Valgerdur H. Bjarnadóttir Wenche Kverneland, Erik Hauglund Marianne Laxén (dag 2), Christer Norling, Sofia Engström

Transkript

1 NORDISK MINISTERRÅD LIKESTILLINGSSEKTOREN J.NR /03 MØTE I EMBETSMANNSKOMITEÉN APRIL 2003, MARIEHAMN GODKJENT REFERAT Deltakere: Danmark Vibeke Abel (dag 1) Finland Leila Räsänen Island Valgerdur H. Bjarnadóttir Norge Wenche Kverneland, Erik Hauglund Sverige Marianne Laxén (dag 2), Christer Norling, Sofia Engström Åland Vivan Nikula NMRS Carita Peltonen, Bente Øxseth Vivan Nikula ønsket velkommen til Åland og informerte kort om kveldens debattmøte Vold mot kvinner, hvor overlege Gun Heimer fra Rikskvinnocentrum i Uppsala vil holde et åpningsinnlegg og innlede til debatt. Medlemmene av EK-JÄM vil deretter delta i panelt og presentere sin respektive lands handlingsprogram og aktiviteter på dette området. Representanter fra helse-, sosialog politimyndigheter vil delta i møtet. Lantrådet Roger Nordlund er vert for lunchen i dag. Talman Viveka Eriksson inviterer EK-JÄM til kaffe og kake i ettermiddag for utveksling av informasjon. Landshövding Peter Lindbäck inviterer EK-JÄM til middag på restaurant Pommern. Hun gav deretter en redegjørelse om Ålands historie og politiske forhold. Christer Norling ledet møtet. 1. GODKJENNING AV DAGSORDEN Dagsorden ble godkjent. SAKER TIL DISKUSJON PÅ SPORET AV LIKELØNN ET NORDISK KUNSKAPSPROSJEKT Forslag til nordisk samarbeidsprosjekt Rapporten utarbeidet av nordisk arbeidsgruppe for likelønn datert ble utdelt på møtet. Wenche Kverneland redegjorde for bakgrunnen til det fremlagte forslaget og trakk linjene tilbake til ministermøtet i Paris i 2000, hvor arbeids- og likestillingsministrene vedtok å nedsette en arbeidsgruppe for likelønn. 1

2 Det er viktig å komme frem til en omforent forståelse av de forskjellige begreper som benyttes i landene og sektorene (arbeidsmarked og likestilling) med hensyn til vurdering av statistikk. Jorun Hjertø presenterte prosjektforslaget og gjennomgikk de forskjellige problemstillingene man hadde arbeidet med. Lønnsgapet består selv etter at kvinner generelt har fått en høyere utdannelse, en øket deltakelse i arbeidslivet m.v. EK-JÄM diskuterte forslagets bakgrunn, forankring, mål, tema og organisering. Forslaget er bredt og bør snevres inn og fokuseres på noen utvalgte problemstillinger. Problemstillinger - Integrere likelønn i arbeidslivspolitikk på myndighetsnivå - Bygge på kontakter som ble knyttet under seminaret med arbeidsmarkeds parter i Viktig å skape verktøy for politiske ledere regjeringer - Ha et realistisk forhold til hvilke redskaper som virker - Enes om en definisjon av hvordan problemstillinger forstås og trekke inn begreper som arbeidsvurdering, lønnskvalifikasjon og lønnsklassifikasjon. - Få forankret likestillingspolitikk hos de som er ansvarlig for lønnspolitikk Prosjektorganisasjon - Nordisk prosjektleder med forskningskompetanse ansettes landene fremkommer med navn på aktuelle kandidater, fortrinnsvis forskere fra arbeidsforskningsinstitutt, gjerne med kompetanse på begge områder. Aktuelle kandidater bør ha god kjennskap til overenskomstforhandlinger. - Danmark kan eventuelt tilby lokale for prosjektledelsen - Styringsgruppe oppnevnes av EK-A og EK-JÄM. - Arbeidsgruppe til å initiere og gjennomføre delprosjekter om integrering av likelønn i arbeidslivspolitikk på myndighetsnivå oppnevnes av EK-A og EK-JÄM - Nordisk referansegruppe (representanter for partene i arbeidslivet, landenes statistiske sentralbyråer osv.) Disse representanter vil være målgruppe for seminarer. Det bør vurderes å igangsette et forprosjekt for å finne løsninger på hvordan man skal arbeide videre med tema og konkretisere hvilket resultat man ønsker. Arbeidsmarkedssiden er opptatt av at noe materiale kan fremlegges på OECD møtet i 2005 og dette kunne eventuelt være i form av et forprosjekt som definerer vilkårene for det videre arbeide med likelønnsproblematikken. SAKER TIL BESLUTNING 2. AKTUELL INFORMASJON 2.1 NORDISK MINISTERRÅDS SEKRETARIAT EK-Dok 2.1.1, 2.1.2, 2,1,3, og GS svar til statsdirektør Armas Lahoniitty I 2004 er det 10 år siden Nordisk Forum ble arrangert i Åbo. I Generalsekretærens svarbrev fremgår det at Nordisk Ministerråd stiller seg positive til sammen med Åbo Stad å arrangere et todagersseminar om likestilling i mai 2004 i forbindelse med dette 10-års jubileum. 2

3 2.1.3 Seminar om integrering av likestillingsperspektiv i NMRs virksomhet Seminaret var meget vellykket med deltakere både fra nordiske institusjoner, embetsmannskomiteer og ansatte i Ministerrådet. Vice statsminister Margareta Winberg innledet om integrering av et kjønnsperspektiv på ulike politiske områder Statistikk menn og kvinner ansatt i Nordisk Ministerråd (2002) Statistikkoversikten blir utsendt sammen med referatet Nordisk Ministerråds handlingsplan for likestilling Det er utarbeidet en handlingsplan for likestilling samt en likestillingspolicy. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM, tok informasjonen til orientering. 2.2 INFORMASJON FRA LANDENE OG DE SELVSTYRENENDE OMRÅDENE Finland Leila Räsänen orienterte om det nylig avholdte Riksdagsvalget og om fordelingen av kvinner og menn fra de forskjellige partiene i regjeringen. Totalt 75 kvinner er kommet med i Riksdagen. Det vil bli utnevnt en ny minister for likestillingsspørsmål. Åland Vivan Nikula orienterte om arbeidet med en handlingsplan for Vold mot kvinner. Landskapstyrelsen har nedsatt en styregruppe som ledes av lantrådet Roger Nordlund. I gruppen inngår representanter fra sosial- og helsesektoren, politi, kirke og skole/utdannelsesektoren. Styregruppen for Kvinnofrid tegner opp retningslinjene, men myndighetene har ansvaret. Politimyndigheten i samarbeid med sosial- og helseetatene har utarbeidet et arbeidsprogram. Landshøvdingen Peter Lindbäck har påpekt at dette ikke er et kvinneproblem alene, men også et mannsproblem, og samfunnet må ta et kollektiv ansvar for problemet. Det er innledet et samarbeid med Rikskvinnocentrum i Uppsala. Til debattmøtet Vold mot kvinner senere i dag vil overlege Gun Heimer fra Uppsala innlede debatten med et foredrag. Det er utarbeidet et 4-årig program for arbeidet med en handlingsplan for likestilling. Man vil vurdere forskjellige gutteaktiviter i et kjønns- og likestillingsperspektiv samt sette et likestillingsperspektiv på utdannelse- og arbeidsmarked. Betzy -prosjekter etter EUmodell er satt i gang på forskjellige arbeidsplasser. Norge I tillegg til den fremlagte skriftlige informasjon informerte Wenche Kverneland om det utredningsarbeidet som pågår om en eventuell etablering av et felles håndhevningsorgan (tilsynsmyndighet) for diskrimineringsgrunnlagene kjønn og etnisitet. En arbeidsgruppe skal fremlegge en rapport pr. 1. mai, som deretter skal ut på høring. Videre ble det informert om et Manifest Mot Mobbing av barn og unge, hvor man forplikter seg til å arbeide mot en nulltoleranse. Manifestet offentliggjøres i Norge i dag. 3

4 Island Det ble avholdt et Likestillingsting i mars hvor man gjorde opp status over arbeidet de siste fire årene. En ny barnelov er vedtatt, som gir fedre økt rettighet til farskap (mødre må alltid oppgi barnefar). Innenfor kriminallovgivningen er strafferammen for overgrep (sexovergrep) mot barn øket fra 6 til 10 år. Det er også foretatt endringer i strafferammene for trafficking. Det skal avholdes valg på Island i mai og det vil kunne medføre en ny politisk situasjon. Danmark Det er utsendt forskjellig informasjonsmateriale om det likestillingsarbeidet som pågår i Danmark til landene. Vibeke Abel informerte om de landsdekkende opplysningskampanjene, som blir gjennomrørt i forbindelse med regjeringens handlingsplan til bekjempelse av vold mot kvinner. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM, tok informasjonen til orientering EU EU FRAMTIDSKONVENT LIKESTILLINGSASPEKT EK-Dok Brev fra den svenske, danske og finske likestillingsminister til presidenten i Nordisk Råd og Generalsekretæren i Nordisk Ministerråd datert 13. mars 2003 vedrørende likestilling som verdigrunnlag i artikkel 2 i det nye grunnforslaget til EU. Landene opplever ofte at de kommer for sent med i prosessen når det arbeides med tekstene for framtidskonventet. Den danske minister har innkalt de danske representantene i EU-konventet for å høre hvordan likestillingsperspektivet tenkes innarbeidet. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM, tok informasjonen til etterretning DEN NORDLIGE DIMENSJON EK-Dok Rapporten Submission of The Nordic Council of Minsters in preparation for the new Northern Dimension Adction Plan ble presentert på det nordisk/baltiske justisog likestillingsminstermøtet den 9. april. På møtet ble det påpekt at likestillingsperspektivet ikke fremkom tydelig nok i Ministerrådets nye strategiplan for Den Nordlige Dimensjon innenfor EU. Dette tas med i EU-rapporten og påpekes også overfor EU. Sekretariatet følger opp saken. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM tok den fremlagte rapport til orientering. 4

5 2.4 NIKK EVALUERING AV NIKK EK-Dok Samarbeidsministrene har tidligere besluttet at sektorene, som oppfølging av institusjonsdelen av Budsjettanalyse 2000 skal vurdere muligheter for eventuelle omlegninger innenfor institusjonsområdet, som fremmer fleksibilitet, effektivitet, faglig innhold og nordisk nytte. Carita Peltonen informerte om at EK-JÄM og EK-A inviteres til å inngå med sine institusjoner i en samlet evalueringen av VE-avdelingens institusjoner sammen med helse- og sosialsektorens institusjoner, fordi institusjonene NIKK og NIVA har arbeidsområder med tilknytning til sosial- og helsesektoren. Det skal foretas en økonomisk og administrativ/politisk analyse hvor man skal se på muligheter for samordning og en enhetlig struktur. EK-S nedsetter en arbeidsgruppe med representanter fra landene. Utkast til mandat for arbeidsgruppen ble fremlagt. EK-JÄM beslutter å delta i EK-S gjennomførelse av en politisk-administrativ analyse av likestillingssektorens institusjonsstruktur i samsvar med det foreslåtte mandat. Alle involverte sektorer skal være representert i arbeidsgruppen. Et av medlemmene i arbeidsgruppen skal være fra likestillingssektoren, fortrinnsvis fra departementet. EK-JÄM ønsker å utpeke en aktuell person. Analysen skal presenteres for EK-JÄM på møtet i oktober INFORMASJON FRA NIKK EK-Dok Carita Peltonen gjennomgikk den fremlagte rapporteringen fra NIKK. Utnevning av nye styrerepresentanter fra Norge og Sverige til NIKKs styre behandles på møtet i august. Når nye styremedlemmer skal utpekes bør administrativ erfaring vektlegges. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM tok den fremlagt rapport til orientering. En historikk over landenes tidligere styredeltakelse fordelt på antall kvinner/menn bør utarbeides. Sekretariatet utsender en pressemelding om tilsetting av ny sjef for NIKK når ansettelsesformalitetene er i orden. 3. HANDLINGSPLAN 2003 PROSJEKT 3.1 INTEGRERING AV KJØNNSPERSPEKTIV I DE NORDISKE STATSBUDSJETTENE EK-Dok. 3.1 og 3.2. Den nordiske arbeidsgruppen har kommet med forslag til gjennomføring av prosjektet samt et forslag til samfinansiering for årene mellom finans- og likestillingssektoren med start høsten Arbeidsgruppens forslag til totalbudsjett samt et revidert budsjett er fremlagt for EK-JÄM. Prosjektlederen bør ha kompetanse innenfor budsjettplanlegging og fortrinnsvis rekrutteres fra finanssiden. Det er viktig at den nordiske arbeidsgruppen har representanter både fra finans- og likestillingssektoren. Landene informerte om arbeidet med integrering av kjønnsperspektiv i statsbudsjettene. I Norge kommer stadig flere departementer og sektorer med i arbeidet, men skolering er viktig. Arbeidet er forankret i budsjettavdelingen i barne- og familiedepartementet. På 5

6 Island er man helt i startfasen med dette arbeidet, foreløpig er det nedsatt en arbeidsgruppe om integrering av kjønnsperspektiver i lovforslag, hvor bl.a. likestillingskonsulenten fra finansdepartementet deltar. På Åland arbeider man foreløpig lite med disse spørsmål. I Finland arbeides det med forslag om hvordan arbeidet skal gjennomføres, hvordan man skal få det innskrevet i hele statsbudsjettet, alternativt i deler av statsbudsjettet i første omgang. I Sverige er det nedsatt en arbeidsgruppe som arbeider med et pilotprosjekt hvor målsetting er at alle politiske områder skal innskrive likestilling i sine mål. Prosjektet har en styregruppe bestående av statssekretærer. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM beslutter å gjennomføre prosjektet Integrering av kjønnsperspektiv i de nordiske statsbudsjettene i perioden med et totalbudsjett på DKK EK-JÄM gir sekretariatet i oppdrag sammen med formannskapslandet å utlyse en stilling som nordisk prosjektleder for årene EK-JÄM beslutter å arrangere en startkonferanse i EK-JÄM gir sekretariatet i oppdrag sammen med formannskapslandet å planlegge gjennomføringen av et startseminar høsten LIKELØNN EK-Dok , 3.2.2, og Den nordiske arbeidsgruppen for likelønn har sendt sitt prosjektforslag til EK-A og EK- JÄM. EK-A behandlet forslaget på sitt møte den 1. april og stiller seg positive til å samarbeide om dette. Det ble fremhevet at statistikkdelen av prosjektforslaget er viktig for begrepsforståelsen. Prosjektforslag finansieres 50/50 av arbeidsmarkeds- og likestillingssektorene. Det søkes midler fra formannskapslandets mininsterrådsreserve. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM beslutter å gi Jorun Hjertø i samarbeid med den norske representant i EK-A og sektorrådgivere i sekretariatet i oppdrag å utarbeide en prosjektsøknad på totalt 3 mill. DKK for tre år (1 mill årlig). Prosjektsøknaden skal ha arbeidsgruppens prosjektforslag som utgangspunkt. Prosjektsøknaden sendes til EK-JÄM og EK-A innen utgangen av Mai-måned ORGANISASJONENES MEDVIRKNING I DET NORDISKE SAMARBEIDET EK-Dok.3.3.1, 3.3.2, og Det svenske formannskapet i NOKS (Nordiske kvinneorganisasjoner i samarbeid) søker om midler til finansiering av to temamøter i Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM ber om at det innsendes et revidert budsjett hvor lønnskostnader ikke inngår. Forutsatt at nytt budsjett kan godkjennes er EK-JÄM innstilt på å bevilge inntil DKK til prosjektet. 6

7 3.4 LEDELSE, LIKESTILLING OG MANGFOLD EK-Dok.3.4.1, og Det svenske formannskapet hadde utsendt utredningen Mansdominas i förandring: om ledningsgrupper och styrelser, Statens offenliga utredning, SOU 2003:16 til landene. I handlingsplanen pkt. 8 er det avsatt DKK til prosjekter i forbindelse med ledelse, likestilling og mangfold. En prosjektsøknad med tittel Kvinner i styrer og ledelse i nordisk næringsliv ble fremlagt på møtet sammen med et Letter of Introduction. Prosjektet skal gjennomføre en analyse av kvinners deltakelse i styrer og ledelse i Nordens 500 største bedrifter. EK-JÄM påpekte at i de nordiske land, som ikke har bedrifter blant de 500 største i Norden, skal de to største bedriftene i landet omfattes av undersøkelsen. En konferanse skal avholdes i Oslo den 4. juni. EK-JÄM blir invitert til konferansen. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM tar den fremlagt informasjon til orientering. Søknaden behandles på neste møte. 4. MR-JÄM MØTE i MALMÖ EK-Dok og 4.2. Forslag til Agenda for Ministermøtet ble diskutert og kommentert. Invitasjon til møtet blir sendt ut fra sekretariatet i løpet av 14 dager. Landshøvdingen inviterer ministrene til en felles middag søndag 18. mai. I forbindelse med utarbeidelse av forslag til pressemelding skal landene gi tilbakespill til Sverige med ideer og synspunkter på tema. På møtet ble bl.a. Etnisk perspektiv på likestillingspolitikk og Kjønnsperspektiv på innvandrerpolitikk diskutert som mulige temaer til pressemelding. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM beslutter å avholde et telefon/videomøte den 5. mai kl dansk/norsk/svensk tid (6. mai kl med Finland) hvor endelig agenda til ministermøtet vedtas. Et revidert forslag til dagsorden med de korrigeringer som fremkom på møtet samt saksdokumentene sendes EK-JÄM i forkant av telefon/videomøtet for endelig gjennomgang før utsendelse til ministrene. Konferansen i Malmö Programmet for konferansen Integration och jämställdhet i Norden ble diskutert og alle var enige om at det var et godt og gjennomarbeidet program. På Island har den kommende konferansen skapt et forum for innvandrerkvinner. Landene ville ha foretrukket å få tilsendt en oversikt over hvem, hvilke organisasjoner man ville invitere til konferansen før invitasjoner ble sendt ut. Dette for å påse at representanter fra flest mulige grupperinger ble invitert til konferansen. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM tok diskusjonen og det fremlagte program for konferansen til orientering. 7

8 5. BUDSJETT 2004 EK-Dok. 5.1 Budsjetteksten for 2004 ble gjennomgått og kommentert. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM vedtar den fremlagte budsjetttekst for 2004 med de korrigeringer som fremkom på møtet. EK-JÄM beslutter å reservere DKK av sektorens budsjett i 2004 til NIKK og til sektorens prosjektvirksomhet reserveres DKK , herav beslutter EK-JÄM å reservere DKK til det nordiske forskningsprosjektet Den nordiska mannen? Etter endelig godkjennelse av den korrigerte budsjetteksten oversender EK-JÄM budsjettteksten for 2004 med prioriteringer for 2004 og resultatet fra 2002 til økonomiavdelingen for videre behandling. 6. REKOMMENDASJONER EK-Dok. 6.1 Den fremlagte oversikt over svar på rekommandasjoner ble diskutert. Rekommandasjonene behandles under Nordisk Råds sesjon i Oslo oktober. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM beslutter å sende svarene på rekommandasjonene 10/2001, 20/2001, 21/2001, 22/2001, 23/2001 og 19/2002 til NSK for videre behandling før svarene sendes videre til Nordisk Råd. 7. RETNINGSLINJER FOR NORDISKE KOMMITEER, ARBEIDSGRUPPER OG MANDAT EK-Dok. 7.1 Det fremlagte utdrag fra Nordisk Ministerråds administrative håndbok, pkt. 6.7 om mandat for arbeidsgrupper og jevn kjønnsfordeling (40/60) ble diskutert. EK-JÄM anmoder om at det diskuteres i sjefsgruppen om sekretariatets praksis endres således at sekretariatet (Generalsekretæren) påpeker skriftlig overfor landene hvis en jevn kjønnsfordeling fravikes ved utnevnelse av representanter til komiteer og arbeidsgrupper. I arbeidsgruppers mandat skal det sørges for en god forankring i embetsmannskomiteer med midtveisrapporteringer. Dette er spesielt viktig i tverrsektorielle arbeidsgrupper, og embetsmennene bør ha god kontakt med andre sektorers EK-medlemmer i sine respektive land. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM tar diskusjonen til etterretning. 8

9 8. EK-JÄM SAMARBEIDE MED MYNDIGHETER I NÆROMRÅDET EK-Dok. 8.1, 8.2, og 8.3 Til EK-møtet den 25. august i København inviteres de baltiske kollegaer, og man vil diskutere videreføringen av det nordisk-baltiske politiske samarbeidet. Det er viktig å få balterne med i et samarbeide med Nordvest-Russland. Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM tar diskusjonen til etterretning. 9. KAMPANJEN MOT HANDEL MED KVINNER 9.1 STATEMENT FRA MINISTERMØTET 9.4 EK-Dok. 9.1 og 9.2. EK-JÄM diskuterte Statement and Recommendations fremlagt på ministersmøtet og det videre samarbeidet med EK-LOV om disse spørsmål. Det ble fremhevet at man skal ta utgangspunkt i hva balterne selv vil og hvilke områder de selv ønsker å prioritere Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM tar diskusjonen til etterretning BUDSJETT OG AKTIVITETER I DE BALTISKE LANDENE I RESTEN AV 2003 EK-JÄM diskuterte det videre arbeidet med kampanjen i de baltiske landene i Embedsmannskomitéen for likestillingsspørsmål, EK-JÄM, beslutter at DKK anvendes i de baltiske landene resten av Totalt anvendes DKK til lønnskostnader og DKK til forskjellige aktiviteter og til dekning av mobiltelefonog reisekostnader. DKK anvendes av de totalt DKK som ble avsatt i 2002 til aktiviteter under prosjektet Nordic Baltic Campaign against Trafficing in Women prosjekt nr Resten av beløpet inntil DKK tas fra likestillingssektorens budsjett i 2003 for planlegging og oppfølging. Sekretariatet utarbeider kontrakter med informasjonskontorene i de baltiske landene for å dekke de baltiske koordinatorenes lønnskostnader, inkl. sosiale kostnader, og aktiviteter, inkl. mobiltelefon- og reisekostnader. EK-JÄM har forstått at de baltiske landene fortrinnsvis vil ha prosjekter rettet mot ungdom og skoleelever, men EK-JÄM er åpne for andre prioriteringer. 9

10 10. EVENTUELT NBNP-konferanse 2003 Equality wanted Prosjektansøkningen gjelder den første konferansen i regi av Nordisk-Baltisk nettverk for politikvinner (NBNP) Ansøkningen ble fremlagt og diskutert på møtet. EK-JÄM anbefaler ansøkningen og videresender den til justissektoren, siden det dreier seg om politisamarbeid. 10