Austevoll kommune. Dato Sakshandsamar Vår ref. Dykkar ref Erik Andreas Kyvig 15/

Transkript

1 Austevoll kommune Kystverket Vest Dato Sakshandsamar Vår ref. Dykkar ref Erik Andreas Kyvig 15/ Melding om vedtak Høyringsbrev for reguleringsplan til gnr. 34 bnr. 12 m.fl. Taranger Utval for plan og byggesak handsama ovannemnde sak i møte den , sak 124/16. Det vart gjort følgjande vedtak: Utval for plan og byggesak godkjenner i medhald av plan- og bygningslova og at forslag til reguleringsplan for gnr. 34, bnr. 12 m. fl. Taranger, vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. PlanID: Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 34, bnr. 11 m. fl. Taranger. Forslagsstillar: Geir Lasse Taranger m. fl. Ansvarleg søkjar: Plan Consult AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring datert: ROS-analyse datert: Utval for plan-og byggesak krev følgjande endring av planforslag til neste handsaming: For å sikre betre fjernverknad av tiltaka skal tomtene T11 og T12 endra % BYA slik at T11 får 9% og T12 får 8%. Føresegna skal sikre at bygningar og infrastruktur skal byggast for å tåle sterk vind. Føremål for småbåtanlegg ved badeområdet takast ut slik at badevika ikkje stengast inne med båtar. Føresegn fjernast og trongen for fleire møteplassar skal avklarast i plankart. Føresegna for tekniske teikningar må endrast til at teikningar skal vere godkjent av

2 Statens vegvesen før planforslaget blir endeleg godkjent. Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering. Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm.). Spørsmål til saka kan rettast til Erik Andreas Kyvig tlf eller til postmottak@austevoll.kommune.no. Med helsing Morten Storebø Ordførar Mottakarar av brevet: Astrid og Geir Lasse Taranger, og Sverre Martin Taranger m.fl. Austevoll brannsikring Austevoll Fiskarlag v/ Øystein Rabben Bergens Sjøfartsmuseum Fiskarlaget Vest Fiskeridirektoratet Fylkesmannen i Hordaland Hordaland Fylkeskommune Kystverket Vest Plan Consult v/ Haukanes, 5392 STOREBØ Robert PlanConsult AS 5392 STOREBØ Statens vegvesen

3 Saksframlegg Saksnr Utval Type Møtedato 124/16 Utval for plan og byggesak PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Erik Andreas Kyvig GBNR - 34/0012, GBNR - 34/0013, GBNR - 34/0015, GBNR - 34/0056, GBNR - 34/0071, GBNR - 34/0072, GBNR - 34/0073, FA - L12 15/1149 Reguleringsplan for gnr. 34 bnr.0012 m.fl. Taranger til 1. gongs høyring Utval for plan og byggesak - 124/16 Handsaming: Vedtak: Utval for plan og byggesak godkjenner i medhald av plan- og bygningslova og at forslag til reguleringsplan for gnr. 34, bnr. 12 m. fl. Taranger, vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. PlanID: Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 34, bnr. 11 m. fl. Taranger. Forslagsstillar: Geir Lasse Taranger m. fl. Ansvarleg søkjar: Plan Consult AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring datert: ROS-analyse datert: Utval for plan-og byggesak krev følgjande endring av planforslag til neste handsaming: For å sikre betre fjernverknad av tiltaka skal tomtene T11 og T12 endra % BYA slik at T11 får 9% og T12 får 8%. Føresegna skal sikre at bygningar og infrastruktur skal byggast for å tåle sterk vind.

4 Føremål for småbåtanlegg ved badeområdet takast ut slik at badevika ikkje stengast inne med båtar. Føresegn fjernast og trongen for fleire møteplassar skal avklarast i plankart. Føresegna for tekniske teikningar må endrast til at teikningar skal vere godkjent av Statens vegvesen før planforslaget blir endeleg godkjent. Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering. Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm.). Tilråding frå rådmannen: Tilråding frå rådmannen: Utval for plan og byggesak godkjenner i medhald av plan- og bygningslova og at forslag til reguleringsplan for gnr. 34, bnr. 12 m. fl. Taranger, vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. PlanID: Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 34, bnr. 11 m. fl. Taranger. Forslagsstillar: Geir Lasse Taranger m. fl. Ansvarleg søkjar: Plan Consult AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring datert: ROS-analyse datert: Utval for plan-og byggesak krev følgjande endring av planforslag til neste handsaming: For å sikre betre fjernverknad av tiltaka skal tomtene T11 og T12 endra % BYA slik at T11 får 9% og T12 får 8%. Føresegna skal sikre at bygningar og infrastruktur skal byggast for å tåle sterk vind. Føremål for småbåtanlegg ved badeområdet takast ut slik at badevika ikkje stengast inne med båtar.

5 Føresegn fjernast og trongen for fleire møteplassar skal avklarast i plankart. Føresegna for tekniske teikningar må endrast til at teikningar skal vere godkjent av Statens vegvesen før planforslaget blir endeleg godkjent. Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering. Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm.). Vedlegg: Føresegn Planteikning ROSANALYSE Planskildring Gnr. 34 bnr m.fl. Taranger - møtereferat frå førehandskonferanse den (med retting).docx Merknadar til melding om oppstart Merknadar til melding om oppstart Bakgrunn for saka: Det er søkt om regulering av Taranger frå Plan Consult AS, etter ynskje frå Geir Lasse Taranger m. fl. Planen vil regulere for fritidsbustad, naust, kai, småbåtanlegg, badeplass og veg. Det er område i reguleringsforslaget der det er gangveg og felles parkeringsplass i staden for bilveg fram til fritidsbustaden. Forslaget sitt omfang: 42 Fritidsbustader 15 Naust 6 Naustboder 72 Båtplassar Dagens situasjon: I dag er området bebygd med eit naust og ein fritidsbustad. Området grensar til eit noko utbygd bustadområde i nord og eit ubebygd område i sør og i vest.

6 Utklipp av flyfoto frå Planavgrensing. Plansituasjon: Planområdet er om lag 111 daa. Avgrensing av planområdet er sett mot vegtrase i nord og vest og sjø i aust. Det er ingen reguleringsplan som grensar til reguleringsplanforslaget, men det er reguleringsplanar for fritidshus like nord på Skår og lengre sør på Barmen. I kommuneplanen sin arealdel ligg området hovudsakleg regulert til fritid/hytteområde, med naustområdet ved sjø. Noko av planområdet ligg og innanfor LNF-område. Det er regulert til friluftsområde i sjø. Reguleringsendringa er i hovudsak i samsvar med kommuneplanen. Tre fritidsbustadtomtar i sør og område til naustboder ligg i LNF-område. Områda sett av til småbåtanlegg i sjø ligg i friluftsområde i sjø. Planområde i kommuneplanen. Reguleringsplanforslag.

7 Anna: Oppstartsmøte vert haldt Føresetnadande som vart lagt til grunn i oppstartsmøte er etter rådmannens vurdering i tråd med søknaden om oppstart. Kommunestyret vedtok oppstart i vedtak 163/15, den Område ein ynskja å regulere var då omtrent 66 dekar. Etter varsel om oppstart blei det søkt om å utvide planområde til noverande storleik på ca. 111 dekar. Utval for plan- og byggesak vedtok utviding/endring av planområde den i sak 033/16. Etter varsel om oppstart kom det merknader frå: Fylkeskommunen i Hordaland Fiskedirektoratet Statens vegvesen Kystverket Bergen sjøfartsmuseum Fylkesmannen i Hordaland Merknadar er lagt ved saka. Hordaland Fylkeskommune

8 Ansvarleg søkjar: Me har hatt denne fråsegna i tankane når første utkast her ligg føre. Me har hatt kontakt med fylkeskonservatoren i Hordaland. Dei skal ut i mai/juni på synfaring i område. Vil ein komma over eventuelle funn skal dette takast omsyn til i runde 2. Det er per i dag dårleg tilgjenge til strandsona om ein då ikkje kjem med båt til eksisterande badeplass og flytebrygga. Når ein får veg ned, samt parkeringsplass vil ein sleppa og måtte gå over heile området som i stor grad har grodd igjen. Dette muliggjer også tilkomst for folk med rullestol ol. Det er også laga enkel modell der nye bygg (eksempel på bygg) er teikna inn i lag med vegar, naust og flytebrygger. Desse er sett inn i terrengmodell i tre bilete under punkt 6.3. Treng ein meir detaljerte skisser kan ein utarbeide dei i runde 2. Dette om ein ikkje kan danna seg eit bilete frå denne modellen som også syner svært enkle bygg med fargar som ikkje er tilpassa omgjevnadane slik ein skal gjera ved utbygging. Det er elles lagt opp til leikeplassar, ein tenker på å gjera minst mogleg inngrep i strandsona, badeplass er teikna inn, store grøntområder og detaljar for korleis ein kan bygga fritidshus og naust. Samferdsle der ein skal utbetra kryss mot fylkesveg er og teke med i rekkefølge krav. Dette og fleire punkt meiner me gjer til at punkta i fråsegna er teke omsyn til. Rådmannen: Elles vurderar rådmannen at ansvarleg søkjar har retta seg etter merknad frå Hordaland Fylkeskommune som gjeld byggegrense mot sjø, tilgjenge for ålmenta til strandsona, kulturminne og kulturmiljø.

9 For å sikre betre fjernverknad av tiltaka vil rådmannen tilrå at tomtene nærmast strandsona; T11 og T12, vert redusert i % BYA til 9 % og 8%. Fiskeridirektoratet Dei skriv at det ikkje er registrert særskilde fiskeriinteresser innafor planområde og har ingen merknader til planforslaget og avventar reguleringsplan når den ligg føre. Ansvarleg søkjar: Ok. Rådmannen: Reguleringsplanforslaget skal sendast på høyring til Fiskeridirektoratet. Statens vegvesen «Planområdet har tilkomst frå kommunal veg (KV 11) som møter fv. 153 i hp.3 km 3,719. Fv. 153 har ein ÅDT (årsdøgntrafikk) på 350 og 50km/t på staden. Fylkesvegen er smal med tett vegetasjon langs begge sider. Krysset mellom KV 11 og fv. 153 er ikkje utforma med gjeldande tekniske krav. Utbygging er av ein slik storleik at vi vil sterkt rå dyk til å planleggje utbetring av krysset mellom KV 11 og fv. 153 i vidare planarbeid. Som eit absolutt minimum må siktsona opparbeidast etter dagens krav». Ansvarleg søkjar: Me har teke omsyn til merknad. Dette er no innfelt i rekkefølgekrav med teksten: Innarbeid krav om at tekniske teikningar for avkøyrsel med fv. 153 skal vere godkjend av Statens vegvesen før det kan gjevast igangsettingsløyve. Den nye avkjørsla skal vera ferdig godkjent før nye fritidshus naust og flytebryggeanlegg vert teken i bruk i godkjent plan. Frisiktsoner skal vera på 6X45 m og skal ikkje ha hindringar som overstig 0,5 m. Byggeplan for tiltak knytt til fylkesvegen skal vera godkjent av Statens vegvesen før det kan gjevast igangsettingsløyve til utbetring. Det skal også inngåast ein gjennomføringsavtale mellom dei som er tiltakshavar og Statens vegvesen før arbeid kan setjast i Rådmannen: Rådmannen vil tilrå at føresegna for tekniske teikningar endrast slik at dei skal vere godkjent av Statens vegvesen før planforslaget blir godkjent. Elles vurderar rådmannen at ansvarleg

10 søkjar har retta seg etter merknad frå Statens vegvesen. Kystverket Dei har ingen spesielle merknader og avventar reguleringsplan når den ligg føre. Ansvarleg søkjar: Ok. Rådmannen: Reguleringsplanforslaget skal sendast på høyring til Kystverket. Bergen Sjøfartsmuseum Museet skriv at dei ikkje kjenner til kulturminne i området og har ikkje merknader til reguleringa. Dei minner om at det likevel er mogleg å finne dette under utbygging og minner om kva lov om kulturminne seier om slike funn. Ansvarleg søkjar: Ein har ført inn følgande kommentar under punkt om kulturminner: Tiltakshavar pliktar å gje melding til Hordaland fylkeskommune eller Bergens sjøfartsmuseum om ein finn noko som kan visa seg å vera automatisk freda kulturminne. Dersom arbeid kan føra til skade på funn, skal arbeid straks stansast fram til at funnstad er undersøkt og ein eventuelt har frigjeve område. Eventuelle brot vil vera i strid med føresegnene i lov av 9 juni 1978 nr 50 om kulturminne. Rådmannen: Rådmannen vurderar at ansvarleg søkjar har retta seg etter merknad frå Bergen Sjøfartsmuseum. Fylkesmannen i Hordaland

11

12 Understreking er gjort av ansvarleg søkjar. Ansvarleg søkjar: Me meiner at me har teke omsyn til alle desse punkta mm. Det er også utarbeidd ei ROS analyse for planen. Rådmannen: Rådmannen vurderar at planforslaget sikrar at tiltak i strandsona opnar for ålmenn rekreasjon og ferdsel. Føresegna for naust sikrar at ei enkel utforming for å minimere privatiseringa i strandsona.

13 Vidare sikrar føresegna at nausta ikkje skal innreiast til eller nyttast som fritidsbustad eller bustad. For å sikre betre fjernverknad av tiltaka, vil rådmannen tilrå at tomtene nærmast strandsona; T11 og T12, får ei noko mindre % BYA til 9% og 8%. Rådmannen vurderer at konsekvensar for endra arealbruk kjem tydeleg fram i planskildringa. Sjå elles under punktet «[v]urdering ut i frå naturmangfoldlova 8-12». Planforslaget har sikra område for leik, friområde, badeplassområde og turstiar. Rådmannen vurderer at planforslaget ivaretek omsynet til barn og unge, og folkehelse. Elles skal planforslaget sendast på høyring til blant anna representant for barn og unge og miljøretta helsevern i Austevoll kommune. Kva gjelder ROS-analyse har ansvarleg søkjar utarbeida analyse kor resultatet er teke med i arbeidet med planforslaget. Rådmannen tilrår at føresegna sikrar at bygningar og infrastruktur skal byggast for å tåle sterk vind. Rådmannen vurderar etter dette at ansvarleg søkjar har retta seg etter merknad frå Fylkesmannen i Hordaland. Vurdering ut i frå naturmangfoldlova 8-12: Ansvarleg søkjar skriv følgjande om naturmangfald: «5.3 Landskap Topografi og landskap Det er eit opent landskap som startar i låglandet på kote 26 moh og skrår sakte ned til kote 0 Fleire område er ganske flate. Det ligg og ein liten dal i område der det skrår bratt ned til denne. Området består for det meste av småskog, lyng, blåbærbuskar mm. bergknausar og noko myr. Skogen som byrjar å veksa fram er noko som dei seinare åra har skjedd då landskapet her var heilt ope for nokre år sidan. [ ] 5.5 Naturverdiar Me kan ikkje sjå at utbygging her skal vera i konflikt med lova. Det er ingen trua artar eller naturtypar i område. På motsett side av hovudvegen er det eit større område med lokalt viktig område for naturtypar (Sjå grøn stripa skravur). Innafor planområde er det område for torvmur (synt som blått område) som ein kan finna over store delar av Hundvåkøy og som ikkje er verneverdig. Det er og slik at ein ikkje skal asfaltera og sprenga vekk heile område. Det er viktig for tiltakshavarane at område skal byggast slik at alt ligg seg fint i terrenget og

14 står i stil med omgjevnadane. [ ] 5.6 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområde Fleire av områda i Kvernavika er sers bratt. Nedafor dei brattaste område er det planlagt lagt ut flytebrygger. Ein vil her laga gangveg med trapper bed til sjøen. Her vil ein laga område meir tilgjenge enn det er i dag. I område satt av til badeplass vil ein ta vare på eksisterande tre og opparbeide denne slik at badestaden vert flottare. Her vert det og laga veg og parkeringsplass nærme badestranda og naustområde slik at dette også vert meir tilgjenge enn i dag. 5.7 Landbruk Område er ikkje i bruk til beite lenger. Det har derfor starta med å gro igjen. Om ein ynskjer å ha sauer på beite, er det store grøntareal som kan nyttast til dette i samråd med grunneigarar innafor planområde. [ ] 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål [ ] Friområde: Gjeld urørt naturterreng ikkje skal opparbeidast. Dette er områder som er satt av til friluftsområde. Område har varierande terreng og er fint for leik og rekreasjon. Enkelte av. Vegar og gangvegar går også gjennom friområde. I fleire tilfelle må desse justerast slik at innteikna trase blir noko annleis og kan komma inn på friområde. Gjeld dette betydelege endingar, krev dette dispensasjon. Naustboder er teikna inn ovanfor småbåthamna i nord. Her må det påreknast noko sprenging som kan komma litt innpå friområde. Område skal vera sikkert og rassikring skal vurderast etter sprenging. Plassering av felles reinseanlegg, og anna teknisk infrastruktur som trafo kan også plasserast i område for friområde sjølv om andre område er sett av til dette føremålet. Dette dersom det ved utbygging vissar seg at dette er den beste løysinga. Dette vil framgå av VA plan som skal utarbeidast før fritidshus kan omsøkast. [ ] 6.7 Uteopphaldsareal. Ivaretaking av eksisterande og ev ny vegetasjon Vegetasjonen skal som lang som rå er bevarast der det ikkje skal byggast ut og er til hinder for utsikt. Ny vegetasjon bør opparbeidast i området for å pynta opp staden og erstatta det som går vekk. Eksisterande tre ved badeplass (avmerka i plankart) skal ikkje takst ned.

15 Rådmannen er samd med ansvarleg søkjar si vurdering og utdjuper følgjande: Etter naturmangfoldslova (nml.) 8 (kunnskapsgrunnlaget) skal tilgjengeleg kunnskap takast i bruk for å vurdere og avgjere arters bestandsituasjon, utbreiing av naturtypar og økologiske tilstand. Planområde i Naturbase kart frå miljodirektoratet.no og artskart. Føre-var-prinsippet etter nml. 9. skal sikre eventuelle manglar i datagrunnlaget som kan ha verknader for naturmiljøet, og tar sikte på å unngå mogleg vesentleg skade på naturmangfald. Føreligg ei risiko for alvorleg eller irreversibel skade på naturmangfaldet, skal ikkje mangel på kunnskap brukast som grunngjeving for å utsette eller unnlate å gjere tiltak. Ansvarleg søkjar vurderar området til å ha grunnleggjande kunnskap tilgjengeleg. Rådmannen vil tilføye at planområdet har noko etablering av fritidsbustad, bustad og flytebrygger i planområdet og i området rundt. Det er ikkje registreringar i artskart.no eller naturbase.no. Rådmannen meiner at det ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva verknadar tiltaket kan ha for naturmiljøet, jf. nml. 8 og 9. Etter nml. 10 skal ein vurdere tiltaket si påverknad av område saman med allereie eksisterande og andre planlagte tiltak, som påverker eller kan påverke område. Ansvarleg søkjar skildrar i planforslaget at det «er viktig for tiltakshavarane at område skal byggast slik at alt ligg seg fint i terrenget og står i stil med omgjevnadane.» Planforslaget inneberer ei større utbygging av området. Utbygginga vil naturlegvis endre området frå å vere mindre råka av utbygging til å bli eit nytt fritidsbustadfelt i kommunen. Planforslaget sikrar likevel ei uråka sone langs strandlina og fleire friområder. Rådmannen kjenner ikkje til andre planlagte tiltak i området. Rådmannen vurderar såleis området som del av ei større planlagt utbygging og fortetting. Omsøkt plan er ei mindre endring av planlagt utbygging i kommuneplanen og vurderast som

16 ein hensiktsmessig konsentrering av utbygging på Hundvåko. Rådmannen vurderar ikkje virkningane av småbåtanlegg i sjø, naust og fritidsbustadar på land til risiko for alvorleg eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Det vil måtte gjerast inngrep i natur og landskap med dei verknader det vil ha for lokal natur og mangfald for å utvikle området slik søknaden legg til rette for. Tiltakshavar skal dekke kostnadar ved å hindre eller avgrense skade på naturmangfald som tiltaket volder, om dette ikkje er urimelig ut frå tiltakets og skadens karakter jf. nml. 11. Tiltak som følgjer søknaden vil ikkje volde skade på naturmangfaldet slik det er mogleg å vurdere ut frå tilgjengeleg kunnskapsgrunnlag. Rådmannen tilrår krav for å unngå eller avgrense skader på naturmangfald såleis at det må takast utgangspunkt i miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar jf. nml. 12, som ut frå ei samla vurdering av tidlegare, noverande og framtidig bruk av mangfald og økonomiske forhold, gir dei beste samfunnsmessige resultat. Vurdering av konsekvensutgreiing: Etter KU- forskrifta 1(5), skal forslagsstillar «sjølv vurdere om planen faller inn under forskriftens saklige virkeområde». Det er gjort ei vurdering av ansvarleg søkjar i vedlagt planskildring: «Austevoll kommune har ikkje kravd konsekvensutgreiing, men at vurderingar og konsekvensutredning for revidert kommuneplan skal leggast ved i planskildring og om nødvendig supplerast. Dei skriv vidare at dersom ein vil regulera inn småbåtanlegg i sjø må konsekvensutredning gjort for kommuneplanen supplerast med vurdering av kva konsekvensar dette får for bruk av sjøareal i vika aust for planområde. Vidare må ein vurdera omsyn til ferdsel og at det er nok areal til dette og at tiltaka som vert etablert er dimensjonert med tanke på drag og bølgjeslag frå båttrafikk i område. Nedafor syner supplering til konsekvensanalysa gjort i kommuneplan. [ ] Vedr. minus vekting (---): For heile dette område innafor planen vil me no teikna inn all infrastruktur. Me meiner at dette då skal vera veldig bra og ser det ikkje nødvendig at ein må ta for seg resten av Skår om det var det som var tenken. Reknar med at dei her tenker at ein ikkje vil at berre delar av område som var regulert til fritidshus skulle byggast ut utan å ha med i tankane heile dette område slik me no har gjort. I første omgang var det berre delar av dette område som skulle regulerast, men ein har etter førehandskonferansen fått med fleire tiltakshavarar slik alt som er synt i kartet under (raudt omriss) er med. Det er heile 15 forskjellige eigarar med i denne planen, noko som er svært positivt. Me meiner elles at det ikkje er naudsynt med vidare konsekvensutredning. I Plan og

17 bygningslova (PBL) sin 4-2 kan me lesa: «For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning - av planens virkninger for miljø og samfunn.» I forskrift om konsekvensutgreiingar for planar etter PBL kan me lesa at: «Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredninger (KU) er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer kan gjennomføres. Saksbehandling etter forskriften skal ivareta krav til utredning og dokumentasjon som følger av annet lovverk og som er relevante for den beslutningen konsekvensutredningen skal ligge til grunn for. Avgjørelser etter forskriften er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Forskriftens geografiske virkeområde følger av plan- og bygningsloven 1-2. Den som fremmer forslag til plan etter plan- og bygningsloven, heretter kalt forslagsstiller, skal selv vurdere om planen faller inn under forskriftens saklige virkeområde. I 2 i forskrifta jf. bokstav «d)» står det at områdeplaner og detaljreguleringar på meir enn 15 dekar som omfattar nye områder til utbyggingsformål alltid skal behandlast etter forskrifta. Då detaljregulering kan vera endring av vedtatt reguleringsplan som jo dette er, kan dette soleis komma inn under forskrifta. Dette også når ein ser på det som er nemnd om grense på storleik på reguleringsplanar på 15 dekar. Planområdet for denne endringa er nesten 111 dekar, medrekna sjøareal. Sjølve landområda er kring 98 dekar. Utbyggingsområda vert mykje mindre enn dette igjen då største delen av områda vil vera grønstruktur område. Dette vil ein sjå meir etter kvart når ein startar med prosjektering av plan etter at kommunen gjev løyve til dette. Område er stort sett i samsvar med kommuneplan som utbyggingsområde. Det er eit hus her frå før og i haust har eit nytt fritidshus vorte sett opp. Me ser av denne grunngjevinga at me ikkje kan nytta 2 «d)» som påskudd for konsekvensanalyse. Me legg til at innkjørsla til vegen kan komma til å komma innpå det som er LNF område, men dette vil i so tilfelle vera i svært liten grad slik at ein ikkje ser at dette kan ha nokon konsekvensar. Samtidig er også 3 stk. fritidshustomtar teikna inn delvis i LNF område. Her virkar det klart at ein berre har trekt grensa over desse eigedomen utan å teke omsyn til grensa (T33-T35) når ein utarbeida kommuneplanen. LNF område er erstatta innafor planområde. Områda er heilt like og det er ingen naturlege kvalitetar som går vekk. Ein har elles teikna inn gangvegar ned til områda for småbåthamner i friområde areal som i kommuneplanen også ligg i LNF. Her er det teikna inn nokre få naustboder. Vidare er det slik at all område i sjø eigentleg i kommuneplanen er synt som friområde på sjø. Om ein ser på bruken av dette område i Skår området so er det naust og

18 hytter over alt slik at det ikkje her vert noko ny bruk. Det vert også lagt til rette for at ein kan nytte badeplassen meir enn i dag då ein opprettar parkeringsplass og vil sørga for opprusting badestranda. Bokstav «f)» i same paragraf seier at reguleringsplanar for tiltak synt i vedlegg I også alltid skal behandlast etter denne forskrifta. Der står vidare at reguleringsplanar der det konkrete tiltaket er konsekvensutgreia på høgare plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordna plan gjer til at ein ikkje treng å behandla planen etter forskrifta. Bokstav «f» gjeld då ikkje. I vedlegg I finn me ikkje noko som omhandlar fritidsbustader, naust og brygger. Veganlegget er også langt frå den storleik som fører til at ein treng konsekvensutgreiing. Det viktigaste her er derimot at planområde er konsekvensutgreia på høgare plannivå, altså i kommuneplanen og at den samsvarar med denne. 3 i forskrifta omhandlar planar der ein må vurdera konsekvensanalyse. Punkt «c» under denne paragrafen visar til tiltak under vedlegg II. Om me går til punkt «12» i dette vedlegget finn me overskrifta turisme og fritid. Punkt «c» omhandlar feriebyer, hotellkompleks utafor bymessige områder knytt til utbygging. Me finn ikkje desse tiltaka på Skår til å gå inn under desse begrepa. Konklusjonen vår er at ein i forhold til 2 og 3 ikkje kan krevja at reguleringsendringa medfører krav om konsekvensutgreiing sjølv om nokre av tiltaka ikkje vil samsvara med kommuneplanen slik dei no ligg føre i reguleringsplanen. Vedr. Ekstra punkt frå kommunen: Når det gjeld bølgedrag er ikkje dette noko som førekjem ved planområde. Ein førtøyer elles båtane slik etter slike forhold som båttrafikk. Dette utgjer ikkje noko problem. Når det gjeld plass til ferdsle etter at ein legg ut småbåtanlegg i sjø er det her god plass til dette. Dett vetle småbåthamn området heil nord i planen ligg innmed trangt sund. Båtar kan her ligga langsmed land her utan at det hindrar innkomst til trong pollen. Me legg og til at når naust er lagt ut ved sjøen er det naturleg å ha båtar framfor dette og ikkje friområde i sjø slik kommuneplanen syner.» Vidare er det uttalt i veiledningsnotat frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet, at kommunen skal påse at bestemmelsene i [KU-]forskriften følges, jf. side 1 i notat datert Rådmannen vil derfor utdjupe ansvarleg søkjar sin vurdering av om planforslaget utløyser krav om KU. Ein reguleringsplan knytt til eit konkret tiltak kan utløyse krav om KU uavhengig om arealbruken er KU-handsama i arealdelen. Berre dersom kommuneplanen omfattar ein full utredning av sjølve tiltaket, er det aktuelt å unnta fra KU-kravet på reguleringsplannivå. Desse situasjonane er nærmare skildra i KU-forskriften 2 andre avsnitt og 3 andre avsnitt. Vilkåra for planar som alltid skal konsekvensutgreiast etter forskrift om konsekvensutgreiing 2 er ikkje oppfylt. Vidare er det ikkje ein «områderegulering[ ]» som innebere «vesentlig endringer av

19 kommuneplanen», jf. 3, bokstav a. Planen er «inntil 15 dekar» og vil innebere «endringer av kommuneplanen» då tre fritidsbustadtomtar i sør og område til naustboder ligg i LNF-område. Områda sett av til småbåtanlegg i sjø ligg i friluftsområde i sjø. Vidare er område regulert til fritidsbustad i kommuneplanen regulert til leik og friområde, jf. 3, bokstav b. Planen skal derfor vurderast etter vedlegg III og om det er sannsynlig at planen vil kunne komme i konflikt med forhold som er lista opp i bokstav a til q. Planen vil ikkje kome i konflikt med forholda som er lista opp i bokstav a - p. Vurdering av Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, jf. bokstav q i KU-forskrifta: I prøveperioden reknast Austevoll kommune som område med mindre press på arealene, jf. pkt Rådmannen meiner, etter ein konkret vurdering ut fra lokale forhold, at planforslaget følgjer opp retningslinjene då forslaget legger til rette for at område med mindre press blir nytta til bygging som opnar opp for moglegheita til fritidsfiske på kaiområder i aust, badeområde og større områder til friluftsaktivitet. Elles har forslaget eit unntak frå kommuneplanen sine føresegner kva gjelder høgde på naust. I føresegna kan «Naust kan ha mønehøgda på 6 meter om ein bygger dei slik prinsippskisse under punkt 6.3 syner. Ein får då to høgder med inngang i 2. høgda bak naust.» Det er då eit avvik frå kommuneplanen på ein meter i høgda. Eit noko høgare naust vil gje i negativ innverknad på fjernvernverknadane frå sjø og gje eit meir ruvande uttrykk. På den andre sida ser rådmannen positiv på varierande høgder på naustrekkene, slik at ein ikkje får eit monotont estetisk uttrykk frå land- eller sjøsida. Vidare vil den negative verknaden av høgda avhjelpast noko med at det er avsatt eit avgrensa område med gangareal mellom og bak naustrekkene N1-N5 og kaiareal i front. For å sikre betre fjernverknad av tiltaka vil rådmannen tilrå at tomtene nærmast strandsona; T11 og T12, får ei noko mindre %BYA til 9% og 8%. Rådmannen vil tilrå at føremålet for småbåtanlegg ved badeområdet takast ut slik at badevika ikkje stengast inne med båtar. I føresegna er det sikra at plassering av naust og brygger ikkje skal hindre fri ferdsle i strandsona. Ein kan ikkje sette opp gjerder i eller rundt naustområdet eller på andre måtar hindre fri ferdsle i strandsona. Innanfor naustområda skal det vere fri passasje for ferdsel mot landsida. Det er ikkje planlagt utbygging i urørte områder med spesielle friluftsinteresser, natur- og landskapskvaliteter eller kulturminneinteresser. Byggjegrense er angi[tt] i planene med grense i plankartet og planlagt bebyggelse. Det er satt byggegrenser for alle føremål etter nr.1, Bygningar og anlegg, og sikrar eit byggefritt belte langs strandsona. Vidare er det sikra badeområde og turveg i føresegna og plankart. Etter retningslinjene må tiltak som tillates tilpasses omgivelsene best mulig. For å sikre

20 betre fjernverknad av tiltaka vil rådmannen tilrå at tomtene nærmast strandsona; T11 og T12, får ei noko mindre %BYA til 9% og 8%. Etter føresegna skal naust «gjevast ei enkel utforming utan takvindauge, arker, andre takopplett, balkongar/terrasser, karnappar, skorstein og leveggar. Talet på vindauge skal tilpassast bygget si bruk som naust. Fargeval skal tilpassast naturmiljøet og eventuelt andre bygningar i området. Taktekking skal vera betong takstein, tegl, naturstein eller anna naturmateriale med matt overflate.» Rådmannen meiner planforslaget med føreslege endringar i tilstrekkeleg grad ivaretek dei statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Rådmannen si tilråding: Rådmannen vurderar det til at ansvarleg søkjar har innretta seg til merknadane og er positiv til å sende planforslaget ut på høyring. Rådmannen tilrår etter dette følgjande vedtak: Utval for plan og byggesak godkjenner i medhald av plan- og bygningslova og at forslag til reguleringsplan for gnr. 34, bnr. 11 m. fl. Taranger, vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. PlanID: Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 34, bnr. 11 m. fl. Taranger. Forslagsstillar: Geir Lasse Taranger m. fl. Ansvarleg søkjar: Plan Consult AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring datert: ROS-analyse datert: Utval for plan-og byggesak krev følgjande endring av planforslag til neste handsaming: For å sikre betre fjernverknad av tiltaka skal tomtene T11 og T12 endra %BYA slik at T11 får 9% og T12 får 8%. Føresegna skal sikre at bygningar og infrastruktur skal byggast for å tåle sterk vind. Føremål for småbåtanlegg ved badeområdet takast ut slik at badevika ikkje stengast inne med båtar. Føresegn fjernast og trong for fleire møteplassar avklarast i plankart. Føresegna for tekniske teikningar må endrast til at teikningar skal vere godkjent av Statens vegvesen før planforslaget blir endeleg godkjent.

21 Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering. Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm.).

22 Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningslova 27 tredje og fjerde ledd) Mottakar Austevoll kommune 5392 Storebø Epost: Dato Klageinstans Denne meldinga gjev viktige opplysningar dersom De ynskjer å klaga over vedtak De har fått melding om. Kven kan De senda klagen til Fristen til å klage Rett til å kreva grunngjeving Klaga skal først sendast til avsendaren av denne meldinga. Dersom dette organet ikkje endrar vedtaket som følgje av klagen, vil den bli sendt vidare til klageinstansen for avgjerd. Dersom vedtaket er gjort av kommunale eller fylkeskommunale organ, er klageinstansen kommunestyret eller fylkestinget, eller det organet desse har gjeve det til. Dersom vedtaket er gjort av kommunestyret eller fylkestinget, er klageinstansen kommunaldepartementet eller det organ det har gjeve myndet til. Klagefristen er 3 veker frå den dag dette brevet kom fram. Det er tilstrekkeleg at klagen er postlagt innan fristen går ut. Dersom De klagar så seint at det kan vera uklart for oss om De har klaga i rett tid, ber vi om at De oppgjev når denne meldinga kom fram. Dersom klagen vert sendt for seint, er det høve til å sjå bort frå den. Om De har særleg grunn til det, kan De likevel søkja om å få forlenga klagefristen. De bør då i tilfelle nemna grunnen til forseinkinga. Dersom De ikkje alt har fått grunngjeving for vedtaket, kan De setja fram krav om å få det. Slik krav må setjast fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbroten, og ny frist tek til å gå frå det tidspunkt De mottek grunngjevinga. Innhald i klagen Utsetjing av vedtaket Klagen skal nemna det vedtaket det vert klaga på, og den eller dei endringar som De ynskjer. De bør også nemna Dykkar grunn for å klaga og eventuelle andre opp-lysningar som kan ha noko å sei for vurderinga av klagen. Klagen må underteiknast. Sjølv om De har klagerett, kan vedtaket vanlegvis gjennomførast straks. De har likevel høve til å søkja om å få utsett iverksetjinga av vedtaket til klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Rett til å sjå dokument i saka og til å krevja rettleiing Kostnader ved klagesaka Klage til Sivilombodsmannen Med visse avgrensingar har De rett til å sjå dokumenta i saka. De må i tilfelle venda Dykk til det forvaltningsorganet som har sendt denne meldinga. Der kan De også få nærare rettleiing om høvet til å klaga, om framgangsmåten ved klage og om reglane for sakshandsaminga elles. De kan søkja om dekking av utgifter til naudsynt advokatbistand etter reglane om fritt rettsråd. Her gjeld imidlertid normalt visse inntekts- og formuegrenser. Fylkesmannen sitt kontor eller vedkomande advokat kan gje nærare rettleiing. Det er også særskilt høve til å krevja dekking av vesentlege kostnader i samband med klagesaka, t.d. til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endra til beste for ein part, er det også høve til å søkja dekking for vesentleg kostnader i samband med saka. Klageinstansen vil om naudsynt orientera Dykk om retten til å krevja slik dekking for sakskostnadene. Det er også mogleg å klaga til Stortinget sin ombodsmann for forvaltninga (Sivilombodsmannen). Sivilombodsmannen har ikkje høve til å handsama saker som er avgjort av Kongen i statsråd. Dersom De no får Dykkar klage avgjort i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De difor ikkje seinare bringa saken inn for Sivilombodsmannen. Særlege opplysningar: