Høring vedr. råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsetting. Levanger, den 13. april Guro Skjetne sign.

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Levanger Møtested: 3008, Levanger rådhus Dato: Tid: 12:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e-post: reidun.johansen@levanger.kommune.no Saksnr PS 5/16 PS 6/16 PS 7/16 Innhold Godkjenning av protokoll Referatsaker Høring vedr. råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsetting Orienteringer; Idrettskonsulent Kjersti Norberg orienterer om tilgjengelighet til friområder for funksjonshemmede Levanger, den 13. april 2016 Guro Skjetne sign.

2 PS 5/16 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 16. FEBRUAR 2016

3 PS 6/16 REFERATSAKER RS 1/16 Skriv fra HLF Levanger, hørselslaget :11:45 HLF Levanger

4 RS 2/16 Etablering av restaurant i 3. etg. Kirkegt. 48. Svar på spm fra Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Levanger Wspgroup - Monica Gulbrandsen Fra: Monica Gulbrandsen (Monica.Gulbrandsen@wspgroup.no) Sendt: :03:50 Til: Reidun Johansen Kopi: gskjetne@hotmail.com; Sørheim, Olav; Kristine Molde; Eva Lotte Johansen (eva@koteng.no); Trude Mæhle Emne: Etablering av restaurant i 3. etg. Kirkegt. 48. Svar på spm fra Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Levanger Vedlegg: Hei, Viser til e-post med spørsmål fra Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Levanger, vedrørende universell utforming ved etablering av restaurant i 3. etasje i Kirkegt Ja, inngang i 1. etasje er trinnfri 2. Ved oppføring av skilt til restaurant vil krav om synlig kontrast mellom tekst og bakgrunn bli ivaretatt. 3. Ja, det er døråpner i 1. etasje i dag 4. Eksisterende heis oppfyller ikke minstekravet til størrelse i TEK10, da heisen har innvendige mål: bredde 1070 mm x dybde 1430 mm. Det er heller ikke automatisk døråpning. Dette er imidlertid en eksisterende heis i et eksisterende bygg, og det vil bli svært kostbart å tilpasse byggverket til en større heis. På bakgrunn av dette vil det bli søkt om fritak fra dette kravet i henhold til plan- og bygningsloven 31-2 ved søknad om igangsettingstillatelse. 5. Det vil bli oppført en ny dør med flat terskel inn til restaurant. 6. Det er tre eksisterende toaletter i fellesarealet i 3. etasje, hvorav ett av disse er universelt utformet (HCWC). Vennlig hilsen Monica Gulbrandsen Prosjektleder / Ansvarlig søker WSP Norge AS Granåsvegen 15 B, 7069 Trondheim PROFESJONELL PROSJEKTLEDELSE PÅ ET NYTT NIVÅ WSP Norge er det nye navnet til Faveo Prosjektledelse. Vi byttet navn i januar RS 3/16 Informasjon om gratis kurs fra K5 Universell utforming :46:23 Ntfk - Tove Helland Pedersen Fra: Tove Helland Pedersen (Tove-Helland.Pedersen@ntfk.no) Sendt: :46:14 Til: Anne Grete Aas; Beathe Mårvik; Bjarne Myrvang; Edith Valfridsson; Elin Benberg; Eva Brevik Dahl; Gerd Hammer; Gunnar Einvik; Kai Terje Dretvik; Klara Andrea Pettersen; Lars Arne Krukhaug; Line Therese Ertsås; Liv Rita Landsem (liv.rita.landsem@verran.kommune.no); Marit Grøtan; marit.grannes@hoylandet.kommune.no; Odd Bakken; Reidun Johansen; Reidun Johansen; Rita Dahl Staberg; Roger Andersen; Sonja

5 Høkholm; Tore Brøndstad; Torunn E. Grønnesby; Tove Larsen Kopi: Emne: VS: Informasjon om gratis kurs fra K5 Universell utforming Vedlegg: image001.gif Hei Videresender informasjon om kurs i Universell utforming som arrangeres i Trondheim 26.mai. Mvh Tove Helland Pedersen Førstekonsulent Tlf.dir: (+47) / Nord-Trøndelag Fylkeskommune Kultur- og Regional utviklingsavdeling Emne: Informasjon om gratis kurs fra K5 Universell utforming Jeg videresender info til dere om gratis kurs fra K5 Universell utforming Lenke til påmelding til dette gratis kurset RS 4/16 Møteprotokoll møte i Rådet for likestilling av funksjonshemmede i NT, 16.mars :05:38 Ntfk - Tove Helland Pedersen

6 Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag MØTEPROTOKOLL Dato: kl. 12: Sted: Møteleder: Fylkets Hus Tore Kristiansen Arkivsak: 15/09409 Tilstede: Tore Kristiansen (Frp) Carl Sitter Geving (Ap) Tor Erik Jensen (H) Åste Marie Lande Lindau (Krf) Siv Furunes (SV) Lars Morten Lersveen (brukerrepresentant) Aage Johan Haukø (brukerrepresentant) Trine Hallem (brukerrepresentant) Alf Magne Bye (brukerrepresentant) for Ina Moe Egenes Arve Harald Nordahl (brukerrepresentant) Anne Kristine Vevelstad (etatsrepresentant HNT) Ida Bruheim Derås (etatsrepresentant KS) Tor Anders Reitlo (etatsrepresentant NAV) for Jan Ove Gravvold Forfall: Julie Saursaunet (brukerrepresentant) Anne Sissel Jørgensen(brukerrepresentant) Ina Moe Egenes (brukerrepresentant) Jan Ove Gravvold (etatsrepresentant NAV) Toril Skjørholm (etatsrepresentant FMNT) Paul Andre Andersson (etatsrepresentant FMNT) Andre: Protokollfører: Prosjektleder Berit Vordal fra Norske konsertarrangører og Norske festivaler Rådgiver Dag Ystad fra kultur- og regionalutviklingsavdeling Nord-Trøndelag Fylkeskommune Tove Helland Pedersen 1

7 SAKSKART Side Saker til behandling 5/16 15/ Godkjenning av møteprotokoll i Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag av 27.januar /16 15/ Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nord- Trøndelag - Årsmelding /16 16/ RLK - Tilgjengelighet til festivaler i Nord-Trøndelag 4 8/16 16/ Råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse - Høring 5 Eventuelt - Orientering om tilgjengelighet til festivaler ved Prosjektleder Berit Vordal fra Norske konsertarrangører og Norske festivaler - Orientering om Foldafjord og status kai Namsos ved Rådgiver Dag Ystad fra kultur- og regionalutviklingsavdeling Nord-Trøndelag Fylkeskommune - Regjeringens handlingsplan for universell utforming an-for-universell-utforming/id / 2

8 Saker til behandling 5/16 Godkjenning av møteprotokoll i Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag av 27.januar 2016 Administrasjonssjefens forslag til vedtak/innstilling: Møteprotokoll i rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag av 27.januar 2016, godkjennes Vedtak Innstillingen enstemmig vedtatt. 6/16 Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag - Årsmelding 2015 Administrasjonssjefens forslag til vedtak/innstilling: Årsmelding 2015 for Rådet for likestilling av funksjonshemmede, godkjennes. (Etter behandling i Rådet for likestilling av funksjonshemmede, skal saken videre behandles i fylkestinget etter innstillende behandling i fylkesrådet) Vedtak Innstillingen enstemmig vedtatt. Rådet for likest. av funksjonsh. - AU har behandlet saken i møte sak 2/16 Møtebehandling Årsmeldinga ble gjennomgått, og det ble foretatt en endring. AU anbefaler at rådet for likestilling av funksjonshemmede godkjenner årsmelding for 2015 Vedtak Arbeidsutvalget anbefaler rådet for likestilling av funksjonshemmede å fatte vedtak i samsvar med forslaget 3

9 7/16 RLK - Tilgjengelighet til festivaler i Nord-Trøndelag Administrasjonssjefens forslag til vedtak/innstilling: Rådet for likestilling av funksjonshemmede vil invitere alle kommunale råd til informasjon når veilederen foreligger, i samarbeid med Norske konsertarrangører og Norske festivaler, i løpet av Møtebehandling Prosjektleder orienterte om prosjektet Tilgjengelighet kultur-norge. Det vil bli utarbeidet en veileder i løpet av Forslag Rådet for likestilling av funksjonshemmede vil invitere alle kommunale råd til informasjon når veilederen foreligger, i samarbeid med Norske konsertarrangører og Norske festivaler, i løpet av Vedtak Enstemmig som forslaget. Rådet for likest. av funksjonsh. - AU har behandlet saken i møte sak 4/16 Møtebehandling Tilgjengelighet til festivaler ble drøftet i AU Forslag Norske konsertarrangører og Norske festivaler ved prosjektleder Berit Vordal inviteres til å informere om prosjektet «Tilgjengelighet kultur-norge» i rådsmøte 16.mars Vedtak Enstemmig som forslaget 4

10 8/16 Råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse - Høring Administrasjonssjefens forslag til vedtak/innstilling: Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag ber om at valg av leder og nestleder etter ny forskrift om råd for personer med funksjonsnedsetting, underpunkt valg og sammensetning, skal gjennomføres av fylkestinget som i dag. Vedtak Innstillingen enstemmig vedtatt Rådet for likest. av funksjonsh. - AU har behandlet saken i møte sak 3/16 Møtebehandling Høringen ble diskutert i AU Forslag Rådet for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag ber om at valg av leder og nestleder etter ny forskrift om råd for personer med funksjonsnedsetting, underpunkt valg og sammensetning, skal gjennomføres av fylkestinget som i dag. Vedtak Arbeidsutvalget anbefaler rådet for likestilling av funksjonshemmede å fatte vedtak i samsvar med forslaget Eventuelt: - Orientering om tilgjengelighet til festivaler ved Prosjektleder Berit Vordal fra Norske konsertarrangører og Norske festivaler - Orientering om Foldafjord og status kai Namsos ved Rådgiver Dag Ystad fra kultur- og regionalutviklingsavdeling Nord- Trøndelag Fylkeskommune - Regjeringens handlingsplan for universell utforming

11 Tore Kristiansen Carl Sitter Geving Tor Erik Jensen Åste Marie Lande Lindau Siv Furunes Alf Magne Bye Lars Morten Lersveen Arve Harald Nordahl Trine Hallem Aage Haukø Anne Kristine Vevelstad Ida Bruheim Derås Tor Anders Reitlo 6

12 RS 5/16 HØRINGSNOTAT FRA INGER LISE HELGESEN Fra: Inger Lise Helgesen Sendt: :19:28 Til: 'Guro Skjetne' Kopi: Reidun Johansen Emne: SV: SV: SV: SV: SV: Høringsnotat Vedlegg: image001.gif Hei igjen Som jeg nevnte har jeg noen tanker/undringer rundt organisering/sammensetning av rådet, og behov for noe mer klargjøring av egen rolle. Jeg er usikker på om det er du som leder av rådet, eller rådmannen som bør være mottaker for dette. Jeg antar at dette kan være noe de andre medlemmene oppnevnt av administrasjonen også er usikre på, og jeg velger derfor å sende det til deg som leder så får du avgjøre om dette er noe vi skal diskutere på et møte for å klargjøre mandatets innhold for oss som sitter i Rådet. I Rundskriv A-28/2007 Om lov om råd eller anna representasjons ordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. under pkt 3.1. Oppnemning og samansetjing står det: At representantar for kommuneadministrasjonen deltar i rådet, kan gi høve til fruktbare drøftingar mellom brukarrepresentantar, politikare og administrasjonen. Men ordninga er vanskeleg i høve til fråsegna i kommunelova om inhabilitet. I kommunelova 40 nr. 3 bokstav b står det at "Kommunalt og fylkeskommunalt ansatte som i denne egenskap har medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for en avgjørelse, eller ved tidligere avgjørelse i samme sak, skal alltid anses som inhabile når saken behandles i folkevalgt organ. Ved behandling av årsbudsjett, økonomiplan, kommuneplan og fylkesplan gjelder ikke første punktum." Rådsmedlemmar som er tilsette i kommuneadministrasjonen og som arbeider innan saksområde som er sentrale for rådet, vil difor ofte kunne bli inhabile. Dess meir sentrale dei er for rådet sine oppgåver, jo oftare vil dei være inhabile. Departementet vil difor ikkje råde til at representantar for kommuneadministrasjonen blir oppnemnte som rådsmedlemmar. Drøfting av saker og kontakt og samarbeid elles bør heller skje i samband med administrasjonens ansvar for saksførebuing og informasjon til rådet. Levanger har gjennom sitt mandat valgt en modell som flere kommuner har hvor rådmannen utnevner representanter fra administrasjonen som har observatørstatus, med møteplikt og talerett. I tillegg har rådet mulighet til å kalle inn andre fra administrasjonen i spesielle saker. Denne bør komme fra den enhet som naturlig steller med de aktuelle sakene. Trondheim kommune har også en sånn modell Verdal har valgt en modell hvor rådmannen ikke oppnevner faste representanter fra administrasjonen, men kaller inn på sak for å gi informasjon. Jeg kan tenke med å avklare ansvar til oss som har observatørstatus, rundt følgende saker: 1 Skal vi gi innspill til høringer og oa. 2 Er det en forventing om at vi skal kunne opplyse de enkelte sakene som tas opp i rådet ytterligere i møtene, eller er tanken primært at vi skal være til stede for å sikre at administrasjonen er tilstrekkelig kjent med rådets diskusjoner og vedtak? 3 Jeg har i siste året vært fastmedlem, etter flere år som varamedlem. Min opplevelse er at vi aldri har hatt særlig fokus på habilitet. Det kan godt hende at det ikke er aktuelt å vurdere habilitet når en kun har observasjonsstatus - at dette punktet kun er aktuelt hvis personer fra administrasjonen er oppnevnt som medlem. Jeg har sendt kopi av dette til Reidun Johansen. Hvis du mener at dette ikke hører hjemme som en diskusjon i rådet, men at jeg skal ta det med rådmannen må du bare gi beskjed. Mvh Inger Lise Helgesen Systemkoordinator Koordinerende Enhet

13 Levanger kommune Sakspapir Høring vedr. råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsetting Saksbehandler: E-post: Tlf.: Jon Ketil Vongraven jon.ketil.vongraven@levanger.kommune.no Arkivref: 2016/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger seniorråd /16 Rådet for likestilling av funksjonshemmede i /16 Levanger Levanger formannskap Saken legges fram for Levanger formannskap med følgende forslag til vedtak, og det bes om at rådet vurderer å gi uttalelse. Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune slutter seg til forslaget om å endre kommunelovens 10 b slik at hjemlene for etablering av råd for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse får felles hjemmelsgrunnlag og erstatter gjeldende særlover. Hjemmel/bakgrunn for saken: Høringsnotat fra Kommunal og Moderniseringsdepartementet Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunal og moderniseringsdepartementet har sendt ut et høringsnotat som vedrører endringer i kommunelova. Forslaget fra departementet går i korthet ut på at særlover oppheves til fordel for en ny formulering i kommuneloven.

14 Denne lovendringa erstatter da de to særlovene om eldreråd og råd eller annen representasjonsordning for personer med nedsatt funksjonsevne. Vurdering: I og med at særlovene blir opphevet vil kommunelova sine øvrige bestemmelser og forutsetninger bli gjort gjeldende. Dette betyr at rådene (fortsatt) blir å betrakte som folkevalgte organer og kommunelovens bestemmelser om saksbehandlingsregler skal etterleves. Dette betyr at kommunestyret skal lage et reglement for rådene der det skal presiseres hvordan rådene skal arbeide for å påvirke de kommunale beslutningsprosessene. Det vil videre være kommunelovens bestemmelser om kjønnsrepresentasjon, oppmøte og fritaksregler, kunngjøring av møter, valgperiode og krav om at møtene er offentlige som vil gjelde. I tillegg skal et reglement for ungdomsrådet tilpasses gruppa sånn at det skal være lett å forstå hva som kreves ifølge lov og forskrift. Alle rådene skal ha fortsatt ha en sekretariats-ordning. I høringsutkastet framheves spesielt Plan og bygningsloven (Pbl.) og Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven som viktige lovområder hvor medvirkning er spesielt viktig og lovbestemt. Departementet vil utforme forskrifter til kravene om kommunale råd i kommuneloven. Om eldrerådene, råd for personer med funksjonsnedsetting og ungdomsråd sies det at forskrifta skal inneholde en formålsparagraf der det skal stå at formålet med rådene er å legge til rette for at eldre, personer med funksjonsnedsetting og ungdom blir sikra en bred, åpen og tilgjengelig brukermedvirkning i saker som betyr mye for levekårene til gruppene. Det vil også stå at kommunestyret kan velge å opprette felles råd for eldre og personer med nedsatt funksjonsevne. Forskriftene blir ellers nesten identiske og vil med dette forenkle og klargjøre administreringa av disse rådene for kommunene. Kommunestyret kan ikke delegere myndighet til rådene og det blir ikke åpnet adgang til å velge en annen medvirkningsordning enn «råd» for personer med funksjonsnedsetting. Det er videre lagt opp til at det er opp til det enkelte kommunestyret å bestemme om det skal opprettes et råd for ungdom. Ordningen gjelder for unge under 18 år. Dette er en frivillig ordning, i motsetning til råda for eldre og personer med funksjonsnedsetting. Valgperioden for ungdom skal også være på inntil to år.

15 I motsetning til tidligere bestemmelser i eldrerådsloven 2 hvor det står at flertallet av rådsmedlemmene skal være pensjonister så er nå grensen for «eldre» satt til 60 år. «Personer med funksjonsnedsetting» omfatter personer med tap av eller skade på en kroppsdel eller funksjon. Både fysiske, psykiske og kognitive funksjoner er å regne med. Loven sier ellers at rådene kan avgi uttalelser til kommunestyret i saker som er viktige for disse gruppene. Retten til å uttale seg i enkeltsaker gjør det derfor nødvendig at uttalelsen kommer før sakene behandles i kommunestyret. Når det gjelder alle rådene så kan de uttale seg i saker på eget initiativ eller i saker de får tilsendt. Saksfeltene vil som tidligere kunne være helse-, skole-, kultur-, og transporttilbud som er retta mot disse gruppene og mer overordna saker i form av planarbeid (kommune- og økonomiplan) i tillegg til budsjett.