Ny nettpolitikk ny nettregulering? Einar Westre EBL

Transkript

1 Ny nettpolitikk ny nettregulering? Einar Westre EBL 1

2 Mål for EBLs nettpolitikkarbeid 1. Skape politisk oppmerksomhet rundt temaet 2. Forankre temaet i politiske dokumenter 3. Implementering regulatorisk gode løsninger

3 Fokus på politiske mål endring siden 1990 Ved reformen Politiske mål i dag Effektivitet Forsyningssikkerhet Forsyningssikkerhet Effektivitet Naturvern Klima Naturvern Klima 3

4 Sammenfatning av dagens energipolitiske hovedmål Norge skal ta en lederrolle i å utvikle et klimavennlig samfunn og gå foran med betydelige egne utslippreduksjoner Ivareta lokalt miljø Øke fornybar kraftproduksjon Øke energieffektiviteten Energipolitikken skal sikre høy forsyningssikkerhet og bidra til næringsutvikling I første rekke nasjonalt, men også internasjonalt Energiforsyningen i Norge skal være samfunnsøkonomisk rasjonell Gode markedsløsninger er et viktig virkemiddel 4

5 Motsetninger i politiske mål klima vs. miljø Klimapolitiske mål om økt utbygging kan ikke realiseres uten naturinngrep Klima Miljø 5

6 Målkonflikter forsyningssikkerhet vs. miljø 420 kv kraftledning Ørskog-Fardal Mobile gasskraftverk på Tjeldbergodden og i Nyhamna i Møre og Romsdal Forsyningssikkerhet Klima Miljø 6

7 Regulatoriske utfordringer - insentivkonflikt Distribusjonsselskapet Miljø- og klimavennlig vannbåren varme Økonomi Miljø Klima 7

8 Regulatoriske utfordringer insentivkonflikt Småkraftutbygging - nettilknytning nettinvesteringer Nettselskapet Ny fornybar energiproduksjon Økonomi Miljø Klima 8

9 Riksrevisjonens kraftrapporter 9. oktober 9

10 Ferske signaler fra Stortinget. Vedtak EMK, Innst. S. nr. 63 (2008/09), Bakgrunn: Dokument nr. 8:133 ( ) om representantforslag fra stortingsrepresentantene Elisabeth Aspaker, Elisabeth Røbekk Nørve, Øyvind Halleraker og Ivar Kristiansen om å be Regjeringen legge frem en stortingsmelding om nettpolitikk. Vedtak Stortinget ber Regjeringen om at det i forbindelse med den varslede evalueringen av energiloven foretas en gjennomgang av nettpolitikken, herunder investeringsinsentiver, sammenhengen mellom nett og produksjon og tilknytning av elektrisitet fra ny fornybar energiproduksjon, og at eventuelle justeringer av gjeldende lov og regelverk gjennomføres. Komiteen viser til at dagens system med økt nettutbygging eller forsterkning ikke er tilpasset framtidig økt kraftproduksjon i form av mer spredt utbygging av fornybar kraft. 10

11 Innst. S. nr. 63 ( ) EMK komitemerknader Det er manglende incitament for å foreta nettutbygging/ forsterkning for å tilknytte gode fornybarprosjekter i nettet Investeringsincentivene må styrkes både for nyinvesteringer og vedlikehold I regioner med mye ny fornybar energi er det forbrukerne lokalt som betaler nettkostnaden før overføring av kraft ut av regionen. 11

12 Innst. S. nr. 63 ( ) EBLs posisjon EBL betrakter det som en viktig milepæl å ha få satt dette på den politiske dagsorden og en stor seier for vårt arbeid på området. Utfordring fremover Forankre politiske mål og sikre at disse følges opp med konkrete politiske føringer/forslag. Gode regulatoriske løsninger. 12

13 Nettpolitiske (regulatoriske) tiltak forslag EBL Nettreguleringen må gi gode styringssignaler for utvikling og drift av elnettet Incentiver til fornying og videre utvikling av elnettet må styrkes. Legge til rette for ny produksjon gjennom tilknytningsplikt for samfunnsøk.lønnsomme prosjekter Parallelle infrastrukturer: Reguleringen må virke nøytralt i forhold til andre energibærere ex. fjernvarme Reguleringen må virke nøytralt i forhold til sanering av eksisterende nett når saneringen skjer ifm nødvendig utvikling og omstrukturering av nettet Nettariffene må utformes slik at virkninger av nasjonale mål ikke belastes enkeltregioner Sentral finansiering (for eksempel via Enova eller Statnett) Ordningen Tilskudd til utjevning av overføringstariffer må styrkes Ressurser og myndighet til NVE ved konsesjonsbehandling Redusere behandlingstid Øke kapasitet i saksbehandlingen Styrke lokal og regional koordinering Statnetts arbeid knyttet til drift og utvikling nettet er viktig for hele kraftsystemets funksjon Vurdere faste prosedyrer/høringsrunder som oppfølging av nettutviklingsplan Kraftledninger er en del av klima- og miljøløsningen selv om det betyr naturinngrep Balansert vurdering av konsekvenser ved naturinngrep 13

14 Fremtidig nettregulering. Hvilke mulige løsninger ser EBL? Utgangspunkt: Regulering skal sikre oppnåelse av stortingsvedtatte mål. 1. Incentivregulering som i dag med korreksjoner 2. Standardprismodell Standardpriser/normpriser (nettutvikling og drift) Differensieres etter klima, topografi mv. 3. Avkastningsregulering Valg av modell er ikke åpenbar Alle modeller har sterke og svake sider

15 Takk for oppmerksomheten! 15