Saksframlegg Forslag til vedtak/innstilling:

Transkript

1 Vedlegg 1 STAVNE GÅRD KF-VEDTEKTSENDRING Arkivsaksnr.: 08/28772 Saksframlegg Forslag til vedtak/innstilling: Bystyret vedtar styret i foretaket sitt forslag til vedtektsendring for Stavne gård KF

2 Vedlegg 1 Saksutredning: Styret ved Stavne gård KF behandlet forslag til nye vedtekter i sitt styremøte I styremøtet vedtok styret å oversende til bystyret forslag til endringer i vedtektene for foretaket. Til styremøte hadde administrasjonen utarbeidet et saksfremlegg og forslag til endringer. Administrasjonens forslag ble vedtatt med en mindre endring i 2. Hva i vedtektene er foreslått endret: Det er foreslått nødvendige endringer i 2, 6,7 og 8 som følge av navneendring i enheter og endring i lovverk I 5 er styret tillagt ansvars for tilsetting av direktør jf kommunelovens 70 Rådmannens har jf kommunelovens 72.2 hatt saken til uttalelse. Rådmannen støtter styrets forslag til endringer i vedtektene. Rådmannen har i forbindelse med styrets drøfting av vedtektsendringer kommet med innspill om styrets samlede kompetanse. Trondheim kommune har fokus på brukermedvirkning og vil som et ledd i dette foreslå at erfaring som bruker av arbeidsmarkedstiltak fremheves som en ønsket kompetanse i styret. Brukernes stemme er viktig i utviklingen av Stavne gård KF og vil gjøre styret i enda bedre stand til å vurdere om og bidra til at foretaket drives i tråd med vedtatt formål. En slik tydelig brukermedvirkning vil i tillegg ha en symbolsk verdi som støtter opp om Stavne gård sitt faglige ståsted som er basert på et ressursorientert menneskesyn. Rådmannen ber derfor bystyret vurdere følgende endring av 3, fjerde ledd: Styret bør ha kompetanse innenfor følgende områder: ledelse, administrasjon, økonomi, jus, brukererfaring fra arbeidsmarkedstiltak, kompetanseutvikling, attføring og sosialt arbeid. Konklusjon Saken legges med bakgrunn i styret i Stavne gård KF sitt vedtak frem for bystyret til endelig behandling. Ordføreren i Trondheim Rita Ottervik ordfører Kari Aarnes leder for Bystyresekretariatet

3 Vedlegg: 1. Styret i foretakets forslag til vedtekter 2. Vedtatte vedtekter 3. Styrets saksfremlegg og vedtak 4. Utdrag av kommunelovens paragrafer Vedlegg 1

4 Forslag til nye vedtekter for Stavne Gård KF Behandlet i foretakets styre Vedlegg 1 1 Lovgrunnlag Vedtektene er godkjent av bystyret med hjemmel i lov av 25.september 1992 nr. 107, Kommuneloven kapittel 11, 62. Senterets driftsform vil være kommunalt foretak. Foretakets forretningskontor er i Trondheim. 2 Formål Foretaket har som formål å gi arbeidssøkere med bistandsbehov arbeidspraksis og/eller hensiktsmessig og nødvendig tilrettelagt oppfølging i form av avklaring, intern arbeidstrening og arbeidspraksis i det ordinære arbeidsliv. Foretaket skal tilrettelegge forholdene slik at deltakerne kan prøve ut og utvikle sine ressurser ut fra en målsetting om videreføring til ordinær jobb, skole- /utdanningssituasjon eller over i annet egnet tiltak eller behandlingstilbud. Foretaket kan drive rehabiliteringstiltak overfor målgrupper som trenger tettere og bredere oppfølging enn det som er innenfor rammene for arbeidsrettede tiltak. Foretaket har sin faglige tilknytning til ulike metoder innen attføringsfaglig og sosialfaglig arbeid med utgangspunkt i individuell og helhetlig oppfølging ut fra den enkeltes behov. Foretaket er tiltaksarrangør for NAV og Trondheim kommune samt at foretaket utvikler og drifter prosjektrettede rehabiliteringstiltak på oppdrag fra statlige direktorat. Foretaket er økonomisk basert på salg av tiltaksplasser til NAV, avtale med Trondheim kommune og drift av andre rehabiliteringstiltak. 3 Styret Foretaket skal ha et styre med syv medlemmer som sitter for en periode på to år. Bystyret velger fem av medlemmene, inkludert styrets leder og nestleder. To av styremedlemmene velges av og blant de ansatte. Styret er vedtaksført når minst fire medlemmer er til stede. Ved stemmelikhet er styrelederens stemme avgjørende. Det skal ikke være vararepresentanter. Rådmannen i Trondheim kommune har observatør i foretakets styre. Observatør har møte og talerett, men ikke stemmerett. Styret innkalles til møte så ofte som styreleder, direktør eller minst 1/3 av styremedlemmene, finner det nødvendig. Styret bør ha kompetanse innenfor følgende områder: ledelse, administrasjon, økonomi, jus, kompetanseutvikling, attføring og sosialt arbeid. Foretakets direktør er ikke medlem av styret, men har møte- og talerett, og skal føre protokoll over styrets møter.

5 Vedlegg 1 4 Styrets myndighet Foretaket ledes av styret, som har myndighet til å treffe avgjørelser i alle saker som gjelder foretaket og dets virksomhet. Styret påser at virksomheten drives i samsvar med foretakets formål, vedtekter, kommunens økonomiplan og årsbudsjett og andre vedtak eller retningslinjer fastsatt av kommunestyret. Styret har myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelser i personalsaker. Styret skal arbeide for god personalforvaltning overfor ansatte og deltakere innenfor lover og kommunens avtaleverk og reglement. Styremedlemmenes godtgjørelse fastsettes av bystyret i henhold til reglement for slik virksomhet i Trondheim kommune. 5 Ledelse Foretakets styre tilsetter daglig leder og beslutter dennes lønns- og ansettelsesvilkår. Direktør har administrativt, personalmessig, økonomisk og faglig ansvar og myndighet for virksomheten innenfor de fullmakter som styret gir. Foretaket skal drives resultatorientert og målstyrt. 6 Økonomi og årsregnskap Foretaket skal selge tiltaksplasser for arbeidsrettede tiltak i regi av NAV. Godtgjøringer skjer i tråd med gjeldende regelverk og inngåtte avtaler mellom NAV og tiltaksarrangør. Foretaket kan drifte rehabiliteringstiltak på oppdrag fra statlige direktorat innenfor avtalt økonomisk ramme. Foretaket er basert på at Trondheim kommune gir en årlig bevilgning til sosialfaglig oppfølging av deltakerne og deler av senterets øvrige drift, etter avtale. Foretaket har noe produksjonsrettet virksomhet som gir inntekt. Det skal føres avdelingsvise regnskaper som klart viser avdelingenes driftsresultater og foretakets samlede driftsresultat. I regnskapet skal disponeringen av de statlige tilskuddene gå klart fram slik at kommunen kan dokumentere overfor staten at tilskuddsmidlene blir brukt i overensstemmelse med statens vilkår for tilskudd. Staten har som vilkår for tilskudd at de statlige midlene ikke blandes sammen med kommunens generelle økonomi. Foretaket skal ved regnskapsårets slutt avgi årsregnskap i henhold til offentlige budsjett- og regnskapsforskrifter som viser regnskapstall i forhold til bystyrets vedtatte budsjett. Årsberetningen skal beskrive virksomheten og oppnådde resultater i forhold til vedtatte mål og aktivitetsplaner. Det skal gis en vurdering av den økonomiske situasjonen ved årets slutt. Underskudd skal dekkes innenfor neste års budsjett eller tas fra avsatte midler. Årsoverskudd i det statlige tilskuddet, må i henhold til statens retningslinjer for tilskudd til virksomheten, særskilt videreføres i foretaket slik at det kommer tiltaksdeltakerne til gode. Overskudd fra den kommunale delen av virksomheten avsettes fortrinnsvis til framtidig bruk i foretaket. Dette må vedtas av bystyret i forbindelse med godkjenning av årsregnskapet.

6 7 Tilsyn 6

7 NAV Sør-Trøndelag skal gis adgang til å føre nødvendig kontroll med at foretaket følger det regelverket som NAV gir tilskudd etter. 7 NAV og Riksrevisjonen har rett til å iverksette kontroll med at midlene som ytes over statsbudsjettet nyttes etter forutsetningene. 8 Revisjon. Trondheim kommunerevisjon er revisor for foretaket. 9 Ikrafttredelse Vedtektene trer i kraft fra den dato bystyret vedtar å opprette foretaket og når styret er opprettet.

8 Vedlegg 2 Eksisterende vedtekter for Stavne Gård KF. Vedtatt i Trondheim bystyre Sist endret Lovgrunnlag Vedtektene er godkjent av bystyret med hjemmel i lov av 25.september 1992 nr. 107, Kommuneloven 62. Senterets driftsform vil være kommunalt foretak. Foretakets forretningskontor er i Trondheim. 2 Formål Foretaket har som formål å gi yrkeshemmede arbeidssøkere arbeidspraksis og/eller hensiktsmessig og nødvendig bistand i form av tilrettelegging, trening og oppfølging i det ordinære arbeidsliv, dvs. Arbeid med Bistand. Foretaket skal tilrettelegge forholdene slik at deltakerne kan prøve ut og utvikle sine ressurser ut fra en målsetting om videreføring til en ordinær jobb, skole-/utdanningssituasjon eller over i annet tiltak eller behandlingstilbud. Foretaket vil ha sin faglige tilknytning til ulike metoder innen attføringsfaglig og sosialfaglig arbeid med utgangspunkt i individuell oppfølging ut fra den enkelte deltakers behov. Det faglige perspektivet skal ha en kombinert attførings- og sosialfaglig tilnærming hvor foretaket vil ha et helhetlig fokus på deltakernes tiltaksbehov. Foretaket er tiltaksarrangør for Aetat og Trondheim kommune. Foretaket er økonomisk basert på tiltaksplasser fra Aetat og avtale med Trondheim kommune. 3 Styret Foretaket skal ha et styre med syv medlemmer som sitter for en periode på to år. Bystyret velger fem av medlemmene, inkludert styrets leder og nestleder. To av styremedlemmene velges av og blant de ansatte. Styret er vedtaksført når minst fire medlemmer er tilstede. Ved stemmelikhet er styrelederens stemme avgjørende. Det skal ikke være varapersoner. Styret innkalles til møte så ofte som styreleder, direktør eller minst 1/3 av styremedlemmene finner det nødvendig. Styret bør ha kompetanse innenfor flere av følgende områder: ledelse, administrasjon, økonomi, jus, kompetanseutvikling, attføring og sosialt arbeid. Foretakets direktør er ikke medlem av styret, men har møte- og talerett, og skal føre protokoll over styrets møter. 4 Styrets myndighet Foretaket ledes av styret, som har myndighet til å treffe avgjørelser i alle saker som gjelder foretaket og dets virksomhet. Styret påser at virksomheten drives i samsvar med foretakets formål, vedtekter,

9 kommunens økonomiplan og årsbudsjett og andre vedtak eller retningslinjer fastsatt av kommunestyret. 9 Styret har myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelser i personalsaker. Styret skal arbeide for en god personalforvaltning overfor ansatte og deltakere innenfor lover, og kommunens avtaleverk og reglement. Styremedlemmenes godtgjørelse fastsettes av bystyret i henhold til reglement for slik virksomhet i Trondheim kommune. 5 Ledelse Foretaket skal ha en direktør som tilsettes av formannskapet. Direktør har administrativt, personalmessig, økonomisk og faglig ansvar og myndighet for virksomheten innenfor de fullmakter som styret gir. Foretaket skal drives resultatorientert og målstyrt. 6 Økonomi og årsregnskap Foretaket skal selge tiltaksplasser for arbeidsmarkedstiltakene Arbeid med Bistand (AB), Arbeidspraksis i skjermet virksomhet (APS) og Varig tilrettelagt arbeid (VTA). Godtgjøringer skjer i tråd med gjeldende regelverk og inngåtte avtaler mellom Aetat og tiltaksarrangør. Foretaket er basert på at Trondheim kommune gir en årlig bevilgning til sosialfaglig oppfølging av deltakerne og deler av senterets øvrige drift, etter avtale. Det skal føres avdelingsvise regnskaper som klart viser avdelingenes driftsresultater og foretakets samlede driftsresultat. I regnskapet skal disponeringen av de statlige tilskuddene gå klart fram slik at kommunen kan dokumentere overfor staten at tilskuddsmidlene blir brukt i overensstemmelse med statens vilkår for tilskudd. Staten har som vilkår for tilskudd at de statlige midlene ikke blandes sammen med kommunens generelle økonomi. Foretaket skal ved regnskapsårets slutt avgi et årsregnskap i henhold til Arbeids- og Administrasjonsdepartementets budsjett- og regnskapsforskrifter som viser regnskapstall i forhold til bystyrets vedtatte budsjett. Årsberetningen skal beskrive virksomheten og oppnådde resultater i forhold til vedtatte mål og aktivitetsplaner. Det skal gis en vurdering av den økonomiske situasjonen ved årets slutt. Underskudd skal dekkes innenfor neste års budsjett eller tas fra avsatte midler. Årsoverskudd i det statlige tilskuddet, må i h.h.t. statens retingslinjer for tilskudd til virksomheten, særskilt tilbakeføres til foretaket slik at det kommer de sosialt yrkeshemmede til gode. Overskudd fra den kommunale delen av virksomheten avsettes fortrinnsvis til framtidig bruk i foretaket. Dette må vedtas av bystyret i forbindelse med godkjenning av årsregnskapet.

10 7 Tilsyn 10

11 Trondheim kommune Aetat Hovedkontor i Sør-Trøndelag, skal gis adgang til å føre nødvendig kontroll med at foretaket følger det regelverket som Aetat gir tilskudd etter. Representanter for Aetat og Rådmannens fagstab i Trondheim kommune, har observatørstatus i foretakets styre. Aetat og Riksrevisjonen har rett til å iverksette kontroll med at midlene som ytes over statsbudsjettet nyttes etter forutsetningene. 8 Revisjon. Revisjon og resultatkontrollen i Trondheim kommune er revisor for foretaket. 9 Ikrafttredelse Vedtektene trer ikraft fra den dato bystyret vedtar å opprette foretaket og når styret er opprettet. Saksfremlegg - arkivsak 08/ / 08

12 Trondheim kommune Styresak Stavne Gård KF. Vedlegg 3 Endring av vedtekter. Ved omorganiseringen av Stavne Gård til kommunalt foretak fra 1. juli 1999 vedtok bystyret i Trondheim egne vedtekter for foretaket. I 2004 ble vedtektene pånytt behandlet i Bystyret hvor det ble foretatt endring i 3 i vedtektene med oppnevning av en nestleder i styret i tillegg til leder. Det ble også denne gangen foretatt mindre navnejusteringer i vedtektene. Vedtektene justeres ved endringer av navn og begreper knyttet til virksomheten når styret vurderer dette hensiktsmessig. Når det gjelder endringsforslag som omfatter betydning for innhold og drift av foretaket legges disse fram for bystyret. Det forslåes i denne omgang endring av Vedtektenes 5 hvor det står: Foretaket skal ha en direktør som tilsettes av formannskapet. Endringsforslaget lyder: Foretakets styre tilsetter daglig leder og beslutter dennes lønns- og ansettelsesvilkår. Bakgrunn for dette er at styret i henhold til kommunelovens 67 har myndighet til å treffe avgjørelser i alle saker som gjelder foretaket og dets virksomhet. Dette bør også omfatte tilsetting og eventuelt avsettelse av direktør for foretaket. Kommunelovens 70 sier at Daglig leder ansettes av styret med underpunkt Ansettelsesmyndigheten kan i vedtektene legges til kommunestyret eller formannskapet. Dette er gjort i vedtektene for Stavne Gård KF. Ansvaret for tilsetting av direktør bør ligge til styret ut fra at dette er en naturlig del av styrets overordnede driftsansvar og tilsyn med foretaket. Styreleder og medlemmene i styret vil normalt ha best kjennskap til virksomheten og forutsetning for å tilsette direktør for foretaket. I vedtektene for Trondheim Parkering som også er et kommunalt foretak er det styret som har myndighet til å ansette daglig leder for foretaket. Det er gjort mindre endringer i andre paragrafer i forslaget til vedtekter jf endringsforslaget. Forslag til vedtak: Styret ved Stavne Gård KF tilslutter seg foreslåtte endringer i foretakets vedtekter. Saken sendes videre til bystyret for endelig vedtak. Vedtak fra styremøte ved Stavne Gård KF 19 mai /08: Styret ved Stavne Gård KF tilslutter seg foreslåtte endringer i foretakets vedtekter med en endring i ordlyd. I vedtektenes 2, andre ledd, første setning står Foretaket skal drive rehabiliteringstiltak etc.. Ordlyden endres til Foretaket kan drive Saken sendes videre til bystyret for endelig vedtak. Saksfremlegg - arkivsak 08/ / 08

13 Trondheim kommune Vedlegg 4 Kommuneloven av Styrets myndighet 1. Foretaket ledes av styret, som har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder foretaket og dets virksomhet. Styret påser at virksomheten drives i samsvar med foretakets formål, vedtekter, kommunens eller fylkeskommunens økonomiplan og årsbudsjett og andre vedtak eller retningslinjer fastsatt av kommunestyre eller fylkesting. 2. Styrets myndighet etter første ledd omfatter også myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelser i personalsaker, i den utstrekning annet ikke er bestemt i vedtektene. 3. Styret skal føre tilsyn med daglig leders ledelse av virksomheten. Tilføyd ved lov 29 jan 1999 nr. 5 (i kraft 1 jan 2000 iflg. res. 22 okt 1999 nr. 1097), se dens VII. 68. Styremøter 1. Styrets leder sørger for at styret holder møter så ofte som det trengs. Medlem av styret og daglig leder kan kreve at styret sammenkalles. Om styret ikke for det enkelte tilfelle bestemmer noe annet, har daglig leder rett til å være til stede og til å uttale seg på styremøtene. 2. Styrets leder innkaller til styremøte. Innkallingen skal skje med rimelig varsel, og så langt mulig inneholde en sakliste. 3. Styret er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er tilstede. 4. Styremøtet ledes av leder eller i dennes fravær, av nestleder. Dersom ingen av disse er tilstede, velges en møteleder. 5. Styrets møter holdes for lukkede dører dersom ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet i vedtektene. Dersom styrets møter holdes for åpne dører, skal dørene likevel lukkes dersom styret skal behandle opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt. 31 nr. 3 gjelder tilsvarende. 6. Som styrets beslutning gjelder det som flertallet av de møtende har stemt for dersom ikke annet er fastsatt i vedtektene. De som stemmer for et forslag, må likevel utgjøre mer enn en tredel av samtlige styremedlemmer for at forslaget skal anses som vedtatt. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. 7. Ved ansettelser er den ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved annen gangs avstemning er den ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet er møteleders stemme avgjørende. Hvert enkelt styremedlem kan kreve skriftlig avstemning. 8. Styret kan, dersom det er fulltallig, fatte vedtak i sak som ikke er oppført på saklisten. Vedtak om å ta opp slik sak til behandling må fattes enstemmig. Før styret behandler saken, skal administrasjonssjefen varsles. Når det er innført parlamentarisk styreform, skal rådet varsles. Saksfremlegg - arkivsak 08/ / 08

14 Trondheim kommune 9. Det skal føres protokoll fra møtet. Protokollen skal underskrives av samtlige tilstedeværende styremedlemmer. Styremedlem eller daglig leder som er uenig i styrets beslutning, kan kreve å få sin oppfatning innført i protokollen. Tilføyd ved lov 29 jan 1999 nr. 5 (i kraft 1 jan 2000 iflg. res. 22 okt 1999 nr. 1097), se dens VII, endret ved lov 16 april 1999 nr. 18 (i kraft 1 jan 2000 iflg. res. 22 okt 1999 nr. 1099). 69. Vedtak som må godkjennes av kommunestyre eller fylkesting I vedtektene kan det fastsettes at styrets vedtak i nærmere angitte saker må være godkjent av kommunestyret eller fylkestinget selv for å være bindende for kommunen eller fylkeskommunen. Slik vedtektsbestemmelse kan bare påberopes overfor en tredjeperson når vedtektsbestemmelsen er registrert i Foretaksregisteret eller tredjepersonen kjente eller burde kjent til vedtektsbestemmelsen. Er avtalen gjennomført helt eller delvis, skal ytelsene eller, dersom dette ikke er mulig, ytelsenes økonomiske verdi, tilbakeføres. Tilføyd ved lov 29 jan 1999 nr. 5 (i kraft 1 jan 2000 iflg. res. 22 okt 1999 nr. 1097), se dens VII. 70. Daglig leder Foretaket skal ha en daglig leder. Daglig leder ansettes av styret. Ansettelsesmyndigheten kan i vedtektene legges til kommunestyret eller formannskapet, eventuelt fylkestinget eller fylkesutvalget. I kommuner og fylkeskommuner med parlamentarisk styreform, kan ansettelsesmyndighet legges til kommunerådet eller fylkesrådet. Tilføyd ved lov 29 jan 1999 nr. 5 (i kraft 1 jan 2000 iflg. res. 22 okt 1999 nr. 1097), se dens VII, endret ved lov 16 april 1999 nr. 18 (i kraft 1 jan 2000 iflg. res. 22 okt 1999 nr. 1099). 71. Daglig leders myndighet 1. Daglig leder forestår den daglige ledelse av foretaket. Daglig leder er direkte underordnet styret og skal følge de retningslinjer og pålegg som styret gir. 2. Daglig leder skal sørge for at foretakets bokføring er i samsvar med lov og forskrifter og at formuesforvaltningen er ordnet på betryggende måte. 3. Den daglige ledelsen omfatter ikke saker som etter foretakets forhold er av uvanlig art eller av stor betydning. Slike saker kan daglig leder bare avgjøre om styret i det enkelte tilfelle har gitt vedkommende myndighet til det eller styrets beslutning ikke kan avventes uten vesentlig ulempe for foretaket eller for kommunen eller fylkeskommunen som helhet. Styret skal i så fall snarest mulig underrettes om saken. 72. Forholdet til kommunens eller fylkeskommunens øvrige administrasjon 1. Administrasjonssjefen har innenfor styrets myndighetsområde ikke instruksjons- eller omgjøringsmyndighet overfor foretakets daglige leder. Administrasjonssjefen kan likevel instruere foretakets ledelse om at iverksettelsen av en sak skal utsettes til kommunestyret eller fylkestinget har behandlet saken. 2. Før styret treffer vedtak i sak som skal behandles av kommunestyret eller fylkestinget, skal administrasjonssjefen være gitt anledning til å uttale seg om saken. Administrasjonssjefens uttalelse skal legges frem for styret ved dets behandling av saken. Saksfremlegg - arkivsak 08/ / 08

15 Trondheim kommune 3. I kommuner eller fylkeskommuner der det er innført parlamentarisk styreform, tilligger administrasjonssjefens myndighet etter første ledd annet punktum kommunerådets eller fylkesrådets leder. Har rådets medlemmer ledelsesansvar, tilligger myndigheten den som har lederansvar for foretaket. Tilføyd ved lov 29 jan 1999 nr. 5 (i kraft 1 jan 2000 iflg. res. 22 okt 1999 nr. 1097), se dens VII. Saksfremlegg - arkivsak 08/ / 08