Saksframlegg. Saksnr Utval Type Møtedato 030/17 Utval for plan og byggesak PS

Transkript

1 Saksframlegg Saksnr Utval Type Møtedato 030/17 Utval for plan og byggesak PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Erik Andreas Kyvig FA - L12 14/204 Reguleringsplanforslag for gnr. 35 bnr. 62 m.fl. Torangsvåg til 1. gongs handsaming Utval for plan og byggesak - 030/17 Handsaming: Framlegg til endring av vilkår, punkt 6, krav om endring i plankartet., foreslått av Morten Storebø, Høgre Med same grunngjeving som rådmannen vert plankartet endra slik at f_ft2 og delar av f_ft1 vert tekne ut av plankartet og endra til grøntstruktur og/eller opphaldsareal (1600, 1610 eller 1690). f_sb3 vert redusert nord i plankartet, for å sikre innsegling til pollen. Talet på flytebrygger må reduserast i plankartet. I sør kan f_sb3 utvidast heilt ut til plangrensa, tilsvarande til same vestre linje som f_sb2, for å tillate felles bryggeanlegg. Ved røysting over vilkår punkt 6, fekk rådmannen sitt framlegg ingen røyster. Ved røysting over tilleggsframlegget til Morten(H) for nytt vilkår punkt 6, vart samrøystes vedteke. Ved røysting over heile framlegget vart det også samrøystes vedteke, med nytt vilkår punkt 6. Vedtak: Utval for plan- og byggesaker godkjenner i medhald av plan- og bygningsloven og at forslag til reguleringsplan for gnr. 35, bnr. 62 m. fl. Pollen, Torangsvåg vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 35, bnr. 62 m. fl., Pollen, Torangsvåg. PlanID:

2 Forslagsstillar: Pollen Båtlag v/ Olav O. Østervold Ansvarleg søkjar: Tippetue Arkitekter AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring datert: ROS - analyse datert: Juli 2016 Utval for plan- og byggesaker krev følgjande endring av planforslag til neste politiske handsaming: VA rammeplan må utarbeidast og liggja føre til endeleg godkjenning av reguleringsplan. Eventuelle tekniske planar/ teikningar for veg/ avkjørsle skal følgje planvedlegg og vere godkjent av Statens vegvesen før planen kan endeleg godkjennast av kommunen. Lyssetting, eventuelt opparbeiding av fotgjengarfelt langs KV2 frå kryss forbi idrettsbanen og samfunnshuset og ned til planlagt parkering f_p1 sikrast som rekkefølgjekrav i føresegna. Det skal takast inn i føresegn for bustad at «mønehøgd/ gesimshøgd vert rekna ut frå ferdig planert terreng. Innmåling av eksisterande terreng skal sendast med byggesøknad før terrengarbeid. Eksisterande planert terreng skal målast inn og sendast inn ved søknad om igangsetjing av byggetiltak.» Denne berekninga av høgd skal gjelde for alle nye tiltak i området. Det skal setjast maks mønehøgd og maks gesimshøgd for alle bygg, til neste handsaming av planforslaget. Det skal leggjast ved illustrasjonsteikningar for området, som gjev grunnlag for å vurdere eksponeringa av tiltaka til/ frå strandsona. På grunn av geografien inne i vågen, omfanget av utleigeeiningar og båtplassar, samt omsynet til strandsoneretningslinjene, skal plankartet blir endra slik at f_ft2 og delar av f_ft1 vert tekne ut av plankartet og endra til grøntstruktur og/eller opphaldsareal (1600, 1610 eller 1690). f_sb3 vert redusert nord i plankartet, for å sikre innsegling til pollen. Talet på flytebrygger må reduserast i plankartet. I sør kan f_sb3 utvidast heilt ut til plangrensa, tilsvarande til same vestre linje som f_sb2, for å tillate felles bryggeanlegg. Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering.

3 Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm. Tilråding frå rådmannen: Utval for plan- og byggesaker godkjenner i medhald av plan- og bygningsloven og at forslag til reguleringsplan for gnr. 35, bnr. 62 m. fl. Pollen, Torangsvåg vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 35, bnr. 62 m. fl., Pollen, Torangsvåg. PlanID: Forslagsstillar: Pollen Båtlag v/ Olav O. Østervold Ansvarleg søkjar: Tippetue Arkitekter AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring datert: ROS - analyse datert: Juli 2016 Utval for plan- og byggesaker krev følgjande endring av planforslag til neste politiske handsaming: VA rammeplan må utarbeidast og liggja føre til endeleg godkjenning av reguleringsplan. Eventuelle tekniske planar/ teikningar for veg/ avkjørsle skal følgje planvedlegg og vere godkjent av Statens vegvesen før planen kan endeleg godkjennast av kommunen. Lyssetting, eventuelt opparbeiding av fotgjengarfelt langs KV2 frå kryss forbi idrettsbanen og samfunnshuset og ned til planlagt parkering f_p1 sikrast som rekkefølgjekrav i føresegna. Det skal takast inn i føresegn for bustad at «mønehøgd/ gesimshøgd vert rekna ut frå ferdig planert terreng. Innmåling av eksisterande terreng skal sendast med byggesøknad før terrengarbeid. Eksisterande planert terreng skal målast inn og sendast inn ved søknad om igangsetjing av byggetiltak.» Denne berekninga av

4 høgd skal gjelde for alle nye tiltak i området. Det skal setjast maks mønehøgd og maks gesimshøgd for alle bygg, til neste handsaming av planforslaget. Det skal leggjast ved illustrasjonsteikningar for området, som gjev grunnlag for å vurdere eksponeringa av tiltaka til/ frå strandsona. På grunn av geografien inne i vågen, omfanget av utleigeeiningar og båtplassar, samt omsynet til strandsoneretningslinjene, skal plankartet blir endra slik at f_ft2 og deler av f_ft1 blir teken ut av plankartet og endra til grønstruktur samt at f_sb3 blir teken ut av plankartet og endra til same omfang som f_sb4, slik at det berre kan leggje båt langs kaianlegget mellom f_ft4 til f_ft12. Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering. Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm. Vedlegg: Gnr. 35 bnr m.fl. Pollen, Torangsvåg Reguleringsplan - Innsending av nytt planmateriale Føresegn Plankart Gnr. 35 bnr. 62 m.fl. Pollen, Torangsvåg Innsending av ROS-analyse PlanID PlanID Følgebrev til kommunen _rev Gnr.35, bnr , m.fl. Pollen, Torangsvåg. Referat oppstartsmøte, Bakgrunn for saka: Førehandskonferanse i plansaker før oppstart vart halde den Føremålet med planen er å leggje til rette for næringsverksemd med fritids- og turisteiningar og flytebrygger i pollen. Det er ynskje om eit sjøbruksmiljø, med tilgong på flytebrygger og tilgjenge lang sjøen for ålmenta. Planen tek utgangspunkt i avsett føremål i ny kommuneplan for Austevoll kommune. Planen skal leggje til rette for trafikale løysingar og utvikling av bygg og uteområde. I tillegg til næringsverksemd omfatter reguleringsplanforslaget LNF, mindre delar av framtidig småbåtanlegg, parkering og farled. Avgrensinga tek også opp i seg tilkomsten ned til planområdet. Størrelse på planområde: Omlag 24,5 daa Dagens situasjon: Planområdet ligg i pollen inst i Torangsvågen, omtrent 450 meter frå avkøyrsle frå fv 153.

5 Pollen er ei lun hamn med varierande djupne. Pollen er utbygd med naust og sjøhus av varierande storleik i nord og vest. I aust er det fylt ut i sjø og planert med kaifront og flytebrygger. Flyfoto over planområdet frå Området er lokalisert omtrent 10 minuttar med bil frå Storebø og 15 minuttar frå ferjeleiet på Hufthamar. Ytterst i Torangsvågen er det fiskerinæring. Plansituasjon: I kommuneplanen er det regulert til bustad, LNF-område, fritids-og turistformål og hamn. Planen er i hovudsak i tråd med gjeldande kommuneplan. Planlagte flytebrygger og føremålet «småbåtanlegg i sjø» vil ikkje vere i samsvar med kommuneplanen sitt føremål «havn». Vidare er det planlagt «kjøreveg» i området som er regulert til LNF og bustad i kommuneplanen, samt at det er bestemt ei byggegrense til sjø på 25 meter i pkt. 1.2 i føresegna til kommuneplanen.

6 Kommuneplan i planområde. Utsnitt frå plankartet. Det er ikkje reguleringsplan i området. Anna: Førehandskonferanse i plansaker før oppstart vart halde den , referat ligger vedlagt. Reguleringsplanforslaget fekk oppstart i sak 032/14 den Det vart stilt følgjande krav i vedtaket om oppstart: «Utval for plan og byggesak krev at trafikksikring vert vurdert i samband med reguleringa, då nytt næringsområde kan auke trafikkmengda i området. Utval for plan og byggesak krev ikkje konsekvensutgreiing, men vurderingar og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skal leggjast ved i planskildring, og om nødvendig supplerast. Utval for plan og byggesak krev at endringar i planområdet som er gjort gjennom dispensasjon tidligare, vil endrast i tråd med reguleringsplan. Risiko og sårbarheitsanalyse jf. plan- og bygningslova 4-3 skal alltid gjennomførast ved utarbeiding av planer for utbygging, og at det skal føreligge ei vurdering av naturmangfaldlova Planen skal utarbeidast av fagkyndig. Ved første gongs handsaming av planen skal det føreligg ROS analyse, planskildring, plankart, og føresegner.»

7 Rådmannen vurderer at ansvarleg søkjar har retta seg etter vilkåra frå utval for plan- og byggesaker. Etter varsel om oppstart kom det inn merknader frå: Fylkesmannen i Hordaland Hordaland fylkeskommune Kystverket Vest Laila Økland Statens vegvesen Merknad frå Fylkesmannen i Hordaland datert : Ansvarleg søkjar sin kommentar: «Tatt til orientering.» Rådmannen si vurdering: Ansvarleg søkjar har føreteke ei vurdering av krav til konsekvensutgreiing. Dette er gjort i vedlagt planskildring. Ansvarleg søkjar skriver i kapittel 7 «Denne detaljreguleringsplanen treng ikkje konsekvensvurdering då den er i samsvar med overordna arealplan og intensjonen i denne som sett av området til fritids- og turistføremål, samt noko småbåthamn. Det er og ei naturleg samanheng med bruk av tilstøytande sjøareal. Det er ikkje avvik mellom ynskja føremål, og føremål i ny kommuneplan. Denne vurderinga

8 vart stadfesta i oppstartsmøte med Austevoll kommune » Vidare står det i kapittel 10.4 at ny «Ny reguleringsplan vil følgje opp kommuneplanens intensjon om arealbruk, byggeføremål næringsverksemd og småbåthamn. Området er også starta utbygget og er planert i tråd med tidligare kommuneplan. Det vurderast difor at kommuna har gjort ei avveging av særskilte omsyn til strandsone ved at det allereie er avsett til byggeområde. Generelle omsyn til ålmenn tilgjenge, og forbod mot stenging av området som ferdigutbygga er sikra i føresegna. Ei positiv bruk, og oppmoding til friluftsliv på og ved sjø må sjåast som ei oppfølging av både kulturmiljø og friluftsliv på Austevoll, og vere positivt for ei aktiv strandsone. Ei utbygging vil ha konsekvensar for natur og landskap, men gitt at området er satt av til utbygging og det er gjort terrenginngrep, reknast dette som vurdert i overordna/gjeldande planer. Dei statlege planretningslinene for differensiert forvaltning av strandsona krevjar at kommunane skal leggje retningslinjene for den lokale forvaltninga. Der ikkje anna byggegrense er satt i kommuneplanen sin arealdel gjeld 100 meters byggegrense mot sjø. Arealbruk på land og sjø skal sjåast i samanheng. Innan planforslaget er strandsone omsynet teken i vare fordi det er opna for ålmenn tilgjenge. Planforslaget må vurderast å vere positivt i strandsone øyemed då det følgjer opp overordna/eksisterande planlegging, og legg til rette for ei positiv og aktiv bruk av strandsone til sjøretta friluftsliv.» Rådmannen vurderer som tidligare nemnd at planforslaget ikkje er i samsvar med kommuneplanen. Planen er i hovudsak i tråd med gjeldande kommuneplan, men planlagte flytebrygger og føremålet «småbåtanlegg i sjø» vil ikkje vere i samsvar med kommuneplanen sitt føremål «havn». Vidare er det planlagt «parkeringsplasser» i området som er regulert til LNF og bustad i kommuneplanen samt at det er bestemt ei byggegrense til sjø på 25 meter i pkt. 1.2 i føresegna til kommuneplanen. I vedtak om oppstart den 2014 blei det vurdert at det ikkje var krav til konsekvensutgreiing, men vurderingar og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skulle leggjast ved i planskildring, og supplerast med ein konsekvensvurdering som vurderer landskap, naturmiljø, kulturmiljø, naturressursar (landbruk), friluftsliv og gjer greie for endringer i frå kommuneplanen og skildrar verknader. Dette er gjort i planskildringa kapittel 10. På grunn av geografien inne i vågen, omfanget av utleigeeiningar og båtplassar, samt omsynet til strandsoneretningslinjene, tiltrår rådmannen at plankartet blir endra slik at f_ft2 og deler av f_ft1 blir teken ut av plankartet og endra til grønstruktur samt at f_sb3 blir teken ut av plankartet og endra til same omfang som f_sb4, slik at det for framtidige tiltak berre kan leggje båt langs kaianlegget mellom f_ft4 til f_ft12. Såleis får ein eit noko meir delt bruksområdet i planområdet, med småbåtanlegg og parkering i sør og utleigeeiningar i nord.

9 For å vurdere eksponering vil rådmannen tilrå at det blir stilt krav om at det skal leggjast ved illustrasjonsteikningar for området, som gjev grunnlag for å vurdere eksponeringa av tiltaka til/ frå strandsona. Merknad frå Hordaland fylkeskommune datert : Rådmannen si vurdering: Ansvarleg søkjar skriver i pkt. 6.7 i planskildringa at det ikkje er «registert nokre kulturminner innan planavgrensinga eller i omliggjande område.» Det er ikkje registrert SEFRAK-bygg eller anna kulturminne i området i kart frå miljøstatus. Vidare er funn av kulturminne sikra i føresegna pkt Merknad frå Kystverket Vest datert :

10 Ansvarleg søkjar sin kommentar: «Tatt til orientering. Føresegn innarbeida.» Rådmannen si vurdering: Ansvarleg søkjar skriver i planskildringa pkt at «Føremålet småbåtanlegg er delt opp i fire delar: f_sb1, f_sb2, f_sb3 og f_sb4. Innanfor f_sb1 og f_sb2 er flytebryggene samla i to større brygger for å oppta mindre plass i pollen. Dette vil betre ferdsel og effektivisere bruken av flytebrygger. Dei har til saman plass til inntil 36 båtar. Innanfor f_sb3 organiserast båtplassane på mindre flytebryggjer, her er det allereie lagt ut godkjente flytebryggar, medan på f_sb4 er det kun tillete å fortøye langsmed kaia for å ikkje kome i vegen for farleden. Dei godkjente flytebryggane er opplyst å ligge utanfor gnr. 35 bnr Det er allereie godkjent åtte flytebrygger i forbindelse med kai f_ K3. Det er i samband med planarbeidet lagt til rette for ytterlegare fire flytebrygger innan f_sb3. Båtplassane er til nytting for fritidseiningane, og det er ikkje lagt til rette for utleige av båtplassar ut over fritidsanlegget sine brukarar i Pollen.» Rådmannen vil tilrå at ein må sjå på løysingar der båtane berre nytter større flytebryggjeanlegg, i staden for fleire enkle flytebrygger slik som vist på plankart. Det er lagt opp til 36 båtplasser i dei to større anlegga, og rådmannen saknar ein vurdering av behovet for ekstra enkle flytebrygger som er sikra i føresegn pkt Det er også mogleg å leggje båt langs kaianlegget og på godkjende flytebrygger. Vidare vurderer rådmannen at det er naudsynt å vurdere støy frå planlagt mendge båttrafikk opp mot arealformålet fritid meir detaljert enn kva som er gjort i planskildringa pkt

11 Merknad frå Statens vegvesen datert : Ansvarleg søkjar sin kommentar: «Tatt til orientering.» Rådmannen si vurdering: Planforslaget vurderer den generelle trafikktryggleiken til barn og unge i planskildringa pkt Forslagsstillar og ansvarleg søkjar vurderer at lyssetting av veg ned til vågen vil trygge framkomst for barn og minimere risiko for trafikkuhell. Tiltaket er sikra i føresegn pkt. 4.9: «Før det vert gjeve mellombels bruksløyve for fritidseiningar innanfor f_ft1 til f_ft12 skal vegen lyssettast.»

12 Rådmannen vurderer tiltaket som positivt. Med ei planlagt utbygging med tilsaman 49 einingar medfører det ein relativt høg trafikkauke. Rådmannen tilrår derfor lyssetting eventuelt opparbeiding av fotgjengarfelt langs KV2 frå kryss forbi idrettsbanen og samfunnshuset og ned til planlagt parkering f_p1. Dette for å sikra gode trafikale løysingar i området. Merknad frå Laila Økland: Ansvarleg søkjar har gjengjeve merknad frå Økland: «Flytebrygger i sjø må ikke hindre ferdsel i sjø for gnr 35/8.» Ansvarleg søkjar sin kommentar: «Tatt til orientering.» Rådmannen si vurdering: Rådmannen vurderer at planforslaget, slik føremålet «småbåtanlegg i sjø» er teikna inn i plankartet, ikkje hindrar ferdsel for gnr. 35, bnr. 8. Kulturminne 3: Det fremgår av kulturminneloven 3 at «Ingen må - uten at det er lovlig etter 8 - sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at dette kan skje.» Ansvarleg søkjar skriver i pkt. 6.7 i planskildringa at det ikkje er «registert nokre kulturminner innan planavgrensinga eller i omliggjande område.» Det er ikkje registrert SEFRAK-bygg eller anna kulturminne i området i kart frå miljøstatus. Vidare er funn av kulturminne sikra i føresegna pkt Vurdering av planforslaget ut i frå naturmangfoldlova 8-12: Ansvarleg søkjar skriv at «Med omsyn til 8 (kunnskapsgrunnlaget) i naturmangfaldslova skal tilgjengeleg kunnskap takast i bruk for å vurdere og avgjere artars bestandsituasjon, utbreiing av naturtypar og økologiske tilstand. Vi har sjekka tilgjengeleg kunnskap i Naturbasen (miljødirektoratet), Artsdatabanken og kilden.skogoglandskap.no. Ingen særskilte naturtypar er registrert innan området. Naturbasen viser at området er grunnlendt, med skog av høg bonitet. Føre-var-prinsippet jf. 9. skal sikre eventuelle manglar i datagrunnlaget som kan ha verknader for naturmiljøet, og tar sikte på å unngå mogleg vesentleg skade på naturmangfald. Føreligg ein risiko for alvorleg eller irreversibel skade på naturmangfaldet,

13 skal ikkje mangel på kunnskap brukast som grunngjeving for å utsette eller unnlate å gjere tiltak. Området vurderast å ha grunnleggjande kunnskap tilgjengeleg, men det er usikkert om spesielt artsdatabanken er tilstrekkjeleg oppdatert. Påverknad av eit økosystem skal vurderast ut frå den samla last på økosystemet eller som det vil verte utsett for jf. 10. Det er ikkje oppdaga særskilt sårbare økosystem innanfor eller rundt avgrensa planområdet. Det største inngrepet er allereie utført, då kaiområdet er skutt ut og planert i forkant av planarbeidet. Det vert likevel vurdert på bakgrunn av kunnskapsgrunnlaget at dei lokale økosystema ikkje er særskilt sårbare eller verdefulle, og med eit godt planlagt område kan det opprettast gode grønstrukturar. Tiltakshavar skal dekke kostnadar ved å hindre eller avgrense skade på naturmangfald som tiltaket voldar, om dette ikkje er urimelig ut frå tiltakets og skadens karakter jf. 11. Tiltak som følgjer detaljreguleringsplanen vil ikkje volde skade på naturmangfaldet i plan- og influensområdet slik det er mogleg å vurdere ut frå tilgjengeleg kunnskapsgrunnlag. For å unngå eller avgrense skader på naturmangfald skal det takast utgangspunkt i miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar jf. 12., som ut frå ei samla vurdering av tidlegare, noverande og framtidig bruk av mangfald og økonomiske forhold, gir dei beste samfunnsmessige resultat. Det vil måtte gjerast inngrep i natur og landskap med dei verknader det vil ha for lokal natur og mangfald for å utvikle området slik reguleringsplanen legg til rette for. Detaljreguleringa legg likevel opp til at inngrep skal gjerast skånsamt, og ikkje i større grad enn naudsynt». Rådmannen er samd med ansvarleg søkjar si vurdering og utdjuper følgjande: Det er kartlagt viktig friluftsområde vest i planområdet. Utklipp frå naturbase.no. I artsdatabanken.no er det ikkje registreringar i planområdet.

14 Båe utfylling i sjø, fjellskjæring, nokon eksisterande bygningar og flytebrygger er eksisterande tiltak i planområdet. Rådmannen vurderer derfor ikkje virkningane av planforslaget til å innebere ein risiko for alvorleg eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Då det er føreslått avbøtande tiltak og det allereie er utført inngrep i planområdet og artssamansetnaden i området generelt er vanleg for regionen, kan ikkje rådmannen sjå at naturen med sin biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfald, samt økologiske prosesser i området, ikkje vert teke i vare grunna planforslaget. Rådmannen meiner at det ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva verknadar tiltaket kan ha for naturmiljøet, jf. naturmangfoldslova (nml.) 8, 9 og 10. Rådmannen har ikkje noko ytterlegare å tilføye til ansvarleg søkjar si vurdering etter nml Vurdering av krav til konsekvensutgreiing: Etter KU- forskrifta 1(5), skal forslagsstillar «sjølv vurdere om planen faller inn under forskriftens saklige virkeområde». Dette er gjort i vedlagt planskildring. Ansvarleg søkjar skriver i kapittel 7 «Denne detaljreguleringsplanen treng ikkje konsekvensvurdering då den er i samsvar med overordna arealplan og intensjonen i denne som sett av området til fritids- og turistføremål, samt noko småbåthamn. Det er og ei naturleg samanheng med bruk av tilstøytande sjøareal. Det er ikkje avvik mellom ynskja føremål, og føremål i ny kommuneplan. Denne vurderinga vart stadfesta i oppstartsmøte med Austevoll kommune » Vidare står det i kapittel 10.4 at ny «Ny reguleringsplan vil følgje opp kommuneplanens intensjon om arealbruk, byggeføremål næringsverksemd og småbåthamn. Området er også starta utbygget og er planert i tråd med tidligare kommuneplan. Det vurderast difor at kommuna har gjort ei avveging av særskilte omsyn til strandsone ved at det allereie er avsett til byggeområde. Generelle omsyn til ålmenn tilgjenge, og forbod mot stenging av området som ferdigutbygga er sikra i føresegna. Ei positiv bruk, og oppmoding til friluftsliv på og ved sjø må sjåast som ei oppfølging av både kulturmiljø og friluftsliv på Austevoll, og vere positivt for ei aktiv strandsone. Ei utbygging vil ha konsekvensar for natur og landskap, men gitt at området er satt av til utbygging og det er gjort terrenginngrep, reknast dette som vurdert i

15 overordna/gjeldande planer. Dei statlege planretningslinene for differensiert forvaltning av strandsona krevjar at kommunane skal leggje retningslinjene for den lokale forvaltninga. Der ikkje anna byggegrense er satt i kommuneplanen sin arealdel gjeld 100 meters byggegrense mot sjø. Arealbruk på land og sjø skal sjåast i samanheng. Innan planforslaget er strandsone omsynet teken i vare fordi det er opna for ålmenn tilgjenge. Planforslaget må vurderast å vere positivt i strandsone øyemed då det følgjer opp overordna/eksisterande planlegging, og legg til rette for ei positiv og aktiv bruk av strandsone til sjøretta friluftsliv.» Vidare er det uttalt i veiledningsnotat frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet, at kommunen skal «påse at bestemmelsene i [KU-]forskriften følges», jf. Side 1 i notat datert Der reguleringsplanforslaget ikkje er i samsvar med overordna plan, kan konsekvensutgreiingsplikt bli utløyst etter forskrift om konsekvensutgreiing 2. Dette er tilfeller der planforslaget er på meir enn 15 dekar og omfatter nye områder til utbyggingsføremål. I dette planforslaget er planen større enn 15 dekar og planlagte flytebrygger og føremålet «småbåtanlegg i sjø» vil ikkje vere i samsvar med kommuneplanen sitt føremål «havn». Vidare er det planlagt «kjøreveg» i området som er regulert til LNF og bustad i kommuneplanen, samt at det er bestemt ei byggegrense til sjø på 25 meter i pkt. 1.2 i føresegna til kommuneplanen. Dersom plankartet blir endra slik at f_ft2 og deler av f_ft1 blir teken ut av plankartet og endra til grønstruktur, samt at f_sb3 blir teken ut av plankartet og endra til same omfang som f_sb4, slik at det berre kan leggje båt langs kaianlegget mellom f_ft4 til f_ft12, vurderer rådmannen at vilkåra for planar som alltid skal konsekvensutgreiast etter forskrift om konsekvensutgreiing 2 ikkje er oppfylt og at planforslaget i alle hovedtrekk er innanfor dei rammene som er gjeve i kommuneplanen. Vurderingen er då etter forskrift om konsekvensutgreiing 3. Planen er større enn «15 dekar» jf. 3, bokstav b og forslaget gjelder ikkje tiltak i vedlegg II. Planen skal derfor ikkje vurderast etter vedlegg III. Vurdering av Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, jf. bokstav q i KU-forskrifta: I prøveperioden sjåast Austevoll kommune som område med mindre press på arealene, jf. pkt.

16 7.1. Ansvarleg søkjar har følgjande vurdering av konsekvensar for strandsona: «Ny reguleringsplan vil følgje opp kommuneplanens intensjon om arealbruk, byggeføremål næringsverksemd og småbåthamn. Området er også starta utbygget og er planert i tråd med tidligare kommuneplan. Det vurderast difor at kommuna har gjort ei avveging av særskilte omsyn til strandsone ved at det allereie er avsett til byggeområde. Generelle omsyn til ålmenn tilgjenge, og forbod mot stenging av området som ferdigutbygga er sikra i føresegna. Ei positiv bruk, og oppmoding til friluftsliv på og ved sjø må sjåast som ei oppfølging av både kulturmiljø og friluftsliv på Austevoll, og vere positivt for ei aktiv strandsone. Ei utbygging vil ha konsekvensar for natur og landskap, men gitt at området er satt av til utbygging og det er gjort terrenginngrep, reknast dette som vurdert i overordna/gjeldande planer. Dei statlege planretningslinene for differensiert forvaltning av strandsona krevjar at kommunane skal leggje retningslinjene for den lokale forvaltninga. Der ikkje anna byggegrense er satt i kommuneplanen sin arealdel gjeld 100 meters byggegrense mot sjø. Arealbruk på land og sjø skal sjåast i samanheng. Innan planforslaget er strandsone omsynet teken i vare fordi det er opna for ålmenn tilgjenge. Planforslaget må vurderast å vere positivt i strandsone øyemed då det følgjer opp overordna/ eksisterande planlegging, og legg til rette for ei positiv og aktiv bruk av strandsone til sjøretta friluftsliv.» Rådmannen vurderer, etter ein konkret vurdering ut frå lokale forhold, at planforslaget følgjer opp retningslinjene dersom plankartet blir endra slik at f_ft2 og deler av f_ft1 blir teken ut av plankartet og endra til grønstruktur samt at f_sb3 blir teken ut av plankartet og endra til same omfang som f_sb4, slik at det berre kan leggje båt langs kaianlegget mellom f_ft4 til f_ft12. Etter rådmannen si vurdering, er det mindre gode strandsoneverdiar i planområdet på grunn av utfylling i sjø og fjellskjæring. Ein utbygging etter planforslaget med rådmannen sine tilrådde endringar, vil slik rådmannen vurderer området, vere positive tiltak for strandsona i området. Forslaget vil då legge til rette for at området med mindre press og lav strandsoneverdi blir nytta til bygging av utleigeeiningar som opnar opp for moglegheita til fritidsfiske og anna friluftsaktivitet på sjø, bygging av ein strandpromenade langs heile strandsona og opne områder mellom utleigeeiningane. Det er også planlagt felles småbåtanlegg som auker høve til friluftsaktivitet. Vidare skjer utbygging i områder som allereie er noko bebygd og utbygginga skjer konsentrert. Det er ikkje planlagt utbygging i «urørte områder med spesielle friluftsinteresser, natur- og landskapskvaliteter eller kulturminneinteresser» eller i områder som har «spesiell verdi i forbindelse med friluftsliv og allmenn ferdsel, naturkvaliteter, naturmangfold, kulturminner, kulturmiljøer og landskap».

17 Vidare er byggjegrense «angi[tt] i planene» gjennom føremålsgrense som byggjegrense. Byggegrensa også er omtalt i føresegna. Etter retningslinjene må tiltak som tillatast «tilpasses omgivelsene best mulig». Rådmannen vurderer, som tidligare nemnd ut frå lokale forhold, at planforslaget følgjer opp retningslinjene dersom plankartet blir endra slik at f_ft2 og deler av f_ft1 blir teken ut av plankartet og endra til grønstruktur samt at f_sb3 blir teken ut av plankartet og endra til same omfang som f_sb4, slik at det berre kan leggje båt langs kaianlegget mellom f_ft4 til f_ft12. For å vurdere eksponering vil rådmannen tilrå at det blir stilt krav om at det skal leggjast ved illustrasjonsteikningar for området, som gjev grunnlag for å vurdere eksponeringa av tiltaka til/ frå strandsona. Rådmannen sin tilråding: Utval for plan- og byggesak godkjenner i medhald av plan- og bygningslova og at forslag til reguleringsplan for gnr. 35, bnr. 62 m. fl. Pollen, Torangsvåg vert sendt på høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 35, bnr. 62 m. fl., Pollen, Torangsvåg. PlanID: Forslagsstillar: Pollen Båtlag v/ Olav O. Østervold Ansvarleg søkjar: Tippetue Arkitekter AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring datert: ROS - analyse datert: Juli 2016

18 Utval for plan- og byggesaker krev følgjande endring av planforslag til neste politiske handsaming: VA rammeplan må utarbeidast og liggja føre til endeleg godkjenning av reguleringsplan. Eventuelle tekniske planar/ teikningar for veg/ avkjørsle skal følgje planvedlegg og vere godkjent av Statens vegvesen før planen kan endeleg godkjennast av kommunen. Lyssetting, eventuelt opparbeiding av fotgjengarfelt langs KV2 frå kryss forbi idrettsbanen og samfunnshuset og ned til planlagt parkering f_p1 sikrast som rekkefølgjekrav i føresegna. Det skal takast inn i føresegn for bustad at «mønehøgd/ gesimshøgd vert rekna ut frå ferdig planert terreng. Innmåling av eksisterande terreng skal sendast med byggesøknad før terrengarbeid. Eksisterande planert terreng skal målast inn og sendast inn ved søknad om igangsetjing av byggetiltak.» Denne berekninga av høgd skal gjelde for alle nye tiltak i området. Det skal setjast maks mønehøgd og maks gesimshøgd for alle bygg, til neste handsaming av planforslaget. Det skal leggjast ved illustrasjonsteikningar for området, som gjev grunnlag for å vurdere eksponeringa av tiltaka til/ frå strandsona. På grunn av geografien inne i vågen, omfanget av utleigeeiningar og båtplassar, samt omsynet til strandsoneretningslinjene, skal plankartet blir endra slik at f_ft2 og deler av f_ft1 blir teken ut av plankartet og endra til grønstruktur samt at f_sb3 blir teken ut av plankartet og endra til same omfang som f_sb4, slik at det berre kan leggje båt langs kaianlegget mellom f_ft4 til f_ft12. Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering. Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm.