MØTEINNKALLING. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført.

Transkript

1 Ordfører Utvalg: Formannskapet Møtested: Bystyresalen Møtedato: Klokkeslett: kl MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf / eller e-post: For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på Godkjenning av møteinnkallingen og sakslista. Godkjenning av møteprotokollen fra møte Sendt på mail Ref. delegerte vedtak. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/10 10/221 VADSØ SENIORDANSEGRUPPE- MIDLER FRA FOLKEHELSEPROSJEKTET 16/10 10/282 VADSØ SVØMMEKLUBB - MIDLER FRA FOLKEHELSEPROSJEKTET 17/10 10/215 VADSØ WARRIORS BASKETBALLKLUBB - MIDLER TIL BASKETTILBUD 18/10 10/305 HERMETIKKEN NÆRINGSHAGE - SØKNAD OM STØTTE 19/10 10/326 REVISJON AV VEDTEKTER FOR VADSØ FRIVILLIGHETSENTRAL

2 20/10 07/3839 VADSØ HAVN K/F - VEDTEKTER 21/10 10/345 ORIENTERINGER Vadsø, Svein Dragnes ordfører

3 VADSØ SENIORDANSEGRUPPE- MIDLER FRA FOLKEHELSEPROSJEKTET Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 C Arkivsaksnr.: 10/221 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 15/10 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap avslår søknad om støtte fra Vadsø seniordansegruppe. Avslaget begrunnes med at der ikke er avsatt midler til folkehelsetiltak/-prosjekter i Vedlegg: Søknad fra Vadsø seniordansegruppe av Bakgrunn: Vadsø kommunes Folkehelseprosjekt har mottatt søknad om støtte fra Vadsø seniordansegruppe. Vadsø bystyre gjorde som kjent vedtak i desember 2009 om ikke å videreføre prosjektet i Samtidig ble det gjort et vedtak om å avsette midler til folkehelsearbeid i Søknader som i etterkant av vedtaket er innkommet folkehelseprosjektet oversendes Vadsø formannskap til behandling. Vadsø seniordansegruppe søker med dette Vadsø kommune om kr til arbeidet i gruppen. Se vedlagte søknad for nærmere orientering. Vurdering: Vadsø kommunes folkehelseprosjekt inngikk i det fylkeskommunale prosjektet Liv og lys i lys og mørke. Prosjektets målsetting var å etablere en varig satsing på folkehelsearbeidet lokalt og regionalt, og ble som nevnt avsluttet ved utgangen av For 2010 mottar samtlige kommuner i Norge ca kr.500 pr innbygger i frie inntekter til forebyggende og helsefremmende arbeid. Statens intensjon er at dette skal finansiere systemforankring av folkehelse, opprustning av helsestasjon og skolehelsetjeneste, kommunale lærings- og mestringstilbud til risikogrupper og kompetanseoppbygging innen forebyggende helsetjenester i kommunene. Side 3 av 26

4 Sak 15/10 Rådmannen er kjent med at Finnmark fylkeskommunes rolle som pådriver og samordner i folkehelsearbeidet nå er blitt en lovpålagt oppgave. Herunder følger bl.a. at fylkeskommunen skal kunne yte tilskudd til kommunene til fysisk aktivitet i regi av frivillige organisasjoner. Dette samarbeidet med kommunene skal formaliseres i løpet av Rådmannen konkluderer med at det i Vadsø kommunes budsjett for 2010 ikke er avsatt midler til gjennomføring av konkrete folkehelsetiltak eller folkehelseprosjekt. På bakgrunn av dette er rådmannens tilrådning til formannskapet at søknaden fra Vadsø seniordansegruppe avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 4 av 26

5 VADSØ SVØMMEKLUBB - MIDLER FRA FOLKEHELSEPROSJEKTET Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 10/282 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 16/10 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap avslår søknad om støtte fra Vadsø svømmeklubb. Avslaget begrunnes med at der ikke er avsatt midler til folkehelsetiltak/-prosjekter i Vedlegg: Søknad fra Vadsø svømmeklubb av Bakgrunn: Vadsø kommunes Folkehelseprosjekt har mottatt søknad om støtte fra Vadsø svømmeklubb. Vadsø bystyre gjorde som kjent vedtak i desember 2009 om ikke å videreføre prosjektet i Samtidig ble det gjort et vedtak om å avsette midler til folkehelsearbeid i Søknader som i etterkant av vedtaket er innkommet folkehelseprosjektet oversendes Vadsø formannskap til behandling. Vadsø svømmeklubb søker med dette Vadsø kommune om kr til kjøp av ny badstuovn i svømmehallen. Dette som et folkehelse- og miljøskapende tiltak. Se vedlagte søknad for nærmere orientering. Vurdering: Vadsø kommunes folkehelseprosjekt inngikk i det fylkeskommunale prosjektet Liv og lys i lys og mørke. Prosjektets målsetting var å etablere en varig satsing på folkehelsearbeidet lokalt og regionalt, og ble som nevnt avsluttet ved utgangen av For 2010 mottar samtlige kommuner i Norge ca kr.500 pr innbygger i frie inntekter til forebyggende og helsefremmende arbeid. Statens intensjon er at dette skal finansiere systemforankring av folkehelse, opprustning av helsestasjon og skolehelsetjeneste, kommunale lærings- og mestringstilbud til risikogrupper og kompetanseoppbygging innen forebyggende helsetjenester i kommunene. Side 5 av 26

6 Sak 16/10 Rådmannen er kjent med at Finnmark fylkeskommunes rolle som pådriver og samordner i folkehelsearbeidet nå er blitt en lovpålagt oppgave. Herunder følger bl.a. at fylkeskommunen skal kunne yte tilskudd til kommunene til fysisk aktivitet i regi av frivillige organisasjoner. Dette samarbeidet med kommunene skal formaliseres i løpet av Rådmannen konkluderer med at det i Vadsø kommunes budsjett for 2010 ikke er avsatt midler til gjennomføring av konkrete folkehelsetiltak eller folkehelseprosjekt. På bakgrunn av dette er rådmannens tilrådning til formannskapet at søknaden fra Vadsø svømmeklubb avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 26

7 Side 7 av 26 Sak 16/10

8 VADSØ WARRIORS BASKETBALLKLUBB - MIDLER TIL BASKETTILBUD Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 C Arkivsaksnr.: 10/215 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 17/10 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap avslår søknad om støtte fra Vadsø Warriors Basketballklubb. Avslaget begrunnes med at der ikke er avsatt midler til folkehelsetiltak/-prosjekter i Vedlegg: Søknad fra Vadsø Warriors Basketballklubb av Bakgrunn: Vadsø kommunes Folkehelseprosjekt har mottatt søknad om støtte fra Vadsø Warriors Basketballklubb. Vadsø bystyre gjorde som kjent vedtak i desember 2009 om ikke å videreføre prosjektet i Samtidig ble det gjort et vedtak om å avsette midler til folkehelsearbeid i Søknader som i etterkant av vedtaket er innkommet folkehelseprosjektet oversendes Vadsø formannskap til behandling. Vadsø Warriors Basketballklubb søker med dette Vadsø kommune om kr til videreføring av basketballtilbud for ungdom år. Se vedlagte søknad for nærmere orientering om tilbudet. Vurdering: Vadsø kommunes folkehelseprosjekt inngikk i det fylkeskommunale prosjektet Liv og lys i lys og mørke. Prosjektets målsetting var å etablere en varig satsing på folkehelsearbeidet lokalt og regionalt, og ble som nevnt avsluttet ved utgangen av For 2010 mottar samtlige kommuner i Norge ca kr.500 pr innbygger i frie inntekter til forebyggende og helsefremmende arbeid. Statens intensjon er at dette skal finansiere systemforankring av folkehelse, opprustning av helsestasjon og skolehelsetjeneste, kommunale lærings- og mestringstilbud til risikogrupper og kompetanseoppbygging innen forebyggende helsetjenester i kommunene. Side 8 av 26

9 Sak 17/10 Rådmannen er kjent med at Finnmark fylkeskommunes rolle som pådriver og samordner i folkehelsearbeidet nå er blitt en lovpålagt oppgave. Herunder følger bl.a. at fylkeskommunen skal kunne yte tilskudd til kommunene til fysisk aktivitet i regi av frivillige organisasjoner. Dette samarbeidet med kommunene skal formaliseres i løpet av Rådmannen konkluderer med at det i Vadsø kommunes budsjett for 2010 ikke er avsatt midler til gjennomføring av konkrete folkehelsetiltak eller folkehelseprosjekt. På bakgrunn av dette er rådmannens tilrådning til formannskapet at søknaden fra Vadsø Warriors Basketballklubb avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 9 av 26

10 Side 10 av 26 Sak 17/10

11 HERMETIKKEN NÆRINGSHAGE - SØKNAD OM STØTTE Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: NAVN HERMETIKKEN NÆRINGSHAGE Arkivsaksnr.: 10/305 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 18/10 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap er positiv til at Vadsø kommune tar kostnadene, oppad begrenset til kr , ved oppføring av akebakke og skøytebane i forbindelse med Vinterfesten 13.mars Tiltaket reguleres inn i Driftsenhetens budsjett i forbindelse med budsjettreguleringen i juni Vedlegg: Søknad av Bakgrunn: Hermetikken Næringshage AS søker Vadsø kommune om oppføring av akebakke og skøytebane i forbindelse med Vinterfesten lørdag 13.mars. Akebakken søkes oppført i Kirkebakken mens skøytebanen er tenkt laget på torget. Se vedlagte søknad for nærmere orientering om tiltakene. Vurdering: Rådmannen har avklart med søker at søknaden gjelder selve realiseringen av tiltakene, dvs at Vadsø kommune påtar seg oppgaven med å oppføre akebakke og skøytebane, og har som følge av dette vurdert kostnadene knyttet til oppføringen. Hva gjelder oppføring av akebakke i Kirkebakken innebærer det å kjøre snø til bakken og fjerne dette etter gjennomført arrangement lørdag 13.mars. Kostnadene er knyttet til driftsutgifter til maskin samt overtidsbetaling til maskinkjører, ca kr Oppføring av skøytebane på torget er i utgangspunktet ikke tilrådelig pga av fallforholdene. Dette kan imidlertid forsøkes ved at det bygges en vante av snø rundt banen. Skøytebanen vil da bli ca 60 m2. Kommunen kan imidlertid ikke garantere Side 11 av 26

12 Sak 18/10 kvaliteten på dette. Kostnadene for dette arbeidet, som må skje i løpet av uken i forkant av arrangementet, er beregnet til ca.kr De totale kostnadene forbundet med oppføring av akebakke og skøytebane vil beløpe seg til kr Hermetikken Næringshage AS søker om at Vadsø kommune påtar seg disse kostnadene. Rådmannen er positiv til at Vadsø kommune på denne måten kan bidra til gjennomføring av Vinterfesten 2010, og ber om at formannskapet tar stilling til de økonomiske forholdene knyttet til dette da dette er et ikke-budsjettert tiltak i Driftsenhetens budsjett for Jens R. Betsi Rådmann Side 12 av 26

13 Side 13 av 26 Sak 18/10

14 REVISJON AV VEDTEKTER FOR VADSØ FRIVILLIGHETSENTRAL Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: Arkivsaksnr.: 10/326 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 19/10 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet i Vadsø tiltrer forslag til nye vedtekter for Vadsø frivillighetssentral fullt ut. Vedlegg: -Vedtekter for frivillighetssentralen i Vadsø -Revisjon vedtekter Vadsø frivilligsentral, brev fra styreleder Vedtekter for Vadsø frivilligsentral Bakgrunn: Sentrale myndigheter har i 2009 gitt nye retningslinjer/føringer for organiseringen av frivillighetsarbeidet i Norge. Dette har ført til at man bl annet har fått en standarisering av logoer og navn samt at det settes et større fokus på formalisert eierdeltakelse/-innflytelse. Styret i Vadsø frivilligsentral har derfor i 2009 satt ned en arbeidsgruppe som har utarbeidet et forslag til nye vedtekter. Vurdering: Vadsø kommune er eier av Vadsø frivilligsentral. Kommunen yter kun mindre, aktivitetsrettede tilskudd i året (fredagstreff, transportstøtte). Kommunen velger i fbm konstituering av nytt bystyre et styremedlem (pt Aud Dolonen). Nye retningslinjer ang organisering og innretning av frivilligsentraler har hatt fokus på sterkere involvering av eierne. I forslaget til nye vedtekter er dette inntatt i pkt 4 hvor ordfører meddeles stemmerett på årsmøtet. Ordfører foreslås tildelt 1 av totalt stemmer. Dette gjenspeiler ikke eierforholdene men det er viktig å hensynta innflytelsen til øvrige samarbeidspartnere (lag og foreninger) som i stor grad bærer oppe sentralens aktivitet. Det forventes heller ikke noen form for kontroverser eller interessemotsetninger som skulle tilsi et større fokus på innflytelse. Side 14 av 26

15 Sak 19/10 Vadsø frivilligsentral vil legge fram forslag til nye vedtekter på årsmøtet i slutten av mars I forkant av dette ønsker de en politisk forankring av forslaget hos eieren Vadsø kommune. Jens R. Betsi Rådmann Side 15 av 26

16 VADSØ HAVN K/F - VEDTEKTER Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 037 P &00 Arkivsaksnr.: 07/3839 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 20/10 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet i Vadsø vedtar i hht kommuneloven 13 jfr delegasjon til formannskapet pkt 1.2 følgende vedtekter for Vadsø Havn KF: 1 Organisasjon og kontorkommune. Vadsø Havn kommunalt foretak (heretter Vadsø Havn K/F) er et kommunalt foretak som eies av Vadsø kommune. Vadsø bystyre er havnens øverste organ. Vadsø Havn K/F ledes av Vadsø havnestyre. Den daglige driften av havnen forestås av havneadministrasjonen med en havnesjef som leder. Vadsø kommune er foretakets kontorkommune. 2 Formål og ansvarsområde. Vadsø Havn K/F er Vadsø kommunes havnefaglige organ, og skal ivareta de administrative og forvaltningsmessige oppgaver Vadsø kommune er tillagt etter havne- og farvannsloven, og bestemmelser gitt i medhold av denne loven. Vadsø Havn K/F skal sørge for en rasjonell og effektiv havnedrift, føre tilsyn med trafikken i Vadsø kommunes havnedistrikt og forvalte Vadsø havnekasses eiendommer, innretninger og andre aktiva med sikte på en best mulig ressursutnyttelse for havnens brukere og kommunen. For å opprettholde og videreutvikle havnenes trafikkgrunnlag, kan Vadsø Havn K/F engasjere seg i havnetilknyttet virksomhet når dette er fordelaktig og hensiktsmessig for Vadsø kommunes havnevirksomhet. 3 Representasjon. Havnestyret representerer Vadsø Havn K/F utad, og kan innenfor Vadsø Havn K/Fs formål og ansvarsområde inngå avtaler på kommunens vegne. Vadsø Havn K/F forpliktes ved underskrift av havnesjefen i forening med havnestyrets leder eller nestleder, eller av havnesjefen alene etter nærmere bestemmelse av havnestyret. I saker som etter denne vedtekten, eller etter særlig beslutning av havnestyret faller inn under havnesjefens myndighetsområde, representeres Vadsø Havn K/F utad av havnesjefen. I slike tilfeller forpliktes havnen ved underskrift av havnesjefen alene. 4 Valg og sammensetning av havnestyret. Vadsø havnestyre har ordinært 8 medlemmer med personlige varamedlemmer.til Vadsø havnestyre velger Vadsø bystyre selv 5 medlemmer med personlige varamedlemmer. Vadsø bystyre velger selv havnestyrets leder og nestleder blant disse havnestyremedlemmene. Side 16 av 26

17 Sak 20/10 Etter forslag fra brukerorganisasjoner eller grupper av slike, skal Vadsø bystyre selv velge to havnestyremedlemmer med personlig varamedlem som skal representere havnebrukernes interesser i havnestyret. Vadsø bystyre bestemmer selv hvilke brukerorganisasjoner eller grupper av slike som skal være representert i havnestyret. Vadsø bystyre har plikt til å foreta valg av brukerrepresentanter til havnestyret blant de kandidater som er foreslått av brukerorganisasjoner eller grupper av slike. Til havnestyret skal havnens ansatte velge ett medlem med personlig varamedlem. 5 Funksjonstid og suppleringsvalg. Havnestyrets funksjonstid følger kommunevalgperioden. Når særlige forhold foreligger har et styremedlem rett til å tre tilbake før funksjonstiden er over. Ved endelig uttreden eller varig forfall, iverksetter Vadsø bystyre suppleringsvalg for gjenværende del av funksjonstiden. Ved slik valg skal havnestyret suppleres fra den gruppe som står bak det havnestyremedlemmet som skal erstattes. Suppleringsvalg av brukerrepresentanter skal foregå på den måte som er beskrevet i denne vedtektens 4, tredje ledd. 6 Havneadministrasjonen og havnens daglige ledelse. Den daglige ledelse og drift av Vadsø Havn K/F forestås av havneadministrasjonen med en havnesjef som leder. Havnesjefen kan ikke være medlem av havnestyret. Havnesjefen skal følge de retningslinjer og pålegg som gis av havnestyret. Havnesjefen er regnskapsfaglig ansvarlig og skal påse at havnens bokføring er i samsvar med lov og forskrifter, og at formuesforvaltningen er ordnet på en betryggende måte. Daglig ledelse og drift av Vadsø Havn K/F omfatter ikke saker som etter Vadsø Havn K/Fs forhold er av uvanlig art eller stor betydning. Havnesjefen kan likevel treffe beslutning i slike saker, dersom han i det enkelte tilfellet har fått fullmakt til å avgjøre saken, eller havnestyrets beslutning ikke kan avventes uten vesentlig ulempe eller tap for havnen eller kommunen. I slike tilfeller skal havnestyret snarest mulig underrettes om saken. 7 Havnestyrets møter. Havnestyret sammenkalles til møte av havnestyrets leder når denne finner det påkrevet. Medlem av havnestyret og havnesjefen kan kreve at havnestyret innkalles til møte. Innkalling til møte i havnestyret sendes normalt skriftlig med minst seks dagers varsel til alle personer som har møterett. Sakslisten og saksdokumentene til møtet skal følge innkallingen. Havnestyrets møter ledes av havnestyrets leder, eller i dennes fravær av nestleder. Dersom ingen av disse er til stede velges en særskilt møteleder. Om havnestyret ikke i det enkelte tilfellet bestemmer annerledes, har havnesjefen både rett og plikt til å møte på havnestyrets møter, og til å uttale seg i saker havnestyret har til behandling. Vadsø kommunes ordfører og rådmann har møte- og talerett i havnens møter. Etter havnestyrets nærmere bestemmelse kan også andre, som f.eks. politimester, fiskerirettleder og havnebrukere gis møte- og talerett ved havnestyrets møter. De ansattes representant har ikke rett til å delta i havnestyrets behandling av saker som gjelder arbeidsgivers forberedelse til forhandlinger med arbeidstakere, arbeidskonflikter, rettstvister med arbeidstakerorganisasjoner eller oppsigelse av tariffavtaler. De ansattes representant har heller ikke rett til å delta i behandlingen av saker som gjelder havnestyrets enkeltvedtak eller fastsettelse av kommunale forskrifter, jf forvaltningsloven 2. Vadsø havnestyres møter avholdes for åpne dører. Havnestyrets møter skal holdes for lukkede dører dersom det behandles saker underlagt lovbestemt taushetsplikt. Havnestyret kan vedta å behandle en sak for lukkede dører hvor hensynet til personvern eller andre tungtveiende private eller offentlige interesser tilsier dette. Debatt om dette foregår for lukkede dører hvis møteleder krever det, eller vedkommende organ vedtar det. Personalsaker skal alltid behandles for lukkede dører. Side 17 av 26

18 Sak 20/10 Vadsø havnestyre fastsetter sine egne godtgjørelser for møter m.v. til medlemmer av styret. 8 Havnestyrets vedtak og avstemninger. Havnestyret er beslutningsdyktig når minst halvparten av havnestyrets medlemmer er til stede. Havnestyret fatter vedtak med alminnelig flertall. I alle tilfeller må minst tre av de stemmeberettigede av havnestyrets medlemmer stemme for et forslag, dersom dette skal anses som vedtatt. Dersom havnestyremøtet er fulltallig kan det fatte vedtak i saker som ikke er oppført på sakslisten for møtet. Vedtak om å ta en slik sak opp til behandling må være enstemmig. Før havnestyret behandler en slik sak skal kommunens rådmann varsles. Ved ansettelser er den ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen av kandidatene får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved annen gangs avstemning er den ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Dersom et havnestyremedlem krever det, skal avstemninger foregå skriftlig. 9 Protokoll fra havnestyrets møter. Havnesjefen, eller den han bemyndiger, fungerer som havnestyrets sekretær og skal sørge for at det føres protokoll ved havnestyrets møter. Protokollen skal godkjennes av havnestyret i påfølgende møte, og undertegnes av de havnestyremedlemmer som var til stede på møtet. Havnesjefen og havnestyremedlemmer, både med og uten stemmerett, kan i en hver sak kreve å få sin oppfatning innført i protokollen. Dersom protokolltilførselen inneholder en avvikende oppfatning til et havnestyrevedtak, bør protokolltilførselen også inneholde en begrunnelse for det avvikende standpunktet. 10 Havnestyrets oppgaver og myndighet. Vadsø havnestyre har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder havnen og dens virksomhet. Havnestyret påser at virksomheten drives i samsvar med havnens formål, vedtekt, økonomiplan og budsjett, samt vedtak og retningslinjer fastsatt av Vadsø bystyre. Under utøvelsen av sin virksomhet har havnestyret all den myndighet som tilligger Vadsø kommune etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann. Havnestyret har det kommunale ansvaret for planlegging, utbygging og drift av Vadsø kommunes kaianlegg og havneinnretninger. Havnestyret skal føre tilsyn med at kaianlegg, andre anlegg, innretninger og arealer innen havnedistriktet er i forsvarlig stand, og at ferdselen innen havnedistriktet på sjø og land ikke unødig hindres eller vanskeliggjøres. Havnestyret skal føre tilsyn med havneadministrasjonen, og har overfor denne instruksjons- og omgjøringsmyndighet. Havnestyret har ansvaret for at pålagte oppgaver utføres i henhold til lov, forskrifter og eventuelle pålegg, og skal sørge for at saker som skal behandles i Vadsø bystyre er tilstrekkelig forberedt, og at bystyrets vedtak iverksettes. Havnestyret avgir uttalelse eller innstilling i saker som kan ha betydning for drift og forvaltning av Vadsø Havn K/F, og ellers i saker som kan ha drifts- eller samferdselsmessig betydning for havnevirksomheten i Vadsø kommune når slike saker behandles av Vadsø kommunes øvrige organer. 11 Enkeltvedtak og kommunale forskrifter. Vadsø havnestyre treffer enkeltvedtak etter LOV nr 19: Lov om havner og farvann. Vadsø havnestyre fastsetter kommunale forskrifter etter LOV nr 19: Lov om havner og farvann, herunder ordensforskrifter for havnen og bestemmelser om avgifter, vederlag for havnens tjenester og om avgiftsområder. Havnestyrets myndighet etter denne bestemmelse gjelder ikke fastsettelse av havnedistriktets grenser. 12 Havnens personalforvaltning. Havnestyrets myndighet etter denne vedtektens 10, første ledd omfatter også myndighet til å opprette og nedlegge stillinger, og til å treffe avgjørelser i havnens personalsaker. Havnestyret fastsetter de nødvendige personalrammer for en forsvarlig drift av Vadsø Havn K/F. Side 18 av 26

19 Sak 20/10 Havnestyret kan velge et eget forhandlingsutvalg for å forestå forhandlinger med de ansattes arbeidstakerorganisasjoner om avlønning av havnens personale, samt for å behandle øvrige lønnsspørsmål og lokale arbeidsavtaler, krav om godtgjørelser m.v. Nærmere bestemmelser om forhandlingsutvalgets funksjoner og saksbehandling fastsettes av havnestyret. Protokoller fra forhandlingsutvalgets møter med arbeidstakerne skal forelegges havnestyret til godkjennelse. For øvrig forestår havnesjefen havnens personalforvaltning etter de retningslinjer havnestyret fastsetter. Havnestyret ansetter en havnesjef som leder for havnens administrasjon, og fastsetter dennes instruks, lønn og arbeidsvilkår. 13 Forholdet til kommunens rådmann. Innenfor Vadsø Havns myndighetsområde har Vadsø kommunes rådmann ingen instruksjons- eller omgjøringsmyndighet overfor havnestyret og havnesjefen. Kommunens rådmann kan likevel instruere havnens ledelse om at iverksettelsen av en sak skal utsettes til Vadsø bystyre har behandlet saken. 14 Havnekapitalen. Havnens midler skal holdes adskilt i egen havnekasse, og kan bare brukes til havneformål Jfr LOV nr 19: Lov om havner og farvann kpt Anløpsavgift og vederlag m. v. Havnen innkrever anløpsavgift og vederlag mv etter LOV nr 19: Lov om havner og farvann og forskrifter gitt i medhold av denne loven. Det kommunale havneavgiftsregulativet fastsettes av havnestyret og gjelder for det enkelte budsjettåret. I samsvar med vanlige formuerettslige regler kan havnestyret innkreve vederlag for tjenester og for bruk av særlige havneinnretninger i havnedistriktet, som ikke dekkes gjennom de kommunale havneavgiftene. Havnestyret kan også vedta at det skal oppkreves vederlag for opplag av fartøy. Anløpsavgift og vederlag mv skal sammen med havnekassens øvrige inntekter innbringe det som er nødvendig for at Vadsø Havn K/F kan dekke sine betalingsforpliktelser, så som utgifter til administrasjon, drift, vedlikehold og utbygging, samt i rimelig utstrekning opparbeiding av fonds til dekning av fremtidige investeringer. 16 Havnekassens forvaltning. Det påligger Vadsø havnestyre å sørge for at Vadsø Havn K/F drives mest mulig kostnadseffektivt. Innenfor de økonomiske rammene og økonomiplanen Vadsø bystyre har fastlagt, avgjør havnestyret hvordan havnekassens midler skal forvaltes, og treffer beslutning om plassering av midler, samt bortleie og bortfeste av havnens eiendommer og innretninger. I den utstrekning det er forenlig med økonomiplanen og de økonomiske rammene Vadsø bystyre har fastlagt, kan havnestyret treffe beslutning om anskaffelser og om avhendelse av havnens eiendommer og innretninger. Havnestyret kan treffe bestemmelse om overføring av bevilgede midler fra et regnskapsår til det neste, og kan disponere fondsmidler innenfor de rammer som eventuelt angis ved fondsavsetningen. 17 Lån og kommunale tilskudd. For å finansiere investeringer kan havnestyret, etter Vadsø bystyres bestemmelse oppta lån, herunder velge långiver. Dersom det ytes kommunalt tilskudd til havnens drift eller investeringer, kan det tas forbehold om havnekassens tilbakebetaling av tilskuddet til kommunekassen. Slike forbehold må komme klart til uttrykk ved bevilgningen av tilskuddet, og tilbakebetalingen må ikke medføre sikkerhetsmessige eller andre betydelige konsekvenser for havnens forsvarlige drift. 18 Økonomiplan, budsjett og årsberetning. Etter forslag fra havnestyret vedtar Vadsø bystyre selv økonomiplanen og de økonomiske rammene for havnens drift og investering det kommende kalenderåret med mål og premisser knyttet til bruken av Side 19 av 26

20 Sak 20/10 bevilgningene. Havnestyret fastsetter den nærmere fordelingen av de økonomiske rammene. Havnestyret er ansvarlig for at det utarbeides årsberetning for havnen. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme foretakets stilling og resultatet av foretakets virksomhet. 19 Regnskapsavslutning og revisjon. Revisjonen av havnens regnskaper forestås av kommunens revisjon. Årsregnskapet avlegges etter de prinsipper som følger av kommuneloven og forskrifter for kommunale og fylkeskommunale budsjetter og regnskaper. Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar påfølgende år, og være revidert innen 15. mars. Årsregnskap med revisjonsberetning og årsberetning skal fastsettes av Vadsø bystyre selv før 1. mai. 20 Ikrafttredelse. Denne vedtekt trer i kraft 1 mars I tråd med kommuneloven 13 pkt. legges formannskapets vedtak fram til bystyrets orientering ved første anledning. Vedlegg: -Vedtekter Vadsø Havn KF gjeldende fra 01. Januar 2004 Bakgrunn: Lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann (havne- og farvannsloven) har bl.a. som formål å legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og effektiv og sikker havnevirksomhet og sjøtransport. Loven gir hjemmel til å fatte en rekke enkeltvedtak og gi forskrifter for å oppnå lovens formål. Havne- og farvannsloven legger forvaltningsansvar og myndighet til henholdsvis departementet (Fiskeri- og kystdepartementet) og kommunen. Utgangspunktet er at departementet har forvaltningsansvar og myndighet etter loven, med mindre noe annet følger av bestemmelser gitt i eller i medhold av loven, jf. 7, 1. ledd. Kommunen er gitt forvaltningsansvar og myndighet "innenfor området hvor kommunen har planmyndighet etter plan- og bygningsloven", jf. 9, 1. ledd. Dette kalles "kommunens sjøområde" og omfatter området innenfor 1 nautisk mil utenfor grunnlinjen. Bystyret vedtok de gjeldende vedtekter for Vadsø Havn KF. Gitt at hver bestemmelse i ny havne- og farvannslov av 2009 angir hvem som har ansvar og myndighet direkte (bl annet gjennom bruk av begrepet myndighet etter loven ) innebærer dette at det må fastsettes nye vedtekter i hht dette. Side 20 av 26

21 Vurdering: Basert på ovenstående bakgrunn finner rådmannen det nødvendig å gjøre følgende korreksjoner/endringer (overstryktninger, tilføyelser i rødt) i de gjeldende vedtekter for Vadsø Havn KF: 1 Organisasjon og kontorkommune. Vadsø Havn kommunalt foretak (heretter Vadsø Havn K/F) er et kommunalt foretak som eies av Vadsø kommune. Vadsø bystyre er havnens øverste organ. Sak 20/10 Vadsø Havn K/F ledes av Vadsø havnestyre. Den daglige driften av havnen forestås av havneadministrasjonen med en havnesjef som leder. Vadsø kommune er foretakets kontorkommune. 2 Formål og ansvarsområde. Vadsø Havn K/F er Vadsø kommunes havnefaglige organ, og skal ivareta de administrative og forvaltningsmessige oppgaver Vadsø kommune er tillagt etter havne- og farvannsloven, og bestemmelser gitt i medhold av denne loven. Vadsø Havn K/F skal sørge for en rasjonell og effektiv havnedrift, føre tilsyn med trafikken i Vadsø kommunes havnedistrikt og forvalte Vadsø havnekasses eiendommer, innretninger og andre aktiva med sikte på en best mulig ressursutnyttelse for havnens brukere og kommunen. For å opprettholde og videreutvikle havnenes trafikkgrunnlag, kan Vadsø Havn K/F engasjere seg i havnetilknyttet virksomhet når dette er fordelaktig og hensiktsmessig for Vadsø kommunes havnevirksomhet. 3 Representasjon. Havnestyret representerer Vadsø Havn K/F utad, og kan innenfor Vadsø Havn K/Fs formål og ansvarsområde inngå avtaler på kommunens vegne. Vadsø Havn K/F forpliktes ved underskrift av havnesjefen i forening med havnestyrets leder eller nestleder, eller av havnesjefen alene etter nærmere bestemmelse av havnestyret. I saker som etter denne vedtekten, eller etter særlig beslutning av havnestyret faller inn under havnesjefens myndighetsområde, representeres Vadsø Havn K/F utad av havnesjefen. I slike tilfeller forpliktes havnen ved underskrift av havnesjefen alene. 4 Valg og sammensetning av havnestyret. Vadsø havnestyre har ordinært 8 medlemmer med personlige varamedlemmer.til Vadsø havnestyre velger Vadsø bystyre selv 5 medlemmer med personlige varamedlemmer. Vadsø bystyre velger selv havnestyrets leder og nestleder blant disse havnestyremedlemmene. Etter forslag fra brukerorganisasjoner eller grupper av slike, skal Vadsø bystyre selv velge to havnestyremedlemmer med personlig varamedlem som skal representere havnebrukernes interesser i havnestyret. Vadsø bystyre bestemmer selv hvilke brukerorganisasjoner eller grupper av slike som skal være representert i havnestyret. Vadsø bystyre har plikt til å foreta valg av brukerrepresentanter til havnestyret blant de kandidater som er foreslått av brukerorganisasjoner eller grupper av slike. Til havnestyret skal havnens ansatte velge ett medlem med personlig varamedlem. 5 Funksjonstid og suppleringsvalg. Havnestyrets funksjonstid følger kommunevalgperioden. Når særlige forhold foreligger har et styremedlem rett til å tre tilbake før funksjonstiden er over. Ved endelig uttreden eller varig forfall, iverksetter Vadsø bystyre suppleringsvalg for gjenværende del av funksjonstiden. Ved slik valg skal havnestyret suppleres fra den gruppe som står bak det havnestyremedlemmet som skal erstattes. Suppleringsvalg av brukerrepresentanter skal foregå på den måte som er beskrevet i denne vedtektens 4, tredje ledd. 6 Havneadministrasjonen og havnens daglige ledelse. Den daglige ledelse og drift av Vadsø Havn K/F forestås av havneadministrasjonen med en havnesjef som leder. Havnesjefen kan ikke være medlem av havnestyret. Side 21 av 26

22 Sak 20/10 Havnesjefen skal følge de retningslinjer og pålegg som gis av havnestyret. Havnesjefen er regnskapsfaglig ansvarlig og skal påse at havnens bokføring er i samsvar med lov og forskrifter, og at formuesforvaltningen er ordnet på en betryggende måte. Daglig ledelse og drift av Vadsø Havn K/F omfatter ikke saker som etter Vadsø Havn K/Fs forhold er av uvanlig art eller stor betydning. Havnesjefen kan likevel treffe beslutning i slike saker, dersom han i det enkelte tilfellet har fått fullmakt til å avgjøre saken, eller havnestyrets beslutning ikke kan avventes uten vesentlig ulempe eller tap for havnen eller kommunen. I slike tilfeller skal havnestyret snarest mulig underrettes om saken. 7 Havnestyrets møter. Havnestyret sammenkalles til møte av havnestyrets leder når denne finner det påkrevet. Medlem av havnestyret og havnesjefen kan kreve at havnestyret innkalles til møte. Innkalling til møte i havnestyret sendes normalt skriftlig med minst seks dagers varsel til alle personer som har møterett. Sakslisten og saksdokumentene til møtet skal følge innkallingen. Havnestyrets møter ledes av havnestyrets leder, eller i dennes fravær av nestleder. Dersom ingen av disse er til stede velges en særskilt møteleder. Om havnestyret ikke i det enkelte tilfellet bestemmer annerledes, har havnesjefen både rett og plikt til å møte på havnestyrets møter, og til å uttale seg i saker havnestyret har til behandling. Vadsø kommunes ordfører og rådmann har møte- og talerett i havnens møter. Etter havnestyrets nærmere bestemmelse kan også andre, som f.eks. politimester, fiskerirettleder og havnebrukere gis møte- og talerett ved havnestyrets møter. De ansattes representant har ikke rett til å delta i havnestyrets behandling av saker som gjelder arbeidsgivers forberedelse til forhandlinger med arbeidstakere, arbeidskonflikter, rettstvister med arbeidstakerorganisasjoner eller oppsigelse av tariffavtaler. De ansattes representant har heller ikke rett til å delta i behandlingen av saker som gjelder havnestyrets enkeltvedtak eller fastsettelse av kommunale forskrifter, jf forvaltningsloven 2. Vadsø havnestyres møter avholdes for åpne dører. Havnestyrets møter skal holdes for lukkede dører dersom det behandles saker underlagt lovbestemt taushetsplikt. Havnestyret kan vedta å behandle en sak for lukkede dører hvor hensynet til personvern eller andre tungtveiende private eller offentlige interesser tilsier dette. Debatt om dette foregår for lukkede dører hvis møteleder krever det, eller vedkommende organ vedtar det. Personalsaker skal alltid behandles for lukkede dører. Vadsø havnestyre fastsetter sine egne godtgjørelser for møter m.v. til medlemmer av styret. 8 Havnestyrets vedtak og avstemninger. Havnestyret er beslutningsdyktig når minst halvparten av havnestyrets medlemmer er til stede. Havnestyret fatter vedtak med alminnelig flertall. I alle tilfeller må minst tre av de stemmeberettigede av havnestyrets medlemmer stemme for et forslag, dersom dette skal anses som vedtatt. Dersom havnestyremøtet er fulltallig kan det fatte vedtak i saker som ikke er oppført på sakslisten for møtet. Vedtak om å ta en slik sak opp til behandling må være enstemmig. Før havnestyret behandler en slik sak skal kommunens rådmann varsles. Ved ansettelser er den ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen av kandidatene får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved annen gangs avstemning er den ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Dersom et havnestyremedlem krever det, skal avstemninger foregå skriftlig. 9 Protokoll fra havnestyrets møter. Havnesjefen, eller den han bemyndiger, fungerer som havnestyrets sekretær og skal sørge for at det føres protokoll ved havnestyrets møter. Protokollen skal godkjennes av havnestyret i påfølgende møte, og undertegnes av de havnestyremedlemmer som var til stede på møtet. Side 22 av 26

23 Sak 20/10 Havnesjefen og havnestyremedlemmer, både med og uten stemmerett, kan i en hver sak kreve å få sin oppfatning innført i protokollen. Dersom protokolltilførselen inneholder en avvikende oppfatning til et havnestyrevedtak, bør protokolltilførselen også inneholde en begrunnelse for det avvikende standpunktet. 10 Havnestyrets oppgaver og myndighet. Vadsø havnestyre har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder havnen og dens virksomhet. Havnestyret påser at virksomheten drives i samsvar med havnens formål, vedtekt, økonomiplan og budsjett, samt vedtak og retningslinjer fastsatt av Vadsø bystyre. Under utøvelsen av sin virksomhet har havnestyret all den myndighet som tilligger Vadsø kommune etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann. Havnestyret har det kommunale ansvaret for planlegging, utbygging og drift av Vadsø kommunes kaianlegg og havneinnretninger. Havnestyret skal føre tilsyn med at kaianlegg, andre anlegg, innretninger og arealer innen havnedistriktet er i forsvarlig stand, og at ferdselen innen havnedistriktet på sjø og land ikke unødig hindres eller vanskeliggjøres. Havnestyret skal føre tilsyn med havneadministrasjonen, og har overfor denne instruksjons- og omgjøringsmyndighet. Havnestyret har ansvaret for at pålagte oppgaver utføres i henhold til lov, forskrifter og eventuelle pålegg, og skal sørge for at saker som skal behandles i Vadsø bystyre er tilstrekkelig forberedt, og at bystyrets vedtak iverksettes. Havnestyret avgir uttalelse eller innstilling i saker som kan ha betydning for drift og forvaltning av Vadsø Havn K/F, og ellers i saker som kan ha drifts- eller samferdselsmessig betydning for havnevirksomheten i Vadsø kommune når slike saker behandles av Vadsø kommunes øvrige organer. 11 Enkeltvedtak og kommunale forskrifter. Vadsø havnestyre treffer enkeltvedtak etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann LOV nr 19: Lov om havner og farvann. Vadsø bystyre kan ikke begrense havnestyrets rett etter denne bestemmelse, jf nevnte lovs 17, tredje ledd. Vadsø havnestyre fastsetter kommunale forskrifter etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann LOV nr 19: Lov om havner og farvann, herunder ordensforskrifter for havnen og bestemmelser om avgifter, vederlag for havnens tjenester og om avgiftsområder. Havnestyrets myndighet etter denne bestemmelse gjelder ikke fastsettelse av havnedistriktets grenser. 12 Havnens personalforvaltning. Havnestyrets myndighet etter denne vedtektens 10, første ledd omfatter også myndighet til å opprette og nedlegge stillinger, og til å treffe avgjørelser i havnens personalsaker. Havnestyret fastsetter de nødvendige personalrammer for en forsvarlig drift av Vadsø Havn K/F. Havnestyret kan velge et eget forhandlingsutvalg for å forestå forhandlinger med de ansattes arbeidstakerorganisasjoner om avlønning av havnens personale, samt for å behandle øvrige lønnsspørsmål og lokale arbeidsavtaler, krav om godtgjørelser m.v. Nærmere bestemmelser om forhandlingsutvalgets funksjoner og saksbehandling fastsettes av havnestyret. Protokoller fra forhandlingsutvalgets møter med arbeidstakerne skal forelegges havnestyret til godkjennelse. For øvrig forestår havnesjefen havnens personalforvaltning etter de retningslinjer havnestyret fastsetter. Havnestyret ansetter en havnesjef som leder for havnens administrasjon, og fastsetter dennes instruks, lønn og arbeidsvilkår. 13 Forholdet til kommunens rådmann. Innenfor Vadsø Havns myndighetsområde har Vadsø kommunes rådmann ingen instruksjons- eller omgjøringsmyndighet overfor havnestyret og havnesjefen. Kommunens rådmann kan likevel instruere havnens ledelse om at iverksettelsen av en sak skal utsettes til Vadsø bystyre har behandlet saken. 14 Havnekassen. Havnekapitalen Havnens midler skal holdes adskilt i egen havnekasse, og kan bare brukes til havneformål. Eiendommer og innretninger anskaffet for havnekassens midler skal anses som særlige havneinnretninger tilhørende havnekassen, jfr. Havne- og farvannsloven 23, 4. ledd. Jfr LOV nr 19: Lov om havner og farvann kpt Side 23 av 26

24 Sak 20/10 15 Havneavgifter og vederlag m. v. Anløpsavgift, vederlag mv Havnen innkrever kommunale havneavgifter anløpsavgift, vederlag mv etter Lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann, LOV nr 19: Lov om havner og farvann og forskrifter gitt i medhold av denne loven. Det kommunale havneavgiftsregulativet fastsettes av havnestyret og gjelder for det enkelte budsjettåret. I samsvar med vanlige formuerettslige regler kan havnestyret innkreve vederlag for tjenester og for bruk av særlige havneinnretninger i havnedistriktet, som ikke dekkes gjennom de kommunale havneavgiftene. Havnestyret kan også vedta at det skal oppkreves vederlag for opplag av fartøy. Havneavgiftene Anløpsavgift, vederlag mv skal sammen med eventuelle vederlag og havnekassens øvrige inntekter innbringe det som er nødvendig for at Vadsø Havn K/F kan dekke sine betalingsforpliktelser, så som utgifter til administrasjon, drift, vedlikehold og utbygging, samt i rimelig utstrekning opparbeiding av fonds til dekning av fremtidige investeringer. 16 Havnekassens forvaltning. Det påligger Vadsø havnestyre å sørge for at Vadsø Havn K/F drives mest mulig kostnadseffektivt. Innenfor de økonomiske rammene og økonomiplanen Vadsø bystyre har fastlagt, avgjør havnestyret hvordan havnekassens midler skal forvaltes, og treffer beslutning om plassering av midler, samt bortleie og bortfeste av havnens eiendommer og innretninger. I den utstrekning det er forenlig med økonomiplanen og de økonomiske rammene Vadsø bystyre har fastlagt, kan havnestyret treffe beslutning om anskaffelser og om avhendelse av havnens eiendommer og innretninger. Havnestyret kan treffe bestemmelse om overføring av bevilgede midler fra et regnskapsår til det neste, og kan disponere fondsmidler innenfor de rammer som eventuelt angis ved fondsavsetningen. 17 Lån og kommunale tilskudd. For å finansiere investeringer kan havnestyret, etter Vadsø bystyres bestemmelse oppta lån, herunder velge långiver. Dersom det ytes kommunalt tilskudd til havnens drift eller investeringer, kan det tas forbehold om havnekassens tilbakebetaling av tilskuddet til kommunekassen. Slike forbehold må komme klart til uttrykk ved bevilgningen av tilskuddet, og tilbakebetalingen må ikke medføre sikkerhetsmessige eller andre betydelige konsekvenser for havnens forsvarlige drift. 18 Økonomiplan, budsjett og årsberetning. Etter forslag fra havnestyret vedtar Vadsø bystyre selv økonomiplanen og de økonomiske rammene for havnens drift og investering det kommende kalenderåret med mål og premisser knyttet til bruken av bevilgningene. Havnestyret fastsetter den nærmere fordelingen av de økonomiske rammene. Havnestyret er ansvarlig for at det utarbeides årsberetning for havnen. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme foretakets stilling og resultatet av foretakets virksomhet. 19 Regnskapsavslutning og revisjon. Revisjonen av havnens regnskaper forestås av kommunens revisjon. Årsregnskapet avlegges etter de prinsipper som følger av kommuneloven og forskrifter for kommunale og fylkeskommunale budsjetter og regnskaper. Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar påfølgende år, og være revidert innen 15. mars. Årsregnskap med revisjonsberetning og årsberetning skal fastsettes av Vadsø bystyre selv før 1. mai. 20 Ikrafttredelse. Denne vedtekt trer i kraft 1.januar mars Gitt at ny lov allerede er trådt i kraft med den konsekvens at lovens angivelse av ansvar og myndighet ikke er forsvarlig ivaretatt av Vadsø kommune, og det faktum at bystyret ikke kommer sammen ordinært før 29. april 2010, synes det nødvendig å bruke Side 24 av 26

25 Sak 20/10 kommuneloven 13 jfr Bystyrets delegasjon til formannskapet i Vadsø pkt 1.2 for å raskest mulig få på plass nye vedtekter med virkning fra 1. mars 2010: 13. Utvidet myndighet i haste-saker. 1. Kommunestyret og fylkestinget kan selv bestemme at formannskapet eller fylkesutvalget, et fast utvalg, kommunerådet eller fylkesrådet skal ha myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle vært avgjort av annet organ, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. 2. Melding om vedtak truffet i medhold av denne paragraf forelegges vedkommende organ i dettes neste møte Jens R. Betsi Rådmann Side 25 av 26

26 ORIENTERINGER Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: Arkivsaksnr.: 10/345 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 21/10 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vedlegg: Bakgrunn: Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 26 av 26