Fyresdal kommune. Møteinnkalling. Utval: Formannskap Møtestad: Kommunestyresalen Kommunehuset Dato: Tid: 08:30

Transkript

1 Fyresdal kommune Møteinnkalling Utval: Formannskap Møtestad: Kommunestyresalen Kommunehuset Dato: Tid: 08:30 Forfall meldast til sentralbordet på tlf Varamedlemmer møter bare etter nærare varsel. Saksliste Utvalssaksnr PS 19/15 Innhald Referatsaker RS 14/15 Orientering frå administrasjonen RS 15/15 Økonomigjennomgang RS 16/15 Utviding av forsøk med samordning av statlege innsigelsar til kommunale planar PS 20/15 PS 21/15 PS 22/15 PS 23/15 PS 24/15 PS 25/15 PS 26/15 PS 27/15 Økonomisak pr Finans Økonomisak pr sektor for økonomi og fellestenester Økonomisak pr sektor for plan og teknikk Økonomisak pr sektor for kultur og oppvekst Økonomisak pr sektor for helse og omsorg Søknad om midlar til utstilling Klagehandsaming - Strand 29/8 - søknad om frådeling av fritidshusvære Klage på godkjenning av Skogshusvære på Kleivi i Kleivgrend, 66/4-5 PS 28/15 Nye reglar for bruk av næringsfondsmidlar 2015 PS 29/15 Ekstraløyving varmepumpetrase kommunelova 13 Fyresdal 7. april 2015 Erik Skjervagen ordførar Fellestenesta utvalssekretær

2 PS 19/15 Referatsaker RS 14/15 Orientering frå administrasjonen RS 15/15 Økonomigjennomgang RS 16/15 Utviding av forsøk med samordning av statlege innsigelsar til kommunale planar

3 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/215-4 Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: Saksframlegg Økonomisak pr Finans Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 20/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Dokument i saka: Utskrift av økonomisystemet pr Bakgrunn for saka: Med bakgrunn i økonomireglementet skal formannskapet minst kvar andre månad ha framlagt sak om den økonomiske stoda for kvar sektor. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for : vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsromet: Tabellen for sektoren ser slik ut: Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Næringsfond Skatt frå forskotspl Eigedomsskatt Naturressursskatt Rammetilskot Andre statlege tilskot Renter Avdrag SUM Næringsfond: Avvik skuldast utbetaling frå konsesjonskraftstyret og utbetalte tilskot frå næringsfondet. På årsbasis har ein allereie bruka ein stor del av tilgjengeleg kapital i næringsfondet og konsesjonskraftinntektene ligg så langt i tråd med budsjett. Årsresultatet for 2014 i konsesjonskraftstyret er ennå ikkje kjent og korleis dette vil slå ut veit ein fyrst i mai. Skatt frå forskotspliktige: Det er noko tidleg på året å sei noko om utviklinga av skatteinngangen på dette området. Vi ligg noko under nivået med fjoråret på same tid.

4 Eigedomsskatt: Her har vi ei mindreinntekt på ca ,- på årsbasis som i hovudsak skuldast nedgang i eigedomsskattegrunnlaget for dei store kraftverka. Naturressursskatt: I tråd med budsjett. Rammetilskot: Underforbruket her skuldast høgare utbetaling enn budsjettera. Den seiste prognosa vi har fått, etter at Stortinget vedtok budsjettet i desember og endeleg innbyggartal pr. 1. januar kom, viser at vi har budsjettera med ca ,- meir i inntekt enn det ein kan forvente. Andre statlege tilskot: I tråd med budsjett. Renter og avdrag: Dei store avvika her skuldast at budsjettet ikkje er periodisert i samsvar med forfallstidspunkt på dei ulike låna og utlåna. Ingen store endringar på årsbasis så langt. Konklusjon: Det viser seg allereie no at ein vil få ein svikt i budsjettera inntekter på eigedomsskatt og rammetilskot som kan kome opp mot ein million kroner på årsbasis. Dette er store avvik som ein må take omsyn til og justere for i revidert budsjett seinare i vår. Innstilling frå rådmannen: Den økonomiske stoda for finansområdet pr vert teke til vitande. Inntektsramma for finansområdet bør nedjusterast i revidert budsjett. Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland kommunalsjef økonomi og fellestenester

5 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/211-4 Saksbeh.: Grethe Lassemo Dato: Saksframlegg Økonomisak pr sektor for økonomi og fellestenester Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 21/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Dokument i saka: Økonomirapport pr Bakgrunn for saka: I følgje økonomireglementet skal hovudutvalet ha ein gjennomgang på den økonomiske situasjonen kvar andre månad. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for ; oppretthalde den økonomiske handlefridomen. Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Viltfond Revisjonen Næringsarbeid (adm) Sysselsetting Rekruttering Heim=Fyresdal m/delpro, Kommunestyret Formannskap Kontrollutval Andre utval Avd. for fellestenester Edb Andre fellestenester Disp.postar Sum Viltfond: OK

6 Revisjonen: OK Næringsarbeid: OK, underforbruk skuldas inntekter frå Arendals vassdrags brukseigarforeining kr ,- i bryggeerstatning, samt periodisering på driftsutgifter. Sysselsetting: Underforbruk skuldas lite lærlingar. Rekruttering: OK Prosjekt Heim=Fyresdal,+ alle delprosjekt Ikkje budsjetterte prosjekt som er løyvd pengar til og der blir søkt prosjektmidlar blir inntektsført seinare. Alle utval: OK Avdeling for fellestenester: OK EDB: Periodisering på driftsavtaler. Det kan bli mykje utgifter på konsulenttenester i samband med nye krav, som eksempelvis A-melding. Andre fellesutgifter: Underforbruk skuldas at det ikkje er utført overføring til soknerådet, samt overforbruk på forsikring og overføring til IKS. Disp.pott: OK Konklusjon: Den økonomiske stoda for sektoren har eit overforbruk på kr ,- pr Dette skuldas i hovudsak at det ikkje er lagt inn budsjett på prosjekt Heim=Fyresdal, samt periodisering på EDB ansvaret. Innstilling frå rådmannen: Den økonomiske stoda pr blir teke til vitande. Ketil O. Kiland rådmann Grethe Lassemo avdelingsleiar

7 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/214-3 Saksbeh.: Arild Metveit Dato: Saksframlegg Økonomirapportering 2015 sektor for plan og teknikk pr Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 22/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Dokument i saka: Økonomirapport pr Bakgrunn for saka: Økonomirapport pr Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for i sektor for plan og teknikk: Oppretthalde den økonomiske handlefridomen. Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Adm. Sektorleiing Forvaltning, drift og vedlikehald Reinhald Landbruk Samferdsel Vann/avløp/renovasjon/brann SUM Generelt Ein ser alt nå nokre utviklingstrekk for regneskapsåret Så langt har vi vore heldige med værsituasjonen når det gjeld brøyting av kommunale vegar. Vi har imidlertid hatt litt meir strøing enn normalt. Vinteren har og vore mild og gunstige energiprisar. Når det gjeld vedlikehald på kommunale bygg ser eg for meg eit visst overforbruk som kan dekkast inn over energibudsjettet. I tillegg er det eit visst etterslep på tilkopling av vatn og avløp i sørbygda som gjer at vi mistar noko avgifter i 1 halvår. Ein må og slik det ser ut nå påregne noko redusera inntekter frå Telemark Kildevann AS.

8 1.30 Administrasjon Overforbruket har samanheng med løn prosjektledar og blir finansiert frå pprosjekt. I tillegg har vi utbetalt kr i tilskot som og blir dekka frå fond Forvaltning drift og vedlikehald Underforbruket så langt har både samanheng med gunstige energiprisar og gunstig temperatur samt god styring av energibruken Reinhald Noko overforbruk på fastløn Landbruk Ok 1.37 Samferdsel/GIS Overforbruket harr samanheng med periodisering oppmålingsgebyr. Normalt har vi og hatt eit overforbruk på vegvedlikehald på denne tid noko vi så langt ikkje ser Brann/VAR Overforbruket har samanheng med manglande inntekter frå næring. Ikkje noko på utgiftsida så langt som tyder på overforbruk. Konklusjon Vi be om at budsjettet så langt blir justera med kr til dekning av utbetala tilskot. Forøvrig tek vi rekneskapen til vitande. Innstilling frå rådmannen. Vi be om at budsjettet så langt blir justera med kr til dekning av utbetala tilskot. Forøvrig tek vi rekneskapen til vitande. Ketil O. Kiland rådmann Arild Metveit kommunalsjef plan og teknikk

9 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/213-4 Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: Saksframlegg Økonomisak pr sektor for kultur og oppvekst Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 23/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Dokument i saka: Utskrift frå økonomisystemet pr Bakgrunn for saka: I fylgje økonomireglementet skal hovudutvalet ha rapport om den økonomiske stoda kvar andre månad. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for : vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsromet. Tabellen for sektoren ser slik ut: Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Adm. Undervisning Ordinær undervisning Skulefritidsordning Kantinedrift Adm. Barnehage Barnehagen Styrka barnehagetilbud Kulturarbeid Tiltak for barn og unge Kulturskulen Biblioteket Sektor for kultur og oppvekst Prosjekt/veilederkorpset SUM Adm. undervisning: Underforbruk her må sjåast i samanheng med ordinær undervisning.

10 Ordinær undervisning: Her er det ekstraordinære inntekter som er gjev underforbruket. Desse inntektene høyrer til ekstraordinære tiltak og har soleis også ei utgiftsside. Elles ser det ut til å vere i tråd med budsjett. Skulefritidsordninga: I tråd med budsjett. Ein ligg framleis noko under budsjett på opphaldsbetaling. Kantinedrift: I tråd med budsjett. Adm. barnehage: Underforbruk skuldast lågare lønsutgifter grunna permisjon og sjukefråvær. Må sjåast i samanheng med barnehage. Barnehage: Underforbruket her skuldast mindreutgifter på lønssida så langt. Dette skuldast at vikarutgifter ikkje har kome med i rekneskapen så langt. Men det er også ei reell innsparing i bruk i forhold til budsjettera heimlar. Styrka barnehagetilbod: I tråd med budsjett. Kulturarbeid: Overforbruket skuldast utbetaling av tilskot gjeve av formannskapet utan at budsjettet er justera. Tiltak for barn og unge: Underforbruket skuldast periodisering i forhold til aktivitet i ungdomsklubben. Kulturskulen: Underforbruket skuldast vakans i stillingar og der utgiftene til innleigd personell ikkje har kome. Bibliotek: Overforbruket skuldast periodisering av utgiftssida. Sektorleiing for kultur og oppvekst: Underforbruket skuldast innsparingar i forhold til sjukefråvær der ein ikkje har sett inn vikar. Læringsprosjekt: Underforbruket her skuldast periodisering. Konklusjon: For sektoren som heilhet ser det så langt ut til å vere i tråd med budsjettet. Ein ser likevel at dette kan vere vanskeleg å halde utover året då ein allereie no har fått fleire signal på kostbare tiltak som vil/kan kome utover året. Innstilling frå rådmannen: Den økonomiske stoda pr i sektor kultur og oppvekst vert teke til vitande. Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland

11 kommunalsjef økonomi og fellestenester

12 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2015/212-4 Saksbeh.: Berit Ramsvatn-Kemp Dato: Saksframlegg Økonomisak rapportering- sektor for helse og omsorg pr Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 24/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Dokument i saka: Rekneskapsrapport pr Bakgrunn for saka: Med bakgrunn i økonomireglementet skal formannskapet minst kvar andre månad ha framlagt sak om den økonomiske stoda for kvar sektor. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for : vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsrommet. Tabellen for sektoren ser slik ut: Avdeling Rekneskap Budsjett Underforbruk Overforbruk Sektorleiing Sosiale tenester Edruskapsvern Barnevern Integrering Folkehelseprosjekt Adm. Helsetenester Legetenester Helsesyster Jordmor Fysioterapaut Psykiatri Pleie og omsorgsten Kjøkken/vaskeri Leasingbilar Gåvekonto SUM

13 Sektorleiing: Overforbruk skuldast drift av NAV og noko periodisering Sosiale tenester: Overforbruket skuldast større utgifter til økonomisk sosialhjelp og meir bruk av Kvalifiseringsprogrammet enn budsjettera. Edruskapsvern: I samsvar med budsjett. Intergrering: Underforbruk her skuldast mangel på overføring av midlar til Telemark Lys. Dette er tilskot på seist ankomne flyktningar. Barnevern: Overforbruk her skuldast delvis periodisering. Det er varsla auk i tiltak og ein kan rekne med eit større overforbruk frametter. Prosjekt akupunktur/folkehelseprosjekt: Overforbruk skuldast periodisering. Adm. Helsetenester: Overforbruk skuldast periodisering. Legetenester: Overforbruk skuldast periodisering og noko svikt i inntekter grunna ferieavvikling. Helsesyster: I samsvar med budsjett. Jordmor: Underforbruk her har samanheng med ulønna permisjon. Det vert leigd inn kompetanse i samsvar med behov. Innsparinga er del av sektoren sitt planlagde innsparingstiltak. Fysioterapeut: I samsvar med budsjett Psykiatri: I samsvar med budsjett Pleie og omsorgstenesta: Lønsutgiftene er høgare enn budsjettera totalt sett og har samanheng med personaltilgang og stort pleiebehov i perioden. Stoa i dei to fyrste månadane av året kravde ekstra innleige 24 timar i døgnet. Situasjonen ved rapportering er noko mindre krevjande men det er eit større overbelegg og det er varig auka behov i TTF. Ein arbeider fortløpande med å sikre tenesta så kostnadseffektivt som råd, men om situasjonen fortsett som nå, er det naudsynt å melde at det vil bli eit overforbruk innan denne avdelinga. Kjøkken: Overforbruk her har delvis samanheng med innkjøp av nytt system for varedeklarasjon. Dette er forutsett dekt av Rådmannens million. Det er og noko svikt i inntekt.

14 Leasingbilar: Underforbruk skuldast i hovudsak periodisering. Konklusjon: Det er eit stort overforbruk i avdeling for pleie og omsorg knytt mot stort pleiebehov og overbelegg. Dette gjer til at ein nyttar meir resursar til lønn enn det som er budsjettert med. Dette er bekymringsfullt og ein arbeider fortløpande med å redusere dette overforbruket. Effekten av dette arbeidet er avhengig av kor stort pleiebehov det er til ei kvar tid. Auken i tiltak i barnevernet vil gjeve større kostnad inneverande år enn det som er budsjettert med. Innstilling frå rådmannen: Den økonomiske stoda pr vert teken til vitande. Ketil O. Kiland rådmann Berit Ramsvatn-Kemp kommunalsjef helse og omsorg

15 Fyresdal kommune Arkiv: 223 Saksmappe: 2015/632-3 Saksbeh.: Hilde Martini Momrak Dato: Saksframlegg Søknad om midler til fotoutstilling Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 25/ Endeleg vedtaksrett i saka har Fyresdal formannskap Vedlegg: 1 Folk og natur i Norge prosjektskildring, CV og kunstnarens budsjett Bakgrunn for saka: Vest-Telemark Museum søkjer Fyresdal kommune om eit tilskot på kr ,- til ei fotoutstilling der mange bilete frå Fyresdal inngår. "Etnografisk" fotoutstilling og bok-utgjevnad med bilete frå dagens øvre Telemark (2015). Fotografiutstillinga «Vest-Telemark ei reise i det 21. århundre» er eit prosjekt kring den dansk-italienske kunstfotografen Luca Berti, som allereie i fjor byrja å samle inn fotografi frå heile Sør-Noreg, deriblant også Fyresdal. Den italiensk-danske fotografen Luca Berti dokumenterer spor av kontinuitet i kvardagen, som eit svar til det store "brotet" - urbaniseringa og migrasjonen frå landet. Prosjektet er ein del av eit større føretak som også skal dekkje Danmark, Latvia og Ungarn. Bileta skal takast i høg oppløysing svart/kvitt med ein spesiell storformats kamera (Linhof). Utstilling ved VTM hausten Ved saka ligg dokument som syner døme på Luca Berti sine spesielle bilete frå ei utstilling Luca hadde ved Norsk Folkemuseum i 2014 med tittel «Folk og natur i Norge». Utstillinga fekk god kritikk. Vest-Telemark Museum søkjer om økonomisk stønad til ei lokal utstilling med bilete kun frå Vest-Telemark (sjå prosjektskildringa) med eit totalt budsjett på , frå dei fire kommunane som bileta kjem frå. Dersom prosjektet blir fullfinansiert, vil det også bli ein utstillingskatalog i bokform med bilete frå Vest-Telemark. Budsjett: Kunstnarens kostnad (sjå prosjektskildring): Fase Fase Fase Honorar Museets kostnad: Administrasjon Turplanlegging, transport

16 Tilpassing utstillingslokale Marknadsføring SUM Finansiering: Vest-Telemark Museum Tilskot 4 kommunar (VTM søkjar Fyresdal, Vinje, Seljord, Tokke) Norsk fotografisk fond (søkjast av kunstnaren snarast) Fond for lyd og bilde (søkjast av kunstnaren ) Fritt Ord Inntekt boksal provisjon SUM Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for /måla i budsjettet for 2015 i sektor for kultur og oppvekst: Alle får høve til å delta i kulturaktivitetar og oppleva eit mangfald av kulturuttrykk. Vest-Telemark ei fotografisk reise i det 21. århundre, er eit viktig prosjekt for dokumentasjon av kvardagslivet i vår region, og med bilete frå Fyresdal. Prosjektet har eit nøkternt budsjett, og mykje av finansieringa er på plass. Dersom prosjektet blir fullfinansiert vil det også bli ein utstillingskatalog i bokform. Utstilling vil vere i Vest-Telemark Museum sine lokale i Eidsborg hausten Konklusjon: Fyresdal kommune ser at det er verdfullt med ein dokumentasjon av samtidas kvardag i Vest- Telemark, og vil gjerne stø prosjektet. Det er imedan mest interessant med dokumentasjon i bokform, med tanke på ein varig dokumentasjon, og vilkår for tilskotet vil vere fullfinansiering av prosjektet og at det kjem ein utstillingskatalog i bokform. Innstilling frå rådmannen: Fyresdal kommune stør søknad frå Vest-Telemark Museum med kr ,-. Vilkår for stønaden er at prosjektet vert fullfinansiert og at det vert produsert ein utstillingskatalog i bokform. Løyving frå konto kr 5.000,- Løyving frå formannskapets konto kr 5.000,- Ketil O. Kiland rådmann Hilde Martini Momrak kulturkonsulent

17 Fyresdal kommune Arkiv: 29-8 Saksmappe: 2014/ Saksbeh.: Elin Skålid Dato: Saksframlegg Klagehandsaming - Strand 29/8 - søknad om frådeling av fritidshusvære Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 26/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Fylkesmannen Dokument i saka: Strand 29/8 søknad om frådeling av fritidshusvære e-post korrespondanse Kart 1:15000 Melding om vedtak Forespørsel om utsett klagefrist Klage på vedtak om avslag på frådeling av hytte Straand gnr 29 bnr 8 Vedlegg: 1 Klage på vedtak om avslag frådeling av hytte Straand gnr 29 bnr 8 Fyresdal Bakgrunn for saka: Gunleik Reini søkte om å få dele frå tunet med bygningar frå skogeigedomen Straand 29/8. Det gamle våningshuset vart i 1990 rehabilitera og bygd på. Bygningen vert nytta som hytte. Eigar ynskte å behalde eit tun på om lag 3 da med bygningane på og overføre resteigedomen til dotra. Denne søknaden vart avslått av formannskapet 13/1-15. Søkjar sende 1.mars e-post om å få utsett klagefrist til 16.mars grunna utanlandsreise. Dette vart innvilga med e-post frå postmottak 2.mars og denne klaga datera 14.mars er derfor motteke innan klagefristen. Vurdering: I klaga som ligg med som vedlegg grunngjev søkjar klaga si med at dette er ein liten eigedom og at det ikkje er naudsynt med noko driftshusvere for å administrere denne. Det vert lagt til grunn at det er låg standard på bygningen. Og at ved utøving av jakt kan ein leige husvêre med høgare standard. Det vert òg påpeikt at jakt og fiskeressursane er små. Standard på bygning er ikkje noko statisk og kan endrast. Storleik vil alltid vere eit definisjonsspørsmål, men i Fyresdalsmålestokk er ikkje 2300 da, derav 1270 da produktiv skog nokon liten eigedom, den kan heller klassifiserast som ein gjennomsnittseigedom. Storleiken på eigedomen var kjent då saka vart handsama fyrste gong. Sakshandsamar held fast ved at frådeling av bygningar ikkje er noko driftsmessig god løysing. Arealforvaltning skal vurderast i eit langt perspektiv, og ikkje berre ved eit generasjonsskifte. Verdien på eigedomen

18 vert redusert ved frådeling av bygningane og det er pårekneleg at framtidige eigarar ville hatt nytte av desse ved bruk av eigedomen. Ein kan ikkje sjå at dei argument som no har kome opp har tilført nokon nye moment i saka som ein ikkje viste ved fyrste handsaming. Sakshandsamar tilrår såleis at ein ikkje gjev medhald i klaga men held fast på det opphavlege vedtaket. Konklusjon: Ein kan ikkje sjå at det har kome noko nye moment i saka og rådmann tilrår såleis å halde fast ved vedtak gjort av formannskapet 13/1-15 og ikkje ta klaga til fylgje. Innstilling frå rådmannen: Fyresdal kommune kan ikkje sjå at det har kome nye moment i saka og finn ikkje grunn for å endre vedtak frå 13/1-15, klaga vert såleis ikkje tatt til fylgje. Vedtaket er gjort med heimel i jordlova 1 og 12, delegasjon frå Landbruks- og matdepartementet og delegasjonsreglementet i Fyresdal kommune. Ketil O. Kiland rådmann Elin Skålid rådgjevar landbruk

19 Fyresdal kommune Arkiv: Saksmappe: 2014/ Saksbeh.: Einar Mikkelsen Dato: Klage på godkjenning av Skogshusvære på Kleivi i Kleivgrend, 66/4-5 Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 27/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet Dokument og vedlegg: 1 Søknad om godkjenning av Skogshusvære på Kleivi i Kleivgrend, 66/4-5 2 Søknad om godkjenning av Skogshusvære på Kleivi i Kleivgrend, 66/4-5, delegert sak 3 Klage på vedtak i sak om godkjenning av Skogshusvære på Kleivi 66/4 og 5 i Kleivgrend 4 spørsmål om omgjering av Fylkesmannen sitt vedtak i konsesjonssak. 5 sammandrag av skogbruksplanen 6 Selskapsavtale/sameieavtale Bakgrunn for saka: På vegne av Kleivi Gard Sameige søkte Oddvar Vistad om bruksendring på Kleivi, gnr.66 bnr. 4 og 5. Dei ynskjer å nytte hovudhuset som skogshusvære. Det er bygd eit tilbygg til huset med bad og toalett som på det næraste er ferdig. I tillegg skal det leggast inn nytt elektrisk anlegg og forbrenningstoalett. Vatn ventar dei med å leggje inn til neste år. Dei ynskjer å bruke Kleivi til drift og vedlikehald for husa på garden og til rydding og ungskogpleie. Dei seier at sameigarane ynskjer å gjere dette arbeidet sjølve i den varme årstida. Dei vonar då å få frådrag for mva ved vedlikehald av hus, veg og skog. Saka vart handsame i delegert sak 382/14 der rådmannen ga avslag på bruksendring med heimel i kommuneplanen sin arealdel 4.1 då huset er av ein slik storleik og natur at det ikkje kan reknast som eit skogshusvære og ein her ikkje kan sjå god nok grunn til å ha eit eige skogshusvære på eigedomen. Kleivi Gard Sameige klagar på vedtaket og ber om at kommunen gjer om på det administrative vedtaket og at husværet på Kleivi får godkjenning som skogshusvære. Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for , arealforvaltinga skal ta omsyn til busetjing, næringsliv og naturkvalitetar. I sin klage seier Kleivi Gard sameige v/oddvar Vistad at dei er uenige i avgjerda som vart fatta i delegert vedtak 382/14, dei meiner det er nytta feil faktagrunnlag, i tillegg har dei ikkje søkt om bruksendring. Dei seier at Fylkesmannen i sitt vedtak i den tidlegare konsesjonssaka seier at eigedomen Kleivi er å sjå på som ein ubygd eigedom. Sameiget meiner då at det ikkje skulle ligge hus på Kleivi og at matrikkelen skulle være retta opp slik at den ikkje synte bustadhus på eigedomen.

20 Dei har no kosta på om lag ,- på eit tilbygg med bad og toalett, det er laga til avløpsanlegg med slamtank og spreiegrøfter. Dette så dei no nytte Kleivi som overnattingsstad for sameigerane når dei har arbeidsoppgåver på Kleivi. I skogbruksplanen er det m.a sagt at mesteparten av den tilgjengelege gamalskogen er hogd, slik at det ikkje kan takast ut noko særleg med tømmer, fram til den yngre skogen blir hogstmoden. Det er då pleie av ungskogen og kulturlandskapet som blir arbeidsoppgåvene på Kleivi. Dei ynskjer og å nytte husværet i samband med utleige av jakt og fiske. I tidlegare søknad om tilbygg vart det sagt at dei ville nytte eigedomen til fritidsbustad/hytte i samband med drift av eigedomen. Dei har no i ettertid sett at det i forskrifta til merverdilova kan gjevast frådrag for inngåande merverdiavgift på kostnadar til oppføring og vedlikehald av seterog skogshusvære i jord- og skogbruk, dersom desse er avskrivbare driftsmidler etter skatteloven. Rådmannen vurderer det slik at vedtaket til Fylkesmannen seier at det her er tale om ubygd eigedom i høve til konsesjonsloven, ikkje at eigedomen er ubygd. Bygningane ligg inne i matrikkelen og skal ikkje slettast derifrå med dette vedtaket. Det er såleis ein bruksendring som må vurderast her. Det er no kosta på eigedomen slik at den er høveleg som overnattingsstad, ved neste eigarskifte kan vurdering i konsesjonssak bli annleis enn den var. Dette er nok i alle høve meir ein sak mellom skattemyndighetar og Kleivi Gard Sameie då dei vil gjere ein vurdering av om Kleivi kan sjåast på som skogshusvære etter merverdiavgiftslova, uavhengig av status i matrikkelen. Det er vel slik at likningsmynde vil sjå på den faktiske bruken av eigedomen. Konklusjon: Ein kan ikkje sjå at det i klaga har kome inn nye moment i saka som skulle gjera til at vedtaket i delegert sak skulle måtte endrast. Storleiken på eigedomen tilseier ikkje at det her er trong for eit skogshusvære for størstedelen av året, det vil bli ein blandingsbruk der fritidsbruk vil bli ein stor del. Bygningen er og av ein slik storleik at den er svært mykje større enn dei 40m2 som er rettleiande storleik for driftshusvære i kommuneplanen sin arealdel. Innstilling frå rådmannen: 1. Kommunen kan ikkje sjå at det har kome fram nye moment i saka. Klage på vedtak frå Kleivi Gard Sameie, på vedtak i delegert sak 382/14, har ikkje ført fram. 2. Saka vert oversendt Fylkesmannen i Telemark for endeleg avgjerd. Ketil O. Kiland rådmann Einar Mikkelsen senioringeniør

21 Fyresdal kommune Arkiv: Saksmappe: 2015/631-1 Saksbeh.: Edvard Nesland Dato: Saksframlegg Nye reglar for bruk av næringsfondsmidlar (2015) Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 28/ Kommunestyret Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret Dokument og vedlegg i saka: 1 Reglar for bruk av næringsfondsmidlar Standardvilkår for løyving frå næringsfondet Utbetalingshistorikk Næringsfondet Søknad om tilskot Reglar for bruk av næringsfondsmidlar Standardvilkår for tilskot frå næringsfondet Utbetalingshistorikk Næringsfondet Søknadsskjema Næringsfondet 2005 Bakgrunn for saka: Løyvingar frå det kommunale næringsfondet har vore styrt etter Reglar for bruk av næringsfondsmidlar på budsjettpost , som blei vedteke av Fyresdal kommunestyre Søknadsskjemaet og standardvilkåra for tilskotet, som er eit skjema som skal underskrivast av mottakaren av tilskotet, blei og laga i Skjema for utbetalingshistorikk blei laga året etter. Det er behov for ny gjennomgang av reglane og standardvilkåra, samt modernisering av søknadsskjemaet. Hovudtrekka i regelverket har fungert ganske godt, men vi er nå inne i ein endra situasjon med reduksjon i frie, disponible midlar på næringsfondet. Dette gir mindre handlefridom. Næringssjefen har i samarbeid med rådmannen laga framlegg til nye reglar for bruk av Næringsfondet. Det er og laga nytt, tilpassa skjema for standardvilkår, nytt skjema for utbetalingshistorikk og nytt søknadsskjema. I dei nye reglane er det gjort ein del redaksjonelle endringar i regelverket, og ein del presiseringar. I tillegg er det gjort framlegg om ein del avgrensingar av kva det normalt skal gjevast tilskot til, og det er sett ei øvre grense for både for investeringstilskot og etableringstilskot. Søknadsskjema er tilpassa dagens behov og framlegget til nye reglar. Det er lagt vekt på at tiltak innan ordinært næringsliv skal innehalde vesentlege element av utvikling, og ha ein klar sysselsetjingseffekt, for at søkjaren skal kunne få tilskot.

22 Innan landbruk er det lagt vekt på tiltak som skal halde oppe eller styrke grunnlaget for framtidig verdiskaping og sysselsetjing. Det gamle søknadsskjemaet var omfattande og inneheldt ein del spørsmål som i mange saker ikkje var relevante. I saker der det er aktuelt å be om driftsbudsjett eller likviditetsbudsjett blir dette nå laga på excel-ark eller tilsvarande, og lagt som vedlegg i sin heilskap. Det er i tillegg stort sprik mellom dagens papirskjema for søknad, og det elektroniske som ligg på nettsida til kommunen (Kommuneforlaget). For småbedrifter og for søknad om etablerartilskot har ingen av desse vore greie å bruke. Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for /måla i budsjettet for 2015: - Handlekraft og kreativitet skal prege næringsarbeidet i Fyresdal slik at nåverande og nye bedrifter får lyst og mot til å satse. I framlegget til nye reglar er mange av endringane redaksjonelle og gjort for å få betre struktur og oversyn. Det er lagt inn nokre nye, overordna krav til søkjaren og innhaldet i søknaden, mellom anna om rekneskap, og presiseringar rundt meirverdiavgift og eigeninnsats. Dei generelle krava til organisasjonsnummer og tilknyting til kommunen er styrka/presisert. Krav til dokumentasjon av kostnader ved utbetaling av etablerartilskot er laga strammare enn reglane for investeringstilskot, som blir vidareført slik dei er i dag. Det er og gjort ein del presiseringar som styrker det juridiske grunnlaget for å kunne framsetje krav om tilbakebetaling av heile eller delar av tilskotet ved feil opplysningar, endra føresetnader for tiltaket, og ved nedlegging eller flytting av verksemda. Dei største endringsframlegga er gjort under avsnittet Søknadsgrunnlag. Grunnen er at ein i praksis har lagt stor vekt på krav til utvikling og sysselsetjing. Dette gir meir effekt for kvar krone ein gir i tilskot frå næringsfondet. I tillegg har ramma for midlar ein fritt kan nytte til tilskot blir betydeleg redusert dei siste åra, og venteleg blir det situasjonen frametter også. Kr ,- er avsett til finansiering av stillinga som dagleg leiar ved Fyresdal Næringshage i perioden , og kr ,- blir årleg sett av til drift av Vest-Telemarkrådet. Med grunnlag i den nye situasjonen, og eit ynskje om meir målretta bruk av midlane, er det gjort framlegg om tre vesentlege endringar: 1. Pkt. 7 har ein presisering av at tiltaket skal innehalde vesentlege element av utvikling, og at tiltaket må ha ein klar sysselsetjingseffekt. Grunnlaget for dette er i samsvar med etablert praksis, samt føringar i Kommunedelplan for næring, landbruk og busetjing som er ute på høyring. Det er viktig å rette bruken av midlane i næringsfondet mot tiltak som skaper arbeidsplassar. 2. Det er i pkt. 8 teke atterhald om ledige midlar. Dette vil og gjelde dei regelbundne tilskota til landbruket i pkt. 12. Det er vidare gjort framlegg om ei øvre ramme på kr ,- til enkelttiltak, eller samla til ein søkjar i ein periode på tre år. For etablerartilskot vert det sett ei øvre grense på kr ,-, men det er mogleg å kombinere fleire tilskotsformer. Ein nyetablering kan til dømes søkje om tilskot til både etablering og spesielle utviklings- / marknadsføringstiltak. 3. I pkt. 9 er det lagt inn presiseringar for maskiner, reiskap eller driftslausøyre. Den største endringa er framlegg om at ein normalt ikkje skal gi tilskot til kjøp og bygging av næringsbygg, men med høve til å gjere unntak når det er som ein del av eit utviklingstiltak som gir auka sysselsetjing. Ein etablert praksis med tilskot til kjøp av

23 næringsbygg kan i spesielle tilfelle bli omfattande økonomisk, og det er vanskeleg å finne naturlege avgrensingar. Det synes og vere rett med eit skilje mellom kjøp av bygg og utvikling av bygg. Det er difor ikkje laga avgrensing for å kunne gi tilskot til ombygging og tilrettelegging av næringslokale når dette skaper utvikling og nye arbeidsplassar. Det er og gjort framlegg om at det ikkje lenger skal gjevast tilskot til kjøp eller bygging av reine lagerbygg, eller lagerdelen av eit næringsbygg, sidan dette sjeldan gjev direkte sysselsetjingseffekt. For landbruk er det i pkt. 10 ope for framleis å kunne gi tilskot til nybygging og ombygging av driftsbygningar, men i pkt. 11 er det presisert at det normalt ikkje vert gitt tilskot til reiskapshus eller lagerbygg. Det er sett krav til at tiltaket skal halde oppe eller styrke grunnlaget for framtidig verdiskaping og sysselsetjing. For å rette tilskota mot utbyggingsbruk i aktiv drift er det nå også sett krav til at verksemda må vere mva.-registrert. I pkt. 12 er dei "regelbundne" punkta for veterinær, nydyrking og fyrste gongs tynning vidareført. Dette gjeld stort sett mindre utbetalingar som samla har lite økonomisk omfang, men som er viktige for dei det gjeld. Motivasjonsfaktoren er viktig i landbruksnæringa, og ein ser det difor som rett å vidareføre desse tilskotsformene. Regelbunde tilskot til kjøp av mjølkekvote er tatt bort. Det vil framleis vere mogleg å søke om tilskot til dette, men som eit utviklingstiltak med synleggjering av at dette vil halde oppe eller styrke grunnlaget for framtidig verdiskaping og sysselsetjing. Søknad om tilskot til kjøp av mjølkekvote må nå vurderast frå sak til sak. Konklusjon: Det er behov for å endre og "modernisere" aktuelle skjema som blir bruka i samband med søknad om tilskot, dokumentasjon og vilkår ved utbetaling av tilskot, og ikkje minst reglane som skal ligge til grunn for handsaming av søknader om tilskot frå Næringsfondet. Nye skjema og nye reglar er i langt større grad tilpassa dagens praksis og tilgangen til midlar i Næringsfondet. Framlegg til nye reglar for bruk av næringsfondsmidlar, standardvilkår for løyving frå Næringsfondet, skjema for utbetaling frå Næringsfondet, og skjema for søknad om tilskot frå Næringsfondet, vert tatt i bruk så snart Kommunestyret har gjort vedtak om dette. I samsvar med tidlegare politiske føringar (Kommunestyret ) blir Næringsfondsstyret avvikla og saker knytt til Næringsfondet handsama direkte i Formannskapet. Innstilling frå rådmannen: Framlegg til nye reglar for bruk av næringsfondsmidlar, standardvilkår for løyving frå Næringsfondet, skjema for utbetaling frå Næringsfondet, og skjema for søknad om tilskot frå Næringsfondet vert godkjent, og tatt i bruk straks. I samsvar med tidlegare politiske føringar blir Næringsfondsstyret avvikla og saker knytt til Næringsfondet blir handsama direkte i Formannskapet. Ketil O. Kiland rådmann Edvard Nesland næringssjef

24 Fyresdal kommune Arkiv: 614 Saksmappe: 2013/ Saksbeh.: John Kjell Lien Dato: Saksframlegg Ekstraløyving varmepumpetrase. Utval Utvalssak Møtedato Formannskap 29/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Formannskapet ved bruk av kommunelova 13. Dokument i saka: Tilbodsinnstilling frå Sweco Norge AS. Bakgrunn for saka: I KS 71/14, Tilbygg og rehabilitering av barnehagen, vedtok kommunestyret at ein skulle gå for varmepumpe i barnehagen med vasstilførsel frå Fyresvatn. Det skulle leggast opp til eit anlegg som kunne forsyne meir enn barnehagen. Forhandskalkyla frå Sweco Norge AS var på kr ,- for dette anlegget. Dette skulle gjennomførast som eit delprosjekt til barnehageprosjektet. Då tilboda kom inn, var kostnaden kr ,- høgare enn forhandskalkyla tilsa. Totalkostnad for prosjektet i tilbodsinnstillinga er kr ,- Ein har fått pålegg frå Fylkesmannen om arkeologiske undersøkingar før prosjektstart. Dette har ein kostnad på ca kr ,- Vurdering: Spørsmålet/saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for investeringsprosjekt tilbygg barnehage. Det er lovpålagt at ein må ha alternativ energikilde (energikilde til varmepumpe) i nybygg/ rehabilitering av kommunale tenestebygg. Det blei vurdera kva for type energikilde som skulle nyttast for barnehagen. Ein landa då på at ein skulle hente vatn frå Fyresvatn til varmepumpe for barnehagen. Ved ei slik løysing, er dette også kostnadsreduserande for framtidige byggesaker for Fyresdal kommune. Dette fordi ein då legg opp til ei energikilde, der framtidige bygg kan kople seg på. Dette anlegget er dimensjonera for at barnehagen, skulen, helsehus, samfunnshus, kommunehus, badebasseng og evt fleirbrukshall kan kople seg til. Det er allereie prosjektera og innarbeida varmepumpe i tilbodet for barnehagen, som treng ei slik løysing for vasstilførsel. Det same gjeld for nytt ventilasjonsanlegg på helsehuset. Det er også lagt opp til denne løysinga ved evt utskifting av varmepumpa på skulen.

25 I tilbodet på varmepumpetrase som ligg til grunn, er det medteken tilførsel for vatn heilt fram til barnehagen, skulen og helsehus. Det er ei ramme på kr ,- i barnehageprosjektet til vasstilførsel/ energikilde for barnehagen. Om ein vel ei anna løysing med fjellbrønnar som bare er for barnehagen, kan ein gjere dette innanfor denne kostnadsramma. Ein må då også pårekne tilleggskostnader på ventilasjonsanlegget i barnehagen med ca k ,- til DX- maskin kjøling. I økonomiplanen for er det planlagt utskifting av ventilasjonsanlegg på helsehuset. For dette anlegget er det prosjektera med vasstilførsel frå Fyresvatn. Om ein må velje ei løysing med DX- maskin kjøling her, vil dette også auke kostnaden med ca kr ,- for dette anlegget. Ved å tilleggsfinansiere for varmepumpetrase med kr. 1 MNOK nå, vil dette gje store kostnadssparingar framover, ved rehab/ nybygg. (Dette får ikkje innverknad på dagens driftskostnader, det er auken ved rehab/ nybygg som reduserast). Ein reduserar driftskostnader på straum, ein treng ikkje serviseavtaler på kjøleanlegg ( ca kr pr år pr kjøleanlegg) og ein reduserar framtidige bygge-/ anleggskostnader pr bygg med ca kr ,- til energikilder. Om ein legg saman bygge-/ anleggskostnader for evt framtidige nybygg og rehabilitering, kan ein spare om lag 3. MNOK (i dagens kostnadsnivå) ved å investere 1 MNOK ekstra i vasstilførsel som energikilde nå. Då har ein ikkje rekna med straumsparinga pr bygg. Ved evt flytting av kommunehus til næringshagen, kan ein selje vasstilførsel til nytt næringshagebygg, frå dette anlegget, då det er kapasitet for kommunehuset medteken. Ein kan mogleg få både anleggsbidrag og evt "vassleige" for bruk. For å finansiere varmepumpetraseen kan ein gjere slik: Energikilde, barnehage prosjektet: kr ,- Frå disponibelt i barnehageprosjekt: kr ,- Tilleggsløyving: kr ,- For å finansiere tilleggsløyvinga kan ein flytte midlar frå tomte/ bustadutviklingsprosjektet til dette. Styringsgruppa for kommunale tenestebygg, handsama dette i sitt møte 7. april Styringsgruppa var einstemming i at dette må gjennomførast. Skal ein utføre dette prosjektet, må det utførast så raskt som råd, grunna låg vasstand i Fyresvatn nå og at ein må ha energikilda klar for barnehagen. Derfor nyttast 13 i Kommunelova. Konklusjon: Det er stor økonomisk fordel i framtida om ein bygger ut denne vasstilførselen til varmepumper nå. Ein vil redusere framtidige bygge-/ anleggskostnader og driftskostnader for kommunale tenestebygg. Samt ein er dekt opp for det lovpålagte. Ein bør gje tilleggsløyving med kr ,-, som finansierast frå tomte/ bustadutviklingsprosjektet, for å gjennomføre prosjektet som planlagt. Kommunelova 13 blir nytta som grunnlag for vedtaket. Innstilling frå rådmannen: Det tilleggsløyvast kr ,- til prosjektet varmepumpetrase, vasstilførsel som energikilde for kommunale tenestebygg, slik at prosjektet kan gjennomførast som planlagt. Dette finansierast med å flytte kr ,- frå tomte/ bustadutviklingsprosjektet til prosjektet, barnehagetilbygg. Rådmannen får fullmakt til å utføre prosjektet innanfor den økonomiske ramma. Kommunelova 13 blir nytta som grunnlag for vedtaket. Ketil O. Kiland

26 rådmann John Kjell Lien prosjektleiar/byggeleiar