MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for teknikk og miljø

Transkript

1 Ås kommune MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for teknikk og miljø Møtetid: kl. 18:00 21:30. Sted: Lille sal i Ås kulturhus Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Møtende medlemmer: Ola Nordal (Ap), Inger Skjervold Rosenfeld (V), Odd Rønningen (Sp), Anton Bachke (SV), Jan Ove Rikheim (H), Mimi Guttormsen (H), Ola Stedje Hanserud (MDG), Kjetil Barfelt (FrP) Møtende varamedlemmer: Rolf Berntsen (Ap) møtte for Kristin Ohnstad (Ap) Shanguan Chen (Ap) deltok i sak 25/15. Fra administrasjonen møtte: Teknisk sjef Nils Erik Pedersen, plan- og utviklingssjef Greta Løkhaug, leder av bygg- og geodataavdelingen Arve Bekkevard, ingeniør ved kommunalteknisk avdeling Lars Buhler og møtesekretær Rita Stensrud. Diverse merknader: Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: Orienteringssaker, sak 25/15, referatsak, delegerte vedtak, sak og Shanguan Chen (Ap) tiltrådte for Ola Nordal (Ap) i sak 25/15. Møteprotokoll godkjent Ola Nordal Leder i utvalg Odd Rønningen Nestleder i utvalg Kjetil Barfelt Medlem (Gjelder sak 25/15) 15/00130

2 Saksliste Side Orienteringer Referatsaker Delegerte vedtak Saker til behandling 21/15 1. tertialrapport /15 Budsjettreguleringer 1.tertial /15 Årsmelding med årsberetning /15 Rapport fra prosjektgruppe - Ny tertialrapport 5 25/15 R Detaljreguleringsplan for "Ny jord" 5 26/15 Vaktmesterordningen i Ås kommune 6 27/15 R Detaljreguleringsplan for g/s-vei for del av Grimsrudveien 8 28/15 Gnr 104 Bnr 46 - Dispensasjon - Anmodning om oppreisning for fristoversittelse - Fylkesmannen i Oslo og Akershus - Statens Vegvesen - Klager på vedtak om avvisning 29/15 Gnr 104 Bnr 46 - Rammetillatelse - Anmodning om oppreisning for fristoversittelse - Fylkesmannen i Oslo og Akershus - Klage på vedtak om avvisning 30/15 Forslag til videre organisering, finansiering og varighet av samarbeidet i vannområdet Morsa: Vansjø/Hobøl- og Hølenvassdraget med tilgrensende kystbekker og kystområder /15 Videre finansiering av PURA - videreføring av spleiselagsmodellen 11 32/15 Gnr 117 bnr 2 - Vedtak om tvangsmulkt 12 33/15 Gnr 117 bnr 3 - Vedtak om tvangsmulkt 12 Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 2 av 13

3 Orientering 4/15 Prosjektet Campus Ås Sivilarkitekt og leder Rolf Erik Wahlstrøm fra PG, landskapsarkitekt i PG, Ole Rydningen, og Morten Engh fra Statsbygg, presenterte prosjektet Campus Ås - samlokaliseringsprosjektet. Det ble vist en modell av byggets utforming og plassering, samt materialprøver. Se illustrasjoner her: 5/15 Moerveien 10 - planer for utvikling av eiendommen Olav Engebret Thon, eier av Moerveien 10, informerte om at planen er å utvikle 400 kontorarbeidsplasser i bygget - private og/eller offentlige. Det er mulig å få inn forretninger i 1.etasje, men det må bygges med fleksibilitet slik at arealet kan benyttes til kontorer dersom det ikke er interesse i markedet for forretningslokaler. Det blir ikke boliger i bygget. Leder av HTM informerte om politiske signaler i tidligere og liknende saker: Parkeringen skal ned i kjelleren og 1.etasje skal disponeres til forretninger. Det er likevel åpning for fleksible arealløsninger og høyere bygg. 6/15 Lokal håndtering av overvann og bruk av blågrønn faktor Lars Buhler, ingeniør i kommunalteknisk avdeling, orienterte om norm for overvannshåndering. Det er et behov for rehabilitering av eksisterende avløpsnett. I tillegg fokuseres det i økende grad på blågrønn faktor (økologisk effektiv overflate delt på totalt tomteareal). Planter, trær og vannspeil i utbyggingsområder gir blågrønn faktor nærmere 1 og det innebærer at overvannet blir fordrøyd og naturlig renset før det renner ut i vassdragene. Dette reduserer forurensing og forebygger flomskader. HTM får saken til behandling i et senere møte. 7/15 Teknisk sjef og plan- og utviklingssjefen Kortfattet orientering om status i enkelte saker. Referatsaker Referatsaken ble tatt til orientering Delegerte vedtak Delegerte vedtak for mars og april ble tatt til orientering. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 3 av 13

4 Saker til behandling HTM-21/15 1. tertialrapport tertialrapport 2015 tas til orientering. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. 1. tertialrapport 2015 tas til orientering. HTM-22/15 Budsjettreguleringer 1.tertial Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og Det vedtas økt låneopptak for 2015 på kr. Dette gjelder opptak av for lite lån i henhold til vedtatt låneopptak fra 2014 på kr og kr som følge av nye lånebehov i Ola Nordal (Ap) fremmet følgende alternativ til innstillingen: Hovedutvalg for teknikk og miljø er av den oppfatning at kommunen ikke har råd til rådmannens samlede foreslåtte budsjettreguleringer. Formannskapet og kommunestyret må ta endelig stilling til budsjettreguleringene. Votering: Ap s forslag ble tiltrådt 8-1 (Sp) ved alternativ votering mot rådmannens innstilling. Hovedutvalg for teknikk og miljø er av den oppfatning at kommunen ikke har råd til rådmannens samlede foreslåtte budsjettreguleringer. Formannskapet og kommunestyret må ta endelig stilling til budsjettreguleringene. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 4 av 13

5 HTM-23/15 Årsmelding med årsberetning 2014 Årsmelding med årsberetning 2014 tas til orientering Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Årsmelding med årsberetning 2014 tas til orientering. HTM-24/15 Rapport fra prosjektgruppe - Ny tertialrapport Prosjektrapport «Forbedring av tertialrapporteringen 2015» tas til orientering. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Prosjektrapport «Forbedring av tertialrapporteringen 2015» tas til orientering. HTM-25/15 R Detaljreguleringsplan for "Ny jord" R-294 Detaljreguleringsplan for «Ny jord», som vist på kart datert , med reviderte reguleringsbestemmelser datert , vedtas med endringer beskrevet under i medhold av plan- og bygningsloven Bestemmelse 3 revideres til å inkludere jordfysiske kriterier for å sikre at arbeidet med jordflyttingen ikke gjenopptas for tidlig etter ugunstige værforhold. Jordforbedringsområder som foreslås tatt ut av planen anbefales regulert og opparbeidet som et avbøtende tiltak for landbruket i forbindelse med reguleringen av ny trase for E18. Dette i henhold til vedtatt kommunedelplanen for E18. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 5 av 13

6 Ola Nordal (Ap) ba om å være inhabil i saken og fikk tilslutning fra utvalget. Viser til fvl. 6 og 8 andre ledd. Shanguan Chen (Ap) tiltrådte. Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende alternative innstilling: Reguleringsplanen avvises, fordi kostnaden er urimelig høy. Innenfor kostnadsrammen kan man bryte til dekar dyrket mark istedenfor å flytte dekar jord. Odd Rønningen (Sp) fremmet følgende endringsforslag: Kulepunkt nr. 2 (H570) og nr. 3 (H730) i reguleringsbestemmelsenes 2, strykes. 9 i reguleringsbestemmelsene strykes. Votering: Rådmannens innstilling med Sp s endringsforslag ble tiltrådt 7-2 (FrP, 1H) ved alternativ votering mot FrP s forslag. R-294 Detaljreguleringsplan for «Ny jord», som vist på kart datert , med reviderte reguleringsbestemmelser datert , vedtas med endringer beskrevet under i medhold av plan- og bygningsloven Bestemmelse 3 revideres til å inkludere jordfysiske kriterier for å sikre at arbeidet med jordflyttingen ikke gjenopptas for tidlig etter ugunstige værforhold. Jordforbedringsområder som foreslås tatt ut av planen anbefales regulert og opparbeidet som et avbøtende tiltak for landbruket i forbindelse med reguleringen av ny trase for E18. Dette i henhold til vedtatt kommunedelplanen for E18, med følgende endringer: Kulepunkt nr. 2 (H570) og nr. 3 (H730) i reguleringsbestemmelsenes 2, strykes. 9 i reguleringsbestemmelsene strykes. HTM-26/15 Vaktmesterordningen i Ås kommune 1. Dagens ordning med driftsoperatører samlet i Eiendomsavdelingen opprettholdes. 2. Det inngås et formalisert og forpliktende samarbeid med NAV, hvor NAV bidrar med mannskaper til gjennomføring av relevante serviceoppdrag i kommunens formålsbygg. 3. Mannskapene skal ledes av en kommunalt ansatt med relevant fagkompetanse. 4. Det etableres en ny hjemmel. Stillingen skal finansieres med omdisponeringer innenfor eksisterende budsjettrammer. 5. Ordningen skal evalueres våren Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 6 av 13

7 Bjørn Leivestad, leder av ad hoc-utvalget som har vurdert vaktmesterordningen, presenterte rapporten: «Vaktmesterordningen i Ås kommune». Odd Rønningen (Sp) fremmet følgende forslag: 1. Dagens ordning med driftsoperatører samlet i driftsavdelingen og vedlikeholdsavdelingen under Eiendomsavdelingen opprettholdes, med hovedformål drift og vedlikehold av bygninger. 2. HTM tar til orientering at: Sentral driftskontroll er styrket med en stilling. Det er foretatt en avklaring av forholdet mellom Eiendomsavdelingen og brukerne. Ny innkjøper/vedlikeholdsplanlegger er ansatt. 3. For drift og vedlikehold av inventar og løsøre inngås et forpliktende og formalisert samarbeid med NAV. NAV bidrar med mannskaper til gjennomføring av relevante serviceoppdrag i kommunens formålsbygg. Mannskapene ledes av en kommunalt ansatt med relevant fagkompetanse. Det etableres en ny hjemmel. Stillingen skal finansieres med omdisponeringer innenfor eksisterende budsjettrammer. Ordningen skal evalueres våren Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: 1. Rapporten gir ikke den nødvendige informasjon for å fastslå at dagens organisasjon er den beste. 2. I Sp s forslag pkt. 2, kulepunkt 1, bør det gå frem at drift samtidig er svekket med en stilling. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende supplement til Senterpartiets forslag: 1. Drift- og vedlikeholdstjenesten fungerer ikke tilfredsstillende i dag, og avdelingene må styrkes i handlingsplan og budsjett for Votering: Det ble votert punktvis: Sp s punkt 1 ble tiltrådt 8-1 (FrP) ved alternativ votering mot FrP s forslag pkt. 1. Sp s punkt 2 med FrP s endringsforslag ble enstemmig tiltrådt. Sp s punkt 3 ble enstemmig tiltrådt. Ap s punkt 1 ble enstemmig tiltrådt og flyttet øverst i innstillingen. 1. Drift- og vedlikeholdstjenesten fungerer ikke tilfredsstillende i dag, og avdelingene må styrkes i handlingsplan og budsjett for Dagens ordning med driftsoperatører samlet i driftsavdelingen og vedlikeholdsavdelingen under Eiendomsavdelingen opprettholdes, med hovedformål drift og vedlikehold av bygninger. 3. HTM tar til orientering at: Sentral driftskontroll er styrket med en stilling ved omdisponering innen driftsavdelingen. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 7 av 13

8 Det er foretatt en avklaring av forholdet mellom Eiendomsavdelingen og brukerne. Ny innkjøper/vedlikeholdsplanlegger er ansatt. 4. For drift og vedlikehold av inventar og løsøre inngås et forpliktende og formalisert samarbeid med NAV. NAV bidrar med mannskaper til gjennomføring av relevante serviceoppdrag i kommunens formålsbygg. Mannskapene ledes av en kommunalt ansatt med relevant fagkompetanse. Det etableres en ny hjemmel. Stillingen skal finansieres med omdisponeringer innenfor eksisterende budsjettrammer. Ordningen skal evalueres våren HTM-27/15 R Detaljreguleringsplan for g/s-vei for del av Grimsrudveien I medhold av plan- og bygningsloven godkjenner Ås kommune R Detaljreguleringsplan for g/s-vei/fortau for del av Grimsrudveien, som vist på kart datert , med reguleringsbestemmelser datert Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende tilleggsforslag: Det innarbeides gangfelt for krysning av Grimsrudveien i tilknytning til barnehagen. Votering: Rådmannens innstilling med FrP s tilleggsforslag ble enstemmig tiltrådt. I medhold av plan- og bygningsloven godkjenner Ås kommune R Detaljreguleringsplan for g/s-vei/fortau for del av Grimsrudveien, som vist på kart datert , med reguleringsbestemmelser datert , med følgende tilføyelse: Det innarbeides gangfelt for krysning av Grimsrudveien i tilknytning til barnehagen. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 8 av 13

9 HTM-28/15 Gnr 104 Bnr 46 - Dispensasjon - Anmodning om oppreisning for fristoversittelse - Fylkesmannen i Oslo og Akershus - Statens Vegvesen - Klager på vedtak om avvisning 1. Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) finner ikke at det i klagen fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/miljøvernavdelingen datert fremkommer nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av kommunens vedtak av , om å avvise klage på dispensasjonsvedtaket. HTM finner derfor å måtte opprettholde sitt vedtak av , sak nr. 13/ , 11/15, og klagen tas således ikke til følge jf. fvl. 33. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/juridisk avdeling for endelig avgjørelse. 2. Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) finner ikke at det i klagen fra Statens Vegvesen datert fremkommer nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av kommunens vedtak av , om å avvise klage på dispensasjonsvedtaket. HTM finner derfor å måtte opprettholde sitt vedtak av , sak nr. 13/ , 11/15, og klagen tas således ikke til følge jf. fvl. 33. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/juridisk avdeling for endelig avgjørelse. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : 1. Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) finner ikke at det i klagen fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/miljøvernavdelingen datert fremkommer nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av kommunens vedtak av , om å avvise klage på dispensasjonsvedtaket. HTM finner derfor å måtte opprettholde sitt vedtak av , sak nr. 13/ , 11/15, og klagen tas således ikke til følge jf. fvl. 33. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/juridisk avdeling for endelig avgjørelse 2. Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) finner ikke at det i klagen fra Statens Vegvesen datert fremkommer nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av kommunens vedtak av , om å avvise klage på dispensasjonsvedtaket. HTM finner derfor å måtte opprettholde sitt vedtak av , sak nr. 13/ , 11/15, og klagen tas således ikke til følge jf. fvl. 33. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/juridisk avdeling for endelig avgjørelse. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 9 av 13

10 HTM-29/15 Gnr 104 Bnr 46 - Rammetillatelse - Anmodning om oppreisning for fristoversittelse - Fylkesmannen i Oslo og Akershus - Klage på vedtak om avvisning Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) finner ikke at det i klagen fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/miljøvernavdelingen datert fremkommer nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av kommunens vedtak av , om å avvise klage på vedtak om rammetillatelsen. HTM finner derfor å måtte opprettholde sitt vedtak av , sak nr. 13/ , 12/15, og klagen tas således ikke til følge jf. fvl. 33. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/juridisk avdeling for endelig avgjørelse. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) finner ikke at det i klagen fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/miljøvernavdelingen datert fremkommer nye momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av kommunens vedtak av , om å avvise klage på vedtak om rammetillatelsen. HTM finner derfor å måtte opprettholde sitt vedtak av , sak nr. 13/ , 12/15, og klagen tas således ikke til følge jf. fvl. 33. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/juridisk avdeling for endelig avgjørelse. HTM-30/15 Forslag til videre organisering, finansiering og varighet av samarbeidet i vannområdet Morsa: Vansjø/Hobøl- og Hølenvassdraget med tilgrensende kystbekker og kystområder 1. Ås kommune gir sin tilslutning til videre partnerskapssamarbeid i vannområdet Morsa. Organiseringen skjer i tråd med det framlagte saksframlegg. 2. Partnerskapet formaliseres med en foreløpig varighet på 6 år fra til Finansieringen fra kommunene skjer ved et årlig driftstilskudd, der finansieringsnøkkelen en basert på en kombinasjon av et tilskudd pr innbygger og pr jordbruksareal i vannområdet. Det vises til finansieringsplan i tabell 2 i saksutredningen. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 10 av 13

11 Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. 1. Ås kommune gir sin tilslutning til videre partnerskapssamarbeid i vannområdet Morsa. Organiseringen skjer i tråd med det framlagte saksframlegg. 2. Partnerskapet formaliseres med en foreløpig varighet på 6 år fra til Finansieringen fra kommunene skjer ved et årlig driftstilskudd, der finansieringsnøkkelen en basert på en kombinasjon av et tilskudd pr innbygger og pr jordbruksareal i vannområdet. Det vises til finansieringsplan i tabell 2 i saksutredningen. HTM-31/15 Videre finansiering av PURA - videreføring av spleiselagsmodellen 1) Ås kommune gir sin tilslutning til en videreføring av finansieringsmodellen for PURA, vannområdet Bunnefjorden med Årungen- og Gjersjøvassdraget, i tråd med foreliggende saksfremlegg. 2) Finansieringen fra kommunene skjer ved et årlig driftstilskudd, basert på en kombinasjon av tilskudd pr innbygger og pr daa jordbruksareal i vannområdet. For perioden til består tilskuddet av kr 15 pr innbygger (befolkningstall pr ) og kr 3 pr daa jordbruksareal. Styringsgruppen i PURA kan justere satsene ved spesielle behov. Ås kommunes samlede årlige tilskudd til PURA er på kr eks mva. 3) Partnerskapssamarbeidet i vannområdet PURA er politisk vedtatt videreført i planperiode 2, fra 2016 til Det vil imidlertid være behov for et samarbeid også i planperioden etter 2021, som varer frem til Vilkårene i et videre samarbeid vurderes i slutten av planperioden Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: Samarbeidet videreføres i 2 år fra istedenfor fra Votering: Rådmannens innstilling ble tiltrådt 8-1 (FrP) ved alternativ votering mot FrP s forslag. 1) Ås kommune gir sin tilslutning til en videreføring av finansieringsmodellen for PURA, vannområdet Bunnefjorden med Årungen- og Gjersjøvassdraget, i tråd med foreliggende saksfremlegg. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 11 av 13

12 2) Finansieringen fra kommunene skjer ved et årlig driftstilskudd, basert på en kombinasjon av tilskudd pr innbygger og pr daa jordbruksareal i vannområdet. For perioden til består tilskuddet av kr 15 pr innbygger (befolkningstall pr ) og kr 3 pr daa jordbruksareal. Styringsgruppen i PURA kan justere satsene ved spesielle behov. Ås kommunes samlede årlige tilskudd til PURA er på kr eks mva. 3) Partnerskapssamarbeidet i vannområdet PURA er politisk vedtatt videreført i planperiode 2, fra 2016 til Det vil imidlertid være behov for et samarbeid også i planperioden etter 2021, som varer frem til Vilkårene i et videre samarbeid vurderes i slutten av planperioden HTM-32/15 Gnr 117 bnr 2 - Vedtak om tvangsmulkt Eier av eiendommen gnr 117 bnr 2, ilegges tvangsmulkt på kr. 200 per dag, dersom oppgradering av avløpsanlegget ikke er gjennomført og ferdigmeldt innen Gebyret løper alle dager fra og med , også helligdager, inntil kommunen mottar ferdigmelding for oppgradert avløpsanlegg. Tvangsmulkt ilegges med hjemmel i Forurensningsforskriften Ola Nordal (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes, fordi eiendommen er tilgrensende gnr 117 bnr 3 i HTM-sak 33/15 og denne saken skal utsettes. Votering: Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Saken utsettes. HTM-33/15 Gnr 117 bnr 3 - Vedtak om tvangsmulkt Eier av eiendommen gnr 117 bnr 3, ilegges tvangsmulkt på kr. 200 per dag, dersom oppgradering av avløpsanlegget ikke er gjennomført og ferdigmeldt innen Gebyret løper alle dager fra og med , også helligdager, inntil kommunen mottar ferdigmelding for oppgradert avløpsanlegg. Tvangsmulkt ilegges med hjemmel i Forurensningsforskriften Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 12 av 13

13 Ola Nordal (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes, fordi det er innkommet byggesøknad for samme eiendom. Votering: Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Saken utsettes. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 13 av 13