Finnmark fylkeskommune MØTEPROTOKOLL. Fylkesutvalget

Transkript

1 Finnmark fylkeskommune MØTEPROTOKOLL Fylkesutvalget Dato: 2. og 3. oktober 2002 kl Møte: Åpent møte Sted: Fylkeshuset, Vadsø Saksnr: 125/02 138/02 MØTELEDER: Fylkesordfører Evy-Ann Midttun DISSE MØTTE: Evy-Ann Midttun, AP Arne Pedersen, AP Erik Fjeldstad, AP Lisbeth Sandtrøen Birger Westlund, H Åshild K. Rundhaug, H Sissel Wollmann, H Willy Jakobsen, FrP Kåre Harila, KrF Einar Johansen, SP Rune Lødemel, SV DESSUTEN MØTTE: Ass. fylkesrådmann Bernt Øivind Bersvendsen Regionalutviklingssjef Tore Gundersen Fylkeskultursjef Elsa Jonassen Personal- og organisasjonssjef Per Gunnar Johnsen Informasjonssjef Kari Meløy Økonomisjef Per Svartvatn Eiendomssjef Bjørn Pedersen Fylkesadvokat Edel H. Olsen (protokollfører) Else M. Larsen (møtesekretær) 1

2 Følgende referatsaker ble lagt frem på møtet: 4. Tilbakemelding på ref. sakene nr. 7 t. o. m 12 fra FU s møte Brev fra Porsanger kommune datert 1. oktober vedr. Lakselv videregående skoles fremtid. 6. Brev fra Tana videregående skole, tillitsvalgte, datert vedr. behandling av økonomiplan for Finnmark fylkeskommune. 7. Brev fra Finnmark Idrettskrets datert vedr. økonomiplan for Finnmark fylkeskommune ORIENTERINGER: Fra Styreleder i SND Finnmark, Harald Karlstrøm orienterer om bl.a.: Hvordan vurderer styret i SND situasjonen i Finnmark med særlig vekt på fiskeindustrien? Styrets arbeid i forhold til sentrale bestemmelser Er virkemidlene tilpasset Finnmarksforhold? Fra Regionalutviklingssjef Tore Gundersen orienterer om arbeidet med Regional utviklingsplan (RUP) FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: REFERATSAKER: 1. Brev til KRD fra regionalutviklingsetaten datert vedr. FFK statsbudsjettet kap 551 post 51 store utbyggingssaker 2. Brev til Statsministeren fra fylkesordførerkollegiet datert vedr. fylkeskommunens rolle som regional utviklingsaktør, den kulturelle skolesekken 3. Brev fra biskopen i Nord-Hålogaland datert vedr. bispevigslingen. 4. Tilbakemelding på ref. sakene nr. 7 t. o. m 12 fra FU s møte Brev fra Porsanger kommune datert 1. oktober vedr. Lakselv videregående skoles fremtid. 6. Brev fra Tana videregående skole, tillitsvalgte, datert vedr. behandling av økonomiplan for Finnmark fylkeskommune. 7. Brev fra Finnmark Idrettskrets datert vedr. økonomiplan for Finnmark fylkeskommune 2

3 * Referatsakene nr. 5, 6 og 7 deles ut til fylkestingets representanter. * De øvrige referatsakene tatt til orientering. MELDING: 1. Omstilling i forsvarskommuner * Tatt til orientering. Pause FYLKESTINGSAKER FOR INNSTILLING: SAK ARKIVSAK 126/ ØKONOMIPLAN FINNMARK FYLKESKOMMUNE (Fylkestinget sak nr. 21/02) 127/ HAMMERFEST TANNKLINIKK OG FAMILIEVERNKONTOR - NYBYGG (Fylkestinget sak nr. 22/02) 128/ REGLEMENT - DELEGASJON TIL FYLKESRÅDMANNEN (Fylkestinget sak nr. 23/02) 129/ KOMMUNAL OPPGAVEDIFFERENSIERING (Fylkestinget sak nr. 24/02) 130/ SKAL FINNMARK SØKE OM Å BLI ENHETSFYLKE? (Fylkestinget sak nr. 25/02) FYLKESUTVALGSSAKER: SAK ARKIVSAK 125/ GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLL - SEPTEMBER / OPPRETTELSE AV RESERVEDROSJELØYVE I LANGFJORDBOTN I ALTA KOMMUNE 3

4 132/ REKRUTTERINGSPROGRAM FOR FINNMARK - SØKNAD OM STØTTE TIL REKRUTTERING OG KVALIFISERING FOR SNØHVIT - UTSATT SAK 133/ PETROLEUMSVIRKSOMHET I OMRÅDET LOFOTEN - BARENTSHAVET - HØRING 134/ FINANSIERING: UNGDOMSSEMINAR, FREMTID I FINNMARK 135/ SØKNAD OM DELFINANSIERING AV PROSJEKT "DOKUMENTASJON OG VERDSETTING AV REALKOMPETANSE I ARBEIDSLIVET" 138/02 VALG AV SETTEFYLKESVARAORDFØRER (Ik k e sak sfor elegg) (L agt fr em under møtet og behandlet 3.10.) LUKKET MØTE: Unntatt offentlighet 5a/13 136/ SØKNAD TIL EGENKAPITALFONDET FOR UNGDOM Unntatt offentlighet 6, 2a 137/ STATUS FOR NORSK RUSSISK KUNSTSENTER Fylkesordføreren og fylkesrådmannen orienterte om behandlingen av økonomiplanen. Økonomiplanen utsettes til fylkestingets samling i desember. 4

5 Brev fra kommunaldepartementet datert vedr. Finnmark fylkeskommunes økonomiske situasjon ble delt ut på møtet. SAK NR. 126/02 ØKONOMIPLAN FINNMARK FYLKESKOMMUNE (Fylkestinget sak nr. 21/02) Arkivsak Finnmark fylkeskommune vil ikke kunne skape en økonomi i balanse i perioden 2003 til Dette skyldes en åpenbar økonomisk feil ved oppgjøret ved statlig overtakelse av spesialisthelsetjenesten. Uten forvarsl ble rammen til Finnmark fylkeskommune redusert med ca 80 mill. kroner. En slik dramatisk reduksjon kan ikke foretas. Dersom fylkestinget beholder utgiftsnivået til undervisning på dagens nivå vil salderingsbehovet bli tilsvarende hele kapitlet for kultur og sentraladministrasjonen. I tillegg må orienteres om at fylkesvegene - til sammen 623 km - trenger ca 106 mill kroner i perioden til vedlikehold for å unngå fortsatt forverring. En kutt i rutetilbudet ut over dagens ramme vil i praksis bety en avvikling, noe som anses som umulig. Fylkestinget i Finnmark viser til at fylkeskommunene ble lovet et forsvarlig oppgjør for spesialisthelsetjenesten. På denne bakgrunn ber fylkestinget om et møte med staten med sikte på å få bedret den økonomiske rammen til Finnmark fylkeskommune. Følgende representerer Finnmark fylkeskommune: 1. Evy-Ann Midttun 2. Birger Westlund 3. Kåre Harila 4. Rune Lødemel For å sikre en kvalitet på tallene til FFK innhentes ekstern bistand fra Kommunenes Sentralforbund, Revisjonen og Fylkesmannen i Finnmark. Dersom forhandlingene ikke fører frem innkalles til ekstraordinært fylkesting så snart som mulig. FYLKESTINGET VEDTAR DISSE FORELØPIGE RAMMER FOR PERIODEN : Saldering i økonomiplanperioden Salderingsbehov fra konsekvensjustert budsjett Politikk Reduksjon av politisk aktivitet Sentraladministrasjonen Generell nedbygging av administrasjonen Fellesutgifter Reforhandling av leieavtaler bygg Utdanning Effektivisering utdanning Helse 5

6 Nedleggelse av Finnmarkskollektivet Kultur Avvikling/reduksjon av diverse tilskudd Salderinger drift Ikke rom for egenfinansiering av investeringer Ikke rom for avsetninger Totale salderinger Manglende saldering Hovedoversikt drift Rammeområde R-2001 B-2002 B-2003 B-2004 B-2005 B-2006 Politiske organer Sentraladministrasjonen Fellesutgifter Undervisning Helse Næring Kultur Samferdsel Netto driftsutgifter Fylkesskatt Rammetilskudd Frie inntekter Brutto driftsresultat Renteutgifter Renteinntekter Aksjeutbytte Avdrag Netto driftsresultat Egenfinansiering Avsetninger Dekning av underskudd Bruk av avsetninger Resultat Fylkesordføreren trakk sin innstilling. Lunsj Fylkesordføreren fremmet følgende forslag: 1. Fylkestinget tar til orientering resultatet av arbeidet som er gjort i forhold til sentrale myndigheter ved kommunal- og regionaldepartementet. 2. Fylkestinget utsetter behandlingen av økonomiplan til fylkestingets møte i desember. 6

7 3. Administrasjonen legger frem et utkast til økonomiplan som er overensstemmelse med kravene i Kommuneloven. I den sammenheng benytter man seg av tilbudet fra Kommunalministeren om faglig og økonomisk bistand. Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: Pkt. 3 VOTERING: Administrasjonen erstattes med Fylkesutvalget. - Fylkesordførers forslag pkt. 1 2 enstemmig vedtatt - Fylkesordførers forslag pkt. 3 vedtatt mot 1 stemme - Sosialistisk Venstrepartis forslag forkastet mot 1 stemme INNSTILLING; Som fylkesordførers forslag. SAK NR. 127/02 HAMMERFEST TANNKLINIKK OG FAMILIEVERNKONTOR - NYBYGG (Fylkestinget sak nr. 22/02) Arkivsak Leieavtalen for Hammerfest tannklinikk, Kvalsund tannklinikk og familievernkontoret sies opp med virkning fra 1.februar Planlegging av nye lokaler iverksettes innenfor en kostnadsramme på 12 millioner kroner eksklusiv utstyr, prosjektet innarbeides i årsbudsjett for Utstyr for inntil 1,5 millioner kroner innarbeides i årsbudsjett for 2003 Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Pkt. 1 som innstillingen 7

8 Pkt. 2 Planlegging av ny tannklinikk iverksettes innenfor en kostnadsramme på 9 millioner kroner eksklusiv utstyr, prosjektet innarbeides i årsbudsjettet for Pkt. 3 som innstillingen Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: Pkt. 1 Kvalsund tannklinikk tas ut av innstillingen. Fylkesordføreren trakk innstillingens pkt. 2. VOTERING: Fylkesordførers innstilling pkt. 1 Sosialistisk Venstrepartis forslag: Høyres forslag pkt. 2 Fylkesordførers innstilling pkt. 3 vedtatt mot 2 stemmer forkastet mot 2 stemmer enstemmig vedtatt enstemmig vedtatt INNSTILLING; 1. Leieavtalen for Hammerfest tannklinikk, Kvalsund tannklinikk og familievernkontoret sies opp med virkning fra 1.februar Planlegging av ny tannklinikk iverksettes innenfor en kostnadsramme på 9 millioner kroner eksklusiv utstyr, prosjektet innarbeides i årsbudsjettet for Utstyr for inntil 1,5 millioner kroner innarbeides i årsbudsjett for 2003 SAK NR. 128 /02 REGLEMENT - DELEGASJON TIL FYLKESRÅDMANNEN (Fylkestinget sak nr. 23/02) Arkivsak Fylkestinget delegerer fullmakt til fylkesrådmannen til å avgjøre saker innenfor de områder som foreslått. 8

9 Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: 1. Dagens fullmaktsgrenser beholdes når det gjelder distriktspolitiske virkemidler. 2. Fylkesutvalget endrer ikke delegasjonen for kulturfondet. VOTERING: - Sosialistisk Venstrepartis forslag, pkt. 1 forkastet mot 1 stemme - Sosialistisk Venstrepartis forslag, pkt. 2 enstemmig vedtatt - Fylkesordførers innstilling (med unntak av kulturfondet) vedtatt mot 1 stemme INNSTILLING: Fylkestinget delegerer følgende fullmakt til fylkesrådmannen: Distriktspolitiske virkemidler utviklingsstøtte inntil kr ,- investeringsstøtte inntil kr ,- driftsstøtte inkl. garanti for driftsstøtte inntil kr ,- Kultursektoren;: Fylkestinget delegerer ikke avgjørelsesmyndighet til fylkesrådmannen for kulturfondet. SAK NR. 129/02 KOMMUNAL OPPGAVEDIFFERENSIERING (Fylkestinget sak nr. 24/02) Arkivsak FYLKESORDFØRER INNSTILLING Finnmark fylkeskommune søker om å iverksette en forsøkordning der deler av Fiskeridirektoratets regionkontors forvaltningsoppgaver og Fiskeridepartementets forskriftsfullmakt på kongekrabbe og havbruk i Finnmark, overføres til Finnmark fylkeskommune. H øyr e v/b irger W estlund fr emmet følgende for slag: Finnmark fylkeskommune søker ikke om å iverksette en forsøkordning der deler av Fiskeridirektoratets regionkontors forvaltningsoppgaver og 9

10 VOT E R ING: Fiskeridepartementets forskriftsfullmakt på kongekrabbe og havbruk i Finnmark, overføres til Finnmark fylkeskommune. - Høyres forslag v/birger Westlund forkastet mot 3 stemmer - Fylkesordførers innstilling vedtatt mot 3 stemmer INNSTILLING; Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 130/02 SKAL FINNMARK SØKE OM Å BLI ENHETSFYLKE? (Fylkestinget sak nr. 25/02) Arkivsak Finnmark fylkeskommune søker ikke om å bli enhetsfylke. Kristelig Folkeparti v/kåre Harila fremmet følgende forslag: Fylkestinget viser til brev fra KRD av 22. mai og 15. august 2002 og vedtar å søke om å få delta i forsøk med enhetsfylke. Videre har fylkestinget merket seg notatet fra fylkesmannen av 4. september med kommentarer og innspill. Fylkestinget oppfatter fylkesmannens notat som et konstruktiv bidrag i en fremtidig prosess til forsøk med enhetsfylke. Fylkestinget gir fylkesordfører og fylkesrådmann fullmakt til å utforme og oversende søknaden til departementet med grunnlag i saksfremlegg, utkast til søknad og innspill fra fylkestinget. Fylkestinget vil presisere - at det overordede mål med forsøket er å gi brukerne i Finnmark det best mulige tjenestetilbud Fylkestinget vil understreke at det naturlige er at fylkesrådmannen blir den administrative leder av enhetsfylket i forsøksperioden og at dette legges til grunn for søknaden. VOT E R ING: - Kristelig Folkepartis forslag v/kåre Harila forkastet mot 5 stemmer - Fylkesordførers innstilling vedtatt mot 5 stemmer 10

11 INNSTILLING; Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 125/02 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLL - SEPTEMBER 2002 Arkivsak Fylkesutvalgets protokoll fra 12. september 2002 godkjennes. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 131/02 OPPRETTELSE AV RESERVEDROSJELØYVE I LANGFJORDBOTN I ALTA KOMMUNE Arkivsak Fylkesutvalget vedtar at det opprettes 1 reservedrosjeløyve i Langfjordbotn i Alta kommune. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 132/02 REKRUTTERINGSPROGRAM FOR FINNMARK - SØKNAD OM STØTTE TIL REKRUTTERING OG KVALIFISERING FOR SNØHVIT - UTSATT SAK Arkivsak De oppgaver som legges til grunn for hovedprosjektet synes allerede ivaretatt på annen måte. På denne bakgrunn vedtar fylkesutvalget at det ikke igangsettes noe stort felles "Rekrutteringsprogram for Finnmark". 11

12 VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 133/02 PETROLEUMSVIRKSOMHET I OMRÅDET LOFOTEN - BARENTSHAVET - HØRING Arkivsak Fylkesutvalget ser det som positivt at den foreslåtte konsekvensutredningen av helårig petroleumsvirksomhet i området Lofoten Barentshavet skal bidra til en helhetlig forvaltningsplan for området Fra Lofoten og nordover. En slik forvaltningsplan oppfatter fylkesutvalget som en spennende og nødvendig nyvinning innen norsk miljøforvaltning. Denne konsekvensutredningen omfatter alle aktiviteter tilknyttet petroleum offshore som leting, produksjon, transport og avvikling. Fylkesutvalget finner det positivt at utredingen av petroleumsaktiviteter knyttes til miljø, samfunn, samiske forhold og fiskeriaktiviteter. For Finnmarks del vil det være av stor betydning å få utredet konsekvenser av helårig petroleumsaktiviteter i Barentshavet i forhold til samfunnsmessige forhold som bosetting og infrastruktur sammen med fiskeri og annen type næringsvirksomhet. Det er med fokus mot spesielle behov og hensyn for Finnmark at følgende oppsummering gjøres: 1. En helhetlig forvaltningsplan forutsetter at hver delutredning er basert på sammenlignbar metodikk og data med lik detaljeringsgrad og geografisk dekning. 2. Det er avgjørende at både nordlige og sørlige petroleumsforekomster får et likt og forutsigbart forvaltningsregime. Derfor må konsekvenser ved begrensninger som petroleumsfrie/uttaksfrie soner eller periodisering av drift avklares. Det er ikke ønskelig at vi får et mye strengere regime for nordområdene i forhold til eksisterende virksomhet bl.a. i Norskehavet. I denne sammenheng er det viktig at utredningen redegjør grundig for begrepet null-utslipp fordi det kommer utslipp allerede i dag fra sentrale næringsvirksomheter. 3. De samfunnsmessige forholdene må vektlegges sterkere i utredningsprogrammet, slik at de overordnede og helhetlige beskrivelsene, vurderingene og scenariene inkluderer flere forhold. Her tenker vi spesielt på: a. Dagens fiskeribaserte verdiskapning i regionen b. Konsekvenser av petroleumsvirksomheten for regional økonomi c. Kvinner og menns rammebetingelser i Nord-Norge d. Hva skjer i Nord-Norge uten petroleumsvirksomhet (omstillinger innen fiskeri og havbruk, synergieffekter mellom fiske, oppdrett og næringer generelt) e. Landføring av olje- og gass bør ses i relasjon til arbeidsplasser og næringsutvikling. 4. Det er nødvendig å trekke inn regional og lokal kompetanse i grunnlagsstudier. Dette gjelder bl.a. kompetanse om Nordvest Russland. På lengre sikt er det nødvendig å bygge opp olje- og gassrelatert forskningskompetanse og kompetansemiljøer i hele Nord-Norge. 12

13 5. Utredningen må se på forvaltning av Barentshavet og utvikling av aktiviteter i sammenheng med planene i Nordvest-Russland (miljø, fiskeri og havbruk, skipstransport, petroleumsaktiviteter). Her tenker fylkesutvalget spesielt på : a. Sikre at regionale myndigheter og representanter kan delta aktivt i norskrussisk oljesamarbeid. På sikt kan det bidra til bedre avklaring og samarbeid om den såkalte gråsonen. b. Næringsutviklingskonsekvenser 6. Utredningen må omfatte en brei gjennomgang av oljeberedskap i Nordnorge/Nordvest Russland, bl.a. a. Hvordan kan eksisterende sikkerhetssamarbeid utvides til å omfatte flere organisasjoner og bedrifter som har ansvar for beredskap og gjennomføring av sikkerhetsoperasjoner b. Sikre at miljøovervåking og oljetransport langs kysten får bred fokus. Regionen må ha utstyr på plass som gjør at man takler store ulykker og uhell i forbindelse med petroleumsvirksomhet og skipstransport. c. Nye behov for opplærings- og treningssentre i nordområdene for mannskap og personell må avklares. d. Avklare depo- og beredskapsordninger. Det er behov for å plassere ut utstyr flere steder enn dagens plassering i Hammerfest. e. Vurdere økt krav til akuttmedisinsk beredskap i tilfelle ulykker f. Avklare hvem som har ansvar for å følge opp og finansiere forbedret sikkerhet og oljevernberedskap. Sosialistisk Venstreparti v/rune Lødemel fremmet følgende forslag: Fylkesutvalget ønsker ikke utvikling av helårig petroleumsvirksomhet i området Lofoten Barentshavet. Fylkesutvalget se på denne bakgrunnen ikke behov for videre konsekvensutredninger. Høyre v/åshild Karlstrøm Rundhaug fremmet følgende forslag: Fylkesutvalget i Finnmark er glad for at Barentshavet ble åpnet for leting etter olje og gass i % av den norske kontinentalsokkelen ligger nord for Lofoten. Det betyr at de framtidige områder for leting og produksjon av olje og gass ligger i dette området. Den norske sokkelen i Barentshavet grenser opp mot Nord-Vest Russland. Derfor er det riktig at norske regler for utvinning tilpasses russiske utvinningsplaner i grenseområdene. Fylkesutvalget i Finnmark viser til de svært positive virkningene utbyggingen av Snøhvit har for landsdelen. Det er nå viktig å få på plass en infrastruktur for videre leting og utvinning av olje og gass i Barentshavet. Dette vil gi landsdelen og landet et betydelig utviklingspotensiale. 13

14 VOTERING: - Sosialistisk Venstrepartis forslag v/rune Lødemel forkastet mot 1 stemme - Høyres forslag v/åshild Karlstrøm Rundhaug forkastet mot 4 stemmer - Fylkesordførers innstilling vedtatt mot 1 stemme VEDTAK; Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 134/02 FINANSIERING: UNGDOMSSEMINAR, FREMTID I FINNMARK Arkivsak Fylkesutvalget bevilger kr ,- til Regionalutviklingsetaten for gjennomføring av seminaret Fremtid i Finnmark. Kostnadene dekkes ved kompetansemidlene i RUP. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling. SAK NR. 135/02 SØKNAD OM DELFINANSIERING AV PROSJEKT "DOKUMENTASJON OG VERDSETTING AV REALKOMPETANSE I ARBEIDSLIVET" Arkivsak Fylkesutvalget bevilger kr ,- til prosjektet Dokumentasjon og verdsetting av realkompetanse i arbeidslivet. Beløpet dekkes over kompetansemidlene i RUP. H øyr e v/b irger W estlund fr emmet følgende for slag: Søknaden utsettes og behandles i forbindelse med budsjettet for

15 VOT E R ING: - Høyres forslag v/birger Westlund forkastet mot 4 stemmer - Fylkesordførers innstilling vedtatt mot 4 stemmer VEDTAK; Som fylkesordførers innstilling. Møtet hevet kl Evy-Ann Midttun fylkesordfører Else M. Larsen møtesekretær 15

16 Fylkesutvalget kom sammen igjen 3. oktober kl DISSE MØTTE: Runar Sjåstad - møtte for Evy-Ann Midttun, AP Arne Pedersen, AP Erik Fjeldstad, AP Lisbeth Sandtrøen Birger Westlund, H Åshild K. Rundhaug, H Sissel Wollmann, H Willy Jakobsen, FrP Kåre Harila, KrF Einar Johansen, SP Rune Lødemel, SV DESSUTEN MØTTE: Fylkesrådmann Wenche Pedersen Else M. Larsen (møtesekretær) SAK NR. 138/02 VALG AV SETTEFYLKESVARAORDFØRER (Ikke saksforelegg) Fylkesvaraordføreren orienterte fylkesutvalget om at fylkesordføreren blir sykemeldt fra 7. oktober. Han blir fungerende fylkesordfører. I fylkesordførerens fravær må det velges en settefylkesvaraordfører. Fylkesvaraordføreren fremmet følgende forslag: Lisbeth Sandtrøen, Ap, velges som settefylkesvaraordfører i den perioden fylkesordføreren er sykemeldt. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesvaraordførerens forslag. Møtet hevet kl Arne Pedersen fylkevaraordfører Else M. Larsen møtesekretær 16

17 17