Finnmark fylkeskommune MØTEPROTOKOLL. Fylkesutvalget

Transkript

1 Finnmark fylkeskommune Formatert MØTEPROTOKOLL Fylkesutvalget Dato: 12. september 2002 Møte: Ekstraordinært møte Sted: Vadsø, fylkeshuset - fylkestingsalen Saksnr: 112/02 125/02 MØTELEDER: Fylkesordfører Evy-Ann Midttun DISSE MØTTE: Evy-Ann Midttun AP Inger Lise Balandin møtte for Arne Pedersen, AP Arvid Mathisen møtte for Erik Fjeldstad Lisbeth Sandtrøen Birger Westlund, H Åshild K. Rundhaug, H Sissel Wollmann, H Willy Jakobsen, FRP Kåre Harila, KRF Geir Liland møtte for Einar Johansen, SP Rune Lødemel, SV DESSUTEN MØTTE: Fylkesrådmann Wenche Pedersen Etatssjef Tore Gundersen Etatssjef Elsa Jonassen Kari Meløy, leder informasjonsavdelingen Fagleder for samferdsel, Tom Mikalsen Leder IT-avdelingen Hermann Westlie Rita Dahl (protokollfører) Else M. Larsen (protokollfører) Innkalling og saksliste godkjent. 1

2 Til sakslisten: - Sak nr. 123/02 - Økonomiplan Finnmark fylkeskommune behandles på fylkesutvalgets møte 2. oktober ORIENTERINGER: Fylkesordføreren orienterte om møte med kommunalministeren 3. september 2002, vedr. fylkeskommunens økonomiplan. Dokumentasjon som ble fremlagt i dette møtet ble utdelt til fylkesutvalgets medlemmer. Fylkesordføreren orienterte også om at mange ønsker møter med politikere. Siden avd. styrene er lagt ned, mente fylkesordføreren at fylkesutvalget må ta seg tid til disse møtene. Styreleder Harald Karlstrøm i SND Finnmark, kommer til fylkesutvalgets møte 2. oktober. Det er satt av en time til møtet. Hun orienterte også om at hun og fylkesvaraordføreren har vært på det årlige kontaktmøte mellom fylkesmennene og fylkesordførerne i Finnmark og Troms, biskopen i Nord- Hålogaland og Nord-Hålogaland bispedømmeråd. Representanten Rune Lødemel, Sv hadde sendt følgende spørsmål til fylkesordføreren: Jeg har forstått at fylkesrådmannen har vedtatt å privatisere og sentralisere fylkeskommunens IKT struktur. Jeg er klar over at fylkesrådmannen har vide fullmakter når det gjelder organisering av administrative oppgaver. Denne saken reiser imidlertid prinsipielle spørsmål av klart politisk karakter. Jeg vil be om at FU får en redegjørelse for bakgrunnen for vedtaket. Jeg ber også om at FU avklarer fylkeskommunens forhold til sentralisering og privatisering. - Fylkesrådmannen orienterte fylkesutvalgets medlemmer om saken. Representanten Inger Lise Balandin, Ap stilte spørsmål om den planlagte studieturen til Kina. Regionalutviklingssjefen orienterte om saken. Representanten Rune Lødemel, SV ønsket at fylkesutvalget får en orientering/sak om prosjektet Kunnskap og næring i kyst-finnmark Regionalutviklingssjefen lager en melding om prosjektet til fylkesutvalget. 2

3 FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: REFERATSAKER: 1. Brev fra Nord-Hålogaland Bispedømmeråd datert Takk for bidraget til bispevigslingen 10. mars Brev fra KRD datert Lovlighetskontroll ny behandling 3. Brev av fra Fylkeskulturetaten til Norsk Museumsutvikling - Statusrapport vedr. museumsreformen 4. A-vedtak - fordeling av voksenopplæringsmidler A-vedtak - drifts- og administrasjonstilskuddet til Norsk Musikkråd Finnmark 6. Informasjon om "Uka for voksnes læring 2002" fra Vofo Finnmark og Statens Utdanningskontor 7. Brev fra fylkesmannen datert Oversendelse av rapport fra tilsyn ved familievernkontoret i Hammerfest 8. Brev fra fylkesmannen datert Oversendelse av rapport fra tilsynsbesøk 14. februar Brev fra fylkesmannen datert Oversendelse av tilsyndrapport 10. Brev fra fylkesmannen datert Overendelse av rapport fra tilsyn ved Finnmarksklinikken 16. mai Brev fra fylkesmannen datert Årsrapport for tilsynet med familievernet i Finnmark for år Årsrapport om tilsynsvirksomheten ved barneverninstitusjonene i Finnmark Hålogaland Lagmannsrett kjennelse - Gyldighet av HSS-vedtak av 29. august Hålogaland Lagmannsrett kjennelse Begjæring om oppreisning for oversittelse av ankefrist 15. Hålogaland Lagmannsrett dom Betaniasaken Vedr. referatsaker: - Referatsakene 1 6 tatt til orientering. - Referatsakene 7 12 tatt til orientering. Fylkesutvalget får en redegjørelse vedr. oppfølging på møte 2. oktober. - Referatsakene 13 og 14 tatt til orientering. - Referatsak nr. 15 behandles som vedtakssak og får sak nr. 125/02 3

4 MELDINGER: 1. Strategisk analyse av Tiltakssonen og forslag til endringer av ordninger i sonen 2. Organisering av Finnmark fylkeskommunes petroleumsvirksomhet 3. Finnmark fylkes Tusenårssted Vardø by - status for arbeidet * Meldingene tatt til etterretning. SAK. ARKIVSAK 112/ GODKJENNING AV FYLKESTINGETS PROTOKOLL FRA JUNI / GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA 5. JUNI OG 18./20. JUNI / FORSLAG FRA NORDLAND FYLKESKOMMUNE OM NY UTREDNING VEDR. FESTSPILLENE TURNE 115/ SØKNAD OM TILSKUDD TIL BYGGING AV FLERBRUKSHALL I KVALSUND 116/ KULTURFONDET - KLAGE PÅ AVSLAG - SØR-VARANGERKORET 117/ KULTURFONDET - KLAGE PÅ AVSLAG - SDS 118/ OPPLÆRINGSREGION NORD - ÅRSRAPPORT 119/ SØKNAD OM TILSKUDD TIL BYGGING AV KUNSTGRESSBANE I LOPPA, HASVIK OG MÅSØY 120/ ENHETSFYLKE 121/ HØRING - INSTRUKS FOR TOTALFORSVARSNEMNDENE 122/ HØRING NASJONAL KVALITETSVURDERINGSSYSTEM AV NORSK GRUNNOPPLÆRING 125/ HÅLOGALAND LAGMANNSRETT DOM BETANIASAKEN 4

5 LUKKET MØTE Unntatt offentlighet 6, 2a 124/ SALG AV AKSJER I FFR AS SAK NR. 112/02 GODKJENNING AV FYLKESTINGETS PROTOKOLL FRA JUNI 2002 Arkivsak Fylkestingets protokoll fra juni 2002 godkjennes. Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 113/02 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA 5. JUNI OG 18./20. JUNI 2002 Arkivsak Fylkesutvalgets protokoller fra 5. juni og 18./20 juni 2002 godkjennes. Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 114/02 FORSLAG FRA NORDLAND FYLKESKOMMUNE OM NY UTREDNING VEDR. FESTSPILLENE TURNE Arkivsak

6 Fylkesutvalget mener at Festepillene Turné fungerer godt, og anbefaler at denne videreføres som en del av Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge. Fylkesutvalget ser ikke at det er nødvendig med en grundigere evaluering av Festpillene Turné, så lenge samarbeidspartnere og brukere er fornøyd med institusjonens rolle og funksjon. En vurdering av organisatorisk tilknytning må være underordnet dette. Hvis det igangsettes ytterligere evaluering og nedsettes utredningsutvalg, ønsker fylkesrådmannen å utnevne Musikk i Finnmark v/ musikksjefen som Finnmark fylkeskommune sin representant. Et slik utredning må ikke forsinke reforhandlingen av den nordnorske kulturavtalen ytterligere. Fylkesordføreren endret innstillingen slik: Innstillingens siste avsnitt strykes. Som fylkesordførers endrede innstilling: Fylkesutvalget mener at Festepillene Turné fungerer godt, og anbefaler at denne videreføres som en del av Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge. Fylkesutvalget ser ikke at det er nødvendig med en grundigere evaluering av Festpillene Turné, så lenge samarbeidspartnere og brukere er fornøyd med institusjonens rolle og funksjon. En vurdering av organisatorisk tilknytning må være underordnet dette. SAK NR. 115/02 SØKNAD OM TILSKUDD TIL BYGGING AV FLERBRUKSHALL I KVALSUND Arkivsak Søknaden om tilskudd til flerbrukshall i Kvalsund avvises. Som fylkesordførers innstilling. 6

7 SAK NR. 116/02 KULTURFONDET - KLAGE PÅ AVSLAG - SØR- VARANGERKORET Arkivsak Sør-Varangerkoret gis tilskudd på inntil kr ,- til kurs i sangteknikk. Arbeiderpartiet v/inger Lise Balandin fremmet følgende forslag: Nytt pkt. 2: Beløpet dekkes over kulturfondet. Som fylkesordførers innstilling og Inger Lise Balandins forslag: Sør-Varangerkoret gis tilskudd på inntil kr ,- til kurs i sangteknikk. Beløpet dekkes over kulturfondet. SAK NR. 117/02 KULTURFONDET - KLAGE PÅ AVSLAG - SDS Arkivsak Sami Daiddacehpiid Searvi (SDS) gis tilskudd inntil kr ,- til Samisk Kunstfestival. Fylkesordføreren trakk sin innstilling, og fremmet følgende innstilling: Klagen fra Sami Daiddacehpiid Searvi (SDS) avvises. Som fylkesordførers innstilling: 7

8 Klagen fra Sami Daiddacehpiid Searvi (SDS) avvises. Pause SAK NR. 118/02 OPPLÆRINGSREGION NORD - ÅRSRAPPORT Arkivsak Et fortsatt videre samarbeid innen ORN er svært viktig for å sikre best mulig videregående opplæring i Finnmark, særlig innen fagområder der fylket selv ikke har tilbud. Fylkesutvalget tar årsrapport 2001 til etterretning. Som fylkesordførers innstilling: SAK NR. 119/02 SØKNAD OM TILSKUDD TIL BYGGING AV KUNSTGRESSBANE I LOPPA, HASVIK OG MÅSØY Arkivsak Fylkesutvalget vil komme tilbake til saken om bygging av kunstgressbane i Loppa, Hasvik og Måsøy når det er avklart hva resultatet av oppgjøret for sykehusene blir, og etter et eventuelt salg av bl.a. FFR. Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: Saken utsettes og vurderes i forbindelse med behandlingen av økonomiplan /budsjett

9 Som SVs forslag: Saken utsettes og vurderes i forbindelse med behandlingen av økonomiplan /budsjett SAK NR. 120/02 ENHETSFYLKE Arkivsak Fylkesutvalget vedtar å ikke delta i forsøk med enhetsfylke. Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Fylkesutvalget vedtar å delta i forsøk med enhetsfylke. Saken sendes videre til behandling i fylkestinget Fylkesordføreren fremmet følgende forslag: Saken utsettes til fylkesutvalgets møte 2. oktober. Saken oversendes fylkestinget til behandling 3. oktober. Birger Westlund trakk sitt forslag. Som fylkesordførers forslag. SAK NR. 121/02 HØRING - INSTRUKS FOR TOTALFORSVARSNEMNDENE Arkivsak Fylkesutvalget i Finnmark fylkeskommune mener at instruksen for totalforsvarsnemnder bør utformes slik at også fredstidskriser blir en del av nemndens arbeidsområde. Den politiske og administrative ledelsen på regionalt nivå må også bli fast medlem av de to landsdelsdekkende totalforsvarsnemndene. Dette vil bidra til at det folkevalgte organet på regionalt nivå både vil kunne bidra i informasjonsutvekslingen og nettverksoppbyggingen innenfor beredskapsområdet, og samtidig være oppdatert på beredskaps- og sikkerhetssituasjonen i landsdelen. 9

10 Som fylkesordførers innstilling. 10

11 SAK NR. 122/02 HØRING - NASJONALT KVALITETSVURDERINGSSYSTEM AV NORSK GRUNNOPPLÆRING Arkivsak Fylkesutvalget konstaterer at det fra sentralt hold er iverksatt et omfattende arbeid med sikte på å bedre kvaliteten i grunnopplæringa. Et nasjonalt system for vurdering av også de videregående skoler, vil under gitte forutsetninger representere et nyttig verktøy for utvikling av videregående opplæring i fylket. Fylkesutvalget vil særlig bemerke: Fylkesutvalget støtter ikke utvalgets systemforslag som representerer en klar sentralisering. Fylkesutvalget er uenig i forslaget om å legge ned Statens utdanningskontor for å finansiere den nye strukturen. Regionen mister en viktig støttespiller som både har lokalkompetanse og nærhet til brukerne. Finnmark har behov for Statens utdanningskontor. Kontoret har kompetanse på opplæring i samisk og finsk herunder forhold knyttet til urfolksperspektivet. Kontoret har en viktig koordinatorrolle som angår den felles skolemessige virksomhet knyttet til grunnskole, videregående skole og høgskolesystemet. Resultatvurderingen har fått en for sterk vektlegging. Forslaget om å legge dette til et fristilt nasjonalt organ synliggjør dette perspektivet og forsterker filialiseringen av Finnmark Fylkeskommunens rolle som regionalpolitisk aktør reduseres dersom den foreslåtte strukturen vedtas. Fylkeskommunen som skoleeier må gis rett og plikt til selv å utvikle og knytte til seg den kompetanse som tilsvarer egne utfordringer. Prosesskvalitet må vektlegges i et langt større omfang. Fylkesutvalget kan ikke se at utfordringene på vurderingsområdet kan løses gjennom de foreslåtte organisatoriske handgrep. Nærhet til brukerne og lokalkunnskap må være fokus i vurderings- og utviklingssammenheng, og arbeidet må i størst mulig grad legges til det regionale nivå. Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Finnmark fylkeskommune støtter at det utvikles et nasjonalt kvalitetsvurderingssystem for grunnutdanningen, og at det er skoleeier som tillegges ansvar for gjennomføring og oppfølging av kvalitetsvurderingen. Det vurderes som viktig og riktig at de grunnleggende strukturene for kvalitetsvurderingen og redskapene for gjennomføringen utvikles sentralt. Dette sikrer likeverdighet og gir muligheter for resultatoppsummering og sammenligninger på nasjonalt nivå. 11

12 Finnmark fylkeskommune ser gjerne at et nasjonalt vurderingssystem for eksempel kartleggingsprøver utvikles for flere klassetrinn enn utvalget i utgangspunktet foreslår. Finnmark fylkeskommune vil imidlertid understreke at kvalitet i skolen ikke bare er knyttet til elevenes læringsutbytte og prosessene og strukturene i organisasjonen. Skolens evne til å ivareta enkelteleven som individ, må også vektlegges sterk i kvalitetsvurderingssammenheng. Det må derfor utarbeides metoder for å kunne vurdere også denne delen av skolens virksomhet. Det er viktig å opprettholde en desentralisert statlig struktur med lokalkunnskap og kjennskap og nærhet til den lokale forvaltningen. Finnmark fylkeskommune er tilfreds med at utvalget ønsker å bruke høgskoler og universitet aktivt i arbeidet med kvalitetsutvikling. Finnmark fylkeskommune er av den oppfatning at Høgskolen i Finnmark og Samisk Høgskole må bli et av de 5 høgskole/universitetsmiljøer som får tilført ressurser og ansvar for utviklingsprogrammer i grunnopplæringen. Høgskolen i Finnmark og Samisk Høgskole innehar svært god kompetanse innen skolesektoren på en rekke områder som vil være av stor betydning for utviklingen av en god skole i hele Norge. Finnmark fylkeskommune vil særlig påpeke: - Samisk lærerutdanning/samisk kultur - Finsk/kvensk - Utveksling og prosjekter i Russland. - Desentralisert lærerutdanning i over 20 år - Bred erfaring med undervisning både på små og store skoler Dersom Høgskolen i Finnmark og Samisk Høgskole mot formodning ikke skulle bli et av de fem utvalgte miljøer med ansvar for utviklingsprogrammer, støtter Finnmark fylkeskommune ikke nedleggelsen av de statlige utdanningskontor. Finnmark fylkeskommune støtter opprettelsen av en kvalitetsportal, men understreker at det er viktig at opplysningene i denne inneholder elementer fra alle relevante kvalitetsparametere. Finnmark fylkeskommune er enig i at god ledelse er viktig for kvalitetsutvikling i skolen og ber om at det utvikles tiltak for ledelsesutvikling. Finnmark fylkeskommune vil påpeke at et mer omfattende og systematisk arbeid med kvalitetsvurdering og- utvikling, vil kunne medføre behov for endringer i kommunens/fylkeskommunens administrative struktur og behov for styrket bemanning med påfølgende økte kostnader for skoleeier. Denne problemstillingen må utredes. 12

13 Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: Forslag I Fylkesutvalget slutter seg til mindretallsmerknaden angående flertallets forslag om å opprette en selvstendig enhet for kvalitetsvurdering. Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: Forslag II Fylkesutvalget anbefaler ikke modellen med å sentralisere ressurser og ansvar for utviklingsprogram i grunnopplæringen til fem universitet/høgskoler. Fylkesutvalget ser det naturlig at skoleeier i større grad ansvarliggjøres og at midler til utviklingsprogram kanaliseres til skoleeier. Lunsj VOTERING: - Sosialistisk Venstrepartis forslag v/rune Lødemel I vedtatt mot 5 stemmer - Sosialistisk Venstrepartis forslag v/rune Lødemel II vedtatt mot 4 stemmer - Høyres forslag v/birger Westlund forkastet mot 4 stemmer - Fylkesordførers innstilling vedtatt mot 5 stemmer VEDTAK; Fylkesutvalget konstaterer at det fra sentralt hold er iverksatt et omfattende arbeid med sikte på å bedre kvaliteten i grunnopplæringa. Et nasjonalt system for vurdering av også de videregående skoler, vil under gitte forutsetninger representere et nyttig verktøy for utvikling av videregående opplæring i fylket. Fylkesutvalget vil særlig bemerke: Fylkesutvalget støtter ikke utvalgets systemforslag som representerer en klar sentralisering. Fylkesutvalget er uenig i forslaget om å legge ned Statens utdanningskontor for å finansiere den nye strukturen. Regionen mister en viktig støttespiller som både har lokalkompetanse og nærhet til brukerne. Finnmark har behov for Statens utdanningskontor. Kontoret har kompetanse på opplæring i samisk og finsk herunder forhold knyttet til urfolksperspektivet. Kontoret har en viktig koordinatorrolle som angår den felles skolemessige virksomhet knyttet til grunnskole, videregående skole og høgskolesystemet. 13

14 Resultatvurderingen har fått en for sterk vektlegging. Forslaget om å legge dette til et fristilt nasjonalt organ synliggjør dette perspektivet og forsterker filialiseringen av Finnmark Fylkeskommunens rolle som regionalpolitisk aktør reduseres dersom den foreslåtte strukturen vedtas. Fylkeskommunen som skoleeier må gis rett og plikt til selv å utvikle og knytte til seg den kompetanse som tilsvarer egne utfordringer. Prosesskvalitet må vektlegges i et langt større omfang. Fylkesutvalget kan ikke se at utfordringene på vurderingsområdet kan løses gjennom de foreslåtte organisatoriske handgrep. Nærhet til brukerne og lokalkunnskap må være fokus i vurderings- og utviklingssammenheng, og arbeidet må i størst mulig grad legges til det regionale nivå. Fylkesutvalget slutter seg til mindretallsmerknaden angående flertallets forslag om å opprette en selvstendig enhet for kvalitetsvurdering. Fylkesutvalget anbefaler ikke modellen med å sentralisere ressurser og ansvar for utviklingsprogram i grunnopplæringen til fem universitet/høgskoler. Fylkesutvalget ser det naturlig at skoleeier i større grad ansvarliggjøres og at midler til utviklingsprogram kanaliseres til skoleeier. SAK NR. 124B/02 Arkivsak HÅLOGALAND LAGMANNSRETT DOM BETANIASAKEN (Ikke saksforelegg se ref. sak 15) Fylkesordføreren fremmet følgende forslag: Dommen i Betaniasaken ankes ikke. Som fylkesordførers forslag. Møte hevet kl Evy-Ann Midttun fylkesordfører Else M. Larsen 14

15 15