarlige eller helseskadelige egenskaper skal ved rimelige tiltak begrenses slik at støvet i minst mulig grad er til ulempe for sine omgivelser. Støvutslipp fra punktkilder skal ved normal drift ikke ha høyere konsentrasjon enn 100 mg/nm 3 som times middel. Hvis støvutslippet overstiger 1kg/time skal støvkonsentrasjonen ikke overstige 25 mg/nm 3 som times middel. 2.4 Utslipp til luft Avgassene fra anlegget skal slippes ut med en høyde på minst 24,3 meter fra bakkenivå (målt inntil driftsbygningen). Temperaturen ut av skorsteinen skal være minimum 240 C. Utslipp av helse- og miljøfarlige kjemikalier skal reduseres, og så langt det er teknisk og økonomisk mulig, elimineres i utslippet. Anlegget skal utformes, utstyres, bygges og drives slik at lukt ikke er til sjenanse for nærmiljøet. Oksydiser og kullfilter må være dimensjonert slik at eventuell vanndamp og overskytende romluft får en tilstrekkelig behandling slik at det ikke oppstår lukt. Hvis det viser seg at destrueringen av slakteavfall/ kadaver likevel skaper uforutsette luktproblemer, må det gjøres tiltak for luktredusering. I tilfelle virksomheten ikke klarer å få kontroll med luktulemper, vil Fylkesmannen kunne gripe inn ved å sette strengere vilkår, eller kreve andre tiltak for å hindre at luktulemper oppstår Luktgrenseverdi Fylkesmannen har satt en luktgrenseverdi for når luktbidraget fra bedriften til omgivelsene er uakseptabel. Luktpåvirkningen skal bestemmes ved hjelp av olfaktometriske metoder. Driften av virksomheten skal ikke medføre at virksomhetens samlede bidrag til luktbelastning i området, overskrider en fastsatt luktgrenseverdi. Grenseverdien er 10 LE/Nm 3 i bebodde områder med en midlingstid på 1 minutt (LE = luktekvivalenter). Inntil det foreligger en egen CEN-standard for luktimmisjoner, skal alle målinger og beregninger av luktimmisjonsbidraget foretas etter retningslinjer gitt i Vejledning nr. 4/1985 om begrænsning af lugtgener fra virksomheder, gitt av Miljøstyrelsen i Danmark. Bedriften skal bruke akkrediterte laboratorier/tjenester for prøvetaking og/eller analysering der dette er mulig.

8 Side 8 av Utslippsgrenser Nedenfor følger en tabell med oversikt over krav til utslippgrense for støv: Parameter Driftsinstrumenter for kontinuerlige målinger EMISJONSGRENSER FOR UTSLIPP AV STØV TIL LUFT Krav 1) (maksimale kons.) Kontrollmålinger 1/2 timesmiddefrekvens Måle- Antall Midlings prøver/ tid pr. prøve mg/nm 3 analyser pr. minimum 24 timers middel Logge- Frekvensminimum Midlingstid pr. reg. mg/nm 3 måling Totalt støv år kont. 1 time 30 min 24 timer Tabell 2. Utslippskrav for oljeforbrenningsanlegg med en anleggsstørrelse på <5MW 1) referert til 3 vol % O2 og tørr røykgass, temp. 273 K, trykk 101,3 kpa Virksomheten skal gjennomføre kontrollmålinger av utslipp av støv til luft fra fyringsenheten 1 x pr 3 år. Utslippsmålingen skal være representativ for normal drift. Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS) der slik standard finnes. Forurensningsmyndigheten kan akseptere at annen metode brukes også der NS finnes, forutsatt at det kan dokumenteres at den metoden som brukes, gir minst samme nøyaktighet som NS. Målingene skal gjennomføres av en uavhengig kompetent instans. Denne emisjonsgrensen skal oppfylles også når den opprinnelige effekt av utslippsreduserende utstyr er avtatt som følge av slitasje, eller det er skjedd annen påregnelig forringelse av utstyr som har betydning for utslippet. 2.5 Sikring mot grunnforurensing Nødvendige tiltak for sikring av alle ledd i prosessen for å unngå grunnforurensning i området skal gjennomføres.