Nye vedtekter for Bodø Havn KF

Transkript

1 Politisk sekretariat Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /7313 P30 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/184 Bystyret Nye vedtekter for Bodø Havn KF Forslag til vedtak Forslaget til nye vedtekter for Bodø Havn KF godkjennes. Sammendrag Det vises til vedtaksprotokoll av fra havnestyret. Det vises også til saksforberedelsene til saken fra havnedirektøren: 1. Møte 8. oktober: Gjeldende vedtekter og forslag til nye vedtekter var sendt ut med innkallingen. Havnedirektøren gikk gjennom forslag til nye vedtekter for Bodø havn KF. Bakgrunnen for forslaget var at etter forslag fra Fiskeri- og kystdepartementet har Stortinget vedtatt ny lov om havner og farvann (havne- og farvannsloven) av 17. april 2009, nr. 19. Loven erstatter lov 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann mv. Hovedmålsettingen med en revidert havne- og farvannslov er å etablere et juridisk rammeverk som i lys av de nye utfordringene bidrar til at havnene får utvikle seg som logistikknutepunkt, og til en effektiv og trygg sjøtransport som med sitt miljøfortrinn hevder seg i konkurransen med øvrige transportformer og bidrar til å få mer gods over fra vei til sjø. Det nye regelverket er utformet for i større grad enn tidligere, å tilrettelegge for at de offentlige havnene profesjonaliseres, gjør markedsorienterte investeringer og for samarbeid mellom offentlige og private aktører. Den nye loven trådte i kraft pr , med overgangsbestemmelser frem til Basert på dette iverksatte Bodø havn KF revidering av vedtektene overfor foretakets eier, Bodø kommune. Men i et møte mellom Bodø havn KF og Bodø kommune v/administrasjonen var det enighet å utsette den videre prosessen for å få gjennomført noen sentrale avklaringer. I august 2013 ble prosessen med å utarbeide et forslag til nye vedtekter for Bodø havn KF igjen påbegynt. Side778

2 De gjeldende vedtektene for Bodø havn KF ble fastsatt av Bodø bystyre den , foruten paragrafen mht. «Valg og sammensetning av havnestyret» som bystyret vedtok I det arbeid som ledet til de eksisterende vedtektene samarbeidet administrasjonene i Tromsø Havn KF og Bodø havn KF nært, noe som resulterte i nærmest identiske vedtekter ble vedtatt av havnenes respektive eierorganer. Det var naturlig da disse havnene var underlagt samme lovverk og meget lik som havner med mye av det samme varierte trafikk bildet (hurtigrute, hurtigbåter, godsfartøy, pelagiske fartøy etc.). Administrasjonen i Bodø Havn KF har i sitt arbeid mht. forslag til nye vedtekter for foretaket vurdert vedtektene til flere progressive havner. Men administrasjonen har funnet det formålstjenlig på nytt å foreslå identiske vedtekter som hva Tromsø kommune vedtok for sitt favneforetak Tromsø Havn KF i november Begrunnelsen er som sist basert på at havnene er underlagt samme lovverk og meget lik mht. trafikkbilde. Videre så er tilbakemeldingen fra Tromsø Havn KF at deres eier gjennom fremtidsrettede vedtekter har gitt foretaket de nødvendige rammer for fremtidig utvikling og vekst som også er ønskelig for Bodø havn KF. FORSLAG TIL ENDRINGER: I forbindelse med ny lov må det gjøres endringer i vedtektene for Bodø havn KF som følge av ny havnelov av 17. april 2009 nr. 19. Vedtektsforslaget som fremlegges bygger på de gjeldende vedtekter med Bodø havn KF som et kommunalt foretak. De foreslåtte endringer deles i to hovedgrupper: 1. Oppdatering av henvisning eller referanse fra gammel til ny havne- og farvannslov eller tilpasning av vedtektsbestemmelsene som er påkrevd som direkte følge av ny havne- og farvanns lovens regelverk (f.eks. havnens økonomiforvaltning og bruken av havnekapitalen, tidligere benevnt havnekassens midler). 2. Større endringer som fordrer ekstra begrunnelse, da med redegjørelse under: 2 Formål og ansvarsområde. Begrunnelse for endring: Mens den gamle havne- og farvannsloven hovedsakelig var forvaltningsorientert, og i mindre grad forretningsorientert, så er dette motsatt i ny havne- og farvannslov. Noen av hovedmålsetningene med en ny havne- og farvannslov er å etablere et juridisk rammeverk, som i lys av nye utfordringer, bidrar til at havnene utvikles til logistikknutepunkter, og til effektiv og trygg sjøtransport som med sitt miljøfortrinn hevder seg i konkurransen med øvrige transportformer. For å lykkes med dette så må Bodø havn KF arbeidet aktivt med å utvikle de maritime næringsaktivitetene for havnens eksisterende kunder, samt for å utvikle og tiltrekke seg ny maritim næringsvirksomhet. I dette arbeidet vil det være naturlig å samarbeide med Bodø kommune v/samfunnskontoret m.fl. for å oppnå best mulig resultat. 3 Utpekt havn Begrunnelse for endring: Ny paragraf nødvendig fordi Bodø havn er ved vedtak av Fiskeri- og kystdepartementet av 6. september 2013 i medhold Lov nr. 19 om havner og farvann 46 første ledd utpekt som særlig viktig for å utvikle effektiv og sikker sjøtransport for personer og gods. Bodø havn skal i denne forbindelse fortløpende tilpasse sin organisasjon og drift til de krav som stilles fra Fiskeri- og kystdepartementet. I samsvar med havne- og farvannsloven 46 annet ledd skal Bodø havn utarbeide en plan som ivaretar krav til arealtilgang og effektivitet som er nødvendig som operativt transportknutepunkt. Planen skal følge kravene til rullering som kommuneplan. Side779

3 Side780

4 5 Valg og sammensetning av havnestyret Begrunnelse for endring: Bodø bystyre vedtok i møte nytt vedtektspunkt for valg og sammensetning av havnestyret. Med basis utnevnelse til Utpekt havn, ref. 3, så må vedtektene på dette punktet oppdateres for å stipulere at skal Kystverket velge ett medlem til havnestyret med personlig varamedlem. Dette medlemmet har ikke stemmerett men for øvrig møte- og talerett. Vedtak: 1. Bodø havnestyre godkjenner etter første gangs behandling forslag til vedtekter for Bodø havn KF slik de vedligger saken. 2. Forslag til nye vedtekter oversendes til Bodø kommune v/rådmannen for uttalelse seg iht. Kommuneloven med frist for tilbakemelding Havnestyremøte Annen gangs behandling av forslag til nye vedtekter hvor uttalelsen fra rådmannen vil bli fremlagt i sakspapirene til Havnestyret.» Møte 5. november: Havnedirektøren orienterte om 1. gangs behandling, samt uttalelse fra Bodø kommunes rådmann. Saksopplysninger: Bodø havnestyre fattet i møtet følgende enstemmige vedtak i «Sak 30/2013 Nye vedtekter Bodø havn KF, første gangs behandling»: «1. Bodø havnestyre godkjenner etter første gangs behandling forslag til vedtekter for Bodø havn KF slik de vedligger saken. 2. Forslag til nye vedtekter oversendes til Bodø kommune v/rådmannen for uttalelse seg iht. Kommuneloven med frist for tilbakemelding Havnestyremøte Annen gangs behandling av forslag til nye vedtekter hvor uttalelsen fra rådmannen vil bli fremlagt i sakspapirene til Havnestyret.» Administrasjonen mottok uttalelse fra rådmannen i Bodø kommune på forslag til nye vedtekter Bodø havn KF, første gangs behandling iht. pkt. 2 over. Rådmannen informerer at i «utgangspunktet ser forslaget veldig greit ut, og i tråd med de endringer som kommer som følge av endringer i lovverk.» Men rådmannen har et konkret innspill, og det er at det «kan være hensiktsmessig å definere innholdet i begrepet de maritime næringsaktiviteter dette begrep omfatter slik vi ser det mer enn det som naturlig faller inn under havnedrift.» Administrasjonen støtter rådmannen i at det er «Viktig å avklare hvem som har ansvaret for hva, og at «gråsoner» ikke oppstår der vi får kompetanse- og ansvarskonflikt.» Vurderinger: Avklaringen som rådmannen etterspør mener administrasjonen hører naturlig hjemme i det arbeid som nå pågår i forbindelse med rullering av Bodø havn KFs strategiplan, som er planlagt å bli behandlet av Havnestyret første kvartal Innspillet fra rådmannen gikk på å få definert innholdet i begrepet «de maritime næringsaktiviteter». Havnedirektøren redegjorde for at slik definisjon bør ligge i en egen avtale. Det gis da muligheter for endringer i avtalen ved nye og fremtidige aktiviteter uten at vedtektene må endres. Konklusjon og anbefaling Administrasjonen anbefaler at forslag til nye vedtekter for Bodø Havn KF godkjennes, og sendes til Bodø bystyre for endelig behandling sammen med redegjørelsen for forslaget. Side781

5 Vedtak: 1. Bodø havnestyre godkjenner etter andre gangs behandling forslag til nye vedtekter for Bodø havn KF slik de vedligger saken. 2. Forslaget til nye vedtekter for Bodø havn KF, og redegjørelsen for disse, oversendes Bodø bystyre for endelig godkjenning.» Vurderinger Det vises til vedlagte vurderinger fra havnedirektøren i møter 8. oktober og 5. november. Rådmannen viser også til de innspill som ble gjort fra rådmannen i forbindelse med havnestyrets behandling: 2 Formål og ansvar : 2 ledd. Det kan være hensiktsmessig å definere innholdet i begrepet de maritime næringsaktiviteter dette begrep omfatter slik vi ser det mer enn det som naturlig faller inn under havnedrift. Det er viktig å avklare hvem som har ansvaret for hva, og at «gråsoner» ikke oppstår der vi får kompetanse- og ansvarskonflikt. Siste ledd åpner for at havna kan engasjerer seg utenfor Bodø kommune. Det er viktig at havna holder seg innenfor de rammer vedtektene skisserer. Dette gjelder særlig 2 Formåls-/ansvarsbestemmelsen Se også 15 siste ledd der det åpnes for at det investeres i andre formål enn havneformål prosedyren fremgår av havnelovens 48, 3 ledd denne type vedtak krever Departementets godkjenning. Bodø Havn har vist til at dette «naturlig hører hjemme i det arbeid som nå foregår i forbindelse med rullering av Bodø Havn KFs strategiplan». Siden dette også berører forholdet mellom Bodø kommune og Bodø Havn KF, forutsettes at dette kommer opp til bystyret for endelig behandling. Konklusjon og anbefaling Forslaget til nye vedtekter godkjennes. De uavklarte forhold vedr. hvilke aktiviteter Bodø Havn KF skal engasjere seg i, samt avklare rolle- og ansvarsforhold mellom havna og kommunen vil bli avklart senere, og lagt fram for endelig beslutning i bystyret. Rolf Kåre Jensen Rådmann Saksbehandler: Rolf Kåre Jensen Trykte vedlegg: 1 1.Bodø Havn KF gjeldende vedtekter 2 2.Bodø Havn KF forslag til nye vedtekter Utrykte vedlegg: Ingen Side782

6 Side783

7 G J E L D E N D E VEDTEKTER Side784

8 Innholdsfortegnelse INNHOLDSFORTEGNELSE 2 1 ORGANISASJON OG KONTORKOMMUNE. 3 2 FORMÅL OG ANSVARSOMRÅDE. 3 3 REPRESENTASJON. 3 4 VALG OG SAMMENSETNING AV HAVNESTYRET. 3 5 FUNKSJONSTID OG SUPPLERINGSVALG. 4 6 HAVNEADMINISTRASJONEN OG HAVNENS DAGLIGE LEDELSE. 4 7 HAVNESTYRETS MØTER. 4 8 HAVNESTYRETS VEDTAK OG AVSTEMNINGER. 5 9 PROTOKOLL FRA HAVNESTYRETS MØTER HAVNESTYRETS OPPGAVER OG MYNDIGHET ENKELTVEDTAK OG KOMMUNALE FORSKRIFTER HAVNENS PERSONALFORVALTNING FORHOLDET TIL KOMMUNENS RÅDMANN 7 14 HAVNEKASSEN HAVNEAVGIFTER OG VEDERLAG M. V HAVNEKASSENS FORVALTNING LÅN OG KOMMUNALE TILSKUDD ØKONOMIPLAN, BUDSJETT OG ÅRSBERETNING REGNSKAPSAVSLUTNING OG REVISJON IKRAFTTREDELSE. 9 Side 2 av 9 Side785

9 1 Organisasjon og kontorkommune. Bodø havn KF (heretter Bodø havn) er et kommunalt foretak som eies av Bodø kommune. Bodø bystyre er havnens øverste organ. Bodø havn ledes av Bodø havnestyre. Den daglige driften av havnen forestås av havneadministrasjonen med en havnedirektør som leder. 2 Formål og ansvarsområde. Bodø havn er Bodø kommunes havnefaglige organ, og skal ivareta de administrative og forvaltningsmessige oppgaver Bodø kommune er tillagt etter havne- og farvannsloven, og bestemmelser gitt i medhold av denne loven. Bodø havn skal sørge for en rasjonell og effektiv havnedrift, føre tilsyn med trafikken i Bodø kommunes havnedistrikt og forvalte Bodø havnekasses eiendommer, innretninger og andre aktiva med sikte på en best mulig ressursutnyttelse for havnens brukere og kommunen. For å opprettholde og videreutvikle havnenes trafikkgrunnlag, kan Bodø havn engasjere seg i havnetilknyttet virksomhet når dette er fordelaktig og hensiktsmessig for Bodø kommunes havnevirksomhet. 3 Representasjon. Havnestyret representerer Bodø havn utad, og kan innenfor Bodø havns formål og ansvarsområde inngå avtaler på kommunens vegne. Bodø havn forpliktes ved underskrift av havnedirektøren og havnestyrets leder eller nestleder, eller av havnedirektøren alene etter nærmere bestemmelse av havnestyret. I saker som etter denne vedtekten, eller etter særlig beslutning av havnestyret faller inn under havnedirektørens myndighetsområde, representeres Bodø havn utad av havnedirektøren. I slike tilfeller forpliktes havnen ved underskrift av havnedirektøren alene. 4 Valg og sammensetning av havnestyret. Til Bodø havnestyre skal Bodø bystyre velge seks medlemmer med personlige varamedlemmer, herav ett medlem etter forslag fra Nordland fylkeskommune. Bodø havns ansatte velger ett medlem med personlig varamedlem. Bodø bystyre velger leder og nestleder. Havnestyrets sammensetning skal reflektere formålet og ansvarsområde nevnt i vedtektenes 2. Side 3 av 9 Side786

10 5 Funksjonstid og suppleringsvalg. Havnestyrets funksjonstid følger kommunevalgperioden. Dersom et styremedlem går bort eller løses fra vervet, velges nytt medlem selv om det er valgt varamedlem. Dersom lederen faller fra eller løses fra vervet, skal det velges ny leder selv om det tidligere er valgt nestleder. 6 Havneadministrasjonen og havnens daglige ledelse. Den daglige ledelse og drift av Bodø havn forestås av havneadministrasjonen med en havnedirektør som leder. Havnedirektøren kan ikke være medlem av havnestyret. Havnedirektøren skal følge de retningslinjer og pålegg som gis av havnestyret. Havnedirektøren er regnskapsfaglig ansvarlig og skal påse at havnens bokføring er i samsvar med lov og forskrifter, og at formuesforvaltningen er ordnet på en betryggende måte. 7 Havnestyrets møter. Havnestyret skal ha møter på de datoer styret har fastsatt, når lederen finner det påkrevet eller minst 1/3 av medlemmene krever det. Innkalling til møte i havnestyret sendes normalt skriftlig med minst seks dagers varsel til alle personer som har møterett. Sakslisten og saksdokumentene til møtet skal følge innkallingen. Havnestyrets møter ledes av havnestyrets leder, eller i dennes fravær av nestleder. Dersom ingen av disse er til stede velges en særskilt møteleder. Om havnestyret ikke i det enkelte tilfellet bestemmer annerledes, har havnedirektøren både rett og plikt til utrede saker, delta under havnestyrets møter samt til å uttale seg i saker havnestyret har til behandling. Bodø kommunes ordfører, rådmann og byingeniør har møte- og talerett i havnens møter. Etter havnestyrets nærmere bestemmelse kan også andre, som f.eks. politimester, fiskerirettleder og havnebrukere gis møte- og talerett ved havnestyrets møter. De ansattes representant har ikke rett til å delta i havnestyrets behandling av saker som gjelder arbeidsgivers forberedelse til forhandlinger med arbeidstakere, arbeidskonflikter, rettstvister med arbeidstakerorganisasjoner eller oppsigelse av tariffavtaler. De ansattes representant har heller ikke rett til å delta i behandlingen Side 4 av 9 Side787

11 av saker som gjelder havnestyrets enkeltvedtak eller fastsettelse av kommunale forskrifter, jf forvaltningsloven 2. Bodø havnestyres møter avholdes for åpne dører. Havnestyrets møter skal holdes for lukkede dører dersom det behandles saker underlagt lovbestemt taushetsplikt. Havnestyret kan vedta å behandle en sak for lukkede dører hvor hensynet til personvern eller andre tungtveiende private eller offentlige interesser tilsier dette. Debatt om dette skal foregå for lukkede dører hvis møteleder krever det, eller vedkommende organ vedtar det. Personalsaker skal alltid behandles for lukkede dører. Bodø havnestyre fastsetter sine egne godtgjørelser for møter m.v. til medlemmer av styret. 8 Havnestyrets vedtak og avstemninger. Havnestyret er beslutningsdyktig når minst halvparten av havnestyrets medlemmer er til stede. Havnestyret fatter vedtak med alminnelig flertall. I alle tilfeller må minst fire av de stemmeberettigede av havnestyrets medlemmer stemme for et forslag, dersom dette skal anses som vedtatt. Dersom havnestyremøtet er fulltallig kan det fatte vedtak i saker som ikke er oppført på sakslisten for møtet. Vedtak om å ta en slik sak opp til behandling må være enstemmig. Ved ansettelser er den ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen av kandidatene får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved annen gangs avstemming er den ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Dersom et havnestyremedlem krever det, skal avstemninger foregå skriftlig. 9 Protokoll fra havnestyrets møter. Havnedirektøren, eller den han bemyndiger, fungerer som havnestyrets sekretær og skal sørge for at det føres protokoll ved havnestyrets møter. Protokollen skal godkjennes av havnestyret i påfølgende møte, og undertegnes av havnestyrets leder. Havnedirektøren og havnestyremedlemmer, både med og uten stemmerett, kan i en hver sak kreve å få sin oppfatning innført i protokollen. Dersom protokolltilførselen inneholder en avvikende oppfatning til et havnestyrevedtak, bør protokolltilførselen også inneholde en begrunnelse for det avvikende standpunktet. Side 5 av 9 Side788

12 10 Havnestyrets oppgaver og myndighet. Bodø havnestyre har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder havnen og dens virksomhet. Havnestyret påser at virksomheten drives i samsvar med havnens formål, vedtekt, økonomiplan og budsjett, samt vedtak og retningslinjer fastsatt av Bodø bystyre. Under utøvelsen av sin virksomhet har havnestyret all den myndighet som tilligger Bodø kommune etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann. Havnestyret har det kommunale ansvaret for planlegging, utbygging og drift av Bodø kommunes kaianlegg og havneinnretninger. Havnestyret skal føre tilsyn med at kaianlegg, andre anlegg, innretninger og arealer innen havnedistriktet er i forsvarlig stand, og at ferdselen innen havnedistriktet på sjø og land ikke unødig hindres eller vanskeliggjøres. Havnestyret skal føre tilsyn med havneadministrasjonen, og har overfor denne instruksjons- og omgjøringsmyndighet. Havnestyret har ansvaret for at pålagte oppgaver utføres i henhold til lov, forskrifter og eventuelle pålegg, og skal sørge for at saker som skal behandles i Bodø bystyre er tilstrekkelig forberedt, og at bystyrets vedtak iverksettes. Havnestyret avgir uttalelse eller innstilling i saker som kan ha betydning for drift og forvaltning av Bodø havn, og ellers i saker som kan ha drifts- eller samferdselsmessig betydning for havnevirksomheten i Bodø kommune når slike saker behandles av Bodø kommunes øvrige organer. 11 Enkeltvedtak og kommunale forskrifter. Bodø havnestyre treffer enkeltvedtak etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann. Bodø bystyre kan ikke begrense havnestyrets rett etter denne bestemmelse, jf nevnte lovs 17, tredje ledd. Bodø havnestyre fastsetter kommunale forskrifter etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann, herunder ordensforskrifter for havnen og bestemmelser om avgifter, vederlag for havnens tjenester og om avgiftsområder. Havnestyrets myndighet etter denne bestemmelse gjelder ikke fastsettelse av havnedistriktets grenser. 12 Havnens personalforvaltning. Havnestyrets myndighet etter denne vedtektens 10, første ledd omfatter også myndighet til å opprette og nedlegge stillinger, og til å treffe avgjørelser i havnens personalsaker. Havnestyret fastsetter de nødvendige personalrammer for en forsvarlig drift av Bodø havn. Havnestyret kan velge et eget forhandlingsutvalg for å forestå forhandlinger med de ansattes arbeidstakerorganisasjoner om avlønning av havnens personale, samt for Side 6 av 9 Side789

13 å behandle øvrige lønnsspørsmål og lokale arbeidsavtaler, krav om godtgjørelse m.v. Nærmere bestemmelser om forhandlingsutvalgets funksjoner og saksbehandling fastsettes av havnestyret. Protokoller fra forhandlingsutvalgets møter med arbeidstakerne skal forelegges havnestyret til godkjennelse. For øvrig forestår havnedirektøren havnens personalforvaltning etter de retningslinjer havnestyret fastsetter. Havnestyret ansetter en havnedirektør som leder av havnens administrasjon, og fastsetter dennes instruks, lønn og arbeidsvilkår. 13 Forholdet til kommunens rådmann Innenfor Bodø havns myndighetsområde har Bodø kommunes rådmann ingen instruksjons- eller omgjøringsmyndighet ovenfor havnestyret og havnedirektøren. Kommunens rådmann kan likevel instruere havnens ledelse om at iverksettelsen av en sak skal utsettes til Bodø bystyre har behandlet saker. 14 Havnekassen. Havnens midler skal holdes adskilt i egen havnekasse, og kan bare brukes til havneformål. Eiendommer og innretninger anskaffet for havnekassens midler skal anses som særlige havneinnretninger tilhørende havnekassen. 15 Havneavgifter og vederlag m. v. Havnen oppkrever kommunale havneavgifter etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann, og forskrifter gitt i medhold av denne loven. Det kommunale havneavgiftsregulativet fastsettes av havnestyret og gjelder for det enkelte budsjettåret. I samsvar med vanlige formuerettslige regler kan havnestyret oppkreve vederlag for tjenester og for bruk av særlige havneinnretninger i havnedistriktet, som ikke dekkes gjennom de kommunale havneavgiftene. Havnestyret kan også vedta at det skal oppkreves vederlag for opplag av fartøy. Havneavgiftene skal sammen med eventuelle vederlag og havnekassens øvrige inntekter innbringe det som er nødvendig for at Bodø havn kan dekke sine betalingsforpliktelser, så som utgifter til administrasjon, drift, vedlikehold og utbygging, samt i rimelig utstrekning opplegg av fonds til dekning av fremtidige investeringer. Side 7 av 9 Side790

14 16 Havnekassens forvaltning. Det påligger Bodø havnestyre å sørge for at Bodø havn drives mest mulig kostnadseffektivt. Innenfor de økonomiske rammene og økonomiplanen Bodø bystyre har fastlagt, avgjør havnestyret hvordan havnekassens midler skal forvaltes, og treffer beslutning om plassering av midler, samt bortleie og bortfeste av havnens eiendommer og innretninger. I den utstrekning det er forenlig med økonomiplanen og de økonomiske rammene Bodø bystyre har fastlagt, kan havnestyret treffe beslutning om anskaffelser og om avhendelse av havnens eiendommer og innretninger. Havnestyret kan treffe bestemmelse om overføring av bevilgede midler fra et regnskapsår til det neste, og kan disponere fondsmidler innenfor de rammer som eventuelt angis ved fondsavsetningen. 17 Lån og kommunale tilskudd. For å finansiere investeringer kan havnestyret, etter Bodø bystyres bestemmelse, oppta lån, herunder velge långiver. Dersom det ytes kommunalt tilskudd til havnens drift eller investeringer, kan det tas forbehold om havnekassens tilbakebetaling av tilskuddet til kommunekassen. Slike forbehold må komme klart til uttrykk ved bevilgningen av tilskuddet, og tilbakebetalingen må ikke medføre sikkerhetsmessige eller andre betydelige konsekvenser for havnens forsvarlige drift. 18 Økonomiplan, budsjett og årsberetning. Etter forslag fra havnestyret vedtar Bodø bystyre selv økonomiplanen og de økonomiske rammene for havnens drift og investering det kommende kalenderåret med mål og premisser knyttet til bruken av bevilgningene. Havnestyret fastsetter den nærmere fordelingen av de økonomiske rammene. Havnestyret er ansvarlig for at det utarbeides årsberetning for havnen. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme foretakets stilling og resultatet av foretakets virksomhet. Side 8 av 9 Side791

15 19 Regnskapsavslutning og revisjon. Revisjonen av havnens regnskaper forestås av kommunens revisjon. Årsregnskapet skal baseres på de regnskapsprinsipper som følger av Lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner, og forskrifter gitt i medhold av denne loven. Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar påfølgende år, og være revidert innen 15. mars. Årsregnskap med revisjonsberetning og årsberetning skal fastsettes av Bodø bystyre selv før 1. mai. 20 Ikrafttredelse. Denne vedtekt trer i kraft Samtidig oppheves reglement for Bodø havnestyre fastsatt av Bodø bystyre i møte den 30.mai 1996, K.sak 106/96. Vedtektene er godkjent av Bodø bystyre i møte den Side 9 av 9 Side792

16 FORSLAG TIL NYE VEDTEKTER VEDTEKTER Vedtektene er godkjent av Bodø bystyre i møte den Side793

17 Innholdsfortegnelse INNHOLDSFORTEGNELSE 2 1 ORGANISASJON OG KONTORKOMMUNE 3 2 FORMÅL OG ANSVARSOMRÅDE 3 3 UTPEKT HAVN 3 4 REPRESENTASJON 3 5 VALG OG SAMMENSETNING AV HAVNESTYRET 4 6 FUNKSJONSTID OG SUPPLERINGSVALG 4 7 HAVNEADMINISTRASJONEN OG HAVNENS DAGLIGE LEDELSE 4 8 HAVNESTYRETS MØTER 4 9 HAVNESTYRETS VEDTAK OG AVSTEMNINGER 5 10 PROTOKOLL FRA HAVNESTYRETS MØTER 5 11 HAVNESTYRETS OPPGAVER OG MYNDIGHET 6 12 ENKELTVEDTAK OG KOMMUNALE FORSKRIFTER 6 13 HAVNENS PERSONALFORVALTNING 6 14 FORHOLDET TIL KOMMUNENS RÅDMANN 7 15 HAVNEKAPITALEN 7 16 HAVNEKAPITALENS FORVALTNING 7 17 ANLØPSAVGIFT, SAKSBEHANDLINGSGEBYR, VEDERLAG M. V LÅN OG KOMMUNALE TILSKUDD 8 19 ØKONOMIPLAN, BUDSJETT OG ÅRSBERETNING 8 20 REGNSKAPSAVSLUTNING OG REVISJON 8 21 IKRAFTTREDELSE 8 Side 2 av 8 Side794

18 1 Organisasjon og kontorkommune Bodø havn KF (heretter Bodø havn) er et kommunalt foretak som eies av Bodø kommune. Bodø bystyre er havnens øverste organ. Bodø havn ledes av Bodø havnestyre. Den daglige driften av havnen forestås av havneadministrasjonen med en havnedirektør som leder. Bodø kommune er foretakets kontorkommune. 2 Formål og ansvarsområde Bodø havn er Bodø kommunes havnefaglige organ, og skal ivareta de administrative, utviklings-, forretnings- og forvaltningsmessige oppgaver Bodø kommune er tillagt etter havne- og farvannsloven, og bestemmelser gitt i medhold av denne loven. Bodø havn har på vegne av eieren ansvaret for utviklingen av de maritime næringsaktiviteter i Bodø kommune. Bodø havn skal sørge for sikkerhet og fremkommelighet i kommunens sjøområde, drive havnen på en effektiv og rasjonell måte og forvalte Bodø havns eiendommer, innretninger og andre aktiva med sikte på en best mulig ressursutnyttelse for havnens kunder, brukere og kommunen. For å opprettholde og videreutvikle havnenes trafikkgrunnlag, kan Bodø havn engasjere seg i havnetilknyttet virksomhet, herunder også utenfor Bodø kommune, når dette er fordelaktig og hensiktsmessig for Bodøs kommunes havnevirksomhet. 3 Utpekt havn Bodø havn er ved vedtak av Fiskeri- og kystdepartementet av 6. september 2013 i medhold Lov nr. 19 om havner og farvann 46 første ledd utpekt som særlig viktig for å utvikle effektiv og sikker sjøtransport for personer og gods. Bodø havn skal i denne forbindelse fortløpende tilpasse sin organisasjon og drift til de krav som stilles fra Samferdselsdepartementet. I samsvar med Lov nr. 19 om havner og farvann 46 annet ledd skal Bodø havn utarbeide en plan som ivaretar krav til arealtilgang og effektivitet som er nødvendig som operativt transportknutepunkt. Planen skal følge kravene til rullering som kommuneplan. 4 Representasjon Havnestyret representerer Bodø havn utad, og kan innenfor Bodø havns formål og ansvarsområde inngå avtaler på kommunens vegne. Bodø havn forpliktes ved underskrift av havnedirektøren og havnestyrets leder eller nestleder, eller av havnedirektøren alene etter nærmere bestemmelse av havnestyret. I saker som etter denne vedtekten, eller etter særlig beslutning av havnestyret faller inn under havnedirektørens myndighetsområde, representeres Bodø havn utad av havnedirektøren. I slike tilfeller forpliktes havnen ved underskrift av havnedirektøren alene. I den daglige drift representeres Bodø havn utad av havnedirektøren. Side 3 av 8 Side795

19 5 Valg og sammensetning av havnestyret Til Bodø havnestyre skal Bodø bystyre velge seks medlemmer med personlige varamedlemmer, herav ett medlem etter forslag fra Nordland fylkeskommune. Til Bodø havnestyre skal havnens ansatte velge ett medlem med personlig varamedlem. I samsvar med Fiskeri- og kystdepartementets vedtak av 6. september 2013 om Bodø havn som utpekt havn, skal Kystverket velge ett medlem til havnestyret med personlig varamedlem. Dette medlemmet har ikke stemmerett, men for øvrig møte- og talerett. Bodø bystyre velger leder og nestleder blant de stemmeberettigede. Havnestyrets sammensetning skal reflektere formålet og ansvarsområde nevnt i vedtektenes 2. 6 Funksjonstid og suppleringsvalg Havnestyrets funksjonstid følger kommunevalgperioden. Når særlige forhold foreligger har et styremedlem rett til å tre tilbake før funksjonstiden er over. Ved endelig uttreden eller varig forfall, iverksetter Bodø bystyre suppleringsvalg for gjenværende del av funksjonstiden. Ved slikt valg skal havnestyret suppleres fra den gruppe som står bak det havnestyremedlemmet som erstattes, jfr Havneadministrasjonen og havnens daglige ledelse Den daglige ledelse og drift av Bodø havn forestås av havneadministrasjonen med en havnedirektør som leder. Havnedirektøren kan ikke være medlem av havnestyret. Havnedirektøren skal følge de retningslinjer og pålegg som gis av havnestyret. Havnedirektøren er regnskapsfaglig ansvarlig og skal påse at havnens bokføring er i samsvar med lov og forskrifter, og at formuesforvaltningen er ordnet på en betryggende måte. Daglig ledelse og drift av Bodø havn omfatter ikke saker som etter Bodø havns forhold er av uvanlig art eller stor betydning. Havnedirektøren kan likevel treffe beslutning i slike saker dersom han i det enkelte tilfellet har fått fullmakt til å avgjøre saken, eller havnestyrets beslutning ikke kan avventes uten vesentlig ulempe eller tap for havnen eller kommunen. I slike tilfeller skal havnestyret snarest mulig underrettes om saken. 8 Havnestyrets møter Havnestyret sammenkalles til møte av havnestyrets leder når denne finner det påkrevd. Medlem av havnestyret og havnedirektøren kan kreve at havnestyret innkalles til møte. Innkalling til møte i havnestyret sendes normalt skriftlig med minst seks dagers varsel til alle personer som har møterett. Sakslisten og saksdokumentene til møtet skal følge innkallingen. Havnestyrets møter ledes av havnestyrets leder, eller i dennes fravær av nestleder. Dersom ingen av disse er til stede velges en særskilt møteleder. Side 4 av 8 Side796

20 Med mindre havnestyret i det enkelte tilfellet bestemmer annerledes, har havnedirektøren både rett og plikt til å møte på havnestyrets møter, og til å uttale seg i saker havnestyret har til behandling. Bodø kommunes ordfører og rådmann har møte- og talerett i havnestyrets møter. Etter havnestyrets nærmere bestemmelse kan også andre gis møte- og talerett ved havnestyrets møter. De ansattes representant har ikke rett til å delta i havnestyrets behandling av saker som gjelder arbeidsgivers forberedelse til forhandlinger med arbeidstakere, arbeidskonflikter, rettstvister med arbeidstakerorganisasjoner eller oppsigelse av tariffavtaler. De ansattes representant har heller ikke rett til å delta i behandlingen av saker som gjelder havnestyrets enkeltvedtak eller fastsettelse av kommunale forskrifter, jf. forvaltningsloven 2. Bodø havnestyres møter avholdes for åpne dører. Havnestyrets møter skal holdes for lukkede dører dersom det behandles saker underlagt lovbestemt taushetsplikt. Havnestyret kan vedta å behandle en sak for lukkede dører hvor hensynet til personvern eller andre tungtveiende private eller offentlige interesser tilsier dette. Debatt om dette foregår for lukkede dører hvis møteleder krever det, eller havnestyret vedtar det. Personalsaker skal alltid behandles for lukkede dører. Bodø bystyre fastsetter styremedlemmenes godtgjørelse for møter m.v. 9 Havnestyrets vedtak og avstemninger Havnestyret er beslutningsdyktig når minst halvparten av havnestyrets medlemmer er til stede. Havnestyret fatter vedtak med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er møteleders stemme avgjørende. Dersom havnestyremøtet er fulltallig kan det fatte vedtak i saker som ikke er oppført på sakslisten for møtet. Vedtak om å ta en slik sak opp til behandling må være enstemmig. Ved ansettelser er den ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen av kandidatene får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved annen gangs avstemming er den ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Dersom et havnestyremedlem krever det, skal avstemninger foregå skriftlig. 10 Protokoll fra havnestyrets møter Havnedirektøren, eller den han bemyndiger, fungerer som havnestyrets sekretær og skal sørge for at det føres protokoll ved havnestyrets møter. Protokollen skal godkjennes av havnestyret i påfølgende møte, og undertegnes av havnestyrets leder. Havnedirektøren og havnestyremedlemmer kan i en hver sak kreve å få sin oppfatning innført i protokollen. Dersom protokolltilførselen inneholder en avvikende oppfatning til et havnestyrevedtak, bør protokolltilførselen også inneholde en begrunnelse for det avvikende standpunktet. Side 5 av 8 Side797

21 11 Havnestyrets oppgaver og myndighet Bodø havnestyre har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder havnen og dens virksomhet. Havnestyret påser at virksomheten drives i samsvar med havnens formål, vedtekt, økonomiplan og budsjett, samt vedtak og retningslinjer fastsatt av Bodø bystyre. Under utøvelsen av sin virksomhet har havnestyret all den myndighet som tilligger Bodø kommune etter Lov nr. 19 om havner og farvann med tilhørende forskrifter. Havnestyret har det kommunale ansvaret for planlegging, utvikling, utbygging og drift av Bodø kommunes kaianlegg og havneinnretninger. Havnestyret skal føre tilsyn med at kaianlegg, andre anlegg, innretninger og arealer innen havnens og Bodø kommunes sjøområde er i forsvarlig stand, og at ferdselen innen havnen og sjøområdet unødig hindres eller vanskeliggjøres, jf. Lov nr. 19 om havner og farvann 40 med tilhørende forskrifter. Havnestyret skal føre tilsyn med havneadministrasjonen, og har overfor denne instruksjonsog omgjøringsmyndighet. Havnestyret har ansvaret for at pålagte oppgaver utføres i henhold til lov, forskrifter og eventuelle pålegg, og skal sørge for at saker som skal behandles i Bodø bystyre er tilstrekkelig forberedt, og at bystyrets vedtak iverksettes. Havnestyret skal være høringsinstans og avgir uttalelse eller innstilling i saker som kan ha betydning for drift og forvaltning av Bodø havn, og ellers i saker som kan ha drifts- eller samferdselsmessig betydning for havnevirksomheten i Bodø kommune når slike saker behandles av Bodø kommunes øvrige organer. 12 Enkeltvedtak og kommunale forskrifter Bodø havnestyre treffer enkeltvedtak etter Lov nr. 19 om havner og farvann. Bodø havnestyre fastsetter kommunale forskrifter etter Lov nr. 19 om havner og farvann med tilhørende forskrifter, herunder ordensforskrifter for havnen og farvannet samt bestemmelser om anløpsavgift, saksbehandlingsgebyr og om vederlag for havnens tjenester. 13 Havnens personalforvaltning Havnestyrets myndighet etter denne vedtektens 11 første ledd omfatter også myndighet til å opprette og nedlegge stillinger, og til å treffe avgjørelser i havnens personalsaker. Havnestyret fastsetter de nødvendige personalrammer for en forsvarlig drift av Bodø havn. Havnestyret kan velge et eget forhandlingsutvalg for å forestå forhandlinger med de ansattes arbeidstakerorganisasjoner om avlønning av havnens personale, samt for å behandle øvrige lønnsspørsmål og lokale arbeidsavtaler, krav om godtgjørelser m.v. Nærmere bestemmelser om forhandlingsutvalgets funksjoner og saksbehandling fastsettes av havnestyret. For øvrig forestår havnedirektøren havnens personalforvaltning etter de retningslinjer havnestyret fastsetter. Havnestyret ansetter havnedirektør som leder av havnens forvaltning og fastsetter dennes instruks, lønn og arbeidsvilkår. Side 6 av 8 Side798

22 14 Forholdet til kommunens rådmann Innenfor Bodø havns myndighetsområde har Bodø kommunes rådmann ingen instruksjonseller omgjøringsmyndighet ovenfor havnestyret og havnedirektøren. Kommunens rådmann kan likevel instruere havnens ledelse om at iverksettelsen av en sak skal utsettes til Bodø bystyre har behandlet saken. 15 Havnekapitalen Havnens midler herunder eiendommer og innretninger anskaffet for havnekapitalens midler, skal holdes regnskapsmessig atskilt fra kommunens øvrige midler, og kan ikke nyttes til andre formål enn havnevirksomhet, herunder drift, vedlikehold, utbedring, utbygging og utvikling, samt utøvelse av myndighet etter bestemmelser i eller i medhold av Lov av nr. 19 om havner og farvann og tilrettelegging for sikkerhet og fremkommelighet i Bodø kommunes sjøområde. Midler som hører til havnekapitalen kan i særlige tilfeller investeres i prosjekter eller virksomhet med andre formål enn havneformål, jf. Lov nr. 19 om havner og farvann ledd. 16 Havnekapitalens forvaltning Det påligger Bodø havnestyre å sørge for at Bodø havn drives mest mulig kostnadseffektivt. Havnen skal drives forretningsmessig med målsetning om å være en konkurransedyktig leverandør av havnetjenester i samsvar med Lov nr. 19 om havner og farvann. Innenfor de økonomiske rammene og økonomiplanen Bodø bystyre har fastlagt, avgjør havnestyret hvordan havnekapitalens midler skal forvaltes, og treffer beslutning om plassering av midler, samt bortleie og bortfeste av havnens eiendommer og innretninger. I den utstrekning det er forenlig med økonomiplanen og de økonomiske rammene Bodø bystyre har fastlagt, kan havnestyret treffe beslutning om anskaffelser og om avhendelse av havnens eiendommer og innretninger. Havnestyret kan treffe bestemmelse om overføring av bevilgede midler fra et regnskapsår til det neste, og kan disponere fondsmidler innenfor de rammer som eventuelt angis ved fondsavsetningen. 17 Anløpsavgift, saksbehandlingsgebyr, vederlag m. v. Det tilligger havnestyret å fastsette anløpsavgift etter Lov nr. 19 om havner og farvann 25. Anløpsavgiften skal dekke Bodø havns kostnader ved utøvelse av myndighet med hjemmel i havne- og farvannsloven med forskrifter, samt kostnader til å legge til rette for sikkerhet og fremkommelighet i Bodø kommunes sjøområde. Det tilligger videre havnestyret å fastsette saksbehandlingsgebyr etter Lov nr. 19 om havner og farvann 6 med tilhørende forskrifter. I samsvar med alminnelige formuerettslige regler fastsetter havnestyret pris og øvrige forretningsvilkår for bruk av kaier og andre tjenester som tilbys av Bodø havn. Prising av havnens tjenester skal være forretningsmessig og konkurransedyktig med målsetting om sammen med avgiftene - å dekke havnens løpende utgifter samt avsetninger i fond for fremtidig utvikling av havnen og dens virksomhet. Side 7 av 8 Side799

23 Vederlag for bruk av havnetjenester samt anløpsavgift og saksbehandlingsgebyr oppkreves av Bodø havn. Bodø havn kan inngå avtaler med andre aktører om oppkreving. 18 Lån og kommunale tilskudd For å finansiere investeringer kan havnestyret, etter Bodø bystyres bestemmelse, oppta lån, herunder velge långiver. Dersom det ytes kommunalt tilskudd til havnens drift eller investeringer, kan det tas forbehold om havnekassens tilbakebetaling av tilskuddet til kommunekassen. Slike forbehold må komme klart til uttrykk ved bevilgningen av tilskuddet, og tilbakebetalingen må ikke medføre sikkerhetsmessige eller andre betydelige konsekvenser for havnens forsvarlige drift. 19 Økonomiplan, budsjett og årsberetning Etter forslag fra havnestyret vedtar Bodø bystyre selv økonomiplanen og de økonomiske rammene for havnens drift og investering det kommende kalenderåret med mål og premisser knyttet til bruken av bevilgningene. Havnestyret fastsetter den nærmere fordelingen av de økonomiske rammene. Havnestyret er ansvarlig for at det utarbeides årsmelding for havnen. I årsmeldingen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme foretakets stilling og resultatet av foretakets virksomhet. 20 Regnskapsavslutning og revisjon Revisjonen av havnens regnskaper forestås av kommunens revisjon. Årsregnskapet avlegges etter regnskapslovens regler med de tilpasninger som følger av Lov nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner, og forskrifter gitt i medhold av denne loven. Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar påfølgende år, og være revidert innen 15. mars. Årsregnskap med revisjonsberetning og årsberetning skal fastsettes av Bodø bystyre selv før 1. mai. 21 Ikrafttredelse Vedtektene trer i kraft Samtidig oppheves vedtekter for Bodø havnestyre fastsatt av Bodø bystyre i møte den Vedtektene er godkjent av Bodø bystyre i møte den Side 8 av 8 Side800