MØTEPROTOKOLL Formannskapet

Transkript

1 Ås kommune Møtetid: kl Sted: Ås kulturhus, Lille sal MØTEPROTOKOLL Formannskapet Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Møtende medlemmer: Ap: Johan Alnes V: Jorunn Nakken Sp: Marianne Røed FrP: Gro Haug H: Egil A. Ørbeck KrF: Morten Lillemo FrP: Arne Hillestad Møtende varamedlemmer: Ap: Anne Odenmarck Sp: Odd Rønningen Forfall: Ap: Ivar Ekanger SV: Hege Opedal Fra administrasjonen møtte: Rådmann Trine Christensen, førstekonsulent Vibeke Berggård - sekretær, helse- og sosialsjef Marit Roxrud Leinhardt, teknisk sjef Nils Erik Pedersen, oppvekst- og kultursjef Ellen Benestad, plan- og utviklingssjef Greta Løkhaug, økonomisjef Emil Schmidt og service- og kommunikasjonssjef Andreas Brodahl. Diverse merknader: Sak 42/15 ble sendt ut som tilleggssak Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: Informasjon fra rådmannen, informasjon fra ordfører, sakene 42, 30, 26-29, Møteprotokoll godkjent av ordfører Johan Alnes og varaordfører Marianne Røed. Underskrifter: 15/00120

2 Saksliste Side Informasjon fra rådmann Informasjon fra ordfører og eventuelt Referatsaker Saker til behandling 26/15 1. tertialrapport /15 Budsjettreguleringer 1.tertial /15 Årsmelding med årsberetning /15 Ås kommunes årsregnskap /15 Rapport fra prosjektgruppe - Ny tertialrapport 6 31/15 Evaluering av kulturområdet 7 32/15 Evaluering av kulturhuset 7 33/15 Vaktmesterordningen i Ås kommune 8 34/15 Voksenopplæring - organisasjonsendring 9 35/15 Veien mot en bedre barnevernstjeneste i Ås kommune /15 Endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager - nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen 11 37/15 Etterberegning tilskudd til private barnehager for /15 Forslag til videre organisering, finansiering og varighet av samarbeidet i vannområdet Morsa: Vansjø/Hobøl- og Hølenvassdraget med tilgrensende kystbekker og kystområder 11 39/15 Videre finansiering av PURA - videreføring av spleiselagsmodellen 12 40/15 Fritak for eiendomsskatt /15 Solbergtunet barnehage, sluttrapport med regnskap /15 Tilleggsbosetting av flyktninger med bakgrunn i flyktningkrisen 14 Formannskapet Side 2 av 14

3 Informasjon fra rådmann Innbyggerundersøkelsen i forbindelse med kommunereformen starter i Ås kommune , jf. møte i kommunereformgruppen (formannskapet) Informasjon fra ordfører og eventuelt 1. Kort orientering fra Follorådets studietur til Nederland Påminning om møte i kommunereformgruppen kl Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering. Formannskapet Side 3 av 14

4 Saker til behandling F-26/15 1. tertialrapport 2015 Innstilling fra rådmannen, hovedutvalgene og administrasjonsutvalget: Anne Odenmarck (Ap) orienterte om administrasjonsutvalgets behandling og innstilling Protokolltilførsel, tilsvarende den som ble fremmet i administrasjonsutvalget, ble fremmet med tilslutning fra FrP: Det konstateres at budsjettvedtakets innsparinger ikke er realisert. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. 1. tertialrapport 2015 tas til orientering. Protokolltilførsel fra Ap og FrP: Det konstateres at budsjettvedtakets innsparinger ikke er realisert. F-27/15 Budsjettreguleringer 1.tertial Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og Det vedtas økt låneopptak for 2015 på kr kr. Dette gjelder opptak av for lite lån i henhold til vedtatt låneopptak fra 2014 på kr og kr som følge av nye lånebehov i Hovedutvalg for helse og sosials innstilling : 1. HHS er av den oppfatning at kommunen ikke har råd til rådmannens foreslåtte budsjettreguleringer. 2. Deler av vedtatt budsjett - uspesifiserte innsparinger på helse og sosial er ikke innarbeidet. 3. Formannskap og kommunestyret må ta endelig stilling til budsjettreguleringene. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : 1. Hovedutvalg for oppvekst og kultur tar rådmannens innstilling til orientering. 2. Budsjettregulering jf. post 13 i tabellen godkjennes ikke. Inntektskrav på kr opprettholdes. Formannskapet Side 4 av 14

5 Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : Hovedutvalg for teknikk og miljø er av den oppfatning at kommunen ikke har råd til rådmannens samlede foreslåtte budsjettreguleringer. Formannskapet og kommunestyret må ta endelig stilling til budsjettreguleringene. Administrasjonsutvalgets innstilling : 1. Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og Det vedtas økt låneopptak for 2015 på kr kr. Dette gjelder opptak av for lite lån i henhold til vedtatt låneopptak fra 2014 på kr og kr som følge av nye lånebehov i Ordfører orienterte om administrasjonsutvalgets behandling og innstilling Anne Odenmarck fremmet følgende alternative forslag til rådmannens/administrasjonsutvalgets innstilling punkt 1: Driftsbudsjettet Rådmannens forslag til regulering av driftsbudsjettet for 2015 sendes tilbake for ny administrativ behandling med følgende føringer: 1. Ås kommune har ikke råd til å øke driftsbudsjettet for 2015 slik rådmannen foreslår. 2. Utgiftsøkningene i 2015 må holde seg innenfor de økte inntektene uten bruk av pensjonsfondet. 3. Det er ikke akseptabelt at kommunestyrets budsjettvedtak ikke er fulgt opp. Investeringsbudsjettet Som rådmannens forslag Votering: Ap s forslag ble tiltrådt 5-4 (2Sp, V, H) ved alternativ votering mot rådmannens innstilling. Rådmannens forslag punkt 2 ble enstemmig tiltrådt. 1. Driftsbudsjettet Rådmannens forslag til regulering av driftsbudsjettet for 2015 sendes tilbake for ny administrativ behandling med følgende føringer: 1. Ås kommune har ikke råd til å øke driftsbudsjettet for 2015 slik rådmannen foreslår. 2. Utgiftsøkningene i 2015 må holde seg innenfor de økte inntektene uten bruk av pensjonsfondet. 3. Det er ikke akseptabelt at kommunestyrets budsjettvedtak ikke er fulgt opp. Investeringsbudsjettet Som rådmannens forslag 2. Det vedtas økt låneopptak for 2015 på kr kr. Dette gjelder opptak av for lite lån i henhold til vedtatt låneopptak fra 2014 på kr og kr som følge av nye lånebehov i Formannskapet Side 5 av 14

6 F-28/15 Årsmelding med årsberetning 2014 Innstilling fra rådmannen, hovedutvalgene og administrasjonsutvalget: Ordfører orienterte om administrasjonsutvalgets behandling og innstilling Eventuelle spørsmål eller merknader kan sendes rådmannen snarest mulig/innen tirsdag 9. juni, Votering: Utvalgenes innstilling ble enstemmig tiltrådt. Årsmelding med årsberetning 2014 tas til orientering. F-29/15 Ås kommunes årsregnskap 2014 Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. 1. Årsregnskapet til Ås kommune 2014 godkjennes. 2. Enhetene får overført inntil 1 % av netto mer-/mindreforbruk innenfor en ramme på kr 0 for hele kommunen. 3. Resterende av årets mindreforbruk på kr 5,3 mill.kr overføres generelt disposisjonsfond. F-30/15 Rapport fra prosjektgruppe - Ny tertialrapport Rådmannens og hovedutvalgenes innstilling: Votering: Hovedutvalgenes innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets vedtak : Prosjektrapport «Forbedring av tertialrapporteringen 2015» tas til orientering. Formannskapet Side 6 av 14

7 F-31/15 Evaluering av kulturområdet Det omgjøres en stilling innen kulturområdet til kultursjef. Kultursjefen får ansvar for hele kulturområdet. Stillingen plasseres i direktelinje til oppvekst og kultursjefen. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : Sakene utsettes inntil ny sak med følgende fremmes: 1. Vurdering av ulike organisasjonsformer knyttet til kulturområdet. 2. De økonomiske konsekvensene av de foreslåtte organisasjonsformene belyses. 3. Kulturområdet og aktivitetene diskuteres i eget møte i hovedutvalg for oppvekst og kultur før pkt. 1 og 2 ferdigstilles. Administrasjonsutvalgets innstilling : Saken utsettes inntil hovedutvalg for oppvekst og kultur har ferdigbehandlet saken. Ordfører orienterte om administrasjonsutvalgets behandling og innstilling Votering: Administrasjonsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets utsettelsesvedtak : Saken utsettes inntil hovedutvalg for oppvekst og kultur har ferdigbehandlet saken. F-32/15 Evaluering av kulturhuset Rapporten tas til orientering. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : Sakene utsettes inntil ny sak med følgende fremmes: 1. Vurdering av ulike organisasjonsformer knyttet til kulturområdet. 2. De økonomiske konsekvensene av de foreslåtte organisasjonsformene belyses. 3. Kulturområdet og aktivitetene diskuteres i eget møte i hovedutvalg for oppvekst og kultur før pkt. 1 og 2 ferdigstilles. Formannskapet ble enige om å utsette saken i påvente av hovedutvalgets behandling. Votering: Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Formannskapets utsettelsesvedtak : Saken utsettes inntil hovedutvalg for oppvekst og kultur har ferdigbehandlet saken. Formannskapet Side 7 av 14

8 F-33/15 Vaktmesterordningen i Ås kommune 1. Dagens ordning med driftsoperatører samlet i Eiendomsavdelingen opprettholdes. 2. Det inngås et formalisert og forpliktende samarbeid med NAV, hvor NAV bidrar med mannskaper til gjennomføring av relevante serviceoppdrag i kommunens formålsbygg. 3. Mannskapene skal ledes av en kommunalt ansatt med relevant fagkompetanse. 4. Det etableres en ny hjemmel. Stillingen skal finansieres med omdisponeringer innenfor eksisterende budsjettrammer. 5. Ordningen skal evalueres våren Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : 1. Dagens ordning med driftsoperatører samlet i Driftsavdelingen og Vedlikeholdsavdelingen under Eiendomsavdelingen opprettholdes med hovedformål drift og vedlikehold av bygninger. 2. Det tas til orientering at: - Sentral driftskontroll er styrket med en stilling. - Rådmannen vil forsøke å innarbeide en styrking av Driftsavdelingen i Handlingsprogram Ny innkjøper/vedlikeholdsplanlegger er ansatt. 3. For drift og vedlikehold av inventar og løsøre inngås et forpliktende og formalisert samarbeid med NAV. - NAV bidrar med mannskaper til gjennomføring av relevante serviceoppdrag i kommunens formålsbygg. - Mannskapene ledes av en kommunalt ansatt med relevant fagkompetanse. - Det etableres en ny hjemmel. Stillingen skal finansieres med omdisponeringer innenfor eksisterende budsjettrammer. - Ordningen skal evalueres våren Hovedutvalg for helse og sosials innstilling : 1. Rapporten tas til orientering. 2. Dagens ordning med driftsoperatører samlet i Eiendomsavdelingen opprettholdes. 3. Det inngås et formalisert og forpliktende samarbeid med NAV, hvor NAV bidrar med mannskaper til gjennomføring av relevante serviceoppdrag i kommunens formålsbygg. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : Arne Hillestad (FrP) fremmet Kjetil Barfelts (FrP) forslag i HTM: Rapporten gir ikke den nødvendige informasjon for å fastslå at dagens organisasjon er den beste. Formannskapet Side 8 av 14

9 Votering: Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling ble tiltrådt 6-3 (2FrP, KrF) ved alternativ votering mot FrP s forslag. 1. Drift- og vedlikeholdstjenesten fungerer ikke tilfredsstillende i dag, og avdelingene må styrkes i handlingsplan og budsjett for Dagens ordning med driftsoperatører samlet i driftsavdelingen og vedlikeholdsavdelingen under Eiendomsavdelingen opprettholdes, med hovedformål drift og vedlikehold av bygninger. 3. HTM tar til orientering at: Sentral driftskontroll er styrket med en stilling ved omdisponering innen driftsavdelingen. Det er foretatt en avklaring av forholdet mellom Eiendomsavdelingen og brukerne. Ny innkjøper/vedlikeholdsplanlegger er ansatt. 4. For drift og vedlikehold av inventar og løsøre inngås et forpliktende og formalisert samarbeid med NAV. NAV bidrar med mannskaper til gjennomføring av relevante serviceoppdrag i kommunens formålsbygg. Mannskapene ledes av en kommunalt ansatt med relevant fagkompetanse. Det etableres en ny hjemmel. Stillingen skal finansieres med omdisponeringer innenfor eksisterende budsjettrammer. Ordningen skal evalueres våren F-34/15 Voksenopplæring - organisasjonsendring 1. Særskilt tilrettelagt opplæring (STO) i voksenopplæringen legges organisatorisk til PPS i et 2-årig forsøksprosjekt med oppstart Det nedsettes et prosjekt i 2015 for å vurdere plasseringen av norsk og samfunnskunnskap fra høsten Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : 1. Særskilt tilrettelagt opplæring (STO) i voksenopplæringen legges organisatorisk til PPS i et 2-årig forsøksprosjekt med oppstart Norsk og samfunnsfag legges organisatorisk inn under Ås ungdomsskole med oppstart Administrasjonsutvalgets innstilling : Tilsvarer hovedutvalgets innstilling. Protokolltilførsel fra FrP: FrP stemte mot, da saksopplysninger fra oppvekst- og kultursjefen ikke synes å endre problemene forbundet med Voksenopplæringen. Formannskapet Side 9 av 14

10 Ordfører orienterte om administrasjonsutvalgets behandling og innstilling Arne Hillestad og Gro Haug (FrP) fremmet forslag om følgende protokolltilførsel: FrP er skeptiske, da saksopplysninger fra oppvekst- og kultursjefen ikke synes å endre problemene forbundet med Voksenopplæringen. Votering: Hovedutvalgets/administrasjonsutvalgets innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapets vedtak : 1. Særskilt tilrettelagt opplæring (STO) i voksenopplæringen legges organisatorisk til PPS i et 2-årig forsøksprosjekt med oppstart Norsk og samfunnsfag legges organisatorisk inn under Ås ungdomsskole med oppstart Protokolltilførsel fra FrP: FrP er skeptiske, da saksopplysninger fra oppvekst- og kultursjefen ikke synes å endre problemene forbundet med Voksenopplæringen. F-35/15 Veien mot en bedre barnevernstjeneste i Ås kommune Innstillinger fra rådmannen, hovedutvalg for helse og sosial og hovedutvalg for oppvekst og kultur: 1. Kommunestyret tar saken til orientering. 2. Barnevernets budsjettrammer justeres ihht. budsjettregulering 1. tertial 2015 på bakgrunn av befolkningsøkning, nye lovpålagte oppgaver som følge av endringer i barnevernloven og stor økning i bekymringsmeldinger og antall saker. Rådmannen svarte på Ap s spørsmål i e-post til formannskapet , og opplyste at svar på Sp s spørsmål er under utarbeidelse. Ordfører foreslo at punkt 2 ses i sammenheng med formannskapets innstilling i F-sak 27/15 Budsjettreguleringer 1. tertial Votering: Hovedutvalgenes innstilling punkt 1 og ordførers forslag ble enstemmig tiltrådt. 1. Kommunestyret tar saken til orientering. 2. Punkt 2 ses i sammenheng med formannskapets innstilling i F-sak 27/15 Budsjettreguleringer 1. tertial Formannskapet Side 10 av 14

11 F-36/15 Endringer i forskrift om foreldrebetaling i barnehager - nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen Innstilling fra rådmannen og hovedutvalg for oppvekst og kultur: Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig tiltrådt. 1. Vedtak sak.nr 60/10, om satser for foreldrebetaling i kommunale barnehager, oppheves. 2. Satser for oppholdsbetaling i barnehager i Ås kommune vedtas i henhold til tabell i saken. 3. De nye satsene gjøres gjeldende fra 1. mai F-37/15 Etterberegning tilskudd til private barnehager for 2014 Innstilling fra rådmannen og hovedutvalg for oppvekst og kultur: Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig tiltrådt. 1. Satsen for små barn er beregnet til kr og kr for store barn. Kapitaltilskudd per barn uavhengig av alder er kr De private barnehagene må tilbakebetale for mye utbetalt tilskudd for 2014 på kr til kommunen. F-38/15 Forslag til videre organisering, finansiering og varighet av samarbeidet i vannområdet Morsa: Vansjø/Hobøl- og Hølenvassdraget med tilgrensende kystbekker og kystområder Innstilling fra rådmannen og hovedutvalg for teknikk og miljø: Tilsvarer formannskapets vedtak. Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapet Side 11 av 14

12 Formannskapets vedtak : 1. Ås kommune gir sin tilslutning til videre partnerskapssamarbeid i vannområdet Morsa. Organiseringen skjer i tråd med det framlagte saksframlegg. 2. Partnerskapet formaliseres med en foreløpig varighet på 6 år fra til Finansieringen fra kommunene skjer ved et årlig driftstilskudd, der finansieringsnøkkelen en basert på en kombinasjon av et tilskudd pr innbygger og pr jordbruksareal i vannområdet. Det vises til finansieringsplan i tabell 2 i saksutredningen. F-39/15 Videre finansiering av PURA - videreføring av spleiselagsmodellen Innstilling fra rådmannen og hovedutvalg for teknikk og miljø: Tilsvarer formannskapets vedtak. Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : 1) Ås kommune gir sin tilslutning til en videreføring av finansieringsmodellen for PURA, vannområdet Bunnefjorden med Årungen- og Gjersjøvassdraget, i tråd med foreliggende saksfremlegg. 2) Finansieringen fra kommunene skjer ved et årlig driftstilskudd, basert på en kombinasjon av tilskudd pr innbygger og pr daa jordbruksareal i vannområdet. For perioden til består tilskuddet av kr 15 pr innbygger (befolkningstall pr ) og kr 3 pr daa jordbruksareal. Styringsgruppen i PURA kan justere satsene ved spesielle behov. Ås kommunes samlede årlige tilskudd til PURA er på kr eks mva. 3) Partnerskapssamarbeidet i vannområdet PURA er politisk vedtatt videreført i planperiode 2, fra 2016 til Det vil imidlertid være behov for et samarbeid også i planperioden etter 2021, som varer frem til Vilkårene i et videre samarbeid vurderes i slutten av planperioden F-40/15 Fritak for eiendomsskatt 2015 Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Formannskapet Side 12 av 14

13 1) Følgende eiendommer oppfyller alle kriterier for fritak, og fritas for eiendomsskatt i 2015: Gnr. Bnr/Snr. Fnr. Eiendomsbesitter Skatt Kommentar NMBU NMBU Stiftelsen Kaja Barnehage Kun bygg Vestby og Ås Røde Kors X Moerlia barnehage Kun bygg X Dysterlia barnehage Kun bygg /8 Norsk Sau og Geit X Follo Ren IKS /271 Haugtussa steinerbarnehage X Stiftelsen Ås Menighetshus Kun bygg ÅSPRO AS ÅSPRO AS X Rustadporten Barnehage SA Kun bygg Stiftelsen Knerten barnehage Granås Sykehjem AS Kroer Menighetsråd (Kroertoppen Barnehage) Øvre Nordby Vel (Tamburbakken barnehage) Nordre Follo Renseanlegg IKS X Sjøskogen Foreldrelagsbarnehage SA Kun bygg X Løvstad Barnehage SA Kun bygg SUM ) Følgende eiendommer oppfyller ikke alle kriterier for fritak og fritas ikke for eiendomsskatt i 2015: Gnr. Bnr. Fnr. Eiendomsbesitter Skatt Kommentar Siggerud Eiendom AS Bl.a. ikke direkte eierskap X Landbruks-og mat departementet (NMBU) NMBU (Brukes av Stiftelsen Kaja Barnehage) Lars T.Samuelsen og Kari Skoklefald (Ås avlastningshjem) Fred H. Juul (Sjøskogen Foreldrelagsbarnehage) Hjemmelshaver leier ut til NMBU. Ikke direkte eierskap. Kun tomt. Ikke direkte eierskap. Ikke direkte eierskap, og AS med fysiske personer som deltagere. Kun tomt. Bl.a. ikke direkte eierskap. Festekontrakten gjør barnehagen til mottaker av eiendomsskatten. SUM ) Følgende eiendom oppfyller alle kriterier for fritak og fritas for eiendomsskatt i 2014: Gnr. Bnr/Snr Eiendomsbesitter Skatt Kommentar /8 Norsk Sau og Geit AS Formannskapet Side 13 av 14

14 F-41/15 Solbergtunet barnehage, sluttrapport med regnskap. Plankomiteens innstilling : Tilsvarer formannskapets vedtak. Votering: Plankomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : Sluttrapport med regnskap for Solbergtunet barnehage godkjennes. F-42/15 Tilleggsbosetting av flyktninger med bakgrunn i flyktningkrisen Tilsvarer formannskapets vedtak. Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt 7-2 (FrP). Formannskapets vedtak : Ås kommune har behandlet henvendelse fra barne-, likestillings- og inkluderingsminister Solveig Horne av Kommunen er positiv til å imøtekomme statsrådens anmodning om å bosette ytterligere 6 personer i 2015 og 8 personer i Formannskapet Side 14 av 14