Rådet for funksjonshemmede

Transkript

1 2VOR NRPPXQH %\GHO *URUXG Møteinnkalling Rådet for funksjonshemmede UngMedkonferansen 2013

2 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Møteinnkalling 3/13 Møte: Rådet for funksjonshemmede Møtested: Møtetid: onsdag 17. april 2013 kl Sekretariat: SAKSKART Åpen halvtime Saker til behandling Sak 10/13 Godkjenning av innkalling og dagsorden RFF...1 Sak 11/13 Godkjenning av protokoll...2 Sak 12/13 Informasjon fra administrasjonen til Rådet for funksjonshemmede...3 Sak 13/13 Omstillingsplan...4 Sak 14/13 Eventuelt RFF...8 Bydel Grorud Wivi Garthe /s leder

3 Sak 10/13 Godkjenning av innkalling og dagsorden RFF Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Jørn Linnerud Saksgang Møtedato Saknr Rådet for funksjonshemmede /13 GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN RFF Innkalling og dagsorden for møte i Rådet for funksjonshemmede 17. april 2013 godkjennes. 1

4 Sak 11/13 Godkjenning av protokoll Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Jørn Linnerud Saksgang Møtedato Saknr Rådet for funksjonshemmede /13 GODKJENNING AV PROTOKOLL Protokoll fra 20. februar godkjennes. 2

5 Sak 12/13 Informasjon fra administrasjonen til Rådet for funksjonshemmede Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Jørn Linnerud Saksgang Møtedato Saknr Rådet for funksjonshemmede /13 INFORMASJON FRA ADMINISTRASJONEN TIL RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDE 3

6 Sak 13/13 Omstillingsplan Arkivsak: Arkivkode: 121 Saksbehandler: Odd Arne Fagerheim Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet Grorud Eldrerådet /13 Rådet for funksjonshemmede /13 Helse- og sosialkomiteen Byutvikling- og miljøkomiteen Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen Bydelsutvalget /13 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. OMSTILLINGSPLAN Sammendrag: Bydelen forventer å få reduserte budsjettrammer i årene som kommer. Samtidig forventes det økende behov i befolkningen. Bydelen arbeider med en omstillingsplan for å møte denne utfordringen. Aktuelle tiltak i omstillingsplanen blir lagt frem for behandling i forbindelse med 2014-budsjettet. Saksframstilling: Bakgrunn Bydelens økonomiske rammer for er beskrevet i bydelens budsjett for 2013, økonomiplan Bystyret varsler årlige rammekutt eller effektiviseringsforventinger i bydelens budsjettrammer. I 2013 utgjorde dette rammekuttet 17 millioner kroner. I økonomiplanperioden er det meldt at rammekuttet årlig vil være ca ni millioner kroner for Samlet rammekutt i økonomiplanperioden vil dermed være ca 44 millioner kroner. Dette medfører at bydelen har 44 millioner kroner mindre å drifte tjenestetilbudet for i 2016 i forhold til I tillegg viser prognosene at bydelen vil få en befolkning med flere brukere i behov av store hjelpe- og omsorgsbehov de kommende årene. Kunnskapen om denne utviklingen og den økonomiske prognosen i planperioden tilsier behov for at bydelen er i forkant og jobber planmessig og langsiktig for å lykkes. På bakgrunn av dette vedtok bydelsutvalget å fremme en omstillingsplan for politisk behandling første halvår i

7 Bydelens budsjettrammer i gjeldende økonomiplanperiode: Beløp i millioner kroner Opprinnelig budsjett ,1 870,1 870,1 870,1 Rammekutt -17,0-25,8-34,7-43,5 Oppdatering kriterieandeler 14,9 14,9 14,9 14,9 Demografikompensasjon 6,7 6,7 6,7 6,7 Andre endringer av budsjettet 5,1 5,1 5,1 5,1 Sum realendring 9,7 0,9-7,9-16,8 Prisvekst, teknisk endring m.v. 46,7 46,7 46,7 46,7 Budsjettramme økonomiplan 926,5 917,7 908,9 900,0 Omstillingsplan Bydelen vil få mindre penger til å drifte tjenester og omstillingsplanen skal på en god måte sikre at driften tilpasses de endrede rammebetingelsene. For å gi innbyggerne best mulig tilbud må bydelen allerede nå gå systematisk gjennom måten vi jobber på for å se hvordan vi kan jobbe mer effektivt. Målet er å unngå brå kutt, men heller jobbe langsiktig med strategiske endringer som gir best tilbud til innbyggerne og forutsigbarhet for alle ansatte. Alle bydelens tjenester gjennomgås med mål om innsparinger, men det er spesielt følgende områder som følges opp: Nivå på vedtak og lovkrav Tverrfaglig samarbeid gir bedre kvalitet og mer effektive tjenester Nærvær og sykefravær Generell effektivisering Nivå på vedtak og lovkrav Bydelen har omfattende individuelle tjenester utløst i medhold av ulike lover, forskrifter og annet regelverk for kommunal tjenesteyting. Bydelens bestillerfunksjoner, dvs. Bestillerenheten, NAV (kommune) og Barnevernet fatter vedtak og iverksetter/anskaffer rett tiltak. Vedtak fattes etter individuell vurdering og bestiller skal sørge for forsvarlige tjenester iht lovverk samtidig som viktige prinsipper som LEON, tidlig intervensjon, hjelp til selvhjelp og brukermedvirkning skal ivaretas. Bydelsdirektøren har iverksatt et arbeid der både NAV, Barnevernet og Bestillerenhetens aktivitet gjennomgås med sikte på å avklare at vedtakene som fattes er på rett nivå, rett type tjeneste, til rett person, til rett tid og til rett pris. For NAV vil et særskilt fokus være å holde antallet sosialhjelpsmottakere på et lavest mulig nivå for eksempel ved å hindre at brukere som mister rett til arbeidsavklaringspenger i 2014 blir sosialhjelpsmottakere samt å videreføre sysselsettingsarbeid på et høyt nivå. Barnevernet vil blant annet jobbe med å utvikle arbeidet med gode tiltak i hjemmet for å hindre plasseringer samt evaluere kontrakter med private tiltaksleverandører ift kvalitet og pris. Statistikken viser at pleie- og omsorgstjenestene i Bydel Grorud har høgere dekningsgrader både på institusjon og hjemmetjenester enn andre sammenlignbare bydeler. Ved gjennomgang av disse tjenestene vil det både bli gjort gjennomgang av vedtak i tillegg til å se på muligheter for å etablere nye tiltak på lavere nivå i omsorgstrappa for å bidra til at brukere kan bo lenger i eget hjem og unngå kostbare institusjonsopphold. Slike tiltak kan for eksempel være etablering av innsatsteam ved utskriving av sykehus, dagaktiviteter for demente og former for hjemmerehabilitering. Tverrfaglig samarbeid gir bedre kvalitet og mer effektive tjenester 5

8 Bydelsdirektøren ser muligheter for å kunne jobbe bedre og mer effektivt ved et bedre samarbeid mellom bydelens tjenester på noen områder. Dette er områder der man ser mulige gevinster ved å komme tidligere inn med tverrfaglig tilbud for å hindre tiltak på høyt omsorgsnivå. Eller gevinster kan oppnås med en annen tilnærming til bruker, ved utvikle tiltakskjeden eller annen organisering av tjenester. Det er spesielt tre områder som vies oppmerksomhet: samarbeid om barne- og ungdomsarbeidet i bydelen arbeid i forhold til rehabilitering, habilitering, koordinerende enhet arbeid med tverrfaglig oppfølging av hjemmeboende brukere med sammensatte behov (ambulerende team). Nærvær og sykefravær Sykefraværet i bydelen er høyt. Hittil i 2013 er sykefraværet 10,44 %. Bydelens målsetting er å redusere sykefraværet til 8,95 %. Sykefravær er kostbart, både når det gjelder utgifter men også i forhold til dårligere kontinuitet og kvalitet på tjenestene og for arbeidsmiljøet. Som en del av omstillingsarbeidet vil arbeidet med sykefravær og nærvær (trivsel og arbeidsmiljø) bli gjennomgått med målsetting om å få bedre resultater på dette området. Generell effektivisering I tillegg til tjenesteytingen vil alle tjenester bli gjennomgått for å se på muligheter for effektivisering av driften. Dette kan for eksempel være bedre bruk av IKT løsninger og systemer, bruk av lokaler, energiutgifter mv. Videre arbeid Det er nedsatt flere interne tverrfaglige arbeidsgrupper i forbindelse med omstillingsarbeidet. I tillegg foregår det aktivitet i den enkelte tjeneste/seksjon. Bydelsdirektøren vektlegger at ansatte får god informasjon og at de trekkes med i arbeidet med omstillingen. Videre at det skal være et godt samarbeid med vernetjenesten og de ansattes organisasjoner både i det pågående arbeidet samt i behandling i partssammensatte utvalg. Når det gjelder politisk behandling vil omstillingsarbeidet danne et viktig grunnlag for arbeid med budsjett Bydelsdirektøren vil drøfte og fremme aktuelle tiltak for bydelsutvalget i forbindelse med høstens budsjettarbeid. Bemanning i barnehager og økonomi I bydelsutvalgets møte ble sak 10/13 bemanning i bydelens barnehager fremmet. Bydelstuvalgets vedtak til saken var: Grorud bydelsutvalg tar saken om bemanning i bydelens barnehager til orientering med arbeiderpartiets tilleggsforslag.. Grorud bydelsutvalg har en intensjon om å øke voksentettheten i disse barnehagene. Imidlertid er det ikke mulig på nåværende tidspunkt å gjøre dette da vi ikke har oversikt over hvilke økonomiske konsekvenser dette medfører og om det er mulig å få det til på en forsvarlig måte innenfor den budsjettrammen vi har tilgjengelig. Det bes derfor om at administrasjonen legger fram en sak vedrørende dette i forbindelse med den varslede omstillingsplanen våren

9 Flere av bydelens barnehager har en struktur på 4 voksne pr. 14 barn under tre år / 27 barn over tre år. Dette gjelder ikke bare basebarnehagene. I flere av barnehagene er dermed grunnbemanningen lavere enn en ansatt per tre små eller seks store barn. Dersom grunnbemanningen i alle barnehager skal økes til en ansatt per tre små / seks store barn må bemanningen økes med 12 årsverk. Årskostnaden for et årsverk som barnehageassistent er 0,5 millioner kroner. Totalkostnaden ved å øke bemanningen i barnehagene er dermed 6 millioner kroner. Det foregår en diskusjon tilknyttet bemanning i barnehager i mange ulike sammenhenger. Blant annet pågår det arbeid med en lovendring. Bydelsdirektøren mener at bydelen bør avvente eventuelle sentrale endringsvedtak før det vurderes å gjøre endringer i et tilbud som i dag fungerer og er kvalitativt godt. Bydelsutvalget tar omstillingsplanen til orientering. Bydelsdirektøren legger frem aktuelle tiltak for bydelsutvalget i forbindelse med 2014-budsjettet. Marit Jansen bydelsdirektør 7

10 Sak 14/13 Eventuelt RFF Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Jørn Linnerud Saksgang Møtedato Saknr Rådet for funksjonshemmede /13 EVENTUELT RFF 8

11 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Vedleggshefte Møte: Rådet for funksjonshemmede Møtested: Møtetid: onsdag 17. april 2013 kl Sekretariat: Saksnr Sakstittel- Dokumentbeskrivelse Dokumentnr Sak 11 /13 Godkjenning av protokoll Forløpig protokoll RFF

12 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjon Protokoll 1/13 Møte: Rådet for funksjonshemmede Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: onsdag 20. februar 2013 kl Sekretariat: Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: Wivi Garthe - Hørselshemmedes landsforbund Oslo fylkeslag Wivi Garthe - Hørselshemmedes landsforbund Oslo fylkeslag Jan Martinussen Norges hanikapforbund Oslo Bjørn Slette Norsk forbund for utviklingshemmede Ivar Stubberud Norges Astma- og alergiforbund Arve Thim (FrP) Harald Kristiansen (Ap) Odd A. Lindblom (AP) Maria Merino Norsk revmatikerforbund Oslo fylkeslag Harald Kristiansen (Ap) I tillegg møtte: Møtesekretær: Jørn Linnerud Åpen halvtime Ingen fremmøtt til åpen halvtime Saker behandlet under møte Sak 1 /13 Godkjenning av innkalling og dagsorden RFF 20. feb Sak 2 /13 Godkjenning av protokoll fra 12. des Sak 3 /13 Informasjon fra administrasjonen til RFF 20. feb Sak 4 /13 Tilsynsplan - miljørettet helsevern Sak 5 /13 Høring - Forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune... 1 Sak 6 /13 Regnskap og årsstatistikk Sak 7 /13 Årsberetning Sak 8 /13 Område KVU for Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud og Bydel Stovner. Boliger til personer med sammensatte utfordringer... 2 Sak 9 /13 Eventuelt RFF 20. feb

13 Sak 1 /13 Godkjenning av innkalling og dagsorden RFF 20. feb Innkalling og dagsorden godkjennes Feil referat fulgte innkallingen, og ble delt ut før møtestart. Vedtak: Innkalling og dagsorden godkjennes. Enstemmig vedtatt. Sak 2 /13 Godkjenning av protokoll fra 12. des 2012 Protokoll fra møte 12. des godkjennes Vedtak: Protokoll fra møte 12. des godkjennes Enstemmig vedtatt. Sak 3 /13 Informasjon fra administrasjonen til RFF 20. feb Jørn Linnerud informerte om at ny bydelsdirektør er på plass. Rådet ønsket et besøk av direktøren hvor hun presenterer seg selv. Sak 4 /13 Tilsynsplan - miljørettet helsevern 2013 Grorud bydelsutvalg tar saken til orientering. Vedtak: Tilsynsplan miljørettet helsevern 2013tas til orientering. Enstemmig vedtatt Sak 5 /13 Høring - Forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune Forslag til forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune tas til etterretning uten merknader. 1

14 Jørn Linnerud redegjorde for (idrettens samarbeidsutvalg) ISU-Groruds kommentar til høringen: Informasjon om de forskjellige tilskuddsordningene, tidsfrister og kriterier bør ligge lett tilgjengelig på Bymiljøetatens hjemmeside. (se f.eks system hos Norsk kulturråd) Kommentar til 9 første ledd: Dette er for lite forutsigbart for organisasjonene. Ansvar for utbetaling bør ligge hos Bymiljøetaten. Utbetaling bør skje til fastsatt tid etter vedtak er gjort uten at de frivillige organisasjonene skal være nødt til å minne om dette. 11 Regnskap første ledd bør lyde som følger: Regnskap for tilskudd over ,- skal revideres av statsautorisert eller registrert revisor. Vedtak: Rådet for funksjonshemmede er enige i vedtaket i ISU-Grorud og støtter dette innspillet. Enstemmig vedtatt. Sak 6 /13 Regnskap og årsstatistikk 2012 Bydelsutvalget tar årsregnskapet og statistikken til orientering. Sak 7 /13 Årsberetning 2012 Bydelsutvalget godkjenner årsberetningen 2012 for bydel Grorud. Vedtak: Rådet for funksjonshemmede tar årsregnskapet og statistikken til orientering. Enstemmig vedtatt. Sak 8 /13 Område KVU for Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud og Bydel Stovner. Boliger til personer med sammensatte utfordringer. Grorud Bydelsutvalg tar sak om utarbeidelse av konseptvalgutredning for personer med sammensatte behov i Groruddalen til orientering. Vedtak: Rådet for funksjonshemmede ønsker følgende tilføyelse til en konseptvalgutredning: Det er et behov i Bydel Grorud for et botilbud for psykisk utviklingshemmede tilsvarende tilbudet som finnes i Bydel Stovner i Tangerudbakken. Det er ønskelig at et slikt tilbud også vektlegges i utredningsarbeidet. Enstemmig vedtak. 2

15 Sak 9 /13 Eventuelt RFF 20. feb Wivi Garthe viste til følgende tekst under eventuelt fra møte 21. november 2012: Eldrerådet v/ Wenche Hansgaard foreslår et fellesmøte mellom eldrerådet og rådet for funksjonshemmede hvor man tar opp felles problemstillinger. Agendaen kan inneholde en idèdugnad med undertittel tilgjengelighet og trygghet. Det gjøres oppmerksom på at på dette møte vil det ikke bli gitt møtehonorar. Enstemmighet i RFF at dette ville være interessant. Møte forslås lagt til januar / februar Det ble besluttet at Wivi Garthe tar kontakt med Wenche Hansgaard for fastsettelse av møtetid,- sted og dagsorden. Jan Martinussen ønsket innspill til saker han bør ta opp i fellesutvalget med NAV Grorud. Wivi Garthe gjør oppmerksom på at alle kommunale lokaler skal universell utformes og kan bekrefte at det mangler et tilbud til personer med nedsatt hørselsevne i Ammerudveien 20. Det bør være et tilbud til møterom for de ansatte som innehar teleslynge samt en skrankeslynge for publikumskontakt. Møterom som også blir benyttet til BU-møter bør være alternativet. Bjørn Slette minner igjen om at inngangsdøren til administrasjonens lokaler i 3. etg. i Ammerudveien 22 er for smal til at en elektrisk rullestol kan komme gjennom. Ettersom svært mange møter med frivilligheten i Bydel Grorud gjennomføres i disse lokalene må døren skiftes ut slik at rullestolbrukere kan delta i. Bydel Grorud,

16 Bydel Grorud Besøksadresse / postadresse: Bydel Grorud Ammerudveien Oslo Telefon: Faks: E-post: postmottak@bgr.oslo.kommune.no Internettadresse: