Svar på henvendelse om revisjon av skuterløypenettet i Kåfjord kommune

Transkript

1 Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Gøril Einarsen / Deres dato Deres ref Gáivuona suohkan/kåfjord kommune v/ Birger Olsen Postboks Olderdalen Svar på henvendelse om revisjon av skuterløypenettet i Kåfjord kommune Viser til oversendelse fra Kåfjord kommune datert 30. september 2014, oversendelse av høringer og andre dokumenter tilknyttet til saken. Kommunen ønsker en revisjon av snøskuterløypenettet i kommunen og foreslår å gjenåpne en løype, etablere tre nye løyper, samt små endringer av eksisterende løyper. Videre foreslår kommunen å stenge en løype. Løypenettet ellers skal opprettholdes. Departementet jobber med en lovendring der kommunene vil kunne få hjemmel til å etablere snøskuterløyper gjennom arealplanlegging. Fylkesmannen ønsket i første omgang å avvente behandling av saken til lovendringen kom. Vi ser imidlertid at det tar tid før forslaget til lovendring blir behandlet, og velger derfor å svare på deres søknad om endringer i skuterløyper ut fra eksisterende regelverk. Vi beklager at det har tatt tid før dere har fått svar. Med henvisning til foranstående fatter Fylkesmannen slikt: Vedtak: Med hjemmel i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82, og nasjonal forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vann 8 godkjenner ikke Fylkesmannen gjenåpning av Nomedalsløypa, eller etablering av tre nye løyper. Vi aksepterer mindre justeringer av løypene for å gjøre de mer sikre. Vedtaket er endelig og kan ikke påklages. Saken Kåfjord kommune har bedt Fylkesmannen godkjenne forslag til endringer i skuterløypenettet i kommunen. Forslag til endring av løypenettet i Kåfjord har vært utført i dialog med samtlige snøskuterforeninger og tilslutt behandlet i kommunestyre. Kommunestyre har vedtatt revisjon om snøscooterløyper i Kåfjord: 1. Følgende løyper for snøscooter er opprettet: 1. Nordmannvikdalen (som i dag) Løypa starter i Nordmannvika, sør for elva. Ei stikkløype på ca. 0,5 km. kommer fra nordsida av Nordmannvikelva, krysser den og møter hovedløypa, som går videre opp Nordmannvikdalen på østsida av elva Gaukenes, med stikkløype til idrettslagshytta, videre fra Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling fmtrpostmottak@fylkesmannen.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Side 2 av 9 Gaukenes på nordsida av elva, hvor det legges opp en arm til Sánnjáriehppi. Løypa i dalen følger videre til Rundvannet og har endepunkt ved det øverste av Nordmannvikvatnan. 2. Olderdalen-Dalbakken-Bahkkavággi (som i dag) Løypa starter ved vei like øst for kommunehuset i Olderdalen. Løypa følger dagens veg og vannledningstrase ca. 1 km, før den krysser elva noe ovenfor kirkegården. Løypa går etter eksisterende veg på sørsida av elva til brua ved vannverket. Løypa fortsetter langs elvekanten på sørsida, og krysser elva ca. 200 meter på oversida av vanninntaket. Løypa fortsetter videre opp Dalbakken og krysser elva ved øverste bru. Løypa går videre på sørsida før den krysser elva ca. 1 km. på oversiden av Stormyra. Løypa går videre på nordsida opp til Olderdalsvannet. Hovedløypa går inn til Bahkkavággi og stopper 300 meter fra grensen mot Nordreisa i Dalvvescahca. Det går en stikkløype fra Olderdalsvannet opp Vovnnavággi opp til lite vann på høyde 750 moh. Det går en annen stikkløype fra hovedløype til vann 694 moh. Nord for Heargegaisa. 3. Nomedalen Holmevatnet (gjenåpnet) Løypa starter opp Nomedalen på nordsida av elva og går vekselsvis på sørsida og nordsida av elva (slik NGI-rapporten har tegnet). Videre over vannet 827 moh. og over Noammerjiehkki/Nomedalsbreen, og til løypa opp fra Trollvik. 4. Trollvik-Trollvikdalen-Holmevannet-skoggrensen Badjánanvággi (som i dag med mindre endringer) Løypa i Trollvik starter ved kommunal veg like øst for elva og skolen. Den følger eksisterende veg opp på sørsia av elva mot en hytte. På myra ved hytta går løypa rett sørover og opp lia mot 669 moh., herfra rett nordover til utløpet av Tverrelva. Løypa følger Tverrelva oppover og går videre østover til 810 moh. Løypa fortsetter over vann 791 moh., der den møter løypa fra Nomedalen, og går videre til Holmevannet. Fra Holmevannet går løypa over Badjánancahca til vannet i Badjánanvággi og langs sørsia av Badjánanjohká ned til skoggrensen. 5. Badjánanvággi skoggrense Birtavarre Kåfjorddalen Guolasjávri Duolbajávri (som i dag med mindre endringer) Løypa starter i skoggrensen i Badjánanvággi, går ned til Nesset i Birtavarre, følger nordsia av Kåfjordelva til Nyvoll, krysser elva ved nederste Holmen bru, følger elvekanten på sørsia til øver-holmen, krysser fylkesveg og går videre etter gammel veg til kraftstasjonen. Stikkløype på ca. 2 km. til Skattvoll med arm til Røde Kors-brakka (langbrakka) kommer inn på hovedløypa like sør for kraftstasjonen. Videre følger den gammelt elveleie på sørsiden av dalen, og anleggsvegen til Guolas, via Sabetjohka, opp til Rødekorshytta, ved Guolasjávri. En sløyfe av løypa går fra Rødekorshytta sørøstover til Stuoranjárga og Sandmælen, Lágosjohká og vestnordvestover vatnet til Sinaidmohkki. Fra Guolasjávri går løypa videre til hytte ved Siniadmohkki, opp dalen til Goddejávri og over til Duolbajávri (vann 971 moh.). Løype satt på vent til Nordreisa kommune har revidert sitt løypenett, og evt. gitt tillatelse til sammenkobling, og kjøring gjennom Nordreisa kommune. Ny løype Badjánanvággi Njárgavárri i Nordreisa kommune Stuora Njuorjojávri Geatkkutjávri i Nordreisa kommune. Åpner fra Nesset i Birtavarre på sørsia av Badjánanjohká til ca. 200 meter nedenfor vannet i Badjánanvággi, videre sørøstover over kommunegrensen til Nordreisa og til Stuora

3 Side 3 av 9 Njuorojávri. Løypa går videre sørvestover til Jávrrit mer enn 300 meter fra Skáidihytta og sørøstover til tilknytningsløypa i Nordreisa på Geatkkutjavri. Løypa stenger når Nordreisa kommune stenger tilgrensende løype. Avlastningsløype for bygdeløypa Birtavarre Kåfjorddalen. 6. Gussagorra Gaskkamus Áhkkejávri kommunegrense Nordreisa (som i dag med mindre endringer) Løypa starter opp Gussagorra, går nordøstover til Gaskkamus Áhkkejávri og videre til kommunegrensen mot Nordreisa. Løypa fra Gaskkamus Áhkkejávri og til kommunegrensen mot Nordreisa holdes åpen så lenge tilknytningsløypa i Nordreisa er åpen. 7. Gaskkamus Áhkkejávri Vuolimus Áhkkejávri - Guolasjávri (ny isfiskeløype) Løypa går mellom Gaskkamus Áhkkejávri og løypa på Guolasjávri 8. Gáiskeriidi i Manndalen Uhcávákkaš Duolbajávri (som i dag) Løypa går fra Gáiskeriidi i Manndalen, og følger hovedsaklig elveisen opp til Apmelaššæter. Fra Ápmelaš går løypa inn til Uhcávákkaš og opp på fjellet til Duolbajávri. 9. Goddejávri Solgropa Magervannet (som i dag) Løypa går fra Goddejávri til Unna Goddejávri, om Solgropa til Unna Njárggajávri og videre nordover til Magervannet. 10. Goddejávri Ráššanibbajávri Bajimus Smuolkojávri - Gakkamus Smuolkojávri Vuolimus Smuolkojávri (ny løype) Løypa starter i vestenden av Goddejávri, og går sørover til Ráššanibbajávri og videre til Bajimus Smuolkojávri for så dreie nordøstover til endepunkt Vuolimus Smuolkojávri. Utgår Duolbajávri Čiččenjávri Bievlajávri 2. Løypene tillates brukt fra det tidspunkt merking er gjennomført til og med 4. mai, med følgende unntak: - Løypa mellom Gáiskeriidi og Ápmelaššæter stenges seinest 20. april. - Løypa mellom Gakkamus Áhkkejávri og Nordreisa kommune stenges når Nordreisa kommune stenger sitt løypenett. - Løypa mellom Birtavarre og Kåfjorddalen stenges seinest 20. april. - Løypa opp Olderdalen/Dávvesvággi åpner tidligst 1. februar. Nedtaking av merker skal være avsluttet innen sluttdato. Kåfjord kommune bekjentgjør åpning når fjelltjenesten/kommunen har godkjent merking. 3. Merking av løype skjer etter retningslinjer gitt av fylkesmannen. Ved løypestart skal det være satt opp løypekart og nødvendig informasjon. Kommunen er ansvarlig for midlertidig stenging av samtlige snøscooterløyper ved skredfare, hensyn til reindrifta, eller annen akutt fare. Løyper med rasfare stenges automatisk ved varsling av rasfare faregrad 4, og åpnes ikke før det foreligger kompetent skredvurdering, eller varslingsgraden har gått ned. Løyper kan også stenges i faregrad 3.

4 Side 4 av 9 4. All kjøring skal følge merket løype. Dersom merkinga er borte er løypa stengt. 5. Denne forskrift trer straks i kraft. Fra denne tid oppheves forskrift 14. desember 2011 nr om snøscooterløyper, Gáivuotna-Kåfjord kommune, Troms. Forslaget er vedtatt under forutsetninger. 1. Tidligere skredvurderinger fra NGI fortsatt er gyldige. 2. Grunneiertillatelser for eksisterende løypenett fortsatt gjelder og at det gis tillatelser av grunneiere til nye løyper. Der det har vært hjemmelsovergang siden forrige gang må det innhentes nye underskrifter/tillatelser av samtlige eiere. 3. Nordreisa kommune gir tillatelse til opprettelse av nye løypekilometer og opprettholder eksisterende snøscooterløype i Nordreisa Saken har vært ute på høring og kommunen har fått 12 skriftlige tilbakemeldinger. Kommunen har vurdert saken i forhold til motorferdselloven og naturmangfoldloven, samt gjennomgang av ulike databaser mv. for å avklare om snøskuterløypene kommer i berøring med sårbart miljø og andre interessegrupper. Kommunen mener forslag til flere løyper ikke påfører naturmangfoldet større belastning enn at dette kan forsvares med skånsom bruk av snøskuterløypene, når miljø og føreforhold er gunstig og med hensynsfull kjøring i forhold til andre brukere av naturen. Kommunen har fått innspill fra de som ønsker at det tas mer hensyn til skiløpere, og andre som ikke bruker snøskuter. Kommunen viser til at dagens løypenett har fungert, selv om det har vært protestert i forhold til stenging av snøskuterløyper ved dårlig føreforhold og rasfare. Kommunen oppsummerer høringssvarene slik: Det er ytret ønske om tilknytningsløype fra Olderdalen mot Nomedalen og løype ned dalen til Slettveien, for å bruke av snøskuterløypa når den er stengt pga. rasfare, og gunstig solplass mv. For å begrense tilgangen til snøskuterløypa med klausuleringsbestemmelser pga. kommunalt vanninntak, ønsker ikke kommunen tilknytningsløype, og det må tilgodeses andre brukergrupper i områder uten motorferdsel. Kommunen viser til engasjement om å gjenåpne Nomedalsløypa. Videre at det er kommet inn forslag til etablering av avlastningsløype for bygdeløypa i Birtavarre, anlagt mellom Badjånanvåggi over Skaidi til Geatkutjåvri. Løypa går på to steder gjennom Nordreisa kommune, og passerer to private hytter på Skaidi, der èn er åpen for allmenn bruk. Ved denne hytta skal en legge løypa med en avstand på over 300 meter, dette for å unngå tilfeldig (unødvendig) snøskutertrafikk til hytta. Nordreisa har i sin høringsuttalelse uttalt at forslag om ny løype vil bli vurdert videre av Nordreisa kommune i revisjon av snøskuterløyper i Nordreisa kommune. Denne løypa anbefales ikke åpnet av Statskog. Dette begrunnes med høyalpin trase med til dels krevende terreng i dårlig vær. Det er få naturlige turmål undervegs, utenom endemålet som er Geatkutjåvri. Statskog er grunneier på deler av strekningen, men i hovedsak er det private grunneiere som eier fiskevann, hytter og areal i området. Kommunen sier at eiendomsgrensene er ikke avklart over skogsbeltet, så for å kunne godkjenne løypa må samtlige grunneiere i Kåfjorddalen som grenser opp (forlengelse av eiendomsgrensene) mot løypa gi tillatelse før løypa kan åpnes. Evt. snøscooterløype må også legges godt utafor rasfarlige områder.

5 Side 5 av 9 Kommunen ønsker ny isfiskerløype mellom Gaskkasmus Ahkkejåvri (øvre Ahkkejåvri) via Vuolimus Åhkkejavri (nedre Åhkkejavri) til snøskuterløypa på Guolasjåvri. De begrunner behovet med at en vil unngå å måtte kjøre ned (rundt) Gussagurra og så tilbake Guolasjåvri (Stuoranjarga). Dette forslaget var også foreslått ved forrige revisjon, men ikke anbefalt innvilget, da en ønsket å tilgodese andre brukergrupper, som ønsker stillhet og tradisjonelt friluftsliv. Denne løypa anbefales heller ikke av Statskog da en ikke kan se hvilke behov løypa skal dekke, og at strekningen bør tilgodeses skiløpere med utgangspunkt i etablerte snøskuterløyper. Kommunen vil fjerne løypa mellom Duoobajåvri Bievlajåvri snøskuterløype pga. liten trafikk. Kommunen vil åpne ny løype Goddejåvri Råganippa Bajimus Smuolkojåvri Gakkamus Smuolkajåvri Voulimus Smuolkojåvri. Manndalen snøskuterforening har befart løypa og mener at omsøkt trase med flere fiskevann vil egne seg godt som nytt alternativ. Løypa anlegges som en "blindveg" for å unngå gjennomgangstrafikk. Helligskogen reinbeitedistrikt uttaler i sin høring at de stiller seg kritiske til at det skal åpnes opp for flere snøskuterløyper i distriktet. De vi helst at løype fra Goddejavri- Rassanibba- Bajimus-Smuolkojavri-Gaskkamus utgår. De ser ingen gode argumenter for at det skal etableres ny løype i de overnevnte områdene, og forklarer at dette er viktige områder som brukes av Helligskogen rbd, både vinter og vår. I vintermånedene kan de ofte bli utsatt for dårlig vær og låste beiter, og må derfor la reinflokken spre seg. På vårparten er det kalving, og at dyrene trenger ro og hvile før, under og etter denne perioden. Løype 10 foreslås forlenget fra Magervannet sør for Moskkugaisa Borsjojåvri Bievlajåvri. Snøskuterløypa åpnes som en prøveordning som evalueres ved neste revisjon. Kommunen sier de har et relativt stort løypenett, og at dette i hovedsak dekker transportbehovet i hele kommunen. I tillegg gis det flere dispensasjoner for nødvendig transportbehov med snøskuter. Videre at det bare er i ytre del av kommunen det ikke er etablert løypenett, nærmere bestemt Skardalen, og på Nordneslandet, som ikke egner seg så godt pga. brattlendt og rasfare. Kommunen mener interessen for snøscooterkjøring og ATV er stadig økende. Det registreres mye ulovlig kjøring av nevnte kjøretøy. Barmarkskjøring gir synlige "sår" i naturen som tar lang tid å reversere (gro), og snøskuterkjøring utenom merka løyper skaper uro, misnøye og forstyrrelser på mennesker, dyr, øvrig miljø og andre som deler bruken av naturen i utmarka. Kommunen erfarer at folk kjører i skuterløypene før disse åpnes, og at ikke alle følger merka løyper. Generelle føringer for kommunes behandling Etter lovens 5 tredje ledd, jf. nasjonal forskrifts 4, kan det opprettes snøskuterløyper for rekreasjonskjøring i Finnmark og Nord-Troms kommunene Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord. Fylkesmannen kan etter forslag fra kommunestyret gi forskrift om særskilte snøskuterløyper. I disse løypene vil kjøring være tillatt uavhengig av formålet med kjøringen, dvs. at også ren rekreasjons- eller fornøyelseskjøring er tillatt.

6 Side 6 av 9 Bakgrunnen for bestemmelsen er at Finnmark og Nord-Troms på mange måter står i en særstilling på grunn av hardt klima, store avstander og spredt bosetning. Det understrekes at det ikke er aktuelt med utvidelse av det geografiske området for ordningen. Om kommunens saksbehandling sier rundskriv T 1-96, som gjelder fortsatt, dette: Kommunen må vurdere behovet for å opprette løyper og deretter hvor disse skal legges. En snøskuterløype bør legges slik at den dekker et reelt transportbehov. Det betyr at løypene bør legges slik at de gir atkomst til områder som har interesse for andre aktiviteter, som f.eks. fast bosetning, hyttegrend, fiske, turgåing mv. Forholdet til andre interesser må være grundig vurdert og i størst mulig grad avklart. Saken må således forelegges de organisasjoner og institusjoner hvis interesser blir berørt. Kommunen må innhente uttalelse også fra andre der det er nødvendig for å få saken allsidig opplyst. Løypene bør om mulig legges på ubrøytede veger og godt atskilt fra tradisjonelle skiløyper. Løypene må ikke legges i områder som brukes i forbindelse med reindriftsnæringen, områder som det knytter seg spesielle naturvern- eller friluftsinteresser til, områder som har særlig verdi for dyreliv etc. Næringshensyn, miljøhensyn, landskaps- og vegetasjonsforhold mv. må trekkes inn i vurderingen Ved all utøving av offentlig myndighet som gjelder natur, jf. naturmangfoldlovens 7, skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn. Dette gjelder kunnskapsgrunnlaget ( (8), føre var prinsippet ( 9), økosystemtilnærming og samla belastning ( 10), kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) og miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12). I beslutningen skal det komme fram hvordan prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt under vurderingen av saken. Når det gjelder kommunens saksbehandling for øvrig vises det til forvaltningslovens kap. VII om forskrifter. Både ved opprettelse av fiskeløyper etter forskriften 8 og rekreasjonsløyper etter lovens 5, jf. forskriften 4, fremmer kommunen forslag om løype på bakgrunn av fremstillingen ovenfor og ut fra de kriterier som følger av loven og forskriften. Kommunens endelige forslag skal begrunnes og sendes Fylkesmannen som kan godkjenne løypene. Begrunnelsen skal vise hvilke behov forslaget til løype tilfredsstiller, og hvordan man evt. har unngått konflikter med kryssende interesser. Generelle føringer for fylkesmannens behandling av saken Lov om motorferdsel i utmark gir anledning å opprette rekreasjonsløyper i Finnmark og Nord Troms. I henhold til Miljøverndepartementets rundskriv T-1/96 er det imidlertid en forutsetning at det bare skal opprettes et fåtall løyper i hver kommune, og at løyper legges slik at de dekker behov for rekreasjonskjøring med snøskuter. Fylkesmannen skal i sin behandling av kommunens løypeforslag foreta fullstendig vurdering av forslaget, og vurdere om det er tilstrekkelig behov og faglig forsvarlig å legge en løype slik som kommunen har foreslått. Fylkesmannen har i tillegg ansvar for å påse at det tas hensyn til nasjonale og regionale interesser i planprosessen. En slik vurdering krever at kommunen har synliggjort behovet for snøskuterløyper og i tillegg dokumentert naturverdier, friluftsområder og viltområder i tilknytning til omsøkte løype. Fylkesmannen har de siste år signalisert at kommunene i Nord-Troms, med eksisterende løypenett, bør ha dekket behovet for rekreasjonskjøring. Kommunene må derfor synliggjøre

7 Side 7 av 9 behov for utvidet løypenett ved søknad om nye løyper. I årets januartale, og i tilsvarende saker, har Fylkesmannen uttalt en restriktiv holdning til utvidelse av snøskuterløyper i kommunene. Ved etablering av nye løyper, bør kommunen kutte tilsvarende i eksisterende løypenett. Fylkesmannen gjør oppmerksom på motorferdsellovens utgangspunkt og formål. Etter motorferdsellovens 1 er formålet med loven, ut fra et samfunnsmessig helhetssyn, å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. Formuleringen fremme trivselen innebærer at loven også tar sikte på å tilgodese andre rekreasjonsverdier enn de som innebærer bruk av snøskuter, som tradisjonelt friluftsliv og andre naturopplevelser. Dette innebærer at kommunen må foreta en nøye vurdering i lys av motorferdsellovens formål før det fremmes forslag om oppretting av snøskuterløyper. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen skal i behandlingen av Kåfjord kommunes forslag om nye skuterløyper gjøre en fullstendig vurdering om det er tilstrekkelig behov og faglig forsvarlig å legge løyper slik som kommunen har foreslått. Vi ser samtlige behov under ett, det vil si alles behov for bruk av naturen. Alle brukere har rett til å bli sett og hørt. Friluftsutøvere, som vil nyte stillhet og ro, men også de som ønsker å kjøre for turen og opplevelsens skyld. Vi må også ta hensyn til reineiere, grunneiere og andre med næringsinteresser i utmarka. I møte med Kåfjord kommune vinteren 2013, ble forhold som Fylkesmannen legger vekt på under evt. revisjon av løypenettet i en kommune gått gjennom. Fylkesmannen viste til etablert praksis, og at vi har uttalt at dagens løypenett allerede dekker behovet for rekreasjonskjøring i kommunen. Kommunen er orientert om at en må fjerne tilsvarende løypekilometer om en ønsker nye løyper. Kåfjord kommune ble bedt om å synliggjøre hvilke strekninger/løyper de ville fjerne dersom kommunen ville foreslå nye løyper. Etter at denne saken har vært på høring, er rådmannens samlede vurdering at Kåfjord har et godt nettverk av snøskuterløyer som dekker store områder i kommunen. Kommunen viser imidlertid til at det fortsatt er ønske om flere skuterløyper, både der det allerede er løyper og i områder som ikke har løype per i dag. Kommunen har vurdert naturverdier, friluftsområder og viltområder i tilknytning til omsøkte løyper. Kommunen har fått innspill fra de som ønsker at det tas mer hensyn til skiløpere, og andre som ikke bruker snøskuter. Kommunen mener at nye skuterløyper ikke vil påføre naturmangfoldet større belastning enn at dette kan forsvares med skånsom bruk av snøskuterløypene, når miljø og føreforhold er gunstig og med hensynsfull kjøring i forhold til andre brukere av naturen. I henhold til Miljøverndepartementets rundskriv T-1/96 er det en forutsetning at det bare skal opprettes et fåtall løyper i hver kommune og at løyper legges slik at de dekker et reelt transportbehov. Kommunen har i dag 8 løyper på totalt 164 km. I forslaget til nye løyper har kommunen tatt bort en løype på 10 km, men samtidig foreslått å åpne 4 løyper på til sammen 29 km. En av de fire løypene er Nomedalsløypa. Denne har kommunen tidligere valgt å stenge til fordel for skuterløype i Olderdalen. Kommunen begrunnet den gang stengingen av hensyn til både sikkerhet og politiske valg. Kommunen sier Nomedalsløypa er noe rasutsatt, og har relativt liten trafikk. Fylkesmannen anbefaler ikke at en gjenåpner en løype som oppfattes

8 Side 8 av 9 som rasutsatt, når en har gode alternative løsninger, som f.eks. løype i Olderdalen. Forskriften 4 omtaler at løypene om mulig skal legges på ubrøytede veger og atskilt fra tradisjonelle skiløyper. Videre at løypene ikke bør legges inn i sårbare naturvern-, frilufts- eller viltområder. De tre andre løypene kommunen har foreslått er nye. Disse løypene berører områder der en tidligere ikke har hatt skuterløyper. Dette gjelder løype 6, 7 og 10: Løype 6: Ny løype Badjánanvággi Njárgavárri i Nordreisa kommune Stuora Njuorjojávri Geatkkutjávri i Nordreisa kommune anbefales ikke av Statskog. Dette begrunner de ut fra at dette er en høyalpin trase med til dels krevende terreng i dårlig vær. Løype 7 (i høringsforslag kalt løype 8): Gaskkamus Áhkkejávri Vuolimus Áhkkejávri - Guolasjávri går mellom Gaskkamus Áhkkejávri og løypa på Guolasjávri. Statskog sier de ikke ser hvilke reelle behov løypa skal dekke. En viser til at fiskevannene som løypa krysser ligger innenfor svært tilgjengelig avstand for skigåing med utgangspunkt i etablerte scooterløyper. Videre sier Statskog at noen få fiskevann i nærområdet bør kunne være scooterfrie. De anbefaler derfor ikke at løypa etableres. Løype 10: Goddejávri Ráššanibbajávri Bajimus Smuolkojávri - Gakkamus Smuolkojávri Vuolimus Smuolkojávri berører reindrifta som ikke ønsker at denne skal åpnes. Reindrifta har uttalt at de ikke ønsker flere skuterløyper i deres område. Statskog har uttalt at de heller ikke anbefaler denne løypa. Fylkesmannen ser at presset om flere løyper øker. Det er imidlertid viktig at kommunen også setter av områder for tradisjonelt friluftsliv. Det er få områder i Kåfjord der hensynet til stillhet og ro er ivaretatt. Fylkesmannen kan ikke se at kommunen, gjennom å øke antall kilometer løyper, har vist at de har tatt hensyn til slike brukergrupper. Kommunen har dermed ikke tatt hensyn til vår veiledning. En økning av antall kilometer løyper i kommunen, er ikke i tråd med lovens formål om å begrense motorferdselen til et minimum. Det er Fylkesmannens vurdering at det er uheldig å ta i bruk nye, uberørte områder der en i dag kan utøve tradisjonelt friluftsliv uten påvirkning fra skutertrafikk, og i stillhet og ro. Det er heller ikke tilrådelig å legge til rette for nye skuterløyper i særlig værutsatte områder, som forslag til løype over til Stora Njuorjojàvri. Dette vil kunne utgjøre en sikkerhetsrisiko. Nytt lovverk I juli 2014 la Klima- og miljødepartementet fram forslag til endring i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Det nye forslaget gir kommunene mulighet til å etablere skuterløyper gjennom planarbeid. Arbeidet gjennom arealplan/kommuneplan stiller krav til hvilke hensyn som må tas. Dette gjelder støy, ulemper for friluftsliv, naturmangfold, bolig- og hytteområder, kulturminner og kulturmiljø og sikkerhet for de som kjører og andre. Stortinget har fått forslaget til behandling, og saken vil trolig bli behandlet i løpet av Dette vil gi kommunen en ny mulighet til å få etablert snøskuterløyper. Dersom det blir endringer i regelverket, vil Fylkesmannen i Troms få planer om nye skuterløyper på høring etter plan og bygningsloven, med mulighet til å fremme innsigelse. Vi

9 Side 9 av 9 har varslet en svært restriktiv holdning til at områder som er viktig for friluftsliv og biologisk mangfold tas i bruk til fornøyelseskjøring med snøskuter. Konklusjon Dagens skuterløyper i Kåfjord kommune, med 8 løyper på totalt 164 km, burde dekke behovet for fornøyelseskjøring i kommunen. Fylkesmannen legger her til grunn at forutsetningen for å godkjenne skuterløyper, er at det bare skal opprettes et fåtall løyper i hver kommune og at løyper legges slik at de dekker et reelt transportbehov. Fylkesmannens vurdering er at dagens skuterløper dekker det reelle transportbehovet i Kåfjord kommune. Forslaget om ytterligere tre nye skuterløyper og gjenåpning av en løype er i konflikt med reindriftsinteresser, grunneierinteresser, friluftsinteresser og hensynet til sikkerhet. Fylkesmannen legger vekt på reindrift, sikkerhet for skuterkjørere og muligheter for friluftsliv uten motorisert ferdsel, og har på dette grunnlag ikke godkjent flere skuterløyper i Kåfjord kommune. Med hilsen Evy Jørgensen miljøverndirektør Heidi-Marie Gabler fagansvarlig Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer.