Konsekvensutredning av innspill til kommuneplan for Hurum SS21: Næring på Verpenholmen og campingplass i Verpenåsen

Transkript

1 Konsekvensutredning av innspill til kommuneplan for Hurum SS21: Næring på Verpenholmen og campingplass i Verpenåsen

2 Innledning Dette er rapport med konsekvensvurdering av innspill om utbyggingsområde til kommuneplanens arealdel. Utformingen av rapporten er utviklet av Rambøll i samarbeid med Hurum kommune. Innhold 1 Planstatus Kommuneplan Reguleringsplaner Forslaget Dagens forhold Innhold Forslagsstillers begrunnelse Foreslått av Områdets verdi og forslagets omfang Miljøtema: Forurensning/klima Miljøtema: Støy Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Miljøtema: Landskap Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Samfunnstema: Transportbehov Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Samfunnstema: Sosial infrastruktur Samfunnstema: Arealstrategi Sammenstilling Referanser/kilder Planprogram for kommuneplan T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): Miljøstatus i Norge: Riksantikvaren (kulturminnesøk): Skog og landskap (Gårdskart): Direktoratet for Naturforvaltning (DN): Statens vegvesen: Hurum kommune: Dato:

3 1 Planstatus 1.1 Kommuneplan Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til LNF-område, innenfor Oslofjordens strandsone. 1.2 Reguleringsplaner Det er reguleringsplan i området.

4 2 Forslaget Dette kapitlet er basert på mottatt materiale fra forslagstiller. 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: En «holme» inne i Sandspollen. Dagens arealbruk: Bolighus med tilhørende arealer Eiendoms- og eierforhold: Gnr. 53 / bnr. 18. Eier Harald Wærpen 2.2 Innhold Forslaget innebærer følgende: Planområdets størrelse: Ca. 2 daa Hovedatkomst: Hovedatkomst er til fots fra parkeringsplassen eller sjøvegen (delområde1), via etablering av regulert veg. Hovedformål: Bolig/næring Type bebyggelse: Nåværende boenhet. Utnyttelse (BYA%), byggehøyde: Ikke angitt Uteareal, friområder: Ikke angitt Annet: VA forutsettes løst lokalt 2.3 Forslagsstillers begrunnelse Ny bruk av eksisterende bebyggelse på Verpenholmen (53/18) som forelås tilrettelagt for å kunne inngå i etablert reiselivsvirksomhet i Verpen. Dette betyr at bygningen i tillegg til å være en ordinær bolig ønskes benyttet til utleie, bevertning, bading, fiske, båt og sjø liv. Dette ses som et tilbud i forbindelse med gjestehavn og tilgjengelighet fra landsiden for besøkende samt våre feriegjester. Ervervelsen av Wærpenholmen gir en betydelig økt tilgjenglighet til sjø og badeliv. Dette gir grunnlag for etablering av campingplass i den gamle frukthaven i Wærpenåsen. Det som er avsatt til jordbruk og gartneri i gjeldende reguleringsplan. Da terrenget skråner en del i området vil det gi god utsikt for flere av vognene. Tillgjenglighet med bil kan da skje via etablering av en ny vei, som er ferdig regulert inn fra det nedre Wærpentjernet og således ikke belaste boligområdet. Videre eksisterer det flere hyggelige stier ned fra den gamle frukthaven og til Sandspollen. En etablering av campingplass vil her ivareta muligheten for å ta i bruk arealet som jordbruksland, om det skulle bli nødvendig en gang i fremtiden. 2.4 Foreslått av Tiltakshaver: Harald Wærpen Dato:

5 3 Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Det er ikke utført særskilte undersøkelser utover dette. Selv om det er oppgitt at det ikke er registrerte verdier i et område, kan det godt hende at det vil avdekkes ved undersøkelser, for eksempel i forbindelse med en reguleringsplanprosess. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurderingen har tre innfallsvinkler avhengig av temaet: 1. Hvilke verdier er det i influensområdet (området som påvirkes av tiltaket)? Dette vil gjelde for jord- og skogbruksressurser, naturmangfold og biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv, teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur. 2. Hvilken verdi har dette temaet for den aktuelle tiltakskategorien (som hovedsakelig er bolig, hytte eller næring)? Dette vil gjelde for forurensning/klima, støy, samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet, transportbehov. 3. Hvilken verdi har det å følge kommunens arealstrategi? Verdisettingen vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangssvurderingen baseres på følgende spørsmål: Hvilken virkning har tiltaket på influensområdet eller influensområdet på tiltaket? Hvor stor er påvirkningen? Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. Konsekvens er faktoren av verdi og omfang (verdi * omfang = konsekvens) I enkelte tilfeller er det ikke mulig å vurdere verdier eller omfang presist.

6 3.1 Miljøtema: Forurensning/klima Beskrivelse: Tiltakets sanitærutslipp forutsettes løst lokalt. Det gir større risiko for utslipp til grunn og vann, men tiltaket vil innebære liten mengde avløp. Det vil ikke være utslipp til luft. Det er ikke registrert forurenset grunn der tiltaket planlegges. Tiltaket ligger i et område med moderat aktsomhet for radon. Det er ikke høyspent som gir elektromagnetiske felt. Tiltaket vil ikke ha klimagassutslipp av særlig grad. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0 (begge områdene)

7 3.2 Miljøtema: Støy Beskrivelse: Området er ikke støyutsatt. Tiltaket vil ikke generere vesentlig støy. Området er ikke spesielt støyømfintlig, dagens bruk innebærer båtvirksomhet. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0 (begge områdene)

8 3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Beskrivelse: Delområde 1 har ingen landbruksverdi. Delområde 2 berører dyrket dyrket mark, samt skogsareal med middels til høg bonitet, ingen MIS registreringer i området jfr. Kilden. Særegent kystlandskap og mye friluftsliv i området. Aktivt husdyrhold i området med sau, mye kulturminner i området, nærhet til Verpentjernet. Verdi: * Omfang: 0 (delområde 1). -1 (delområde 2) Konsekvens: 0(delområde 1). -1 (delområde 2)

9 3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Beskrivelse: Delområde 1: Både innenfor, og i et større område rundt planavgrensningen er det registrert viktig funksjonsområde for arter. Dette gjelder vade-, måke- og alkefugler. Like utenfor planområdet er det gjort flere registreringer. Innerst langs den nordligste bukten er det registrert viktig naturtype. Her er det artene strandeng og strandsump som dominerer. I sjøen rett nord for planområdet er det registrert viktig naturtype med bløtbunnsområde i strandsonen og ålegrassamfunn. Det er også registrert et mindre område med ålegrassamfunn rett vest for planområdet. Delområde 2: Det er registrert leveområde for Hubro i åsdraget fra Verpen til Sætre. Verdi: ** Omfang: -1 (begge delområdene) Konsekvens: -2 (begge delområdene)

10 3.5 Miljøtema: Landskap Bildet er tatt fra Verpenåsen, og i retning nordøst. (Delområde 2) Beskrivelse: Delområde 1: Området ligger på en odde/halvøy. Den er omkranset av sjø på stort sett alle kanter ved høyvann. Fastlandssiden er et sump- og våtmarksområde, og over dette går det en gangbru over til odden. Knausene ligger opp til 4 m.o.h. Bebyggelsen, bestående av et bolighus og fire naust/uthus, ligger ca. 2 moh. Det er en båthavn innerst i den sørligste bukta. Denne rommer godt og vel 80 plasser. Vegetasjon: Odden er vegetert med gress, trær og busker. Utsikt og solforhold: Det er utsikt over store deler av bassenget Sandspollen, i tillegg til de skogkledte åsene i sør og øst som rammer inn horisonten. Odden ligger solrikt til. Delområde 2: Området ligger i en åsside sørvest for delområde 1. Deler av planområdet er en gammel frukthage og gartneri. De aktuelle arealene ligger på en flatere del i åssiden, og ligger forholdsvis skjermet til i landskapet, med noen bolighus rett i nærheten. Her er både koller og noe fjell i dagen. Vegetasjon: Det er løvtrær som dominerer og avgrenser området. Her er også mange gamle frukttrær. Utsikt og solforhold: Åssiden vender mot nordøst. Det er utsikt over store deler av bassenget Sandspollen, og også ut i Oslofjorden. Solforholdene er ok på dagtid. Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: -2 (begge delområdene)

11 3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Beskrivelse: Delområde 1: Det er ikke registrert vernede kulturminner eller -miljøer registrert innenfor planområdet. Hovedbyggningen og tre andre mindre hus (garnbu, sjubu og skjul) ved hovedbygningen er SEFRAK-registrert. Tiltaket er ikke angitt å skulle skade disse. Delområde 2: Det er registrert flere automatisk fredete kulturminner (bosetning-aktivitetsområde) i og i nær tilknytning til planområdet. I tillegg er det registrert et SEFRAK- bygg i området. Kulturmiljøet «Verpentjernet» vurdert av NIKU som et kulturmiljø med «ekstra høy» verneverdi. Den største konsentrasjonen av kystbundne steinalderboplasser i Hurum finnes der. Den er likevel ikke vernet i kommunedelplan for kulturminner og miljøer. Kulturmiljø 30 Verpentjernet har mange fornminner og fornminneflater. 13 nye steinalderlokaliteter ble registrert i fjor sommer, melder fylket og potensialet for flere funn er stort. Fylket vil ikke anbefale endringer av hensynssone, men understreker betydningen av å opprettholde hensynssonen som den er. Fylkeskommunen skal sende til kommunen et detaljkart over verneområdet samt en potensialvurdering og hvilke konsekvenser en utbygging vil få med tanke på bl.a. registrering og kostnader Verdi: * (delområde 1). *** (delområde 2) Omfang: 0 (delområde 1). -1 (delområde 2) Konsekvens: 0 (delområde 1). -3 (delområde 2)

12 3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Beskrivelse: Delområde 1: Planområdet ligger på en halvøy. Denne ligger midt i et område som brukes til mye rekreasjon, spesielt sommerstid. Det går en sti fra halvøya og opp mot boligområdet i Verpenåsen. Båthavn, bademuligheter. Tiltaket er ment å styrke rekreasjonstilbudet. Delområde 2: Planområdet ligger i en ås som brukes i svært liten grad til friluftsliv og rekreasjon. Verdi: ** Omfang: +1 (delområde 1). 0 (delområde 2) Konsekvens: +2 (delområde 1). 0 (delområde 2)

13 3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Beskrivelse: Tiltaket kan være utsatt ved springflo. Det er berggrunn. Det er ikke i risiko for skred eller spesiell trafikkfare. Tiltaket påfører ikke omgivelsene nevneverdig risiko. Det er kobling til eksisterende G/S-veg. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0 (begge delområdene)

14 3.9 Samfunnstema: Transportbehov Beskrivelse: Tiltaket vil være bil- og båtbasert. Det er mulig å komme med buss til Verpenvegen og gå derifra. Tiltaket medfører ikke mye trafikk. Delområde 2: Til en fremtidig campingplass bør det anlegges g-/s-veg frem til bussholdeplassen der Verpenveien går over i Søndre Sætrevei. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0 (begge delområdene)

15 3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Beskrivelse: Det er vegadkomst fra Søndre Sætervei, via Verpenveien til Verpentangen. Det er vannforsyning i området. Det samme gjelder for strøm. Det mangler avløpssystem i området. Verdi: * Omfang: 0 (delområde 1). -1 (delområde 2) Konsekvens: 0 (delområde 1). -1 (delområde 2)

16 3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Beskrivelse: Temaet er ikke relevant for vurderingen av tiltaket. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0 (begge delområdene)

17 3.12 Samfunnstema: Arealstrategi Beskrivelse: Tiltaket knyttes til strategien om næringsutvikling langs rv. 23. Tiltaket med næring på Verpenholmen samsvarer med kommunens ønske om satsning på reiselivsnæring knyttet til Sandspollen og bruken av båt og sjø. Det er ønskelig med tilrettelegging for fritidsbebyggelse og campingplasser i kommunen. Verdi: *** (Verpenholmen) / ** (Campingplassen) Omfang: +1 / +1 Konsekvens: +3 / +2

18 3.13 Sammenstilling Nr. SS21 Dagens formål: LNF på Verpenholmen, området ligger på en halvøy med kun et bolighus. Gartneri i Verpenpåsen. Foreslått formål: Bolighus samt utleie, bevertning, sjøliv, mv på Verpenholmen. Campingplass i åsen. Arealstørrelse: Lite Forslagsstiller: Harald Wærpen Beskrivelse: Omr. 1: Det ønskes å bruke bolighuset på Verpenholmen til utleie, bevertning, sjøliv, mv. Omr. 2: Etablering av campingplass i Verpenåsen. Tema Konsekvens (Omr. 1 / 2) Kommentar Forurensning/klima 0 / 0 Tiltaket vil innebære liten mengde avløp. Tiltaket ligger i et område med moderat aktsomhet for radon. Støy 0 / 0 Området er ikke støyutsatt. Tiltaket vil ikke generere vesentlig støy. Jord- og skogbruksressurser Naturmangfold og biologisk mangfold 0/-1 Delområde 2 berører noe dyrket mark, samt skogsareal med middels til høg bonitet -2 / -2 Det er flere registreringer rundt holmen. Hubro ved i delområde 2. Landskap -2 / -2 Delområde 1 ligger på en odde med mye innsyn. Delområde 2 ligger forholdsvis skjermet, men med direkte innsyn fra Sandspollen og omegn. Kulturminner og kulturmiljø Nærmiljø, grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet 0 / -3 Det er SEFRAK-registrerte bygninger på holmen, men som ikke er truet. Det er flere kulturminner i delområde 2 +2 / 0 Tiltaket på holmen styrker friluftsmulighetene. Campingplassen styrker ikke. 0 / 0 Området er ikke særlig risikoutsatt. Tiltaket medfører ikke spesiell risiko. Transportbehov 0 / 0 Tiltaket innebærer ikke mye trafikk. Teknisk infrastruktur 0 / -1 Tiltaket på holmen kan benytte eksisterende system. Avløp mangler / må løses lokalt. Sosial infrastruktur 0 / 0 Ikke relevant tema. Arealstrategi +3 / +2 Kan knyttes til strategi om næringsutvikling langs RV 23 Konklusjon: Tiltaket på Verpenholmen har noen negative konsekvenser for naturmangfold og landskap. Det vil gi et økt tilbud for friluftsliv. Foreslått campingplass i Verpenåsen har flere negative konsekvenser.