Utslippstillatelse til mellomlagring av farlig avfall i Tromsøysundveien Perpetuum Mobile AS

Transkript

1 Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode / Per Kristian Krogstad Deres dato Deres ref Perpetuum Mobile AS, Tromsø Tromsøysundveien 38, 9020 Tromsdalen Utslippstillatelse til mellomlagring av farlig avfall i Tromsøysundveien Perpetuum Mobile AS Perpetuum Mobile AS, Tromsø er gitt tillatelse med vilkår til mottak og mellomlagring av farlig avfall. Det skal betales et gebyr for saksbehandlingen. Bedriften er plassert under gebyrsats 4 og skal betale et gebyr på kr Fylkesmannen i Troms viser til Deres søknad av om tillatelse til etablering av et mellomlager for farlig avfall i Tromsøysundveien i Tromsø. I denne saken har Fylkesmannen i Troms fattet følgende Vedtak Med hjemmel i forurensningsloven 11 (jf. avfallsforskriften 11-6) gir Fylkesmannen i Troms med dette tillatelse til etablering og drift av et anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall i Tromsøysundvegen (gnr. 17/bnr.18 i Tromsø kommune). Tillatelsen gis under forutsetning av at virksomheten etterlever de vilkår gitt i medhold av forurensningsloven 16 og som følger som vedlegg til denne tillatelse. Tillatelsen gjelder ikke for behandling av farlig avfall (jf. avfallsforskriften 11-3 bokstav g). Endringer som virksomheten måtte ønske i forhold til denne tillatelsen må avklares skriftlig med Fylkesmannen i Troms. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder fra dags dato og for følgende anlegg og rammer: ANLEGG LOKALISERING BEGRENSNING VILKÅR- SETT Mottak og mellomlager for farlig avfall Tromsøysundveien 36-38, Tromsø Inntil 100 tonn farlig avfall som stykkgods og 90 m 3 flytende farlig avfall 1 og 2 Frister Før oppstart skal alle pålegg være gjennomført. Alle installasjoner og tiltak skal være på plass. Det skal være gjennomført tilstrekkelig og relevant opplæring av alle ansatte som skal håndtere farlig avfall i virksomheten. Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Side 2 av 8 Begrunnelse Perpetuum Mobile AS søker å etablere et anlegg for mottak og mellomlager av farlig avfall i leide lokaler i Tromsøysundvegen på eiendommen 17/8 som tilhører Rieber & Co AS. Søknaden omfatter mellomlagring av inntil 100 tonn farlig avfall som stykkgods og inntil 90 m 3 farlig avfall i bulk (flytende). All mellomlagring skal skje innendørs. Stykkgodset skal oppbevares i egnede beholdere, mens flytende farlig avfall i bulk (spillolje etc) skal lagres i tette tanker. Alt avfall skal lagres på en forsvarlig måte og være sikret mot avrenning til grunn og sjø. Det innebærer at stykkgodset skal oppbevares innenfor en væsketett sikkerhetsmur slik at lekkasjer ved uhell etc. kan samles opp før det får muligheten til å renne ut av bygget. Rundt tanker for oppbevaring av flytende farlig avfall (for eksempel spillolje) skal det være en egen ringmur (vernemur) som skal kunne samle opp hele innholdet i tanken ved lekkasjer. Ideelt sett bør derfor volumet av ringmur tilsvare totalvolumet samlet for alle de aktuelle tankene (altså 90 m 3 ). Fylkesmannen har imidlertid vurdert det slik at risikoen for at alle tankene skal springe lekk på samme tidspunkt, at alle tankene er fulle til samme tid og at alt innholdet i alle tankene slipper ut på en gang som relativt liten. Vi har derfor konkludert med at ringmuren kan dimensjoneres slik at minimum hele volumet av den største tanken skal kunne samles opp ved lekkasjer. Dette vil etter vår vurdering gi en god sikring mot lekkasjer til grunn og vann. Vi har også satt krav om at oljeholdig avløpsvann, for eksempel fra spyling og rengjøring av gulv og utearealer, skal renses slik at oljeinnholdet ikke overstiger 20 mg/l før utslipp. Forutsatt at vilkårene som er satt i denne tillatelse følges, forventer ikke Fylkesmannen at driften av anlegget vil føre til miljøulemper. Høring Eiere av tilgrensende eiendommer har vært tilskrevet i saken, men det har ikke kommet inn merknader til søknaden. Tromsø kommune som planmyndighet har gitt sin avklaring til etableringen. Kommunen opplyser om at gjeldende område er regulert til industriformål og at renovasjonsvirksomhet kan finne sted innenfor det regulerte området. Vi gjør oppmerksom på at tillatelsen legges ut som nyhet på hjemmesiden til Fylkesmannen i Troms under Miljøvern ( Saksbehandlingsgebyr Vi viser til forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 39 om gebyrer til statskassen for Fylkesmannen i Troms sitt arbeid med tillatelser mv. (se forskriften på lenke Fylkesmannen har startet arbeidet med å klassifisere alle aktuelle bedrifter i Troms. Inntil dette arbeidet er sluttført, plasseres Remiks Tromsø KF foreløpig under laveste gebyrsats 4, jf forurensningsforskriften 39-3, jf 39-4 (om fastsettelse av nye tillatelser). Det betyr at bedriften skal betale et gebyr på kr for saksbehandlingen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen 3 uker etter at dette brev er mottatt, jf forurensningsforskriftens Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis SFT imøtekommer klagen, vil det overskytende beløp bli refundert.

3 Side 3 av 8 ERSTATNINGSANSVAR Tillatelsen til utslipp fritar ikke for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler jfr. forurensningslovens 10, annet ledd. KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages til Statens Forurensningstilsyn av sakens parter, eller andre med rettslig klageinteresse, innen 3 uker fra det tidspunktet underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. En eventuell klage skal angi det vedtaket som det klages over, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Statens forurensningstilsyn kan, etter anmodning eller av eget tiltak, beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort (jf. forvaltningslovens 42). Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages (jf. forvaltningslovens 2 bokstav b jf. 28)." Oppstart av virksomheten før eventuell klage er avgjort skjer på søkers eget ansvar. Med hilsen Cathrine Henaug kst. fylkesmiljøvernsjef Børge Holte fagsjef forurensning

4 Side 4 av 8 Tittel Tillatelse til mottak, sortering og mellomlager av farlig avfall Generelle vilkår Bedrift Perpetuum Mobile AS Vilkårsett 1 Org. nr Gitt dato Anlegg Tromsøysundveien gnr. 17, bnr. 18 Endret dato 1.0 Underlag for tillatelsen Tillatelsen er basert på følgende lover, forskrifter og veiledninger (listen er ikke uttømmende): Lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall (med senere endringer) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforskriften) Forskrift om begrensing av forurensning (Forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) Håndtering av farlig avfall (SFT, TA 2023/2004) 1.1 Forurensningsmyndigheten Fylkesmannen i Troms fører tilsyn med at bestemmelsene i denne tillatelsen overholdes, og kan i særlige tilfeller ved enkeltvedtak gjøre unntak fra vilkårene i tillatelsen. 1.2 Uhindret adgang til anleggene Selskapet plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de etater og institusjoner disse bemyndiger, inspisere anleggene og virksomheten til enhver tid, og dessuten uten hinder av taushetsplikt gi forurensningsmyndigheten de opplysninger som er nødvendig for at den kan utføre sine gjøremål, jf. forurensningsloven 49 og Kompetanse/opplæring Selskapet har plikt til å påse at anleggene som omfattes av denne tillatelsen drives med kompetent personale. Alt personale som håndterer farlig avfall skal ha tilstrekkelig opplæring og skal kjenne til regelverket på området for å sikre at avfallet håndteres på en miljøforsvarlig og lovlig måte. 1.4 Krav om undersøkelse Forurensningsmyndigheten kan pålegge selskapet å sørge for eller bekoste undersøkelser eller lignende tiltak for å fastslå om og i hvilken grad virksomheten fører eller kan føre til forurensning, klarlegge årsaken til eller virkningene av inntrådt forurensning eller klarlegge hvordan forurensningen kan motvirkes. 1.5 Personalrom og sanitæravløpsvann Anleggenes personalrom og spiserom må tilfredsstille Arbeidstilsynets krav, jf. etatens best.nr. 391, og skal dessuten ha brannslukningsutstyr som tilfredsstiller branntilsynets krav. Behandlingen av sanitæravløpsvannet fra personalrom (dusj, toalett, vask o.l. ) må godkjennes av den enkelte kommune.

5 Side 5 av Støy Anleggene skal utformes og drives slik at følgende grenseverdier ikke overskrides: Område Boligområde og område med undervisningslokaler Område som benyttes til hyttebebyggelse og rekreasjonsformål, sykehus/sykehjem Dag kl Kveld kl samt søn- og helligdager kl Natt kl dba 45 dba 40 dba 40 dba 35 dba 35 dba 1.7 Uforutsette miljøulemper Dersom driften av anleggene forårsaker uforutsette miljøulemper for omgivelsene, kan forurensningsmyndigheten pålegge selskapet å foreta nødvendige endringer i anlegg og drift, eventuelt stanse hele virksomheten eller deler av denne for kortere eller lengre tid. 1.8 Arbeidsmiljø og sikkerhet Oppfyllelse av denne tillatelsen skal skje på en slik måte at arbeidsmiljøet ved anleggene, sett under ett, ikke blir forverret. Dersom selskapet mener at vilkår ikke kan gjennomføres på grunn av dette, plikter det straks å underrette forurensingsmyndighetene som i så fall kan gjøre de endringer i tillatelsen som er nødvendig. Dette vilkåret er ikke til hinder for at det med hjemmel i annen lovgivning blir stillet ytterligere krav til arbeidsmiljøet eller sikkerheten. 1.9 Journalføring Det skal føres driftsjournal ved anlegget. Noe avhengig av anleggets art, skal følgende forhold registreres: Dato for mottak av avfallsleveransene. Mengde og kategori avfall som leveres. Deklarasjonsnummer, avfallsprodusent, avfallstype i henhold til avfallsforskriften kap.11om farlig avfall, fareklasse, mengde avfall og antall kolli skal registreres. Det skal også noteres i journalen når avfallet forlater plassen og hvor det leveres. For anlegg som har oljeutskiller skal driftsjournalen inneholde oversikt over tømming av sandfang, oljeutskiller og oppsamlingstank med mengder og tømmefirma. Resultat av eventuelle miljøkontroller, eksempelvis kontroll med oljeutskiller Resultatet fra stikkprøvekontroller av avfallets sammensetning. Eventuelle avvik fra vilkårene i denne tillatelsen. Forurensningsmyndigheten kan pålegge selskapet å sende oss eller andre, kopier eller sammendrag av alle journaler Rapportering Det skal foretas en årlig rapportering til forurensningsmyndigheten i tråd med de regler som til enhver tid gjelder for slik rapportering.

6 Side 6 av Internkontroll/egenkontroll Bedriften plikter å bygge opp et internkontrollsystem (jfr Internkontrollforskriften av ). Systemet skal blant annet inneholde mål for miljø og sikkerhet, beskrivelse av organisering, rutiner og prosedyrer, og oppdatering av systemet Tvangsmulkt I medhold av forurensningsloven 73 kan forurensningsmyndigheten fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen Overtredelse av vilkårene Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne kommer forurensningsloven kap. 10 til anvendelse, dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser Ansvarsforhold mm Tillatelsen fritar ikke søkeren for innhenting av tillatelser for andre sider ved virksomheten på anleggene som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern mv. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd Nedleggelse og driftsstans Dersom noen av anleggene nedlegges eller stanses, skal det gis melding til forurensningsmyndigheten så fremt virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen. Dersom virksomheten har vært nedlagt eller stanset i mer enn 2 år, skal det gis melding til forurensningsmyndigheten. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 6 måneder etter tillatelsens ikrafttredelse, skal konsesjonsinnehaver sende fylkesmannen en redegjørelse for status eller virksomhetens omfang slik at fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer av tillatelsen.

7 Side 7 av 8 Tittel Tillatelse til mottak, sortering og mellomlager av farlig avfall Spesielle vilkår Bedrift Perpetuum Mobile AS Vilkårsett 2 Org. nr Gitt dato Anlegg Tromsøysundveien gnr. 17, bnr. 18 Endret dato 2.0 Vilkårene gjelder for mottaksanlegg som er spesielt innrettet for mottak av farlig avfall fra husholdninger og næringsliv. Det vises ellers til avfallsforskriften kap. 11 om farlig avfall. 2.1 Mengdebegrensninger Det kan lagres inntil 100 tonn farlig avfall som stykkgods og inntil 90 m 3 som flytende avfall i tanker dersom dette kan skje på en sikker og miljøforsvarlig måte. Virksomheten må etablere rutiner for viderelevering av avfallet som sikrer at det hele tiden er tilstrekkelig forsvarlig lagringskapasitet slik at avfallet ikke hoper seg opp. 2.2 Sikring Alt avfall skal lagres innendørs. Det må utvises særdeles høy aktsomhet ved transport inn og ut av anlegget som følge av anleggets plassering på et kaiområde. Ulike typer farlig avfall skal ikke blandes sammen dersom dette kan føre til fare for forurensning eller skape problemer for den videre håndtering av avfallet. All lagret avfall skal lagres i egnet emballasje og sikres slik at det ikke oppstår forurensning av grunn eller vann ved eventuelle uhell. Rundt tankene for lagring av flytende farlig avfall skal det være en tett sikringsmur som skal fange opp eventuelle lekkasjer fra tankene. Volumet innenfor sikringsmuren skal ikke være mindre enn volumet av den største lagringstanken. Det skal til enhver tid forefinnes et tilstrekkelig lager med absorpsjonsmidler og annet nødvendig utstyr, inkludert verneutstyr, for å kunne ta hånd om eventuelle søl og lekkasjer av kjemikalier på gulv og utearealer. Oljeholdig avløpsvann skal før utslipp passere sandfang eller lignende renseinnretning dimensjonert for maksimal reell vannbelastning. Oppsamlingstank for utskilt olje skal være utstyrt med nivåvarsler. Oljeinnholdet i avløpsvannet skal ikke overstige 20 mg/l. Det farlige avfallet skal være utilgjengelig for uvedkommende, enten ved at containerne/beholdere eller bygningen er tilfredsstillende avlåst, eller ved at området er inngjerdet og effektivt avstengt. 2.3 Drift Tillatelsen gjelder ikke for følgende klasser (typer) avfall: Eksplosive stoffer o.l. Selvantennende stoffer

8 Side 8 av 8 Organiske peroksider Smittefarlige stoffer Radioaktive stoffer Dette vilkåret er ikke til hinder for at andre myndigheter kan sette ytterligere krav eller begrensninger til hvilke avfallstyper som kan mottas. 2.4 Deklarasjonsplikt Alt avfall som forlater mottaksanleggene skal være deklarert. Deklareringen skal foretas på eget deklarasjonsskjema som er godkjent av SFT. Deklarasjonsskjemaet skal bl.a. være påtrykt løpenummer (deklarasjonsnummer). Består leveransen av flere avfallstyper, må det være minst en deklarasjon for hver avfallstype. 2.5 Emballasje/Merking Emballasje, merking osv. av avfall som lagres på mottaksanleggene, skal være i samsvar med krav i forskrifter om innenlands transport av farlig gods på vei, fastsatt ved Kongelig resolusjon av For små leveranser er det nok at samleemballasjen er merket. Emballasjen skal snarest mulig, og senest når avfallet forlater mottaksanleggene, i tillegg være merket med deklarasjonsskjemaets løpenummer (jfr. pkt. 1.4) i vannfast maling eller tusj.