SKAPER STATSANSATTE VERDIER?

Transkript

1 SKAPER STATSANSATTE VERDIER? Victor D Norman, Parat, og i så fall hvordan?

2 SAMVIRKE Flesland i rushtiden, noen ved å snekre noen ved å bake brød noen ved å passe på oss noen ved å lære oss opp og noen til og med ved å sitte på kontor og sørge for at vi får betalt for arbeidet Vi lever av hverandres arbeid

3 VERDISKAPNING Flesland i rushtiden, Og hva vi setter pris på, avslører vi ved våre handlinger Hvor mye vi jobber Hva vi kjøper i butikken Hva vi bruker fritiden til Hvem vi omgås og hvilke partier vi stemmer på når det er valg Alt noen setter pris på, er verdifullt

4 100% SKAPER STATEN VERDIER? Flesland i rushtiden, % Ja, flertallet setter stor pris på den men andelen som synes det kan bli i meste laget, er høy og stigende? 50% 25% til forsiktig nedsettelse til sterk nedsettelse 0% Partier til nedsettelse av skatter, avgifter og offentlige inngrep

5 Årsverk i statsforvaltningen (1000) SKAPER STATEN VERDIER? 300 Forsvar Sivil forvaltning Flesland i rushtiden, Årlig økning, sivil statsforvaltning 250 Bondevik II ( ) 200 Stoltenberg II ( ) 150 Solberg (2015) Men det er allikevel knapt ideologiske spor i statlig sysselsetting

6 HVORDAN SKAPER STATEN VERDIER? Flesland i rushtiden, Statlig tjenesteytelse Høyere utdannelse Helsetjenester Arbeid og velferd 2. Styring og myndighetsutøvelse Lovgivning Styring Håndhevning To svært ulike former for verdiskapning

7 HVORDAN SKAPER STATEN VERDIER? Flesland i rushtiden, Statlig tjenesteytelse Åpenbar verdi Høyere utdannelse Helsetjenester Arbeid og velferd 2. Styring og myndighetsutøvelse Verdi??? Lovgivning Styring Håndhevning To svært ulike former for verdiskapning

8 HVORDAN SKAPER STATEN VERDIER? Flesland i rushtiden, Verdien av gode institusjoner

9 Vekst i BNP pr hode ($) USA Japan Frankrike UK Flesland i rushtiden, Kina India Nigeria Uganda Hong Kong Singapore Taiwan Sør-Korea Venezuela Haiti Madagaskar Zimbabwe Verdien av gode institusjoner

10 OG VÅRE INSTITUSJONER ER GODE Flesland i rushtiden, World0 governance0indeces0 for0norway0 (World0 Bank) World Economic Forum (2014): nr 11 (Sveits på topp foran Singapore, USA og Finland) Transparency International (2014): nr 5 (Danmark på topp foran New Zealand, Finland og Sverige) Government0 effectiveness Political0 stability,0no0 violence Voice0and0 accountability Regultory0 quality Rule0of0law Control0of0 corruption Rangeringer

11 SÅ DEN NORSKE MODELLEN GIR GODE RESULTATER Flesland i rushtiden, HVA NÅ ENN ESSENSEN I MODELLEN MÅTTE VÆRE Likhet, velferd og medvirkning? Erkjent interessefelleskap? Åpenhet og tilpasningsevne? Og staten og dens ansatte er viktige deler av modellen

12 SÅ KONKLUSJONEN ER KLAR (OG SOM BESTILT) Flesland i rushtiden, Et lite tilleggspørsmål før jubelen står i taket: ER DET SIKKERT AT VI MÅ VÆRE ANSATT I STATEN FOR Å GJØRE DENNE VIKTIGE JOBBEN? De statsansatte er viktige bidragsytere til verdiskapningen

13 SÅ KONKLUSJONEN ER KLAR (OG SOM BESTILT) Flesland i rushtiden, Et lite tilleggspørsmål før jubelen står i taket: Eller kunne jobben like gjerne overlates til konsulenter, ER DET SIKKERT AT VI MÅ VÆRE ANSATT I STATEN FOR Å GJØRE DENNE kontraktører eller kanskje til og med i sin helhet outsources til private bedrifter? VIKTIGE JOBBEN? De statsansatte er viktige bidragsytere til verdiskapningen

14 SVARET ER SAMMENSATT Flesland i rushtiden, Det er i og for seg ingen naturlig grunn til at universitetslærere, sykehusleger eller arbeidsformidlere skal være statsansatte Men det er naturlig at de har sin eier som arbeidsgiver; derfor er det naturlig at de er ansatt i staten så lenge vi velger å la staten eie universiteter, sykehus og arbeidskontorer 2. Det er derimot svært tungtveiende grunner til at dommere, politifolk, militære og folk i direktorater og departementer er ansatt i statern Om jobbene de skal gjøre blir gjort til gjenstand for kjøp og salg, ville vi raskt bli et nytt Sicilia For det første avhenger det av hvilke deler av staten man ser på

15 SVARET ER SAMMENSATT Flesland i rushtiden, Mener vi bare personer som har staten som arbeidsgiver? og ellers har arbeidsvilkår, lønn, pensjon og stillingsvern som andre arbeidstagere? Eller mener vi at ansatte med spesielle lønns- og arbeidsvilkår? Dårlig betaling mens de jobber og god pensjon etterpå? Bedre stillingsvern men færre velferdsgoder enn andre? For det andre avhenger det av hva vi mener med «statsansatt»

16 ET MULIG SVAR Flesland i rushtiden, Veggen mellom statsansatte og andre vil fortsatt bestå men den vil bli flyttet De i staten som jobber med styring og myndighetsutøvelse vil måtte være statsansatte med spesielle ansettelses-, lønns- og arbeidsvilkår Fortsatt spesielt oppsigelsesvern; men sannsynligvis med bedre lønn og dårlige pensjon enn idag De i staten som jobber med tjenesteytelse vil fortsatt være statsansatte, men de vil etterhvert måtte få samme lønns- og arbeidsvilkår som deres kolleger i privat sektor og med stor mobilitet inn og ut av staten Eller en prognose?

17 ER SVARET TRIST? Flesland i rushtiden, Staten gikk i sin tid foran som god arbeidsgiver Jeg er ikke sikker på at det fortsatt er slik idag og i så fall er det neppe noe tap for noen om særreglene forsvinner Tja