Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen. Protokoll 8/04

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen Protokoll 8/04 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Bølerlia 2 Møtetid: torsdag 16. desember 2004 kl Sekretariat: Vibeke Fjelltun Nilsen Møteleder: Tilstede: Forfall: I tillegg møtte følgende varamedlemmer: Fra administrasjonen møtte: Møtesekretær: Arnfinn Aabø (Ap) Arnfinn Aabø (Ap) leder Per Nygaard (SV) nestleder Gro Axelsen (Ap) Tore Lundberg (Ap) Margareth Tysnes (Ap) Thomas Moe Kristiansen (Ap) Marit Stakvik Jørgensen (Ap) Hanne Irene Eldby (SV) Tore Janssen (SV) vara tiltrådte for Nina Westlie-Bergheim (SV) Jens Håkon Hauge (H) Torunn Smedal (H) Bjørn Jensen (H) vara tiltrådte for Inger Haagaas (H) Tommy Skjervold (Frp) vara tiltrådte for Geir Mo (Frp) Arne Sandberg (FrP) Ann Carnarius Elseth (FrP) Nina Westlie-Bergheim (SV) Inger Haagaas (H) Geir Mo (Frp) Torill Eliassen (Ap) Ferenc Seres (Ap) Tove Stien, bydelsdirektør Tommy Grotterød, avdelingssjef barn og unge Ann-Lisbeth Rasmussen, avdelingssjef administrasjon Mary Ann Gursli, avdelingssjef voksne og familier Håkon Kleven, avdelingssjef økonomi og plan Solveig Nyhamar, avdelingssjef rehabilitering og omsorg Kari Bjørneboe, bydelsoverlege Vibeke Fjelltun Nilsen

2 Opprop Åpen halvtime Per Rønneberg, medlem av brukerrådet ved Rustad eldresenter, redegjorde for sine synspunkter i forhold til foreslått nedlegging av eldresenteret og hvilken betydning dette ville få for brukere av eldresenteret. Christiane Muhl, for foreldre ved Haraløkka barnepark, redegjorde for sine synspunkter i forhold til foreslått nedlegging av barneparken og hvilken betydning dette ville få for foreldre og barn ved parken. Linn Siri Pedersen, representant i klubbrådet for Abildsø fritidsklubb og i Ungdomsrådet for Bydel Østensjø, redegjorde for sine synspunkter i forhold til foreslått nedlegging av fritidsklubber og hvilken betydning dette ville få for ungdom tilknyttet fritidsklubben. Saker behandlet under møte Sak 149 /04 Godkjenning av innkalling og sakskart... 0 Sak 150 /04 Godkjenning av BU-protokoll 15. november Sak 151 /04 Protokoller til orientering... 0 Sak 152 /04 Informasjon fra administrasjonen... 0 Sak 153 /04 Månedsrapport økonomi og tjenesteproduksjon pr oktober Sak 154 /04 Sentrale budsjettjusteringer... 1 Sak 155 /04 Handlingsplan for likebehandling og økt rekruttering av personer med minoritetsbakgrunn til stillinger i Oslo kommune- orientering om bydelens arbeid... 1 Sak 156 /04 Møteplan for bydelsutvalget, arbeidsutvalget og komiteer Sak 157 /04 Om strategier for byutvikling rundt større knutepunkt i Oslo... 3 Sak 158 /04 Tilsynsrapport fra Abildsø bo- og rehabiliteringssenter og Langerud sykehjem.. 4 Sak 159 /04 Tilsynsrapport fra Manglerudhjemmet... 4 Sak 160 /04 Byrådsak 229/ Arbeidsbetingelser for tilsynsutvalg for institusjoner m.v. ønske om uttalelse fra Bydelsutvalget... 4 Sak 161 /04 Mal for rapporter fra tilsynsutvalget Sak 162 /04 Oppnevning av en ny politisk representant for grunnskolens driftsstyre ved Høyenhall skole Sak 163 /04 Bydelsdirektørens forslag til budsjett Sak 164 /04 Tilsynsutvalgets rapporter vedrørende Ulsrudveien og Kjernehuset Sak 165 /04 Invitasjon til rådet for funksjonshemmede om å delta i opplæring om individuell plan Sak 166 /04 Forlengelse av ungdomsrådets funksjonstid Sak 167 /04 Bøler bad ii

3

4 Sak 149 /04 Godkjenning av innkalling og sakskart Innkalling og sakskart godkjent. Sak 150 /04 Godkjenning av BU-protokoll 15. november Geir Mo (Frp), i Bydelsutvalgets protokoll fra under sak 132 /04 Godkjenning av innkalling og sakskart, understreker han at forslag om ny sak fra SV og Ap ble diskutert i møte før det ble valgt å ikke sette saken på kart. 2. Geir Mo (Frp), i Bydelsutvalgets protokoll fra under sak 148 / 04 Luftkvalitet i Oslo. Tiltaksutredning med forslag til handlingspakker, er det feil i vedtaket under punkt 1. Subsidiering av piggfrie dekk bør vurderes, skal ikke med i vedtaket. BU protokoll 15. november 2004 godkjent. Sak 151 /04 Protokoller til orientering. Protokoller: Arbeidsutvalget Protokoll tatt til orientering Bydelsutvikling, Miljø- og Kulturkomite Protokoll tatt til orientering Omsorgskomite Protokoll tatt til orientering Oppvekstkomite Protokoll tatt til orientering Eldrerådet Protokoll tatt til orientering Råd for funksjonshemmede Protokoll tatt til orientering Ungdomsrådet Protokoll tatt til orientering Arbeidsmiljøutvalget Medbestemmelsesutvalget Protokoller tatt til orientering Sak 152 /04 Informasjon fra administrasjonen 1. Nyansatt BU-sekretær, Erik Johnsen starter opp Bydelsdirektør Tove Stien er beordret inn i bydelsdirektør stillingen for Bydel Nordstrand. Beordringen vil gjelde fram til det er ansatt ny bydelsdirektør i Bydel Nordstrand. Sak 153 /04 Månedsrapport økonomi og tjenesteproduksjon pr oktober 2004 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Månedsrapport økonomi og tjenesteproduksjon pr oktober 2004 tas til orientering Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Månedsrapport økonomi og tjenesteproduksjon pr oktober 2004 tas til orientering 0

5 Sak 154 /04 Sentrale budsjettjusteringer Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1.Funksjonsområde 190, Interne serviceenheter reduseres med 1,587 mill kroner med dekning i byrådsak 1303/ Funksjonsområde 190, Interne serviceenheter økes med 0,721 mill kroner med dekning i byrådssak 1302/ Bydelsdirektøren gis fullmakt til å foreta sentrale budsjettjusteringer for 2004 i saker som mottas etter utsending av BU-saker for desember Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Funksjonsområde 190, Interne serviceenheter reduseres med 1,587 mill kroner med dekning i byrådsak 1303/ Funksjonsområde 190, Interne serviceenheter økes med 0,721 mill kroner med dekning i byrådssak 1302/ Bydelsdirektøren gis fullmakt til å foreta sentrale budsjettjusteringer for 2004 i saker som mottas etter utsending av BU-saker for desember Sak 155 /04 Handlingsplan for likebehandling og økt rekruttering av personer med minoritetsbakgrunn til stillinger i Oslo kommuneorientering om bydelens arbeid Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar bydelsdirektørens redegjørelse om bydelens arbeid med handlingsplan for likebehandling og økt rekruttering av personer med minoritetsbakgrunn til stillinger i Oslo kommune til orientering. Hanne Irene Eldby (SV), ønsker en bedre utredning fra administrasjonen og ber om at saken legges frem på nytt i Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Bydelsutvalget tar bydelsdirektørens redegjørelse om bydelens arbeid med handlingsplan for likebehandling og økt rekruttering av personer med minoritetsbakgrunn til stillinger i Oslo kommune til orientering. Sak 156 /04 Møteplan for bydelsutvalget, arbeidsutvalget og komiteer 2005 Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Bydelsutvalget vedtar følgende møteplan for AU, BU og komiteer i Bydel Østensjø for 2005: Vår 2005 Møterekke 1 Møterekke 2 Møterekke 3 Møterekke 4 AU AU AU AU OVK OVK OVK OVK OMK OMK OMK OMK BMK BMK BMK BMK BU BU BU BU

6 I tillegg avsettes lørdag til konferanse i forbindelse med bydelens strategiske planarbeid. Høst 2005 Møterekke 5 Møterekke 6 Møterekke 7 Møterekke 8 AU AU AU AU OVK OVK OVK OVK OMK OMK OMK OMK BMK BMK BMK BMK BU BU BU BU I tillegg reserveres mandag for et eventuelt AU-møte, dersom det skulle være behov for det. 2. Møtetidspunkt for utvalg og komiteer videreføres slik de har vært i Votering: Enstemmig vedtatt, med unntak av som er valgdag. Administrasjonen skal foreslå en ny dato. Vedtak: 1. Bydelsutvalget vedtar følgende møteplan for AU, BU og komiteer i Bydel Østensjø for 2005: Vår 2005 Møterekke 1 Møterekke 2 Møterekke 3 Møterekke 4 AU AU AU AU OVK OVK OVK OVK OMK OMK OMK OMK BMK BMK BMK BMK BU BU BU BU I tillegg avsettes lørdag til konferanse i forbindelse med bydelens strategiske planarbeid. Høst 2005 Møterekke 5 Møterekke 6 Møterekke 7 Møterekke 8 AU AU AU AU OVK OVK OVK OVK OMK OMK OMK OMK BMK BMK BMK BMK BU BU BU BU I tillegg reserveres mandag for et eventuelt AU-møte, dersom det skulle være behov for det. 2. Møtetidspunkt for utvalg og komiteer videreføres slik de har vært i Administrasjonen skal foreslå en ny dato i stedet for

7 Sak 157 /04 Om strategier for byutvikling rundt større knutepunkt i Oslo Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget fattet følgende vedtak i forbindelse med høringen av Bryn forslag til rammer for videre knutepunktutvikling : 1 Bydel Østensjø ønsker ikke at det etableres en stasjon på Gardermobanen ved Bryn før overordnet trafikkplan er iverksatt. 2. Bydel Østensjø anbefaler Plan- og bygningsetatens forslag til rammer for knutepunktutvikling på Bryn, og anser oppgradering av kryss 3X Tvetenveien og omdanningen av Østensjøveien til bymessig gate som viktige grep. Forannevnte omdanning av Østensjøveien omfatter ikke bydelens del av Østensjøveien, men de foreslåtte tiltak vil sannsynligvis redusere gjennomgangstrafikken også for denne delen. Reduksjon av gjennomgangstrafikk i Østensjøveien og økt utveksling mellom Ring 3 og andre viktige hovedveier mot syd er essensielt for å bedre den trafikale situasjonen i bydelen. I forhold til rapporten om Flerkjerneutvikling mener Bydel Østensjø at de foreslåtte tiltak for Bryn i nytt driftskonsept virker hensiktsmessige ift. intensjonen om styrking av Bryn som kollektivknutepunkt, og tiltakene gir også kollektivmuligheter i retning Groruddalen, Økern og Sinsen. Det er viktig at det utarbeides en overordnet trafikkplan for området som ivaretar dagens trafikkmengde og beregner nødvendig kapasitet for avvikling av fremtidig trafikkøkning som følge av tiltakene, også ift. parkeringskapasitet. Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Bydelsutvalget fattet følgende vedtak i forbindelse med høringen av Bryn forslag til rammer for videre knutepunktutvikling : 1 Bydel Østensjø ønsker ikke at det etableres en stasjon på Gardermobanen ved Bryn før overordnet trafikkplan er iverksatt. 2. Bydel Østensjø anbefaler Plan- og bygningsetatens forslag til rammer for knutepunktutvikling på Bryn, og anser oppgradering av kryss 3X Tvetenveien og omdanningen av Østensjøveien til bymessig gate som viktige grep. Forannevnte omdanning av Østensjøveien omfatter ikke bydelens del av Østensjøveien, men de foreslåtte tiltak vil sannsynligvis redusere gjennomgangstrafikken også for denne delen. Reduksjon av gjennomgangstrafikk i Østensjøveien og økt utveksling mellom Ring 3 og andre viktige hovedveier mot syd er essensielt for å bedre den trafikale situasjonen i bydelen. I forhold til rapporten om Flerkjerneutvikling mener Bydel Østensjø at de foreslåtte tiltak for Bryn i nytt driftskonsept virker hensiktsmessige ift. intensjonen om styrking av Bryn som kollektivknutepunkt, og tiltakene gir også kollektivmuligheter i retning Groruddalen, Økern og Sinsen. Det er viktig at det utarbeides en overordnet trafikkplan for området som ivaretar dagens trafikkmengde og beregner nødvendig kapasitet for avvikling av fremtidig trafikkøkning som følge av tiltakene, også ift. parkeringskapasitet. 3

8 Sak 158 /04 Tilsynsrapport fra Abildsø bo- og rehabiliteringssenter og Langerud sykehjem Bydelsdirektørens forslag til vedtak Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg I ved Abildsø bo- og rehabiliteringssenter den og Langerud Sykehjem den , med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning. Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg I ved Abildsø bo- og rehabiliteringssenter den og Langerud Sykehjem den , med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning. Sak 159 /04 Tilsynsrapport fra Manglerudhjemmet Bydelsdirektørens forslag til vedtak Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Manglerudhjemmet den med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning. Marit Stakvik Jørgensen (Ap), etterlyser kommentarer fra administrasjonen vedr. enkelte punkter som står i tilsynsrapporten. Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Tilsynsrapportene fra Tilsynsutvalg II ved Manglerudhjemmet den med kommentarer fra bydelsdirektøren, tas til etterretning. Sak 160 /04 Byrådsak 229/ Arbeidsbetingelser for tilsynsutvalg for institusjoner m.v. ønske om uttalelse fra Bydelsutvalget Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget for Bydel Østensjø ber om at første setning under punkt 9. Rapportering, ikke endres slik det er foreslått, men at rapporter fra tilsynsutvalget fortsatt skal går via administrasjonen, slik det står i nåværende reglement under punkt 11. Ut over denne merknaden slutter bydelsutvalget i Bydel Østensjø seg til byrådets forslag i sak 229/2004; Arbeidsbetingelser for tilsynsutvalg for institusjoner m.v. Følgende forslag fremmet fra OMK: 1. Formål Første setning lyder slik: Tilsynsutvalgene skal føre kontroll og tilsyn hvordan helsetjenesten faktisk virker. Dette er en litt upresis formulering. Helsetjenesten omfatter mer enn sykehjem. Virksomheten på et sykehjem omfatter mer enn medisinsk behandling, pleie og annen helsefaglig tjeneste. OMK foreslår at de to første setningene under formål endres til: Tilsynsutvalgene skal føre kontroll og tilsyn med at institusjonene drives i samsvar med krav fastsatt av staten eller Oslo kommune i lov, forskrift, instruks og liknende. 4

9 2. Virkeområde Første setning lyder slik: Det skal føres tilsyn med bydelsspesifikke sykehjem og boform for heldøgns omsorg Forslås endret til: Det skal føres tilsyn med bydelens sykehjem og boformer for heldøgns omsorg 5. Oppgaver Siste strekpunkt lyder slik: Tilsynsutvalget skal påse at tjenestestedene oppbevarer beboernes midler forsvarlig dersom tjenestestedene er gitt ansvar for det. I det nåværende reglement heter det: Tilsynsutvalget skal påse at regler om forvaltning av brukernes økonomiske midler blir fulgt. Byrådets kommentar til endringen er: For forvaltning av beboernes midler er tilsynet knyttet til om selve oppbevaringen er forsvarlig. Kontroll av regnskapene er lagt til Kommunerevisjonen. Begrepet midler er ikke definert i reglementet. For de fleste beboere er det innestående på bankkonti og rene penger. Det kan også være verdipapirer som aksjer, obligasjoner, borettsbevis og verdifulle smykker. Byrådet vedtok i 2002 en omfattende instruks for forvaltning økonomiske midler for brukere i institusjon. Kommunerevisjonen foretar i dag revisjon av midler for brukere der det er vedtatt tvungen forvaltning, men ikke revisjon av midler for brukere som ønsker frivillig forvaltning. Det betyr at tilsynsutvalget i dag er ansvarlig for tilsynet med midler under frivillig forvaltning. Et slikt tilsyn er tidkrevende og stiller krav til kompetanse som et tilsynsutvalg sjelden besitter. Det mest betryggende er at Kommunerevisjonen får ansvaret for all revisjon av brukernes midler. Byrådet bør anmode Kommunerevisjonen om at den ivaretar revisjon også der institusjonen utfører frivillig forvaltning av beboernes midler. Tilsynsutvalg 2 i Bydel Østensjø har tidligere bedt BU ta dette opp med byrådet. Det er etter vår vurdering unødvendig å pålegge tilsynsutvalgene å påse at tjenestestedene oppbevarer beboernes midler forsvarlig dersom tjenestestedene er gitt ansvar for det. Det er naturlig at Kommunerevisjonen kontrollerer at midlene er forsvarlig oppbevart samtidig med at de utfører revisjon av regnskapene. OMK foreslår derfor at dette strekpunkt utgår. 6. Henvendelser Det er tatt ut av reglementet at utvalgene skal bekrefte henvendelser skriftlig. Et utvalg mottar ulike henvendelser. Noen gjelder spørsmål som kan besvares der og da. Andre kan gjelde alvorlig klager om forhold på institusjonen. Selv om utvalget ikke skal behandle klager, bør utvalget bekrefte en slik henvendelse skriftlig. OMK foreslår følgende tillegg: Dersom utvalget mottar en klage på forhold i en institusjon, skal utvalget bekrefte henvendelsen skriftlig og gjøre oppmerksom på at en klage skal rettes til institusjonen. 7. Undersøkelser Det er foreslått en begrensning på maksimum seks tilsyn pr. år i en institusjon. Begrunnelsen er tydeligvis hensynet til budsjettet. Det bør etter vår vurdering være bydelsutvalget som om nødvendig fastsetter en øvre grense på antall tilsyn. Såpass tillit på sentralt hold bør man kunne ha til bydelsutvalg at de ikke vil tillate eksesser i antall tilsyn. Etter vår erfaring er heller problemet å sikre at det pålagte antall tilsyn blir gjennomført. OMK foreslår at maksimumsbegrensningen strykes. 5

10 8. Rett til opplysninger Første setning lyder slik: Tilsynsutvalget kan kreve at bestyrer og eventuelt styre for tjenestestedene gir de opplysninger som er nødvendige for gjennomføringen av tilsynet, dog ikke taushetsbelagte opplysninger med mindre nødvendig samtykke er innhentet. Begrensningen på hvilke opplysninger som kan innhentes i siste ledd er uklar. Tilsynsutvalget skal ikke utføre tilsyn med medisinsk-faglige forhold. Det betyr at utvalget meget sjelden har behov for å se på en beboers pasientjournal og de taushetsbelagte opplysninger som er der. Utvalget skal imidlertid påse at det er utarbeidet en kvalitetsplan for hver beboer i henhold til bystyrets vedtatte krav til innhold i sykehjem. En slik plan må nødvendigvis inneholde opplysninger om beboerens helse og andre forhold som man må ta hensyn til når en slik plan lages og revideres. Dette er opplysninger som utvalget har taushetsplikt om. I for eksempel tilsynsutvalg 2 pleier man å spørre den beboer man har hatt samtale med om man kan få se på vedkommendes kvalitetsplan. Der beboeren er klar er dette ikke noe problem. Demente beboere vil ofte ikke vite at det skal foreligge en kvalitetsplan. Det vil være svært upraktisk om utvalget må be beboerens verge om adgang til å påse at det er utarbeidet en kvalitetsplan i slike tilfelle. Utvalget har i alle tilfelle taushetsplikt på samme måte som alle ansatte som har adgang til en slik plan. OMK foreslår at siste ledd i første setning strykes. Første setning lyder da slik: Tilsynsutvalget kan kreve at bestyrer og eventuelt styre for tjenestestedene gir de opplysninger som er nødvendige for gjennomføringen av tilsynet. 9. Rapportering a. Rapportering til bydelsutvalg og administrasjon Det er praktisk at administrasjonen kommenterer rapportene før de oversendes bydelsutvalgene. OMK slutter oss derfor til administrasjonens forslag. b. Årsrapport Tilsynsutvalget skal hvert år utarbeide en årsrapport. I det gamle bydelsreglementet het det under 1-5, felles regler, at: Tilsynsutvalget skal rapportere til bydelsutvalget i henhold til mal fastsatt av byrådet. Byrådet har vedtatt en slik felles mal i I forslaget til nytt reglement er spørsmålet om felles mal ikke omtalt. Med en felles mal for årsrapporter blir det enklere å få oversikt over tilsynsvirksomheten i kommunen med resultater av tilsynet og forslag til tiltak. Det kan også forenkle arbeidet for byrådet med å lage en årlig rapport til bystyret om situasjonen på institusjoner i kommunen. OMK foreslår at følgende setning inntas under pkt. 9 i reglementet: Tilsynsutvalget skal årlig rapportere til bydelsutvalget i henhold til mal fastsatt av byrådet. c. Rapporter til samtlige andre BU-er Forslaget om å sende alle tilsynsrapporter til samtlige BU-er virker noe ubetenkt. Fra bydel Østensjø alene vil det bety å sende minst 24 rapporter hvert år til 14 andre bydeler. En veritabel papirflom. Dersom en bydel ønsker å se tilsynsrapportene fra en institusjon kan den henvende seg til bydelen som har ansvaret for institusjonen. OMK foreslår at siste setning under pkt. 9 strykes. 6

11 4. Opplæring av medlemmer av tilsynsutvalg Tilsynsutvalget for institusjon skal påse at institusjonene drives i samsvar med krav fastsatt av staten og Oslo kommune. Kravene er nedfelt i lover, forskrifter, instrukser og vedtak i Oslo bystyre. Utvalget skal forholde seg til forvaltningsloven, lov og forskrifter knyttet til kommunehelsetjenesteloven, bystyrets vedtatte krav til innhold i institusjoner m.m. For at et utvalg skal utføre sine oppgaver på en god måte er det nødvendig med opplæring og skolering av utvalgsmedlemmene. OMK foreslår at byrådet utarbeider opplæringsmateriell som kan nyttes av alle bydeler. Byrådet bør også få ansvaret for at det i begynnelsen av hver bystyreperiode igangsettes opplæring av nye utvalgsmedlemmer. Opplæringen bør være obligatorisk. Bydelsdirektør Tove Stien, fremla følgende uttalelse: Det vises til BU sak 160/04; Byrådssak 229/ Arbeidsbetingelser for tilsynsutvalg for institusjoner m.v. ønske om uttalelse fra bydelsutvalget, Arbeiderpartiet og SV forslag til uttalelse fra bydelsutvalget og Omsorgskomiteens vedtak i saken den Vedtak i OMK sak 74/04 Omsorgskomiteen gir sin tilslutning til Arbeiderpartiet og SV sitt forsalg med unntak av pkt. 8. Administrasjonen bes se på formuleringen av pkt. 8. Arbeiderpartiet og SV foreslår å fjerne annet ledd i første setning, under pkt 8 (setningen som foreslås strøket er understreket). Første setning lyder slik: Tilsynsutvalget kan kreve at bestyrer og eventuelt styre for tjenestestedene gir de opplysninger som er nødvendige for gjennomføringen av tilsynet, dog ikke taushetsbelagte opplysninger med mindre nødvendig samtykke er innhentet. Bydelsdirektøren er av den oppfatning at punkt 8 bør bli stående som beskrevet i byrådssaken, slik at det fortsatt heter, dog ikke taushetsbelagte opplysninger med mindre nødvendig samtykke er innhentet. Tilsynsutvalget skal ikke føre tilsyn med medisinskfaglige forhold. Det bør ikke være innsyn i personlige opplysninger, med mindre det er innhentet samtykke og det er nødvendig for å utføre tilsynet. Færrest mulig skal ha innsyn i personlige opplysninger og kun der dette er nødvendig. Bydelsdirektøren er enig i at tilsynsutvalget skal påse at det er utarbeidet kvalitetsplan for hver beboer, men ikke at de skal lese planen med mindre det er innhentet samtykke fra den det gjelder eller hjelpeverge/pårørende. Eksempel på kvalitetsplan som benyttes følger vedlagt. Med bakgrunn i overstående mener bydelsdirektøren at punkt 8 skal stå som beskrevet i byrådssaken. Vedlegg 1. Votering: Bydelsutvalget gir sin enstemmige tilsutning til OMK. Punkt 8 skal stå som beskrevet i byrådssaken. 7

12 Vedtak: 1. Formål Første setning lyder slik: Tilsynsutvalgene skal føre kontroll og tilsyn hvordan helsetjenesten faktisk virker. Dette er en litt upresis formulering. Helsetjenesten omfatter mer enn sykehjem. Virksomheten på et sykehjem omfatter mer enn medisinsk behandling, pleie og annen helsefaglig tjeneste. BU foreslår at de to første setningene under formål endres til: Tilsynsutvalgene skal føre kontroll og tilsyn med at institusjonene drives i samsvar med krav fastsatt av staten eller Oslo kommune i lov, forskrift, instruks og liknende. 2. Virkeområde Første setning lyder slik: Det skal føres tilsyn med bydelsspesifikke sykehjem og boform for heldøgns omsorg Forslås endret til: Det skal føres tilsyn med bydelens sykehjem og boformer for heldøgns omsorg 5. Oppgaver Siste strekpunkt lyder slik: Tilsynsutvalget skal påse at tjenestestedene oppbevarer beboernes midler forsvarlig dersom tjenestestedene er gitt ansvar for det. I det nåværende reglement heter det: Tilsynsutvalget skal påse at regler om forvaltning av brukernes økonomiske midler blir fulgt. Byrådets kommentar til endringen er: For forvaltning av beboernes midler er tilsynet knyttet til om selve oppbevaringen er forsvarlig. Kontroll av regnskapene er lagt til Kommunerevisjonen. Begrepet midler er ikke definert i reglementet. For de fleste beboere er det innestående på bankkonti og rene penger. Det kan også være verdipapirer som aksjer, obligasjoner, borettsbevis og verdifulle smykker. Byrådet vedtok i 2002 en omfattende instruks for forvaltning økonomiske midler for brukere i institusjon. Kommunerevisjonen foretar i dag revisjon av midler for brukere der det er vedtatt tvungen forvaltning, men ikke revisjon av midler for brukere som ønsker frivillig forvaltning. Det betyr at tilsynsutvalget i dag er ansvarlig for tilsynet med midler under frivillig forvaltning. Et slikt tilsyn er tidkrevende og stiller krav til kompetanse som et tilsynsutvalg sjelden besitter. Det mest betryggende er at Kommunerevisjonen får ansvaret for all revisjon av brukernes midler. Byrådet bør anmode Kommunerevisjonen om at den ivaretar revisjon også der institusjonen utfører frivillig forvaltning av beboernes midler. Tilsynsutvalg 2 i bydel Østensjø har tidligere bedt BU ta dette opp med byrådet. Det er etter vår vurdering unødvendig å pålegge tilsynsutvalgene å påse at tjenestestedene oppbevarer beboernes midler forsvarlig dersom tjenestestedene er gitt ansvar for det. Det er naturlig at Kommunerevisjonen kontrollerer at midlene er forsvarlig oppbevart samtidig med at de utfører revisjon av regnskapene. BU foreslår derfor at dette strekpunkt utgår. 6. Henvendelser Det er tatt ut av reglementet at utvalgene skal bekrefte henvendelser skriftlig. Et utvalg mottar ulike henvendelser. Noen gjelder spørsmål som kan besvares der og da. Andre kan gjelde alvorlig klager om forhold på institusjonen. Selv om utvalget ikke skal behandle klager, bør utvalget bekrefte en slik henvendelse skriftlig. 8

13 BU foreslår følgende tillegg: Dersom utvalget mottar en klage på forhold i en institusjon, skal utvalget bekrefte henvendelsen skriftlig og gjøre oppmerksom på at en klage skal rettes til institusjonen. 7. Undersøkelser Det er foreslått en begrensning på maksimum seks tilsyn pr. år i en institusjon. Begrunnelsen er tydeligvis hensynet til budsjettet. Det bør etter vår vurdering være bydelsutvalget som om nødvendig fastsetter en øvre grense på antall tilsyn. Såpass tillit på sentralt hold bør man kunne ha til bydelsutvalg at de ikke vil tillate eksesser i antall tilsyn. Etter vår erfaring er heller problemet å sikre at det pålagte antall tilsyn blir gjennomført. BU foreslår at maksimumsbegrensningen strykes. 8. Rett til opplysninger Punkt 8 skal stå som beskrevet i byrådssaken. 9. Rapportering b. Rapportering til bydelsutvalg og administrasjon Det er praktisk at administrasjonen kommenterer rapportene før de oversendes bydelsutvalgene. BU slutter oss derfor til administrasjonens forslag. d. Årsrapport Tilsynsutvalget skal hvert år utarbeide en årsrapport. I det gamle bydelsreglementet het det under 1-5, felles regler, at: Tilsynsutvalget skal rapportere til bydelsutvalget i henhold til mal fastsatt av byrådet. Byrådet har vedtatt en slik felles mal i I forslaget til nytt reglement er spørsmålet om felles mal ikke omtalt. Med en felles mal for årsrapporter blir det enklere å få oversikt over tilsynsvirksomheten i kommunen med resultater av tilsynet og forslag til tiltak. Det kan også forenkle arbeidet for byrådet med å lage en årlig rapport til bystyret om situasjonen på institusjoner i kommunen. BU foreslår at følgende setning inntas under pkt. 9 i reglementet: Tilsynsutvalget skal årlig rapportere til bydelsutvalget i henhold til mal fastsatt av byrådet. e. Rapporter til samtlige andre BU-er Forslaget om å sende alle tilsynsrapporter til samtlige BU-er virker noe ubetenkt. Fra bydel Østensjø alene vil det bety å sende minst 24 rapporter hvert år til 14 andre bydeler. En veritabel papirflom. Dersom en bydel ønsker å se tilsynsrapportene fra en institusjon kan den henvende seg til bydelen som har ansvaret for institusjonen. BU foreslår at siste setning under pkt. 9 strykes. 4. Opplæring av medlemmer av tilsynsutvalg Tilsynsutvalget for institusjon skal påse at institusjonene drives i samsvar med krav fastsatt av staten og Oslo kommune. Kravene er nedfelt i lover, forskrifter, instrukser og vedtak i Oslo bystyre. Utvalget skal forholde seg til forvaltningsloven, lov og forskrifter knyttet til kommunehelsetjenesteloven, bystyrets vedtatte krav til innhold i institusjoner m.m. For at et utvalg skal utføre sine oppgaver på en god måte er det nødvendig med opplæring og skolering av utvalgsmedlemmene. 9

14 BU foreslår at byrådet utarbeider opplæringsmateriell som kan nyttes av alle bydeler. Byrådet bør også få ansvaret for at det i begynnelsen av hver bystyreperiode igangsettes opplæring av nye utvalgsmedlemmer. Opplæringen bør være obligatorisk. Sak 161 /04 Mal for rapporter fra tilsynsutvalget Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar henvendelse fra tilsynsutvalg II vedrørende mal for tilsynsutvalget til foreløpig orientering, og utsetter behandling av saken til etter at Bystyret har fattet vedtak i byrådssak 229/2004; Arbeidsbetingelser for tilsynsutvalget for institusjoner m.v. Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Bydelsutvalget tar henvendelse fra tilsynsutvalg II vedrørende mal for tilsynsutvalget til foreløpig orientering, og utsetter behandling av saken til etter at Bystyret har fattet vedtak i byrådssak 229/2004; Arbeidsbetingelser for tilsynsutvalget for institusjoner m.v. Sak 162 /04 Oppnevning av en ny politisk representant for grunnskolens driftsstyre ved Høyenhall skole Bydelsdirektørens forslag til vedtak Det foretas følgende innstilling til driftsstyre på Høyenhall skole: Medlem Thomas Moe Kristiansen (Ap), fremla forslag til vedtak: Det foretas følgende innstilling til driftsstyre på Høyenhall skole: Mona Ridder-Nielsen (A) Medlem Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Det foretas følgende innstilling til driftsstyre på Høyenhall skole: Mona Ridder-Nielsen (A) Medlem Sak 163 /04 Bydelsdirektørens forslag til budsjett 2005 I bydelsdirektørens opprinnelige forslag til budsjett 2005 var tilleggsbevilgningen som følge av finanskomiteens behandling av byrådets budsjettforslag ikke innarbeidet. Forslag til fordeling av tilleggsbevilgningen på 11,053 mill kroner er avgitt i tilleggsinnstilling. Bydelsdirektørens forslag til vedtak fremkommer således i 2 saker, med en totalramme på til sammen kr

15 Bydelsdirektørens forslag til vedtak (korrigert pr ) 1. Bydelsdirektørens forslag til budsjett for Bydel Østensjø vedtas slik det fremgår av ovenstående saksfremlegg, fordelt på 4 funksjonsområder, med en netto ramme på kr , jfr. vedlegg 2 2. Det omdisponeres kr fra Funksjonsområde 4 Økonomisk sosialhjelp til Funksjonsområde 1 Helse, sosial og nærmiljø. Midlene går til følgende aktive tiltak: drift av kvalifiseringssenter, boligkonsulent, boveileder, 50 % STA - koordinator (sosial-trygd-arbeid), og barnepassordning til norskundervisning. I tillegg omdisponeres kr til introduksjonsordningen for nyankomne flyktninger. 3. Mål og aktivitetsplaner vedtas slik de fremkommer under de respektive tjenesteområder. 4. Plantall/produksjonstabeller vedrørende bydelens aktiviteter vedtas slik de fremkommer under de respektive tjenesteområder. 5. Bydelsdirektør delegeres fullmakt til omdisponering av midler slik det fremgår av Oslo kommunes økonomireglement for 2005, avsnitt om budsjettfullmakter pkt. 4.3 a og b, jfr. vedlegg Bydelsdirektør delegeres fullmakt til å opprette og nedlegge stillinger innenfor rammen av vedtatt budsjett, slik det fremgår av Oslo kommunes økonomireglement for 2005, pkt. 4.3 punkt c, jfr. vedlegg Bydelsutvalget vedtar opprettelse/inndragning av følgende stillinger: Opprettelse av stillinger Antall type stilling område dato 0,5 vaktmester administrasjonen assistent barnehage ,3 assistent barnehage ,47 pedagog språkenheten ,52 assistent språkenheten tiltakskonsulent-psyk. helse familiesenteret ,1 leder helsestasjonen *0,0953 assistent ungdom og fritid *0,1191 assistent ungdom og fritid *0,2383 assistent ungdom og fritid ,5 klubbleder ungdom og fritid tiltakskonsulent barnevern konsulent-introduksjonsordningen sosialtjenesten ,8 miljøarbeider botilbud for psyk. utv miljøterapeut botilbud for psyk. utv miljøterapeut botilbud for psyk. utv ,36 miljøarbeider botilbud for psyk. utv vedtakssekretær bestillerkontoret ,2 lege Langerud sykehjem ,0 hjelpepleier Langerud sykehjem ,8* hjelpepleier Langerud sykehjem ,4 hjelpepleier Langerud sykehjem

16 2,8 hjelpepleier Abildsø bo- og rehb.senter ,8 sykepleier Langerud sykehjem ,5 førstesekretær Manglerudhjemmet hjelpepleiere Manglerudhjemmet Inndragning av stillinger Antall type stilling område dato 1 regnskapskonsulent administrasjon førstesekretær administrasjon lønnskonsulent administrasjon ,5 renholder rengjøringspoolen assistent pedagogisk fagsenter ,2 barneparkleder/assistent barneparker ,5 klubbleder ungdom og fritid ,27 assistent ungdom og fritid ,27 assistent ungdom og fritid ,26 assistent ungdom og fritid ,2133 assistent ungdom og fritid ,19 assistent ungdom og fritid utekontakter ungdom og fritid ,6 leder helsestasjon ,5 ergoterapeut barn og unge teamleder sosialtjenesten ,5 fagkonsulent botilbud for psyk. utv ,5 husmor botilbud for psyk. utv ,5 leder eldresentre ,4 aktivitør eldresentre ,45 hjelpepleier Langerud sykehjem ,25 førstesekretær Langerud sykehjem Oppholdsbetaling for redusert oppholdstid i barnehage, samt egenandel for fotpleie, fastsettes slik det fremkommer i kapittel Bydelsdirektøren gis fullmakt til å justere betalingssatsene for redusert oppholdstid i barnehager i henhold til vedtatte retningslinjer dersom betalingssatsene for heldagsplasser endres av bystyret. 10. De ovenstående vedtak er gjort med forbehold om bystyrets endelige behandling av byrådets forslag til budsjett for Bydelsdirektørens forslag til vedtak i tilleggsinnstillingen: Med bakgrunn i finanskomiteens innstilling til bystyret foreslås følgende endringer ved behandling av bydelsdirektørens forslag til budsjett 2005: Det avsettes 1,8 mill kroner til aktive tiltak innenfor sosialtjenesten. Det avsettes en reserve på 4 mill kroner til evt. ytterligere kjøp av sykehjemsplasser. Det avsettes en reserve på 2 mill kroner til evt. nødvendig styrking av hjemmetjenesten i forbindelse med aktivitetsendringen i RO-avdelingen. Øvrige midler tilsvarende 3,253 avsettes på kostra 190, Interne serviceenheter/avsetning til senere fordeling. 12

17 Per Nygaard (SV), la fram forslag fra Ap og SV til budsjett 2005 for Bydel Østensjø Generelle merknader Arbeiderpartiet og SV konstaterer at 2005-budsjettet for Østensjø bydel reelt er ca 50 mill lavere enn det budsjettet bydelen opprinnelig hadde for 2004 da den nye bydelen begynte sin virksomhet. For å tilpasse virksomheten i den nye bydelen, måtte det kuttes ca 30 mill og ca 60 årsverk. Det er allerede gjennomført betydelige kutt i løpet 2004 blant annet som følge av redusert skatteinngang til kommunen. Virksomheten i den nye bydelen må dermed drives med en budsjettramme som ligger ca 80 mill kroner lavere enn det nivået vi hadde til sammen i de tre gamle bydelene, eller en reduksjon på mer enn ti prosent. De foreliggende budsjettrammer for 2005 er gitt av bystyrets borgerlige flertall, og er således et resultat av politiske prioriteringer fra disse partiers side. De økonomiske rammer bydelsutvalget nå har fått tildelt gjør det vanskelig og meget utfordrende å opprettholde et akseptabelt tilbud til bydelens innbyggere. Den reduksjonen i virksomhet som vår og andre bydeler må gjennomføre, er resultatet av en villet politikk fra den sittende Høyre-dominerte regjering og fra Høyre/FrP-byrådet over flere år. Det er resultatet av en politikk som prioriterer skattelette til de rikeste på bekostning av offentlige budsjetter og som søker å kamuflere virkningene av dette ved å hevde at rasjonalisering gjennom konkurranseutsetting og privatisering på kommune- og bydelsnivå skal kompensere for kuttene. Å tro at dette er mulig er i beste fall et utslag av ideologisk villfarelse. I tillegg pålegges bydelene stadig nye oppgaver, uten at det følger tilstrekkelig økonomiske midler med. Byrådet fremtvinger på denne måten en systematisk nedbygging av ikke-lovpålagte oppgaver i bydelene. Dette rammer særlig barn, unge og eldre. Resultatene ser vi: Stadige reduksjoner i offentlige tjenester som først og fremst er viktige for de svakeste i samfunnet. Denne politikken underminerer også lokaldemokratiet. Budsjettene blir strammere og viktige forvaltningsområder i Oslo sentraliseres. Dette gir stadig mindre spillerom for prioriteringer tilpasset lokale forhold og demper et lokalt engasjement. I tillegg fører privatisering til en mindre fleksibel situasjon fordi status quo låses i langsiktige kontrakter. I forbindelse med behandlingen av dette budsjettet er det privatiserte Oppsal-hjemmet skjermet fra justeringer og tilpasninger slik at det bare er bydelens egne sykehjem som må ta belastningen med en innstramming en innstramming som følgelig blir høyere når de private må holdes utenfor. Dersom Oslo kommune hadde innført eiendomsskatt ville dette har gitt Oslo omtrent 200 millioner mer til fordeling i Arbeiderpartiet og SVs alternative budsjett for Oslo kommune for 2005, som er et totalsaldert budsjett, ville styrket bydelenes budsjett med totalt 223 millioner. Bydel Østensjø ville etter dette opplegget ha hatt ca 19 mill mer å fordele i 2005 som vi kunne brukt til å sikre viktige helse-, velferd- og kulturtiltak i bydelen. Bydelsdirektørens forslag til budsjett er kreativt og dristig. Hovedretningen på bydelsdirektørens forslag innebærer en styrking av en forebyggende innsats for å kunne frigjøre tunge og kostnadskrevende tiltak både i forhold til pleietrengende eldre, hjelpetrengende ungdom i barnevernet og sosialhjelpmottakere. Den retning forslaget har, ville ha fått Arbeiderpartiets og SVs støtte uansett innsparingsbehov. Arbeiderpartiet og SV har lenge lagt en hovedvekt på å styrke forebyggende tiltak fordi dette gir økt grad av selvhjulpenhet, trivsel og menneskeverd. Det frigjør samtidig midler som kunne vært brukt til ytterligere styrking av forebyggende tiltak. Den omlegging bydelsdirektøren nå foreslår må imidlertid gå til å dekke nødvendige budsjettkutt. Bydelsdirektørens forslag er dristig fordi et er usikkert om den foreslåtte omlegging kan oppnås på den korte tiden som kreves for at budsjettrammene for 2005 skal kunne holdes. 13

18 Arbeiderpartiet og SV deler den uro bydelsdirektøren uttrykker blant annet i sin tilleggsinnstilling til budsjettforslaget om de ekstramilder bydelen er tilført som følge av bystyrets nødvendige, men utilstrekkelige korrigering av byrådets budsjettforslag og som hun foreslår vesentlig avsatt til reserve i påvente av gjennomføring av de større omstillingene som er foreslått. Arbeiderpartiet og SV mener likevel at bydelsdirektørens forslag innebærer kutt som medfører nedleggelse av tilbud og forebyggende tiltak som det vil være viktig å opprettholde. Dette gjelder først og fremst tiltak som er knyttet til pågående drift som vanskelig kan kompenseres gjennom alternative løsninger, som innebærer kompetansetap og som det hefter tilleggskostnader med ved en senere gjenoppbygging av tiltaket. Arbeiderpartiet og SV vil derfor stemme mot forslagene om å legge ned barneparkene, redusere antallet ungdomsklubber, redusere antallet utekontakter og avvikle eldresenteret på Rustad. Vi vil også foreslå en påplussing av kulturbudsjettet som vil stimulere aktiviteter i lokalmiljøet og som på sikt vil medvirke til en triveligere bydel med reduserte problemer. Vi foreslår videre opprettelse av et sommertilbud på fritidskubbene og å tilbakeføre noen midler til vikarbudsjettet for barnehagene. For øvrig vil vi gi bydelsdirektørens budsjettforslag vår tilslutning. Demokratisk deltakelse ved valg og i forbindelse med politiske beslutninger er dalende. Undersøkelser og også erfaringer i lokalpolitikken sier at det ikke nødvendigvis er folks politiske interesse som synker. Folk går på barrikadene og tenner sine fakler når viktige goder er truet. Budsjettet for bydel Østensjø betyr mye for tjenester og aktiviteter som foregår i bydelen. Vi må finne nye veier for å en dialog med befolkningen i budsjettprosessen. Vi vil derfor foreslå at vi i neste budsjettprosess legger inn et åpent høringsmøte der alle som vil kan komme å bidra med sine syn på budsjettforslaget. Til de enkelte budsjettområder, har Arbeiderpartiet og SV følgende merknader: Politiske organer og administrasjon Budsjettforslaget for 2005 innebærer et ytterligere press på bydelens tilsatte og en betydelig omstilling. I en slik situasjon er det av avgjørende betydning at det legges til rette for en god og åpen prosess med de tilsatte og deres organisasjoner. Det kreves satsing på kompetanseoppbygging og det stilles store krav til god ledelse. Alle gode krefter må settes inn dersom målene i budsjettet skal nås. Arbeiderpartiet og SV vil aktivt støtte opp om administrasjonens innsats for å få fram den nødvendige entusiasme og kreativitet i gjennomføringen av budsjettet. Vi beklager enda en gang å måtte administrere nedskjæringer som følge av et altfor snautt budsjett. Bydelens befolkning og de mange dyktige tilsatte i bydelen hadde fortjent rommeligere rammer for virksomheten. Dersom situasjonen gjør det mulig utpå nyåret ser Arbeiderpartiet og SV gjerne at bydelsdirektøren anvender noe av et mulig overskudd på årets budsjett til å styrke gjennomføringen av den omstilling store deler av bydelsorganisasjonen nå må igjennom. Avdeling barn og unge Barnehager og barneparker I bydelsdirektørens forslag til budsjett er det foreslått å legge ned bydelens tre gjenværende barneparker. Ap og SV vil ikke støtte dette forslaget. De tre barneparkene i bydelen har god søkning og gir et godt tilbud til de familiene som ønsker at deres barn skal kunne leke noen timer om dagen med andre barn. Parkene i bydelen er med og sikrer at foreldre har valgmulighet med hensyn til hvilke løsninger de ønsker å velge for sine barn ut fra de behovene familiene selv har. Ap og SV i Østensjø mener at barneparktilbudet er ett av flere tilbud som bydelen bør kunne gi til bydelens førskolebarn. 14

19 Forslag til vedtak : Bydelsutvalget ønsker å opprettholde dagens parktilbud på Haraløkka, Rognerudskogen og Søndre Skøyen. I bydelsdirektørens budsjettforslag er det foreslått å kutte 1.83 mill kroner på barnehagebudsjettet til overtid og korttidsvikarer. Selv om bortfall av tidligere tariffestet ekstrafri for barnehagepersonell tilfører barnehagene 11 ekstra årsverk, antar Arbeiderpartiet og SV at kuttet er for høyt og foreslår tilbakeført til dette formålet. Forslag til vedtak: Driftsbudsjettet for barnehagene tilbakeføres kroner for styrking av vikarbudsjettet. Bydel Østensjø har satt i gang en offensiv satsning for å framskaffe full barnehagedekning. Ap og SV mener at det ikke er noen konflikt mellom full barnehagedekning og muligheten til å gi bydelens barn et godt pedagogisk tilbud. Når det nå er satt av statlige og kommunale midler både til drift og utbygging av nye barnehager, så er det en forpliktelse for oss å følge opp disse politiske prioriteringene fra Storting og Bystyre. I løpet av året 2004 har bydelen framskaffet nye plasser, gjennom å utvide avdelinger der forholdene har ligget til rette, åpne nye avdelinger, friluftsbarnehager med mer. Totalt sett har bydelen en målsetting på å skape 500 nye barnehageplasser, og dette innebærer at det også må bygges barnehager. For å øke fremdriften i arbeidet ønsker Ap og SV å foreslå at to konkrete prosjekter igangsettes så raskt som mulig. Forslag til vedtak: Bydelsutvalget ber om at planlegging av henholdsvis bygging, ombygging og påbygging av barnehager i Vetlandsveien, Rustad gård og Bakkehavn barnehage. Målsettingen er 100 nye barnehageplasser innen utgangen av Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren legge fram egen sak på oppfølging av Sak 100: Plan for full barnehagedekning. Der legges det fram framdriftsplan for de tre konkrete tiltakene allerede nevnt, samt en realitetsvurdering av de mest sannsynlige av de øvrige tiltakene i planen i første møte i BU i Ungdom og fritid Bydelsdirektøren har foreslått nedlegging av Abildsøklubben og Skullerud aktivitetshus. Ap og SV er mot denne nedleggingen. Ap og SV mener at fritidsklubbene er et viktig og nødvendig forebyggende tilbud for ungdom i vårt nærmiljø. Barn i barne- og ungdomsskolen bør i størst mulig grad ha et godt fritidstilbud i sitt eget lokalmiljø. Ap og SV mener derfor ikke at det er overflødig, men snarere nødvendig å ha fem fritidsklubber i en bydel over innbyggere og med tradisjonelt avgrensede grendelag. Forslag til vedtak Bydelsutvalget ønsker å opprettholde dagens tilbud ved Abildsøklubben og Skullerud aktivitetshus. Utekontaktene Utekontaktene spiller en viktig rolle i bydelens forebyggende arbeid overfor barn og unge. Tjenesten er tiltenkt en enda større rolle enn i dag som samarbeidspartner for andre av bydelens etater som arbeider med barn og unge, deriblant barnevernet. Ap og SV mener det vanskelig å kreve at tjenesten skal ta på seg nye oppgaver samtidig som de skal nedbemanne. Vi mener bydelen har behov både for det generell forebyggende arbeidet utekontaktene gjennomfører i våre ungdomsmiljøer, samtidig som vi ser at utekontaktene kan bidra til å styrke bydelens apparat overfor barn og unge det er knyttet bekymring til. En forutsetning for 15

20 at utekontakten kan påta seg begge disse oppgavene er at bemanningen er god og at de kontaktnett de enkelte utekontaktene har bygd opp over år beholdes intakt.. Forslag til vedtak Utekontakten reduseres ikke fra sju til fem årsverk. Utekontakten skal i tillegg til sitt daglige arbeid i ungdomsmiljøene styrke samarbeidet med barnevern og andre etater i bydelen i forbindelse med barn og unge det knytter seg bekymring til. Ferieklubb Ap og SV mener det er riktig å gi barn og unge i Østensjø et fritidstilbud i løpet av sommeren etter mønster fra det som ble gitt med base på Bøler fritidsklubb sommeren I denne perioden er det få tilbud til barn og unge, og Ap og SV mener derfor det er viktig å styrke arbeidet gjennom å gi et tilsvarende tilbud i flere deler av bydelen. Forslag til vedtak Det settes av kr til sommerklubb i Bydel Østensjø. Avdeling for barn og unge vurderer hvilke av bydelens fem klubber som bør benyttes som base, men det forutsettes en god geografisk dekning. Barnevern Ap og SV støtter bydelsdirektørens forslag til å styrke barnevernets nærmiljøtiltak. Bydelen ønsker å ta i bruk nye metoder i barnevernets arbeid. I bydelsdirektørens forslag til budsjett vektlegges det at medarbeidere i tjenesten deltar i opplæring i foreldretreningsprogrammet PMT (Parental Mangement Training). Ap og SV mener at det også ville være en fordel for det totale nærmiljøbaserte tilbudet som gis dersom det i bydelen også finnes kompetanse i programmet MST (Multisystemisk Terapi). Hensikten med denne behandlingsformen er å etablere et apparat som støtter opp om foreldrene i behandlingen av ungdom med adferdsvansker, rusproblemer og kriminalitetsproblematikk. Forslag til vedtak Ansatte ved barnevernet får opplæring i MST som behandlingsmetode, og vurderer hvordan denne metoden best kan settes i system i Bydel Østensjø. Kultur For Arbeiderpartiet og SV er det en høyt prioritert målsetting å legge til rette for frivillig aktivitet som kan videreutvike Østensjø som en trivelig bydel med et mangfold av muligheter for fritidsengasjement og sosialt stimulerende aktiviteter. Gjennom den trivsel og "mening med tilværelsen" som mange av de frivillige aktivitetene skaper, vil et høyt aktivitetsnivå være en viktig faktor i utviklingen av et robust og bærekraftig lokalsamfunn. Kulturaktivitetenes betydning som forebyggende faktor i forhold til sosiale problemer er vesentlig. Kultur- og fritidsaktiviteter for barn og unge må derfor stå sentralt. Som ledd i satsningen Kulturbydelen Østensjø og for å styrke utviklingen av rammeplanen for en bærekraftig utvikling av bydelen, mener Arbeiderpartiet og SV at budsjettområdet Kultur bør styrkes i forhold til bydelsdirektørens forslag. Samlet foreslås 385 Andre kulturaktiviteter styrket med 1.21 mill kroner til kroner. Det forutsettes at av økningen skal gå til å opprettholde støtten til Manglerud kunst- og musikkskole på årets nivå. Det forutsettes også at skal stilles til disposisjon for Eldrerådet for kulturaktiviteter i rådets regi, blant annet markering av eldredagen. Det skal videre settes av et beløp som skal brukes til utviklingen av Rammeplanen for en bærekraftig utvikling. Økningen for øvrig skal gå til styrking av frivillighetsmidler, Østensjø barne- og ungdomsteater, aktiviteter under prosjektet Kulturbydel Østensjø, blant annet en kulturpris og 16

21 bydelsdager, og til ungdommens kulturmønstring og andre ungdomsarrangementer. I denne forbindelse bør det settes av et beløp som disponeres av ungdomsrådet. Av nye aktiviteter ønsker Arbeiderpartiet og SV å sette av midler til støtte til sosiale og kulturelle aktiviteter på sykehjemmene og et målrettet informasjonsopplegg for Bydel Østensjø. Fordi kulturbevilgningen etter Arbeiderpartiet og SVs forslaget er nesten fordoblet, vil vi be administrasjonen komme tilbake med et eget forslag til BU via BMK om fordelingen av bevilgningen til ulike formål utover de som er nevnt over. Forslag til vedtak: 385 Andre kulturaktiviteter styrkes med 1.21 mill kroner til kroner. Av disse bevilges kr til Manglerud kunst- og musikkskole og stilles til disposisjon for Eldrerådet. Bydelsdirektøren bes komme tilbake med et forslag til fordeling av de øvrige midler i egen sak på bakgrunn av Arbeiderpartiet og SVs budsjettmerknader under dette budsjettområde. Avdeling voksne og familier Psykisk helsearbeid I bydelsdirektørens forslag til budsjett legges det opp til at treffstedene Multehaug, Treffet og Loftet vurderes samlet i lokalene til Abildsø seniorsenter. Arbeiderpartiet og SV er tvilende til dette forslaget, men ser samtidig at det kan ha synergieffekter og at tjenesten overfor brukerne av treffestedene på sikt kan bli kvalitativt bedre, blant annet gi bedre bemanning og mer stabile åpningstider. Det er imidlertid av avgjørende betydning at de aktuelle brukerne vil kunne akseptere samlingen av de tre treffstedene. Det kreves dessuten en del investeringer for å få det nye lokalet tilfredsstillende. Kjelleren må gjøres klar for bruk av keramikkbrennerovn og arbeid med keramikk. Stedet må gjøres klar for rullestolbrukere i annen etasje, og det vil innebære at det må installeres trappeheis fra første til annen etasje. Toalett må gjøres klar for rullestolbrukere. En eventuell samling bør foregå så langt som mulig på brukernes premisser, og det må legges til rette for særskilt støtte og hjelp i en overgangsfase. Forsalg til vedtak Arbeiderpartiet og SV aksepterer forslaget om sambruk av treffstedene Multehaug, Treffet og Loftet med Abildsø Seniorsenter under forutsetning av at det blir foretatt nødvendige investeringer for å få tilfredsstillende lokaliteter for brukerne og de ansatte og at det lages en plan for overgangen til samlokalisering som tilfredsstiller brukernes behov. Administrasjonen bes komme tilbake med en gjennomføringsplan for samlingen som tar hensyn til dette. Sosialtjenesten Kvalifisering Arbeiderpartiet og SV mener det er svært viktig at bydelene arbeider godt med og satser på kvalifisering av personer som er avhengig av sosialhjelp.. Dette er til beste både for den enkelte og for bydelen og samfunnet generelt. Antall personer på aktive tiltak bør økes neste år og vi støtter bydelsdirektørens forslag til avsetning til slike tiltak.. Vi har tro på at en sammenslåing av Nytt spor og KM-senteret vil føre til at man kan arbeide mer systematisk samtidig som man kan ha et mer variert tilbud på et større senter. Vi forutsetter også at det arbeidet godt og systematisk med deltakere i introduksjonsprogram, i tråd med de anbefalinger som er gitt fra UDI. Det er svært viktig at så mange som mulig av 17