Siri Ask Fredriksen Kjetil Håve. Saksnr Utval Møtedato Kultur- og folkehelseutvalet

Transkript

1 saksframlegg Dato: Referanse: Vår saksbehandlar: /2012 Siri Ask Fredriksen Kjetil Håve Saksnr Utval Møtedato Kultur- og folkehelseutvalet Spelemidlar fordeling I statsråd 27. april 2012 vart det for 2012 gjort vedtak om kr til idrettsanlegg i kommunane. I tillegg til same formål er det sett av i fondsmidlar og ubenytta midlar frå tidlegare overskot. Total tildeling er kr Ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet Det er avsett ei ramme på kr til ordinære anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Ved fordeling av ramma er fordelingskriteria som Stortinget slutta seg til ved behandling av St.meld. nr 14 ( ) Idrettslivet i endring, lagt til grunn. Nærmiljøanlegg Det er avsett ei ramme på totalt kr til nærmiljøanlegg, der kr er fordelt til den ordinære nærmiljøanleggsordninga og kr til forenkla ordning. Ramma til den ordinære nærmiljøanleggsordninga er fordelt med lik prosentvis løyving til den enkelte fylkeskommune i høve til godkjent søknadssum. Ramma til forenkla ordning er fordelt i høve til tal på barn og ungdom (6-19 år) i det einskilde fylket. Ein går ut frå at fylkeskommunane og kommunane informerer om ordninga lokalt. LØYVING TIL MØRE OG ROMSDAL Til utbygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet er det i år kr (i fjor kr ) til fordeling i Møre og Romsdal. Kr (i fjor kr ) er fordelt på ordinære anlegg, kr (i fjor kr ) til nærmiljøanlegg og kr (i fjor kr ) til forenkla ordning. Forenkla ordning blir fordelt etter delegert mynde. Møre og Romsdal har den 5. høgaste tilskotsramma blant fylkeskommunane i landet. I fjor hadde Møre og Romsdal den 6. høgaste tildelinga. Tildelinga til fylka varierer frå kr (Finnmark) til kr (Hordaland). I tillegg skal det fordelast kr i rentemidlar, kr i inndregne midlar og i tilbakebetalte midlar KRAV TIL VEDLEGG TIL SØKNADEN

2 Side 2 Det følgjer 5 vedlegg med søknaden. Fylkeskommunen skal vurdere om vedlegga stettar dei krava Kulturdepartementet (KUD) har fastsett. 1. Idrettsfunksjonell førehandsgodkjende planar med behovsoppgåve for søknaden Førehandsgodkjenning må vere i orden med stempel og underskrift frå kommunen/kud innan 15. januar Førehandsgodkjende planar/teikningar for anlegget skal følgje søknaden. Det skal gå fram av påteikning og stempel på planane/teikningane kven som har godkjent dei. Kulturdepartementet skal godkjenne dei største anlegga: Alle typar hallar og alle tiltak i desse Kunstisflater Hoppbakkar K lik eller større enn 75m Utfortraséar Prøveprosjekt/prøveanlegg Utandørs symjeanlegg Undervarmeanlegg i kunstgrasbanar Større motorsportanlegg med samla kostnad større enn 5 mill kr. Innandørs skyteanlegg med skyteavstand 25 meter og lengre Alle andre anlegg skal godkjennast hos kommunen. 2. Detaljert kostnadsoverslag Kostnadsoverslaget skal vere sett opp på ein slik måte at det lar seg kontrollere. Nemning av mengde i m/m2/m3 skal referere seg til dei planar som ligg føre, og skal kunne kontrollerast mot desse. Kostnadsoverslaget skal vere så detaljert at arbeid som skal utførast som dugnad kan spesifiserast. Totalkostnaden for anlegget skal vere oppgidd (fordelt på kostnader med rett til tilskot og kostnader som ikkje har det). Administrasjon kan maksimalt utgjere 5 % av godkjent kostnadsoverslag. Detaljert kostnadsoverslag skal leggjast fram ved revisjon av sluttrekneskapen. 3. Finansieringsplan utgreiing og dokumentasjon for dei einskilde postane Finansieringsplanen skal ha dekning for anlegget sine samla kostnader. Med unntak av søknadssum, skal stadfesting på at alle postar i finansieringsplanen er tilgjengelege/disponible, leggjast ved utgreiinga. - Eigenkapital skal stadfestast ved kontoutskrift frå bank, post eller liknande. Kontoutskrifta skal vise at beløpet er bunde til bygging av anlegget. Aksjekapital skal dokumenterast. - Kommunalt og/eller fylkeskommunalt tilskot skal vere stadfesta med kopi av vedtaket. - Private tilskot/gåver, til dømes reine pengetilskot, materiale, rabattar og liknande, skal vere stadfesta ved underteikna gåvebrev. Ved berekning av verdi av rabattar skal det takast utgangspunkt i reelle, konkurransedyktige marknadsprisar. Det er ikkje høve til å berekne meirverdiavgift på rabattar. - Dugnadsarbeid skal gå fram i eigen dugnadsoversikt utarbeidd med utgangspunkt i dei arbeid som etter kostnadsoverslaget skal utførast på dugnad. Dugnadsarbeidet blir prisa til den verdi arbeidet er berekna til i kostnadsoverslaget. Det er ikkje høve til å berekne meirverdiavgift på dugnad. - Lån skal vere stadfesta med kopi av lånetilsegn. Eventuelle lånevilkår må vere oppfylte/aksepterte. - Ved bruk av lån og eigenkapital må lag og foreiningar ha årsmøtevedtak som stettar dette.

3 Side 3 4. Forvaltning, drift, vedlikehald og utviklingsplan (FDVU) med budsjett - Plan for bruk, med budsjetterte utgifter og inntekter (gjeld alle anlegg). - Plan for forvaltning, drift, vedlikehald og utvikling med tilhøyrande budsjett (gjeld berre for fleirbrukshallar, symjehallar og spesialhallar). 5. Tinglyst skøyte/leigeavtale Det er krav om tinglyst skøyte/leigeavtale på 40 år. For nærmiljøanlegg er kravet 20 år. For turstiar/turvegar er det høve for avtale heilt ned i 10 år. SAKSHANDSAMING Kulturavdelinga ser det som ei kommunal oppgåve å kontrollere/vurdere, og eventuelt innhente ytterlegare vedlegg frå søkjaren, før søknaden elektronisk blir overført til fylket gjennom kkd-idrettsanlegg.no. I tida 15. januar til 15. mars vurderer kulturavdelinga om vedlegga er i orden. Det blir innhenta naudsynt tilleggsinformasjon, slik at eit så stort tal med søknader som mogleg kan godkjennast før oversikt over desse blir sendt Kulturdepartementet. I denne perioden er det gjennomført eit samarbeidsmøte med idretten/anleggsrådet. Anleggsrådet tilrådde prioritering av tilskot i møte 13. februar og 26. mars, sjå vedlegg. REGLAR FOR FASTSETJING AV TILSKOT Reglane for tildelinga i 2012 er gitt i Føresegner om tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2011 (Publikasjonsnummer V-0732). Hovudregelen er stønad på ein tredel av godkjent kostnad inntil kr På større og meir kostnadskrevjande anlegg er det mogleg å oppnå større summar. På nærmiljøanlegg er hovudregelen halvparten av godkjent kostnad inntil kr Sluttkostnaden er lik kontantutgiftene pluss godkjent verdi av gåver, dugnad og rabattar. Oversikt over godkjende gåve-, rabatt- og dugnadslister skal leggjast fram for revisor. GRADERTE STØNADSSATSAR Kommunar med færre enn 2000 innbyggjarar per og ei fri inntekt under 50 % av landsgjennomsnittet vert gjeve 10 % ekstra tilskot ut over ordinære satsar, då berre i samband med bygging av små fleirbrukshallar og små symjehallar. For årets tildeling er det berre Norddal, Stordal, Midsund, Sandøy og Halsa dette gjeld for i Møre og Romsdal. Generelle merknader - Søknader som har fått tildeling tidlegare skal få dekka restbeløpet (gjentekne søknader). - Det resterande beløpet skal nyttast til andre godkjende søknader. - Anlegg spesielt tilrettelagt for funksjonshemma skal prioriterast. - Anlegg som får tilskot lik eller mindre enn normalsatsen, kr (ekskl. særlege tilskotssatsar og Nord-Norge-tillegg), skal ikkje delast. - Anlegg som får tildeling større enn normalsatsen kan få tilskotet fordelt over to år med ein halvdel kvart år. - Anlegg med tilskotsbeløp over kr kan få tilskotet fordelt over tre år med ein tredjedel kvart år.

4 Side 4 - Anlegg som ikkje får midlar i år, kan søkje på nytt og bli vurdert ved neste års fordeling, på linje med andre søknader. - Det er berre prosjekt som inngår i ein vedteken kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet som har rett på tilskot (gjeld ikkje nærmiljøanlegg - forenkla ordning). Særlig merknad gjeldende for kommunar i Møre og Romsdal Manglande oppdatering av idrettsanleggsregisteret, gjeldende kommunane Fræna, Averøy og Rindal skal tilleggast vekt ved årets behandling av søknader frå desse kommunane. ÅRETS SAKSHANDSAMING OG PRIORITERINGAR I årets sakshandsaming er følgjande prioriteringar lagt til grunn for fylkeskultursjefen sitt framlegg til fordeling av spelemidlar: - Stortingsmelding nr Idrettslivet i endring - Fylkesplan Sak Ku-65/08 - Sak Ku-11/11 - Kommunal prioritering - Prioritering frå andre (sjå vedlegg motteke frå Anleggsrådet til Møre og Romsdal Idrettskrets, Det Frivillige Skyttervesen Mørekretsen, Nordmøre og Romsdal Fotballkrets, Sunnmøre Fotballkrets, Møre og Romsdal Skikrets) - Befolkningstal i den enkelte kommune - Dekningsgrad - Søknadsum og tal på søknader frå den enkelte kommune - Totalt tildelt frå spelemidlane i Totalt tildelt frå spelemidlane dei seinaste åra Generelt: Både Stortingsmelding nr 14 ( ) og sak Ku-65/08 legg vekt på at anlegg skal ha ein profil som legg til rette for eigenorganisert fysisk aktivitet. Det er viktig å tilpasse anleggsmassen til aktivitetsprofilen i befolkninga. Dei aktivitetane som har stor deltaking, har som regel behov for ein større anleggsmasse enn mindre populære aktivitetar. For den einskilde kommune har vi prøvd å følgje den kommunale prioriteringa. I dei kommunane der idrettsrådet har gjort ein uttale, er denne vekta mot kommunen si eiga prioritering. Det er som regel stort samsvar mellom desse to prioriteringane. Saka er òg drøfta med Møre og Romsdal idrettskrets sitt anleggsråd i møte 26. mars 2011: Anleggsrådet opprettholder tidligere vedtatte kriterier for prioritering: - Aktivitetsflater som tar hensyn til rekrutteringsarbeid for barn og unge skal fortsatt prioriteres. Men anleggsrådet innser at det i spesielle tilfeller også er nødvendig å prioritere hus/lager etc. for å legge et godt grunnlag for god og rasjonell drift og utnyttelse av selve aktivitetsflatene. - Anleggsrådet vil videre signalisere at det er svært viktig at det arbeides aktivt både idrettspolitisk og politisk med de 3 store utfordringene en nå har innenfor idretten og spesielt når det

5 Side 5 gjelder anleggsutviklingen: - Momsreformen - Det store etterslepet på spillemidler - Langsiktig finansiering over statsbudsjettet - Når det gjelder etterslepet, har en følgende forslag til løsninger: - Nasjonale anlegg, og anlegg som skal realiseres for å kunne arrangere større mesterskap, må i fremtiden finansieres direkte over statsbudsjettet. - Andre større idrettsanlegg, som inneholder en folkehelsedel, og som utløser store tilskudd fra spillemidlene, må kunne finansieres over andre budsjetter. Eksempel på dette kan være badeland/folkebad, der et minimumskrav må være, at det som ikke er selve idrettsdelen skal finansieres for eksempel over helsebudsjettet. - Endring av tippenøkkelen slik at det blir en større andel til idretten vil kunne redusere etterslepet betydelig. De signalene som er gitt i de 2 siste kulepunktene vil ha enorm betydning for å kunne opprettholde og forsterke lokale initiativ, samt generere stor og nødvendig frivillighet i idrettslagene. En frivillighet som kommer samfunnet til nytte. Søknader med godkjent søknadssum over 1,5 mill. foreslås delt i 2, mens godkjent søknadssum over 3 mill. deles i 3. Anleggsrådet vil gi signaler til kommunene om at det er nødvendig å ha fokus på tilstrekkelige ressurser i forbindelse med årlig saksbehandling av spillemiddelsøknadene. Nærmiljøanlegg: I tillegg til kommunen si eiga prioritering, har det vore viktig å sjå på aktivitetsprofilen, spesielt blant barn og unge, i fordelinga av denne potten frå spelemidlane. Vidare er tal på eksisterande nærmiljøanlegg i kommunane tatt med i vurderinga. Vi viser her til sakene Ku-65/08 og Ku-19/12 for retningslinjer for fordeling til denne søknadsgruppa. Ordinære anlegg: Vi viser her til sak Ku-65/08 for retningslinjer for fordeling til denne søknadsgruppa. I sak Ku-19/12 Spelemidlar Generelle prioriteringar vart følgjande vedtak gjort: - Friluftsliv og rehabilitering av idrettsanlegg blir prioritert, og det skal arbeidast for å få fleire gode friluftsanlegg, som gjerne strekkjer seg over store område og fleire kommunar. - Anlegg med spesielt stor regional verdi og anlegg for nye aktivitetar skal prioriterast i tildelinga av spelemidlar Interkommunale anlegg skal prioriterast. - Etterslepet etter store anlegg må avgrensast mest mogleg. - Anleggssentra vert prioritert. - Maksimalt 4 nye kunstgrasbaner vil få tildeling i 2012.

6 Side 6 - Fylkeskommunen skal vere merksam på, og eventuelt prioritere, anlegg som treff nye målgrupper. - Retningslinjer og satsingsområde lagt i fylkesplanen og sak Ku-65/08 skal følgjast så langt som råd. ÅRETS SØKNADER Det har kome inn i alt 202 søknader frå alle dei 36 kommunane i Møre og Romsdal. Godkjent samla anleggskostnad er kr (kr i 2011). Godkjent søknadssum er kr (kr i 2011). Søknadene er delt i 2 hovudgrupper: Tal søkn. Tal godkj. Søkn. Godkj. søkn.sum Tilrådd tal søkn. Tilrådd sum tilskot Dekning i prosent Nærmiljøanlegg ,6 % Ordinære anlegg ,9 % Sum ,1 % Prosentvis tilsegn til dei særskilte kategoriane Godkjent søkn. sum. Tilrådd sum tilskot Dekning i prosent Fotballanlegg ,4 % Fleirbrukshallar ,1 % Idrettshus ,6 % Skianlegg ,8 % Skytteranlegg ,1 % Friluftslivsanlegg % FORDELINGA I ÅR: 1. NÆRMILJØANLEGG I alt 21 søknader på kr er tilrådd løyvd med kr Rest til neste år er kr ORDINÆRE ANLEGG I alt 52 søknader på kr er tilrådd løyvd med kr Av desse er 9 søknader frå i fjor på kr Rest til 2013 er kr fordelt på 10 søknader. Rest 2014 er kr fordelt på 2 søknader. SØKNADER SOM FÅR AVSLAG DÅ DEI IKKJE ER FORMELT I ORDEN 23 søknader (37 i fjor) er etter vår vurdering ikkje formelt er i orden. Til søknadsfristen 15. januar 2012 var mange av søknadene svært mangelfulle. Etter gjennomgang av alle søknader får alle kommunane oversikt over innkomne

7 Side 7 søknader og eventuelle manglar ved desse. Slik oversikt vart sendt ut i byrjinga av februar. Frist for ettersending var 1. mars. Herøy kommune Ballbinge Nerlandsøy skule - Den er ikkje godkjent då det ikkje ligg føre dokumentasjon på dei ulike postane i finansieringsplana. Vedlegg 4: Forvaltning drift og vedlikehald: - Vedlegget er ikkje godkjent då det ikkje ligg føre ein driftsplan og eit driftsbudsjett. - Det manglar skjøte/leigeavtale Heid tursti -Den er ikkje godkjent då det ikkje ligg føre dokumentasjon på private tilskot og andre tilskot på kr Manglar Molde kommune Høljan Friluftsleir Er ikkje godkjent då den fekk tilsegn på spelemidlar i Kristiansund kommune Skytebane Fosna Skytterlag Vedlegg 1: idrettsfunksjonell førehandsgodkjenning: - Mangler kartdelen og teikningar i godkjent målestokk. Vedlegg 2: Detaljert kostnadsoverslag: - Kostnadar manglar dokumentasjon på detaljnivå som mengde og mål. - Det mangler dokumentasjon på postane gåver/rabatter og fylkeskommunalt tilskot. Vedlegg 4: Forvaltning drift og vedlikehald: - Her mangler all dokumentasjon. Ulstein kommune Solsida stadion Vedlegg 1: Idrettsfunksjonell førehandsgodkjenning: - Alt manglar - Alt manglar Vedlegg 4: Forvaltning drift og vedlikehald: - Alt Manglar - Manglar Borgarøy Flytebrygge

8 Side 8 Vedlegg 1: Idrettsfunksjonell førehandsgodkjenning: - Det ligg ikkje ved detaljert nok planar til å kunne godkjenne dette vedlegget. Mellom anna er det ikkje lagt med noko dokument på korleis anlegget vert i høve til andre bygg og naturen kring. Og det er ikkje lagt med ei teikning som godt nok syner korleis brygga vil sjå ut. Vedlegg 2: Detaljert kostnadsoverslag: -Detaljert kostnadoverslag syner at prosjektet kostar kr Det ligg ikkje føre noko dokumentasjon på eventuell dugnad. Dette er kr mindre enn i søknaden. - Finansiering er sett til kr Av dette skal private tilskot og dugnad utgjere kr Det ligg ikkje føre dokumentasjon på private tilskot, rabatt eller dugnad. Om eigenkapitalen skal nyttast, må seilforeninga legge ved eit årsmøtevedtak som syner at dei kan nytte eigenkapitalen Saunesparken Vedlegg 1: Idrettsfunksjonell førehandsgodkjenning: - Fleire av dokumenta som krevs for å førehandsgodkjenne dei ulike søknadsobjekta i søknaden manglar. Slik søknaden no ligg føre kan fylkeskommunen ikkje sjå detaljert kva det søkjast om. Vedlegg 2: Kostnadsoverslag: - Her er det kostnadar som ikkje er spelemiddelberettiga. Dei kostnadane som kan vere spelemiddelberettiga er ikkje godt nok dokumentert i planane i vedlegg 1. Vedlegg 3: Finansiering. - Her manglar det dokumentasjon på privat finansiering. Stranda kommune Sandvolleyballbane Langemyra - Det mangler kr i dokumentert finansiering Rahabilitering av Fjellbakken Vedlegg 1: Førehandsgodkjenning: -Mangler idrettsfunksjonell førehandsgodkjente planer. Anlegget ligg ikkje inne på Stranda kommune sin plan for idrett og fysisk aktivitet. Vedlegg 2: Detaljert kostnadsoverslag: - Manglar dokumentasjon på kostnader. - Manglar dokumentasjon på dei ulike postene i finansieringsplanen. Vedlegg 4: Forvaltning drift og vedlikehald: - Manglar budsjett i driftsplana. Haram kommune Søvik Skule - Anlegget mangler idrettsfunksjonell førehandsgodkjenning frå Kulturdepartementet.

9 Side Synnalandsdalen trimløype: - Det ligg ikkje føre rett til bruk av grunn, denne må ha ei lengde på 20 år og vere tinglyst j.f i V Synnalandsdalen trimløype: - Det ligg ikkje føre rett til bruk av grunn, denne må ha ei lengde på 20 år og vere tinglyst j.f i V Lepsøy stadion: Vedlegg 2: Detaljert kostnadsoverslag: Kostnadsoverslaget må detaljerast i m/m2/m3 og antall og settast opp på ein slik måte at det let seg kontrollere. -MVA kan ikkje leggast inn uten kommunal garanti - Det ligg ikkje ved dokumentasjon på kommunalt tilskot Klatrevegg/buldrevegg: Dette anlegget må til departementet for førehandsgodkjenning Gjersetdalen villmarksområde: Tildlegare tildelte midlar til dette anlegget er inndratt. Det kan ikkje søkjast på nytt der midlane er inndratt. Vestnes kommune Fleirbruksområde ved Fiksdal Oppvekstsenter: Vedlegg 1: Førehandsgodkjende planar: - Det ligg ved dei samme vedlegg som for søknad , dvs at alle vedlegg som skal følgje førehandsgodkjenninga manglar og må sendast inn for at det skal vere mulig å sjå kva element det vert søkt om Kunstgrasdekke Fiksdal Oppvekstsenter: Vedlegg 1: Førehandsgodkjende planar: - Alle kart og andre vedlegg manglar med unntak av dokumentasjon på tilpasning til omgivelsane. Sandøy kommune Sandøyhagen, idrettshus: Anlegget har fått tilsegn på det som er godkjent av departementet. Fræna kommune Rehabilitering/elektroniske skiver Nordstemet: Vedlegg 1: Førehandsgodkjende planar: - Det manglar situasjonsplan i 1: Det manglar dokumentasjon på mykje av gåvene og rabattane Vedlegg 4: Forvaltning drift og vedlikehald: - Finn ikkje plan for bruk med budsjetterte utgifter og inntekter. - Leigeavtalen er ikkje tinglyst

10 Side Rehabilitering Brynhallen: - Den kommunale finansieringa ligg i budsjettet for , så anlegget har ikkje finansiering før i Gjemnes kommune Lager og kontor Friluftsrådet N&R - Kulturdepartementet har avslått søknad om førehandsgodkjenning. Sunndal kommune Skileikanlegg Gjøra: Vedlegg 2: Detaljert kostnadsoverslag: - Det ligg ikkje med dokumentasjon på kostnadane. - Det ligg ikkje ved dokumentasjon på eigenkapital. - Det ligg ikkje føre rett til bruk av grunn, denne må ha ei lengde på 20 år og vere tinglyst j.f i V-0732 Smøla kommune Øyrin anlegg for sommer- og vinteraktiviteter Det ligg ikkje ved dokumentasjon på rett til bruk av grunn, for dette anlegget må denne vare i 20 år. Forslag til vedtak: 1. Spelemidlane 2012 til Møre og Romsdal, i alt kr kr (renter og inndregne midlar) + kr (tilbakebetalte midlar) vert tildelt søkjarane som vist i vedlagte prioriteringslister. A. Nærmiljøanlegg Nye prosjekt 21 søknader: kr Samla sum kr B. Ordinære anlegg Tidlegare tilsegn 9 søknader: kr Nye prosjekt 26 søknader: kr Samla sum 39 søknader kr Frå rente-, inndregne- og tilbakebetalte midlar får delar av 11 søknader kr Ikkje godkjente søknader I alt 23 søknader som ikkje er formelt i orden, får avslag med grunngjeving gjeve i saksframstillinga.

11 Side Fordeling av inndregne-, rente- og tilbakebetalte midlar Rentemidlar (kr ), inndregne midlar (kr ) og tilbakebetalte midlar (kr ) er ført inn i spelemiddelfordelinga Endeleg tilsegn vil bli gjeve etter eventuell klagehandsaming. Ved imøtekomen klage vil desse bli vurdert på nytt. Arvid Blindheim fylkeskultursjef