MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE 2/08 08/85 GODKJENNING AV PROTOKOLL FORMANNSKAPET OG

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 2/08 08/85 GODKJENNING AV PROTOKOLL FORMANNSKAPET OG /08 02/199 REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL DRØFTING 4/08 08/105 HØRINGSUTTALELSE SØRHEIMUTVGALGETS INNSTILLING 5/08 08/10 VALG AV E KSTERN BISTAND Alvdal, den Olov Grøtting /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP tirsdag kl Kommunestyresalen V tirsdag kl Kammerset AP???

2 Sak 2/08 Møtebok for Formannskapet Sak 2/08 GODKJENNING AV PROTOKOLL FORMANNSKAPET OG Arkiv: 040 &17 Arkivsaksnr.: 08/ Saksbehandler: Karin Platou Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/08 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapey Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Protokoll fra møtene i formannskapet og godkjennes. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 11

3 Sak 3/08 Møtebok for Formannskapet Sak 3/08 REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL DRØFTING Arkiv: PLA 100 Arkivsaksnr.: 02/ Saksbehandler: Petter Hermansen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 37/04 Fast utvalg for plansaker /05 Fast utvalg for plansaker /06 Fast utvalg for plansaker /07 Fast utvalg for plansaker /07 Fast utvalg for plansaker /07 Fast utvalg for plansaker /07 Kommunestyret /07 Fast utvalg for plansaker /07 Kommunestyret /08 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Vedlegg: Andre dokumenter i saken: ANG. HYTTEFELT KVEBERGSKJØLEN FLYTTET TIL SAK 00/ SK/SKSK/AW INNSPILL VEDR. REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL SØKNAD OM HYTTEFELT I HØSTDALEN SVAR - SØKNAD OM HYTTEFELT I HØSTDALEN SVAR - INNSPILL VEDR. REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL VEDR. REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL INNSPILL TIL REVISJON AV KOMMUNEPLAN FLYTTET TIL SAK 02/ SK/SKSK/AW FORESPØRSEL OM ANNONSE VARSEL OM IGANGSATT PLANARBEID. KOMMUNEPLANEN FOR ALVDAL REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL KOMMUNEPLANEN OG FREDSUNIVERSITETET PÅ TRON VEDR. VARSEL OM IGANGSATT PLANARBEID VEDR. VARSEL OM IGANGSATT PLANARBEID VEDR. VARSEL OM IGANGSATT PLANARBEID VEDR. REVISJON AV KOMMUNEPLAN REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL OVERSENDELSE AV KOMMUNEPLANMELDING - HØRING Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 11

4 Sak 3/ REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL VEDR. OVERSENDELSE AV KOMMUNEPLANMELDING - HØRING REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL INVITASJON TIL FOLKEMØTE I AUKRUSTSENTERET PRESSEMELDING - FOLKEMØTE OM REISELIV, TURISME OG HYTTER I ALVDAL INVITASJON TIL FOLKEMØTE - REISELIV, TURISME OG HYTTER I ALVDAL AUKRUSTSENTERET 1. SEPTEMBER, KL FOLKEMØTE, AUKRUSTSENTERET I ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDINGEN VEDR. OVERSENDELSE AV KOMMUNEPLANMELDING - HØRING VEDR. OVERSENDELSE AV KOMMUNEPLANMELDING - HØRING INNSPILL TIL KOMMUNEPLANMELDINGEN HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDINGEN HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDINGEN HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDINGEN HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDINGEN HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDINGEN HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDINGEN VEDR. RULLERING AV AREALPLAN VEDR. KOMMUNEPLANMELDINGA INNSPILL TIL KOMMUNEPLAN - REGULERING SAVALEN SYD INNSPILL TIL KOMMUNEPLAN - UTMARKSDELEN UTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDING UTGÅR RM/RMPBG/RBR TIDLIGERE LØPENUMMER / UTGÅR RM/RMPBG/RBR TIDLIGERE LØPENUMMER / INNSPILL TIL KOMMUNEPLANPROSESSEN UTTALELSE TIL KOMMUNEPLANMELDING INNSPEL TIL KOMMUNEPLANMELDINGA INNSPEL TIL KOMMUNEPLANMELDINGA VS: INNSPILL TIL NY KOMMUNEPLAN, UTMARKSDELEN REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HYTTEFELT KJEMSJØSETRA - REGULERINGSPLAN HØRINGSUTTALELSE OM KOMMUNEPLANMELDINGA VERDIPLAN - SAVALEN FLYTTET TIL SAK 06/ RM/RMPBG/TIH TIDLIGERE LØPENUMMER 1463/ INNSPILL TIL ARBEIDET MED NY KOMMUNEPLAN AREALPLAN FOR ALVDAL KOMMUNE KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL TANGEN HYTTEFELT I HØSTDALEN - SØKNAD OM Å FÅ LEGGE UT 4 HYTTETOMTER REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL INVITASJON TIL ARBEIDSMØTE. Side 4 av 11

5 Sak 3/ REVISJON AV KOMMUNEPLANEN FOR ALVDAL. INVITASJON TIL INFORMASJONS- OG MEDVIRKNINGSMØTE VILLREINKART FOR SØLNKLETTEN REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL MOMENTER FRA FOLKEMØTET PÅ TAVERNA KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL UTKAST TIL TEKSTDEL OG PLANPROGRAM FOR AREALDELEN TIL HØRING FORESPØRSEL OM ANNONSERING HØRINGSUTTALELSE - TEKSTDEL OG PLANPROGRAM FOR AREALDEL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANEN FOR ALVDAL KOMMUNEPLANEN FOR MERKNADER KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL INNSPILL TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLANEN FOR ALVDAL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL. UTKAST TIL TEKSTDEL OG PLANPROGRAM FOR AREALDELEN HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL UTGÅR RM/RMPBG/KS TIDLIGERE LØPENUMMER HØRINGSUTTALELSE TIL KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL MERKNAD TIL REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL SØKNAD OM REGULERING AV HYTTETOMTER - 18/ ETABLERING AV GRUSTAK PÅ BRENNBAKKMOEN - 18/ AREALPLAN 2007-UTTALELSE KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL UTTALELSE HØRINGSUTTALELSE VEDR. NY KOMMUNEPLAN KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL VEDR. SMÅSAMFUNNSSATSING I FJELLREGIONEN UTGÅR RM/RMPBG/PHE TIDLIGERE LØPENUMMER KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL INVITASJON TIL ARBEIDSMØTE FOR PRODUKSJON AV TEMAKART UTTALELSE NY KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL KULTURMINNEKARTET, PRESENTASJON AV BEBYGGELSE Saksopplysninger: Side 5 av 11

6 Sak 3/08 Formannskapet som styringsgruppe, vil få seg forelagt enkelte problemstillinger i forbindelse med revisjon av planen. Saksvurdering: Innstilling: Side 6 av 11

7 Sak 4/08 Møtebok for Formannskapet Sak 4/08 HØRINGSUTTALELSE SØRHEIMUTVGALGETS INNSTILLING Arkiv: 230 Arkivsaksnr.: 08/ Saksbehandler: Arne Olstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/08 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Sørheim-utvalgets rapport Saksopplysninger: Regjeringa satte i desember 2006 ned et utvalg for å utrede deler av inntektssystemet til kommunene. Ordfører i Tingvoll, Kristin Marie Sørheim ledet utvalget. Utvalget leverte sin rapport Rapporten er på høring til De viktigste anbefalingene fra Sørheimutvalget er: Skattens andel av kommunens inntekter tilrås holdt uendra på ca 50% Selskapsskatten overføres statsskatten i sin helhet Symmetrisk del av inntektsutjevninga endres fra 55 % til 60 % av landsgjennomsnittet. Tidspunktet for oppdatering av folketall for utgiftsfordelingen endres fra 1.1 i inntektsåret til 1.7 året før. Oppdatering av innbyggertallet ved beregning av inntektsutjevningen videreføres som i dag dvs.1.1 i inntektsåret Det innføres veksttilskudd for kommuner med over dobbel vekst av landet Region, Nord Norge og distriktstilskudd legges helt om Skjønnsrammen reduseres sterkt Det innføres en inntektsgaranti for store endringer i systemet. Det er varierende størrelse på utvalgets flertallsinnstilling for disse punktene. Saksvurdering: Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 11

8 Sak 4/08 Alvdal kommune mener Sørheim-utvalget har gjort en grundig drøfting og klargjøring av utfordringen i dagens inntekstfordelingssystem for kommunene. Vi synes imidlertid at utfordringene for skattesvake distriktskommuner i Innlands-Norge har fått liten plass og vekt i arbeidet i utvalget. Forholdet mellom skatt og rammetilskudd i finansieringen av kommunene. Regjering og Storting har et overordnet ansvar for at alle innbyggere i landet får et mest mulig likeverdig velferdstilbud. De sentrale myndighetene bør derfor sørge for at fordelingssystemet har en innretning som setter alle kommuner i økonomisk stand til å kunne gi innbyggerne et likeverdig tjenestetilbud. Studier viser at hovedårsaken til variasjoner i nivået på det kommunale tjenestetilbudet er variasjoner i inntekter til kommunene. Utvalget sier når det gjelder forholdet mellom skatt og rammetilskudd at hensynet til lokal forankring trekker i retning av en høy skatteandel, mens hensynet til fordeling, forutsibarhet og stabiliseringspolitikken trekker i retning av lav skatteandel Utvalget konkluderer med at av hensyn til lokal forankring og incentivvirkning så bør skatteandelen ligge på rundt 50%. Dette er effekter vi ikke umiddelbart vil akseptere at er tilstede. Sjøl om kommunene vil nyte godt av økt skatteinngang i gode tider, er det tradisjon for at staten ikke viderefører ekstra skatteinntekter til kommunene. Slik sett kan ikke disse gi grunnlag for varig endring i driftsnivået, kun ei engangsvirkning. Dette skulle tilsi ei større utjevning av skatteinntektene enn hva Sørheim-utvalget foreslår. Dersom en øker innbyggertilskuddet på bekostning av skatteinntektene, øker de økonomiske forutsetningen for at innbyggerne i landet kan få et likeverdig tjenestetilbud. Vi er av den mening at utjevning av skatteinntektene slik Sørheim-utvalget foreslår ikke vil være tilstrekkelig til å sette kommunene i stand til å gi alle innbyggere i landet et likeverdig tjenestetilbud. Slik dagens system fungerer skal skatteinntektene finansiere hele 75% av tjenestetilbudet. Et grep kan være å øke innbyggertilskuddet fra å dekke 25% av utgiftsbehovet til å dekke 50% av utgiftsbehovet på bekostning av skatteandelens utgiftsdekning. Vi mener også at den symmetriske inntektsutjevningen må økes fra 55 til 75% i stedet for 60% som utvalget foreslår for å sikre de dårligst stilte kommunen muligheter for å finansiere opp sine tjenester. Videre bør en kunne ha som et mål å få alle kommuner opp på et nivå tilsvarende 95% av landsgjennomsnittet. Mindretallet i utvalget ønsker å finansiere dette gjennom skatteinntekter fra kommuner med skatteinntekter over 115% av landsgjennomsnittet. Vi trur dette ikke er realistisk å få til uten at kommunesektoren smøres med friske penger, i alle fall i en overgangsfase. Distriktspolitisk tilskudd. Alvdal kommune har i utgangspunktet ei positiv holdning til at regionaltilskuddet, Nord- Norge-tilskuddet mv. samles i et nytt distriktspolitisk tilskudd. Utvalget uttaler bl.a. at et nytt distriktspolitisk tilskudd skal brukes til å sette kommuner som sliter med fraflytting og dårlige levevilkår i stand til å gi et bedre utbygd tjenestetilbud til innbyggerne enn gjenomsnittskommunen for om mulig å demme opp for ytterligere fraflytting. Her ligger det derfor en klar ambisjon om å overkompensere fraflyttingskommuner, og det er bra og Side 8 av 11

9 Sak 4/08 offensivt. Problemet for innlands-norge er at dette tilskuddet i stor grad har som intensjon å tilgodese Nord-Norge. Sjøl byer som Bodø og Tromsø skal få del i tilskuddet. Dette er vel og bra, men virker ikke rimelig all den tid en har like sterk fraflytting i mange distriktskommuner også i Sør-Norge, særlig hva innlandet angår. Det er derfor behov for å endre vektingen av dette tilskuddet i de ulike distriktssonene. Vekst og fraflytting. Utvalget var bedt om å vurdere om det i inntektssystemet skal tas spesielle hensyn til kommuner med sterk vekst eller fraflytting. Utvalget har drøftet de spesielle problemene kommuner med vekst og kommuner med fraflyting står overfor. Det konkluderes med at det bør innføres en egen vekstkompensasjon i inntektssystemet. Derimot foreslår ikke utvalget noe like klart motsvarende tiltak når det gjelder kommuner med fraflytting, som opplever mange av de samme problemene som vekstkommunene, men med motsatt fortegn (strukturelle problemer i tjenesteproduksjonen knyttet til ansatte, befolkningssammensetning mv.) Som et pragmatisk tiltak antyder utvalget at kommuner som taper på oppdaterte befolkningstall kan få kompensert dette gjennom en sentral skjønnsmiddelramme øremerket for formålet. Dette er etter vår mening en alt for svak formulering når det samtidig signaliseres en reduksjon og overføring av mye av skjønnsmidlene til det foreslåtte distriktspolitiske tilskuddet. Innstilling: Alvdal kommune gir denne høringsuttalelse til Sørheim-utvalgets innstilling: Overordnet ansvar Regjeringen og Stortinget har det nasjonale ansvaret for innbyggernes velferd. Regjeringen og Stortinget har derfor ansvaret for at inntektssystemet legger til rette for at alle innbyggere i landet skal oppleve å få et likeverdig nasjonalt velferdstilbud. Skatteandel Alvdal kommune anbefaler at rammetilskuddet økes på bekostning av skatteinntektene, slik at innbyggertilskuddet økes fra å utgjøre ¼ av utgiftsbehovet til å utgjøre minst ½ av utgiftsbehovet. Selskapsskatt Det er ikke dokumentert at selskapsskatten bidrar til økte insentiver til næringsutvikling. Alvdal kommune støtter forslaget om at all selskapsskatt skal være statsskatt. Inntektsutjevning Velferdstjenestene i kommunene i Norge er nå alt for avhengige av skattenivået i kommunene. Dersom skatteandelen av kommunens inntekter skal opprettholdes på ca 50% foreslår Alvdal kommune at det utvikles en modell for utjevning av skatteinntektene opp til minst 95% av landsgjennomsnittet. Side 9 av 11

10 Sak 4/08 Distriktspolitisk tilskudd Alvdal kommune støtter utvalgets anbefaling om å samle regionalpolitiske tiltak i ett distriktspolitisk tilskudd og at det distriktspolitiske tilskuddet kobles til det distriktspolitiske virkemiddelområdet. Befolkningsoppdatering og vekst Alvdal kommune anbefaler at oppdateringen av innbyggertallet for både fordeling av innbyggertilskudd og utgifts- og inntektsutjevningen baseres på innbyggertall pr. 1. juli i året før inntektsåret. Skjønnsmidler Alvdal kommune støtter utvalgets anbefaling om en opprydding i skjønnsmiddelramma. Overgangsordningen Alvdal kommune anbefaler at dagens overgangsordning fortsetter. Side 10 av 11

11 Sak 5/08 Møtebok for Formannskapet Sak 5/08 VALG AV E KSTERN BISTAND Arkiv: 411 Arkivsaksnr.: 08/ Saksbehandler: Arne Olstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/08 Formannskapet /08 Kommunestyret /08 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Vedlegg: Innbydelser. Andre dokumenter i saken: FORESPØRSEL OM BISTAND TIL REKRUTTERING AV RÅDMANN FORESPØRSEL OM BISTAND TIL REKRUTTERING AV RÅDMANN FORESPØRSEL OM BISTAND TIL REKRUTTERING AV RÅDMANN TILLEGGSOPPL. VEDR. BISTAND TIL REKRUTTERING AV RÅDMANN VEDR. FORESPØRSEL OM REKRUTTERINGSBISTAND TILBUD BISTAND TIL REKRUTTERING AV RÅDMANN TILBUD OM BISTAND VED REKRUTTERING AV RÅDMANN VEDR. REKRUTTERING AV NY RÅDMANN I ALVDAL KOMMUNE TILBUD OM BISTAND TIL REKRUTTERING AV RÅDMANN TILBUD OM BISTAND TIL REKRUTTERING AV RÅDMANN TILBUD REKRUTTERING NY RÅDMANN TILBUD PÅ REKRUTTERING AV RÅDMANN Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger: Det er sendt ut innbydelse til 8 aktører. Innbydelsene ligger med som vedlegg til denne saken. Innkomne tilbud blir lagt fram i møte. Saksvurdering: Innstilling: Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 11