Oslo kommune bydel Nordre Aker Driftsavdelingen. Møteinnkalling 3/10

Transkript

1 Oslo kommune bydel Nordre Aker Driftsavdelingen Møteinnkalling 3/10 Møte: Kultur- og oppvekstkomite Møtested: Nydalsveien 21, møterom Lille Hauge, 2.etg Møtetid: tirsdag 20. april 2010 kl Sekretariat: Driftsavdelingen SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Informasjon Saltorapport ved koordinator Fair Trade Konstituerende møte plankomitè for kulturskole-tilbud Eventuelt Saker til behandling Sak 9/10 Bydelens tilsynsansvar-tilrettelegging for tilsyn gjennom organisering og rapportering...1 Sak 10/10 Strategisk plan for bydelen...2 bydel Nordre Aker leder sekretær

2

3 Sak 9/10 Bydelens tilsynsansvar-tilrettelegging for tilsyn gjennom organisering og rapportering Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Kultur- og oppvekstkomite /10 Bydelsutvalget Saksframstilling: Det vises til vedlagte rapport nr. 07/2010 fra kommunerevisjonen. Bydelsdirektørens forslag til vedtak K/O anbefaler BU å fatte følgende vedtak Rapporten tas til orientering. Preben Winger Avdelingsdir. Knut Hammervoll spesialkonsulent 1

4 Sak 10/10 Strategisk plan for bydelen Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Kultur- og oppvekstkomite /10 Bydelsutvalget Saksframstilling: Oslo kommune Bydel Nordre Aker Strategisk plan Forord Strategisk plan tar utgangspunkt i sentrale utfordringer for bydelen de kommende fire år og skisserer aktuelle langsiktige tiltak for å møte befolkningens behov for tjenester. Strategisk plan er en del av bydelens administrative plansystem og en viktig del av bydelens strategiske arbeid. Plandokumentet legger føringer for bydelens prioriteringer, ressursbruk og aktivitetsnivå. Planen legges til grunn for utarbeidelse av bydelens budsjett og årsplaner i perioden Strategisk plan er utarbeidet med bakgrunn i sentrale kommunale - og statlige styringssignaler. Det er tatt hensyn til den faktainformasjonen som framkommer i årlige statistikker for Oslo kommune og styrings- og informasjonshjulet fra staten. Strategisk plan presenterer de viktigste utfordringene, mål og strategier for bydelen i planperioden. Planen inneholder derfor ikke en helhetlig oversikt over bydelens tjenestetilbud. Bydelens samlede virksomhet framgår av bydelens årlige budsjett og årsmelding. I planperioden vil de ulike seksjonene utarbeide egne virksomhetsplaner hvor utdypende strategier og konkrete tiltak fremkommer. Oslo kommunes verdigrunnlag Brukerorientering - Redelighet - Engasjement Respekt Visjon Bydel Nordre Aker Bydel Nordre Aker skal være en trygg, spennende og miljøvennlig bydel et godt sted å leve Motto Bydel Nordre Aker - på toppen av Oslo - skal samlet være ledende for bydelens arbeid Utfordringer, mål og strategier

5 Barnehager Stortinget vedtok i 2008 lovfestet rett til barnehageplass innen Oslo kommune og Bydel Nordre Aker oppnådde dette ved hovedopptaket i Det er imidlertid fortsatt behov for å bygge og etablere barnehageplasser i de nærmeste årene, men aktiviteten vil avta. Bydelen har i dag 3800 plasser fordelt på 16 familie - barnehager og 65 barnehager hvorav 18 er kommunale. Volumet representerer en betydelig vekst i både antall barnehager og plasser siden bydelsreformen i De nærmeste årene vil derfor bydelen dreie innsatsen fra bygging til fokus på kvalitet. Gjennom utvikling og bruk av egnede verktøy skal kvaliteten sikres i barnehagene som helhet samtidig som den enkelte barnehages egenart stimuleres. Lovfestet rett til barnehageplass skal innfris. Barnehagetilbudet tilfredsstiller gjeldende kvalitetskrav. Seksjonen skal: Utarbeide en felles virksomhetsplan med felles visjon og pedagogisk plattform. Utarbeide handlingsplan for overgang barnehage skole. Sikre at hver barnehage har en tydelig pedagogisk profil. Øke tilsyn og kontroll etter barnehagelovens krav til drift og kvalitet herunder økonomi og produksjonstall. Tydeliggjøre foreldreråd og samarbeidsutvalgets roller gjennom aktiv brukermedvirkning. Sikre løpende oppdatert informasjon. Sørge for tilfredsstillende kompetanse i forhold til brukerbehov Miljøsertifisere alle barnehager Ha universell utforming av barnehagene Barn, unge og deres familier Bydelen har et stort antall barn og familier med sammensatte behov og/ eller komplekse problemstillinger. De skal få tilbud om hjelp og støtte. Tjenester i bydelen som tilbyr hjelp til og oppfølging av barn, unge og familier er: Barnehager, helsestasjon- og skolehelsetjeneste Tverrfaglig ressursteam, SaLTo-koordinator (SaLTo = sammen lager vi et trygt Oslo) Ungdomskontoret som består av barneverntjenesten, forebyggende enhet og kulturenheten. Videre samarbeides det med instanser utenfor bydelen. Berg avlastningsbolig Lilloklubben Omsorgstjenester Det er viktig å komme tidlig inn med et godt faglig og tverretatlig samarbeid. Hjelpen skal være samordnet og helhetlig. Barn og unge som lever under vanskelige forhold, skal få rett hjelp til rett tid gjennom et kvalitativt godt barnevern. Bydelen skal ha et samordnet og helhetlig tilbud til barn og unge med nedsatt funksjonsevne og deres familier. Bydelen skal sikre et helhetlig oppvekstmiljø basert på trygghet, læring, ansvar og engasjement gjennom godt tverrfaglig samarbeid. Seksjonene skal: Videreføre tverrfaglig samarbeid med aktører i og utenfor bydelen. 3

6 Ha et helsestasjonstilbud som tidlig avdekker barn med behov for særskilt oppfølging. Ha bredt tilbud gjennom forebyggende enhet og kulturenheten som skal være kjent for våre tjenester og for bydelens ungdommer. Ha et tverrfaglig ressursteam som gir barnehagene hjelp og støtte i et forebyggende og behandlende perspektiv. Ha en barneverntjeneste som fokuserer på godt forebyggende arbeid. Sikre at ungdom som har barneverntiltak, også får nødvendig oppfølging etter fylte 18 år i henhold til lov om barneverntjenester. Bidra til at barn og unge med psykiske vansker får tilbud som er tilpasset deres behov. Følge med på utfordringer og utviklingstendenser i ungdomsmiljøene gjennom SaLTo-koordinatoren. Etablere familiesenter for å sikre et variert tilbud til utsatte grupper barn og unge og deres familier. Sikre gode fritidstilbud gjennom støttekontakt, fritid med bistand og eller aktivitetsgrupper til barn og unge med nedsatt funksjonsevne. Pleie og omsorg Den demografiske utviklingen fram mot 2014 viser en nedgang i befolkningen i alderen Antallet eldre over 90 øker svakt totalt sett for perioden, men med variasjoner underveis. Personer over 90 år er generelt i behov av omfattende pleie- og omsorgstjenester. Gruppen anslås å omfatte i overkant av 700 flere personer i 2014 enn i dag, men vil sannsynligvis først utgjøre utfordringer for pleie- og omsorgstjenesten fram mot Det må imidlertid tas høyde for denne utviklingen i planene som utarbeides i kommende 4-års periode. Forekomsten av demenslidelser øker med stigende alder. Dette er en sårbar gruppe som krever særskilt tilrettelegging. Antall brukere som skrives ut fra sykehus med store og sammensatte oppfølgingsbehov fra bydelen, er økende. Dette er brukerbehov som krever høy fagkompetanse. Onkologi og geriatri peker seg ut som særlige satsingsområder. Bydelen erfarer stadig flere yngre brukere i kategorien rus/psykiatri med store somatiske omsorgsbehov. Bydelen har på denne bakgrunn en stor gruppe brukere med omfattende pleie- og omsorgsbehov, enten i eget hjem, i omsorgsbolig eller på sykehjem. En større differensiering av omsorgstrappa er nødvendig for å møte befolkningens økende behov tjenester samtidig som flest mulig skal kunne bo i eget hjem lengst mulig. Det er behov for å øke volumet av ulike bo- og tjenestetilbud på mellomnivå mellom sykehjem og opprinnelig bolig. Videreutvikling av et tjenestetilbud som møter befolkningens behov, skal ivareta et individuelt fokus slik at den enkelte i størst mulig grad kan bevare sin autonomi og egenmestring. Medbestemmelse og valgfrihet skal stå i sentralt. Bydelen har et differensiert og fleksibelt tjenestetilbud med høy kvalitet som legger til rette for at den enkelte skal kunne bo lengst mulig i eget hjem Seksjonene skal: Fremme helse og aktivitet blant eldre gjennom satsing på forebyggende arbeid Ha varierte tjenestetilbud som møter befolkningens behov Utvikle omsorgstrappen etter LEON-prinsippet (LEON = laveste effektive omsorgsnivå) Fremskaffe flere og varierte tilbud om bemannende omsorgsboliger Ha en tilpasningsdyktig organisasjon som tilstreber individuelt tilpassede tjenester 4

7 Sikre et tjenestetilbud som ivaretar verdighet, service og kvalitet. Innbyggerne skal bli lyttet til og møtt med respekt Utforme og utvikle tjenestetilbudet basert på brukermedvirkning Ha ansatte med nødvendig kompetanse for å møte brukernes behov Videreføre og styrke samarbeidet med annenlinjetjenesten Sikre forsvarlige overganger for brukerne mellom ulike tjenestenivåer Ha en bestiller-utførermodell med fokus på samarbeid og felles holdninger. Miljøsertifisere hjemmetjenesten Psykisk helse Bydelen skal gi befolkningen et førstelinjetilbud som forebygger og avhjelper psykiske problemer, og som gir innbyggere med psykiske lidelser tjenester tilpasset deres behov. Bydelen utfører tjenester i henhold til Lov om helsetjenesten i kommunene, Lov om sosiale tjenester og Lov om psykisk helsevern. Bydelen har et økende antall mennesker med såkalt dobbeltdiagnose innenfor psykiatri og/eller rus og som er i behov av tjenester og boliger. Likeledes merkes en økning av traumer og psykiske problemer blant flerkulturelle som gir særskilte utfordringer grunnet manglende kultur - språkkunnskaper. I løpet av tiden med Opptrappingsplanen for psykisk helse har bydelen fått flere oppgaver knyttet til blant annet omsorgsboliger for de dårligste i målgruppen, dvs pasienter som tidligere ble ivaretatt av spesialisthelsetjenesten. Bydelen møter nye utfordringer i forbindelse med barn og unge som debuterer med alvorlige psykiske lidelser. Det er nødvendig med økt fokus på psykisk helse hos barn og unge for å avdekke problemer/avvik tidlig og forebygge videre utvikling. Bydelen viderefører og videreutvikler tilbudene som ble etablert i forbindelse med opptrappingsplanen gjennom 10 år. Tverrfaglig samarbeid vektlegges, både innad i bydelen og med eksterne instanser for å kunne gi samordnet og helhetlig bistand. Gjennom bydelens tilbud skal den enkelte i størst mulig grad gis hjelp til å mestre sin egen livssituasjon og være mest mulig selvhjulpen. Bydelen bidrar til å fremme psykisk helse og forebygger psykiske plager og lidelser Mennesker med psykiske lidelser og/eller rusproblematikk får et tilbud som bidrar til økt livskvalitet. Seksjonen skal: Videreutvikle samarbeidet med (Ullevål sektor) Poliklinikk Nord og Josefinegate DPS Utvikle og videreføre tilbudet til personer med alvorlig psykiske og sammensatte problemer. Delta i prosjekt for etablering av boliger for mennesker med dobbeltdiagnoser. Prioritere forebyggende psykisk helsearbeid. Gjennomføre kompetansehevende tiltak for ansatte. Videreutvikle samarbeid med aktører utenfor bydelen. Miljøsertifisere alle boliger 5

8 Nav-sosialtjenesten NAV sosialtjenesten, Nordre Aker har ansvar for å gi bydelens innbyggere råd/veiledning, økonomisk sosialhjelp og faglig bistand etter hjelp til selvhjelp -prinsippet. Dette gjelder også personer uten fast bopel, født den 4. og 27. i måneden (UBF), og som er i en vanskelig livssituasjon. Tjenestene er hjemlet i Lov om sosiale tjenester, Lov om kvalifisering og Lov om introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger. Boligkontoret er en del av sosialtjenesten og er ansvarlig for tildeling av kommunale boliger og lån- og støtte ordninger til kjøp og utbedring av bolig. Bydelen etablerte i 2007 et NAV-kontor i samarbeid med NAV Stat (arbeid og trygd). Bydelen skal bidra til å utvikle felles mål og gode rutiner for NAV-kontoret gjennom felles publikumsmottak og samarbeid om brukere. Sentrale utfordringer for NAV sosialtjenesten i årene framover er knyttet til sysselsetting, boligtildeling og sosialfaglig oppfølging av personer i vanskelige livssituasjoner. Mennesker i en vanskelig livssituasjon gis råd/veiledning og faglig bistand etter hjelp til selvhjelp -prinsippet. Seksjonen skal: Gi tilbud om kvalifiseringsprogram til langtidsmottakere av sosialhjelp. Legge til rette for meningsfylt aktivitet/sysselsetting i klientarbeidet. Skape felles forståelse for NAVs samlede ressurser i klientarbeidet Framskaffe boliger til vanskeligstilte Sørge for nødvendig bistand til personer med rusproblemer Gi tilbud om individuell plan i henhold til gjeldende regelverk. Ivareta gjeldende kvalitetskrav og legge til rette for kvalitetsutvikling Bo- og dagtilbud til utviklingshemmede og fysisk funksjonshemmede Bydel Nordre Aker har en høy og økende andel utviklingshemmede med omfattende bistandsbehov. Bydelen har 64 leiligheter i tilrettelagte boliger til denne gruppen i tillegg til at enkelte brukere følges opp i egen bolig uten døgnbemanning. Det kjøpes også bo- og omsorgstjenester og dagtilbud for utviklingshemmede utenfor bydelen. Bydelen gir videre bo- og omsorgstilbud til 28 fysisk funksjonshemmede. Bydelen har to dagtilbud for utviklingshemmede og fysisk funksjonshemmede med 40 plasser og det trengs økt kapasitet. Den økende gruppen eldre utviklingshemmede vil ha behov for bo- og omsorgstjenester som er bedre tilpasset deres livssituasjon. I perioder er det vanskelig å rekruttere tilstrekkelig kvalifisert personale i boligene. Dette er viktig av hensyn til tjenestekvalitet og ivaretakelse av brukernes rettsikkerhet ved bruk av tvang og makt. Bydelen gir et forsvarlig tilbud om nødvendig praktisk bistand og opplæring i henhold til gjeldende lovverk og sørger for individuell tilpasning til tjenestetilbudet. Seksjonen skal: Tilpasse bo- og omsorgstjenester til eldre utviklingshemmede Ha en fleksibel organisering av ansatte innenfor boliger og dagtilbud. Gi tjenester til flere hjemmeboende utviklingshemmede Vurdere tilpasning/ombygging av eksisterende boliger når behovet er tilstede. Tilpasse bydelens dagtilbud etter endrede behov. Videreføre kvalitetsarbeidet Gjennomføre tiltak for å øke antall ansatte med 3-årig helse- og sosialfaglig utdanning 6

9 Miljøsertifisere alle boliger Trafikk-, miljø- og bydelsutvikling. Bydelens byutviklings-, miljø- og samferdselskomitè er sentral i dialogen mellom bydelens borgere og sentrale etater som Samferdselsetaten, Frilufts-, Park- og idrett- og Plan- og bygningsetaten. Komiteen behandler innspill fra lokale brukere og borgere innenfor komitèens ansvarsområde. Bydelen opplever stort utbyggings- og transformasjonspress på mange områder, og bydelens politikere er opptatt av at infrastruktur som vei og transportsystem, skoler og barnehager sikres plass og blir prioritert i kommunens overordnete planer og budsjetter. Redusere trafikk- og miljøbelastningene. Sørge for en kontrollert og helhetlig utbygging og endring av lokalmiljøer i bydelen. Bydelen skal: Sørge for at tilgjengelighet og trafikksikkerhet blir prioritert for alle grupper av befolkningen i behandlingen av plan- og reguleringssaker Følge opp viktige oppgaver innenfor miljørettet helsevern Påse at planer for utbygginger tar hensyn til barn og unge, lokale forhold og er tilpasset øvrig utbygginger i bydelen. Miljøsertifisere alle bydelens virksomheter, samt tilby gratis sertifiseringer til private virksomheter som velger å bli miljøfyrtårn. Bidra til å sikre bydelens grønne lunger for kommende generasjoner. Kultur- og nærmiljø Bydelen er en viktig samarbeidspart i forhold til frivillige lag og foreninger for å skape levende og inkluderende kultur- og nærmiljøer. Bydelen skal: Bidra årlig med frivillighetsmidler til støtte og utvikling av lokale tiltak. Samarbeide med lag og organisasjoner om ulike årlige arrangementer Elvelangs, Frysjarock m.fl Sørge for at parker og grøntområder blir ivaretatt og holdt i hevd. Bidra med sekretariatsfunksjoner for bydelens idrettsråd og friluftslivets samarbeidsutvalg, samt Nordre Akers musikk- og kulturutvalg. Bidra til et bredt samarbeid mellom lag og foreninger, skoler, barnevern, politi mfl. for å utvikle forebyggende tiltak i barn og unges oppvekstmiljøer. Særlige kjennetegn ved bydelen Levekår Oslo kommunes 15 bydeler får fordelt ressurser etter et kriteriesystem som er basert på statistiske 7

10 datagrunnlag knyttet til demografiske og sosioøkonomiske forhold. Systemet skal fange opp variasjoner i f.eks befolkningens helsetilstand og sosiale forhold. De store forskjellene i levekår mellom bydelene i Oslo medfører ulike behov for kommunale tjenester. Når det gjelder levekårsindekser for lav utdanning, lav inntekt og dødelighet viser disse at Nordre Aker er en av bydelene med de beste levekårene i Oslo. Dette gjenspeiles også i budsjettfordelingen mellom bydelene. Bydeler med gode levekår får færre midler pr innbygger til ulike tjenestetilbud. Befolkningssammensetning Befolkningsgrunnlaget ved fremtidige statistikker er et viktig grunnlag for å planlegge og utvikle tjenestetilbudet på et langsiktig grunnlag Bydel Nordre Aker vil ha en vekst i befolkningen i planperioden. Alle aldersgruppene med unntak av aldersgruppen 80 til 89 vil ha en vekst i planperioden. Bydel 8 Nordre Aker - befolkningsprognose for Bydel Vestre Aker og postadresse:, 0754 Oslo Bydel 8 Nordre Aker - befolkningsprognose for kriteriebefolkningen år 6-15 år år år år år år år 90 år+ I alt Bydelsdirektørens forslag til vedtak KO anbefaler BU å fatte følgende vedtak: Saken tas til orientering Preben Winger Avdelingsdir. 8

11 9

12 REFERATSAKER Periode: Sak nr. Arkivsak Tittel 10