SAKSPAPIRER M/VEDTAK

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Folldal Barnehage Møtedato: Torsdag Tid: kl SAKSPAPIRER M/VEDTAK FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 12/856 REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER - REVIDERING 2/13 12/957 SAKSFREMLEGG - "VI TRENGER HVERANDRE - KVALIFISERING OG INKLUDERING I FJELLREGIONEN" 3/13 12/761 KLAGE PÅ AVSLAG OM GRATIS BRUK AV ØVINGSLOKALER 4/13 12/1092 KLAGE PÅ FASTSETTELSE AV KART- OG OPPMÅLINGSGEBYR 5/13 12/788 Unntatt offentleg innsyn Ofl 13 JURIDISK BISTAND, INNDEKNING OVER NÆRINGSFOND FOLLDAL, Egil Eide ordfører Eventuelt forfall skal godkjennes av leder/ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder/ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes mandag før kommunestyremøte på kommunehuset Nyberg. AP kl SP kl SV kl

2 Sak 1/13 Sak 1/13 REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER - REVIDERING Arkiv: 080 Arkivsaksnr.: 12/856 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 65/12 Formannskapet /13 Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Forslag til reglement for politiske organer, datert Reglement for politiske organer k-sak 39/08, datert Saksopplysninger: Etter kommuneloven 39 skal kommunestyret selv fastsette nærmere regler for saksbehandling i folkevalgte organer. Folldal kommune sitt reglement for politiske organer ble sist revidert i Ved forrige revidering presiserte rådmannen at det er hensiktsmessig å revidere reglementet regelmessig. Nåværende kommunestyret har nå fungert i litt over et år, og det er ønskelig med revidering. Rådmannens saksvurdering: Ved å revidere reglementet tidlig i kommunestyreperioden sikrer man at alle representantene får god kjennskap til, og eierforhold til sine egne regler for saksbehandling i folkevalgte organer. Kommunestyret har for et år siden gjennomgått KS opplæring som folkevalgte («folkevalgtdager»). Der ble kommunestyret presentert for KS sin håndbok i møteskikk, møteledelse og voteringsteknikk: «Møtet er satt». Det lokale reglementet er et viktig supplement til dette. Reglementet skal være et lokalt redskap for å fatte beslutninger i politiske organer. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Reglement for politiske organer vedtas som framlagt. Behandling i Formannskapet : Representanten Ståle Støen, SV/SP, fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Nytt punkt: Innbyggernes spørretime. Innbyggere i Folldal har innenfor ei ramme på 3 min. anledning til å reise spørsmål om relevante kommunale saker i alle politiske organ. For å unngå utilsikta press på politikere, så er retten til spørsmål i «spørretimen» unntatt saker som er til behandling i samme møte. Spørsmål og svar i «spørretimen» omtales i protokollen. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 16

3 Sak 1/13 2. Nytt punkt: Forespørsel (Kommunelovens 34) Medlemmer i politiske organ kan reise spørsmål i saker som ikke står på saklista. Spørsmål og svar omtales i protokollen. 3. Tillegg i punkt A5: Protokollen fra møter i politiske organ omtaler ikkemedlemmer deltagelse i møtet. Nytt avsnitt under pkt 5A: Medlemmer og ikke medlemmer i folkevalgt organ må kjenne og akseptere sin rolle og sine oppgaver i møter i Folkevalgte organ. 4. Tillegg i punkt A18 om grunngitte spørsmål. Skriftlig grunngitt spørsmål med svar legges ved protokollen. Representanten Egil Eide, fremmet forslag om å utsette saken. Eides utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Saken utsatt. Behandling i Formannskapet : Tilleggsforslag fra Egil Eide (SP/SV) til et nytt punkt A22 i reglementet: 1 Det gjennomføres inntil 30 minutter offentlig spørretime før kommunestyrets møter settes. 2 Alle personer som er bosatt i kommunen, unntatt kommunestyrets medlemmer kan stille spørsmål. Ordfører avgjør hvem som skal besvare spørsmålet. Spørsmål som ikke kan besvares forsvarlig, utsettes til neste kommunestyremøte. 3 Spørsmålene skal gjelde kommunale forhold og være av allmenn interesse. Det kan ikke stilles spørsmål om saker som er ført opp på kommunestyrets sakliste samme dag. 4 Spørsmålet innleveres skriftlig til ordfører minst 3 virkedager før møtet. Under kommunestyrets møte fremføres spørsmålet av spørsmålsstilleren. Spørsmålene skal være korte og kunne fremføres på 3 minutter. Svaret skal også kunne gis i løpet av tilsvarende tid. Utover dette kan ordfører gi den som stiller spørsmål og den som svarer inntil 1 minutts replikk. 5 Foreligger det ingen spørsmål ved møtets begynnelse eller utnyttes spørretiden ikke fullt ut, settes den formelle delen av møtet og forhandlingene begynner etter foreliggende sakliste. 6 Unntatt fra spørretimen er de møter der kommunestyret behandler budsjett og økonomiplan, samt ekstraordinære møter. 7 Ordføreren skal avvise spørsmål som: inneholder angrep på innbyggere inneholder fortrolige forhold saker unntatt offentlighet / underlagt taushetsplikt 8 Oppstår det tvil om forståelsen av disse retningslinjene, avgjør møtelederen spørsmålet. 9 Det skal føres protokoll fra spørretimen. Endringsforslag fra Ståle Støen (SV/SP) til punkt A12 i reglementet: Side 3 av 16

4 Sak 1/13 «Det vises til kommunelovens 40 og forvaltningslovens Medlemmene skal selv melde fra når det kan være spørsmål om deres habilitet. Andre medlemmer kan dessuten be om en habilitetsvurdering. Medlemmer som skal habilitetsvurderes deltar ikke i vurderingen av egen habilitet eller andres habilitet i samme sak, og de forlater sin plass og vara tar sete. Det er organet selv som avgjør habilitetsspørsmålet. Den som kjennes inhabil eller blir fritatt deltar ikke i behandlingen av saken, vedkommende forlater sin plass og vara tar sete.» Tilleggsforslag fra Ståle Støen (SV/SP) o til et nytt punkt A18 i reglementet: A18 Forespørsler Jfr. kommunelovens 34 kan ethvert medlem rette forespørsler til lederen av møtet, også om saker som ikke står på sakslisten. Det er ikke noe krav om uttømmende svar på eller realitetsbehandling av en slik forespørsel. En forespørsel vil ikke uten videre kunne danne utgangspunkt for et krav om realitetsvedtak. Forespørsler og svar bør omtales i protokollen. o til punkt A10 i reglementet: om møteledelse, ny setning Medlemmer og ikke-medlemmer i folkevalgte organer må kjenne og akseptere sin rolle og sine oppgaver i folkevalgte organer. o til punkt A18 i reglementet: om grunngitte spørsmål, ny setning Skriftlige grunngitte spørsmål med svar legges ved protokollen o til punkt A20 i reglementet: om protokoll, ny siste setning Protokollen fra møter i politiske organ omtaler ikke-medlemmers deltagelse i møtet. Endrings- og tilleggsforslag fra Stian Tørhaug (AP) o til punkt A3 i reglementet: Nest siste avsnitt strykes. Siste avsnitt endres til: «Møter og sakspapirer i politiske utvalg blir kunngjort på kommunens hjemmeside (på internett).» o Til punkt A13 i reglementet: Tillegg etter andre avsnitt: «Før øvrig skal medlemmer utvise god møteskikk med hensyn til ro, orden og fremtreden.» Tillegg etter 4. avsnitt: «En replikk skal være kort og et direkte tilsvar på talerens innlegg.» Tilleggsforslag fra Ståle Støen (SP/SV) o Til punkt A13 i tillegg til Tørhaug sitt forslag etter setningen om replikk: «Det åpnes ikke for replikk til replikken.» Avstemming: Formannskapet stemte over de fremlagte retningslinjene punkt for punkt: A1. enstemmig vedtatt A2. enstemmig vedtatt A3. Innstilt forslag til reglement frem til nest siste avsnitt: enstemmig vedtatt. Innstilt forslag til reglement mot Tørhaug sitt endringsforslag i neste siste og siste avsnitt: Endringsforslaget fra Tørhaug enstemmig vedtatt. A4. til og med A9. enstemmig vedtatt Side 4 av 16

5 Sak 1/13 A10. Innstilt forslag til reglement enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Støen til ny setning enstemmig vedtatt. A11. enstemmig vedtatt A12. Innstilt forslag til reglement mot endringsforslaget fra Støen: Endringsforslaget enstemmig vedtatt A13. Innstilt forslag enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Tørhaug til nytt andre og femte avsnitt; enstemmig vedtatt A14. til og med A17. enstemmig vedtatt A18. Tilleggsforslag fra Ståle Støen til nytt punkt A18; enstemmig vedtatt (nummereringen herfra endres i tråd med vedtatt nytt punkt 18!) A19. (tidligere A18) Innstilt forslag enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Støen om ny setning; enstemmig vedtatt A20 (tidligere A19) enstemmig vedtatt A21 (tidligere A20) innstilt forslag enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Støen til ny siste setning; enstemmig vedtatt A22. (tidligere A21) enstemmig vedtatt A23. Tilleggsforslag fra Egil Eide til nytt punkt 23, enstemmig vedtatt B1 til og med C1; enstemmig vedtatt Vedtak i Formannskapet : Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Det framlagte reglement for politiske organer, med formannskapets endringer/tillegg vedtas. Side 5 av 16

6 Sak 2/13 Sak 2/13 SAKSFREMLEGG - "VI TRENGER HVERANDRE - KVALIFISERING OG INKLUDERING I FJELLREGIONEN" Arkiv: 242 &85 Arkivsaksnr.: 12/957 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/13 Formannskapet Vedlegg: Prosjektplan (som vedlegg til dokument 1 samme sak) Melding om vedtak sendes til: Regionrådet for Fjellregionen Aumliveien 4c 2500 TYNSET Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM MIDLER TIL PROSJEKTET "VI TRENGER HVERANDRE - KVALIFISERING OG INKLUDERING I FJELLREGIONEN", datert Saksopplysninger: Regionrådet i Fjellregionen søker om et kommunalt tilskudd på kr for 2013 til å forsterke innsatsen i forhold til tilflytting i regionen. Dette er synliggjort i strategisk næringsplan for fjellregionen. Rekruttering er et hovedinnsatsområde sammen med næringsutvikling, kompetanseutvikling, kultur, idrett og infrastruktur. Strategisk plan er nå under revidering, og helse vil trolig komme inn som et nytt hovedinnsatsområde. Hovedmålet med rekrutteringsarbeidet er følgende: Fjellregionen er kjent som en attraktiv bo- og oppvekstregion der tilflyttere ønskes velkommen av hele befolkningen. Antall arbeidsplasser og innbyggere skal øke. Fjellregionen har siden 2002 jobbet med ulike tilflyttingsprosjekter, - fra LØFT i 2002, til Flytt Hit, fase 3 som ble avsluttet i Det er svært vanskelig å si noe eksakt om hvilke effekter de konkrete prosjektene og ressursinnsatsen i disse har hatt, hvilke effekter som er knyttet til arbeidsmarkedet, og hvilke resultater som er mer tilfeldige. Faktum er at folketallet i vår region har holdt seg stabilt i de siste årene. Dersom man ser på andre regionen som det er naturlig å sammenligne seg med, som Valdres regionen eller Nord-Gudbrandsdal, så er trenden i Fjellregionen mest positiv. Hovedutfordringen er å sørge for at folk som flytter til regionen har arbeid og at de blir boende over tid. I tillegg har vi som region et ønske om at fødselstallene øker. De erfaringer som er vunnet, forteller at det er fem hoved stikkord for arbeidet framover: Arbeidsplasser (med spesiell vekt på kvalifisering for innflyttere og målrettede tiltak for å fylle behov i næringslivet/det offentlige) Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 16

7 Sak 2/13 Bedre integrering (med spesiell vekt på samarbeidet mellom offentlige instanser, næringslivet og frivillig sektor) Bolig (På dette området pågår det et eget prosjekt sammen med Sør-Østerdal, og flere kommuner arbeider for å etablere flere utleieboliger) Redusere videre flytting (denne målsettingen har nøye sammenheng med utfordringene over) Markedsføring og omdømmebygging (Dette arbeidet er kontinuerlig og flere tiltak må gjennomføres) Regionrådet for Fjellregionen ønsker nå å iverksette et ettårig prosjekt med hovedfokus på arbeidsplasser og integrering med overskriften Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen». Hovedfokus rettes mot tiltak regionen selv kan iverksette gjennom et utstrakt og forbedret samarbeid mellom kommunene, annen offentlig virksomhet, det private næringslivet og Frivillige organisasjoner. Dette prosjektet vil samarbeide tett med et annet planlagt prosjekt for ytterligere innsats i forhold til markedsføring og omdømmebygging, Velkommen til Fjellregionen omdømme og markedsføring og andre utviklingstiltak i regionen». Prosjektet «Vi trenger hverandre» har søkt Hedmark fylkeskommune om kr til støtte for arbeidet. Det er i tillegg budsjettert med et tilskudd på kr fra hver kommune i fjellregionen i tillegg til kommunenes egeninnsats. Se prosjektplan for komplett budsjett og målsetting. Rådmannens sakvurdering: I Folldal kommune sin kommuneplan for er det et delmål at antall innbyggere skal øke i perioden frem til Det omsøkte prosjektet er et ledd i det overordnede arbeidet i Fjellregionen om å få folk til å flytte hit. Både KRD, Fylkesmannen og kommunene i Fjellregionen må jobbe sammen for å få en samlet økning i folketallet, og på den måten få en stabil bosetning der innbyggerne har variert yrkesbakgrunn og interesser. Økning i folketall og stabil bosetting henger sammen med arbeidet for å skape nye arbeidsplasser, ny næring og økt turisme i kommunene og i Fjellregionen samlet. Regionrådet er et naturlig redskap i arbeidet med å skape en felles visjon og felles holdninger for å nå de overordnede mål som gjelder for Fjellregionen. På den ene siden er det vanskelig å forsvare en utstrakt ressursbruk og prosjekter for å øke innflytting når det samtidig ikke er arbeidsplasser å tilby tilflyttere i Folldal kommune. Det har kommet mange kritiske tilbakemeldinger på nettopp dette i forbindelse med tidligere prosjekter som Flytt Hit og Start Her kampanjen. På den andre siden kan en tilflytting også generere økt næringsutvikling og nye mulige gründere til regionen. Det er et omforent ønske i regionrådet at kommunen som tilhører samme arbeidsmarkedsregion (som Tolga, Tynset, Folldal, Alvdal og Rendalen) ser på tilflytting og tilbud av arbeid i et større perseptiv enn kun innenfor egne kommunegrenser. Det er kjent at det planlegges et betydelig helsearkiv i vårt regionsentrum Tynset, og at det vil komme mange Side 7 av 16

8 Sak 2/13 nye arbeidsplasser i tilknytning til denne etableringen. Dette er en mulighet også for Folldal, - det allerede flere som er bosatt i Folldal og som pendler til for eksempel Tynset. Det foreslås at Folldal kommune bevilger et tilskudd fra næringsfondet på kr for 2013 i støtte til prosjektet «Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen».. Tilsagn om midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og det må utformes et tilsagnsbrev i tråd med retningslinjene der blant annet vilkår for utbetaling samt klageadgangen etter loven framkommer. Det understrekes at det er formannskapet, som fondsstyre, som på selvstendig grunnlag avgjør hvilke prosjekter som skal få støtte fra næringsfondet. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet og fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune bevilger kr i støtte til prosjektet «Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen». 2. Bevilgningen forutsetter tilsvarende bidrag fra omsøkte kommuner i Fjellregionen. 3. Midlene tas fra næringsfondet ansvar Tildeling av midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak, og det forutsettes at det utarbeides et tilsagnsbrev i tråd med gjeldene retningslinjer der blant annet vilkår og klageadgang framkommer. Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : 1. Folldal kommune bevilger kr i støtte til prosjektet «Vi trenger hverandre kvalifisering og inkludering i Fjellregionen». 2. Bevilgningen forutsetter tilsvarende bidrag fra omsøkte kommuner i Fjellregionen. 3. Midlene tas fra næringsfondet ansvar Tildeling av midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak, og det forutsettes at det utarbeides et tilsagnsbrev i tråd med gjeldene retningslinjer der blant annet vilkår og klageadgang framkommer. Side 8 av 16

9 Sak 3/13 Sak 3/13 KLAGE PÅ AVSLAG OM GRATIS BRUK AV ØVINGSLOKALER Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 12/761 Saksbehandler: Eva Tørhaug Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/13 Formannskapet Melding om vedtak sendes til: Folldal Janitsjarkorps v/ingvild Brennodden 2580 FOLLDAL VOFO Hedmark c/o Hedmark og Oppland Musikkråd Boks HAMAR Andre dokumenter i saken: 1. SØKNAD OM GRATIS BRUK AV ØVINGSLOKALER, datert SVAR PÅ SØKNAD OM GRATIS BRUK AV ØVINGSLOKALER, datert KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM GRATIS BRUK AV UNDERVISNINGSLOKALER, datert FORELØPIG SVAR PÅ SØKNAD OM GRATIS BRUK AV LOKALER, datert Saksopplysninger: Folldal kommune mottok søknad om gratis bruk av øvingslokaler fra Folldal Janitsjarkorps i brev datert Korpset viser til Lov om voksenopplæring, 7 og påberoper seg rettigheter ut i fra denne. De skriver: «Folldal Janitsjarkorps mottar årlig voksenopplæringstilskudd etter kapitel 2 i loven og mener vi er berettiget vederlagsfri bruk av kommunens lokaler til kurs og øvinger i henhold til loven: Lov om voksenopplæring, 7, Gratis bruk av undervisningslokaler der driftsutgiftene dekkes av det offentlige, skal etter søknad stilles til disposisjon for studieforbund og medlemsorganisasjoner ved avholdelse av kurs med tilskudd etter kapittel 2 i loven. Departementet gir nærmere forskrifter.» Etter at Fylkesmannens oppvekst- og utdanningsavdeling ved seniorrådgiver Gjertrud Aas Moen var konsultert, ble søknaden besvart administrativt i brev datert , søknaden ble avslått med henvisning til Lov om voksenopplæring, kapitel 1 1, 2 første ledd samt 3, bokstav c. Svaret er gjengitt nedenfor. Viser til søknad datert Søknaden er fremmet med henvisning til Lov om voksenopplæring Kapitel 2 7. Lov om voksenopplæring. Kapitel 1 1, 2 første ledd samt 3, bokstav c sier følgende: «1. Formål Formålet med denne loven er å fremme livslang læring ved å legge til rette for organiserte læringsaktiviteter ved siden av det formelle utdanningssystemet. Loven skal bidra til motivasjon og tilgang til kunnskap og kompetanse for alle, og slik fremme den enkeltes utvikling og møte behovene i samfunns- og arbeidslivet. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 16

10 Sak 3/13 2. Virkeområde Loven gjelder godkjenning for statstilskudd for godkjente studieforbund og godkjente nettskoler, og vilkår for slikt tilskudd, jf. kapittel 2 og kapittel 3 i loven. 3. Definisjoner I denne loven menes med: c) Medlemsorganisasjon i studieforbund: organisasjon som utfører oppgaver innenfor voksenopplæring, og som er medlem av et studieforbund, jf. 5 bokstav f. Som det fremgår av lovens 3c så må medlemsorganisasjonen utføre oppgaver innenfor voksenopplæring definert i 1. Musikkøving anses dermed ikke som voksenopplæring, men en fritidsaktivitet og omfattes derfor ikke av lovens 7. Ut fra dette forholder vi oss til kommunestyrets vedtak i sak 31/09 der det kun er barn og unge som blir tilkjent gratis husleie. Voksenopplæringsforbundet (VOFO) Hedmark fremmet klage på vegne av Folldal Janitsjar. I foreløpig svar datert oppga kommunen at saken ville bli fremlagt for klagenemnda i første møte på nyåret. Rådmannens saksvurdering: I sin søknad om gratis bruk av øvingslokaler datert påberoper Folldal Janitsjarkorps seg å være berettiget til vederlagsfri bruk av kommunens lokaler til kurs og øvinger. De viser til at de årlig mottar voksenopplæringstilskudd etter 2 i Lov om voksenopplæring samtidig viser de til lovens 7 som sier følgende: «Gratis bruk av undervisningslokaler: undervisningslokaler der driftsutgiftene dekkes av det offentlige, skal etter søknad stilles til disposisjon for studieforbund og medlemsorganisasjoner ved avholdelse av kurs med tilskudd etter kapittel 2 i loven. Departementet gir nærmere forskrifter.» Det første vi må se på er lovens formål. Formålet i Lov om voksenopplæring er å fremme livslang læring ved å legge til rette for organiserte læringsaktiviteter ved siden av det formelle utdanningssystemet. Loven skal bidra til motivasjon og tilgang til kunnskap og kompetanse for alle, og slik fremme den enkeltes utvikling og møte behovene i samfunns- og arbeidslivet. Det andre er hva som er lovens virkeområde. Lovens virkeområde gjelder godkjenning for statstilskudd for godkjente studieforbund og godkjente nettskoler, og vilkår for slikt tilskudd, jf. kapittel 2 og kapittel 3 i loven. Til slutt er det et spørsmål om definisjon av medlemsorganisasjon. Loven sier følgende: c) Medlemsorganisasjon i studieforbund: organisasjon som utfører oppgaver innenfor voksenopplæring, og som er medlem av et studieforbund, jf. 5 bokstav f.» Første spørsmål som bør avklares, er om Folldal Janitsjarkorps kommer inn under Lov om voksenopplæring. Det er brakt på det rene at korpset er medlem av Norges Musikkorps Forbund, som igjen er medlem av studieforbundet Folkeuniversitetet (FU). Korpset opplyser dessuten at de årlig mottar voksenopplæringstilskudd etter kapitel 2 i loven. Ut fra disse opplysningene er Folldal Janitsjarkorps en organisasjon som utfører oppgaver innenfor voksenopplæring, og som er medlem av et studieforbund, jf. 5 bokstav. Dette betyr at Side 10 av 16

11 Sak 3/13 Folldal Janitsjarkorps omfattes av Lov om voksenopplæring i sin utøvelse av i alle fall deler av sin kursvirksomhet. Neste spørsmål er hva som faller inn under lovens formål, som er å fremme livslang læring ved å legge til rette for organiserte læringsaktiviteter ved siden av det formelle utdanningssystemet. Loven skal bidra til motivasjon og tilgang til kunnskap og kompetanse for alle, og slik fremme den enkeltes utvikling og møte behovene i samfunns- og arbeidslivet. Rådmannen mener at lovens formål må vektlegges tungt, noe som også ble påpekt av Fylkesmannen. Spørsmålet er om tradisjonell musikkøving kan tolkes som en organisert læringsaktivitet ved siden av det formelle utdanningssystemet. Rådmannen mener det er mest nærliggende å kalle det en fritidsaktivitet, en aktivitet man holder på med av egen interesse, og som kommer en selv til gode og som en selv har glede av. Samtidig innser rådmannen at janitsjarkorpset også har behov for opplæring og at enkelte øvinger derfor avholdes som kurs etter godkjent studieplan og som da er berettiget støtte fra voksenopplæringsmidler. Folldal Janitsjarkorps opplyser selv at de årlig mottar voksenopplæringstilskudd etter kapitel 2 (studieforbund). De sier ingen ting om størrelsen på tilskuddet, heller ikke antall kurstimer de mottar støtte for. Samtidig sier de at de mener seg berettiget til vederlagsfri bruk av kommunens lokaler til kurs og øvinger. Noe som støtter opp om rådmannens teori om at korpset enkelte øvingskvelder avholder kurs som er berettiget til voksenopplæringstilskudd, i tillegg til tradisjonelle øvinger. Som det fremgår av lovens 3c så må medlemsorganisasjonen utføre oppgaver innenfor voksenopplæring definert i 1 for å tilstås gratis husleie i offentlig bygg. Tradisjonell musikkøving anses dermed ikke som voksenopplæring, men en fritidsaktivitet og omfattes derfor ikke av lovens 7. Derimot anses kurs som janitsjaren arrangerer etter godkjent studieplan og som er berettiget voksenopplæringsmidler, som berettiget til gratis husleie. Dette kan innvilges etter søknad for hvert kurs eller etter en samlet godkjent studieplan. Rådmannens innstilling: Rådmann anmoder formannskapet som kommunens klagenemnd om å fatte følgende vedtak: Søknad fra Folldal Janitsjarkorps om gratis husleie for musikkøving i kommunale bygg avslås. Kurs med tilskudd etter kapitel 2 (i lov om voksenopplæring, om studieforbund) kan tilstås gratis husleie etter søknad. Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Søknad fra Folldal Janitsjarkorps om gratis husleie for musikkøving i kommunale bygg avslås. Kurs med tilskudd etter kapitel 2 (i lov om voksenopplæring, om studieforbund) kan tilstås gratis husleie etter søknad. Side 11 av 16

12 Sak 4/13 Sak 4/13 KLAGE PÅ FASTSETTELSE AV KART- OG OPPMÅLINGSGEBYR Arkiv: 231 &02 Arkivsaksnr.: 12/1092 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/13 Formannskapet Melding om vedtak sendes til: Erik Stuedal 2584 DALHOLEN Andre dokumenter i saken: 1. FORELØPIG SVAR - KLAGE PÅ FASTSETTELSE AV KART- OG OPPMÅLINGSGEBYR, datert KLAGE PÅ FASTSETTELSE AV KART- OG OPPMÅLINGSGEBYR, datert Saksopplysninger: Statskog SF har på vegne av Erik Stuedal fått fradelt 3 arealer i Dalholen; 230/1/344 tilleggsjord 28,5 da 230/1/345 nydyrking 66,1 da (ervervet sammen med Vegar Nystuen) 230/11 tomt for fjøs mm 17,7 da Gebyrer beregnes etter følgende regulativ (utsnitt): Oppretting av grunneiendom og festegrunn areal fra m² kr areal fra m² kr areal fra m² kr areal fra 2001 m² økning pr. påbegynt da. kr Over 10 da; etter medgått tid, minimum kr ,- For hvert av arealene er det innkrevd minstegebyr kr ,- (gebyret for 230/1/345 er fordelt på 2 erververe). Stuedal påklaget gebyrene i brev av Klagen begrunnes med at han mener det er feil å fakturere minimumsgebyr pr. teig og at sakene må sees samlet og faktureres etter faktisk medgått tid. Videre sakset fra klagen: Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 16

13 Sak 4/13 Teigenes plassering i kartet: Fastsetting av gebyr er hjemlet i Matrikkellova 32: 32. Offentlege gebyr og betaling for matrikkelopplysningar Kommunen kan ta gebyr for oppmålingsforretning, matrikkelføring, utferding av matrikkelbrev og anna arbeid etter lova her etter regulativ fastsett av kommunestyret sjølv. Gebyra kan i sum ikkje vere høgare enn nødvendige kostnader kommunen har med slikt arbeid.. I henhold til samme lov kap. 9 kan det alltid klages over vedtak om bl.a. fastsetting av gebyr etter 32. Fylkesmannen er klageinstans når ikke annet er bestemt. Gebyrregulativet er fastsatt av kommunestyret selv. Saken legges derfor først fram for behandling i formannskap og kommunestyret med eventuell oversending til fylkesmannen dersom klagen ikke tas til følge. Rådmannens sakvurdering: Klagen er fremmet av person med rettslig klageinteresse og innen fristen. Om å se sakene i sammenheng: Det påpekes i klagen at de 3 arealene burde vært sett i sammenheng. Til dette er å anføre at arealene ikke ligger inntil hverandre og må betraktes som selvstendige fradelinger, uavhengig av eierforhold m.v.. På generelt grunnlag vil det alltid være tilfeldig om det er mulig å gjennomføre flere oppmålingsoppdrag samme dag i samme område. Det kan også tenkes at oppdragene er av en slik karakter at en trenger 2 eller flere dager for gjennomføring. Med bakgrunn i dette blir en «kvantumsrabatt» både tilfeldig og også ofte urettferdig. Om begrepet «medgått tid»: Det er viktig å ha med seg at et oppmålingsoppdrag består av vesentlig mer enn arbeidet som skjer ute i felten. Det er i tillegg forarbeider så som planlegging, avklaring av naboforhold, innkalling til kartforretning, reiseutgifter (det kan her tilføyes at kommunen pga intern vakanse i 2012 har benyttet oppmålingsfirma fra Os, med tilhørende høyere reiseutgifter enn det som er vanlig) o.s.v. Tilsvarende er det etterarbeid i form av matrikkelføring, dokumentasjon og tinglysing herunder tinglysingsgebyrer og dokumentavgifter til staten. Side 13 av 16

14 Sak 4/13 Videre må det beregnes inn en andel av kostnader i oppmålingsutstyr og kommunens kostnader i forhold til ajourhold og vedlikehold av kartbaser etter matrikkellova. Det kan også beregnes inn andeler av div. støttefunksjoner jfr. retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester. Tidsforbruket på feltarbeidet vil også kunne variere en god del, avhengig av arealenes utforming, terrenget, GPS-signaler m.v. Dersom en skulle gjennomføre selvkostberegninger fullt ut for oppmålingstjenestene ville en ganske sikkert oppdage at en del oppdrag ble rimeligere og en del ble dyrere, mye avhengig av tilfeldigheter. Fastsetting av gebyrer konsekvent etter selvkostberegninger ville utad neppe bli oppfattet som rettferdig og likeverdig. Med bakgrunn i ovennevnte er det normal praksis å operere med faste satser avhengig av areal. Dette gjøres i Folldal og i andre kommuner en har sammenlignet seg med. Som det framgår av gebyrregulativet utgjør minimumsgebyret for store arealer mindre enn 2x gebyret for en bolig- eller fritidstomt inntil 2 da. Dette kan forsvares med at for- og etterarbeidene i forbindelse med oppmålingen er noenlunde de samme enten arealet er stort eller lite. Saken er videre av prinsipiell karakter; dersom kommunen går inn for rabatt i dette tilfellet vil det ganske sikkert komme krav fra andre som har fått fradelt tilsvarende arealer. Rådmannen fastholder at kommunens gebyrregulativ er hensiktsmessig, med faste satser avhengig av areal men med vurdering av tidsforbruket når det gjelder arealer over 10 da. I denne konkrete saken er det benyttet fastsatte minstepriser. Gebyrregulativet åpner ikke for å gå lenger ned. Øvrige forhold som det vises til i klagen har etter rådmannens mening ikke relevans i saken, men en har forståelse for at landbrukseiendommer uten egen utmark men bruksrett i statsallmenningen i denne sammenheng kan komme spesielt uheldig ut og at gebyrer i denne størrelsesorden kan bety at en vegrer seg for å satse på utvikling av landbrukseiendommene. Dersom kommunen ønsker å støtte opp om slike eiendommer særskilt eller næringseiendommer generelt må det skje innenfor gjeldene lovgivning og på annen måte enn ved subsidiering over oppmålingsgebyret. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet som kommunens klagenemnd om å fatte følgende vedtak: Klage på fastsatt gebyr for oppmåling av eiendommene 230/1/344, 230/1/345 og 230/11 avvises med bakgrunn i Folldal kommunes gebyrregulativ. Gebyrregulativet fastslår at det minst skal kreves minimumsgebyr for hver fradeling av arealer over 10 da. Minimumsgebyr er benyttet i nevnte saker. Behandling i Formannskapet : Endringsforslag fra formannskapet som klageorgan: Klagen tas delvis til følge med henvisning til reglementets pkt Administrasjonen bes foreta en fornyet beregning av gebyr i gjeldende sak. Formannskapet mener at det bør tas hensyn til at det ikke er praktisk mulig med en samlet arrondering i denne saken. Avstemming: Innstillingen mot endringsforslaget. Endringsforslaget ble enstemmig vedtatt. Side 14 av 16

15 Sak 4/13 Vedtak i Formannskapet : Klagen tas delvis til følge med henvisning til reglementets pkt Administrasjonen bes foreta en fornyet beregning av gebyr i gjeldende sak. Formannskapet mener at det bør tas hensyn til at det ikke er praktisk mulig med en samlet arrondering i denne saken. Side 15 av 16

16 Sak 5/13 JURIDISK BISTAND, INNDEKNING OVER NÆRINGSFOND Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 12/788 Sak 5/13 Unntatt offentleg innsyn Ofl 13 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 5/13 Formannskapet Saken er unntatt offentlighet Ofl. 13 Vedtak i Formannskapet : Saksutredningen tas til etterretning. Påløpte kostnader til juridisk vurdering kr ,45 inkl. mva. belastes næringsfond kto Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 16