Vedtak godkjenning av Singsås barnehage

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. A10 Saksnr. 2010/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Delegerte saker - Rådmannen 13/11 Saksbehandler: Berit Stornes Vedtak godkjenning av Singsås barnehage Saksdokumenter Søknad om godkjenning av Singsås barnehage Nr.1: Beskrivelse av arealet i Singsås barnehage Nr.2: Årsplan for Singsås barnehage Nr.3: Bemanningsplan Henvist til: Rutinehåndbok for samordnet opptak Midtre Gauldal kommune Henvist til: Betalingssatser/betalingsregler for barnehagene fra Henvist til: Vedtekter for kommunale barnehager Tilsynsrapport brannvernet Singsås barnehage dat Tilsynsrapport plan- og bygningsloven, godkjenning av Singsås barnehage, dat. Godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehage og skoler dat Lov 17.juni 2005 nr. 64 om barnehager (barnehageloven) med forskrifter Lov av 19.november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene (kommunehelsetjenesteloven) Forskrift miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. fastsatt 1.desember 1995 Plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr 71. Byggeforskriften Brann- og eksplosjonsvernloven 14.juni 2002 nr.20 Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn fastsatt 26.juni 2002

2 Opplysninger om barnehage og barnehageeier Barnehagetype: Ordinære barnehage: X Familiebarnehage: Friluftsbarnehage: Åpen barnehage: Barnehageier: Barnehageeier Midtre Gauldal kommune Postadresse Postmottak, Rådhuset, 7290 Støren Barnehagens navn Singsås barnehage Postadresse 7387 Singsås Driftsform Kommunal barnehage Barnehagens arealer, utforming og innredning Telefon E-postadresse postmottak@midtre-gauldal.kommune.no Telefon E-postadresse singsaas.barnehage@midtregauldal.kommune.no Singsås barnehage er en kommunal heldagsbarnehage for barn i alderen 0-6 år som er lokalisert på Forsetmoen. Barnehagen er en del av Singsås oppvekstsenter. De har felles enhetsleder med Singsås skole. Singsås private barnehage startet driften i deler av nåværende lokaler i I august 2006 kjøpte kommunen bankbygget. Singsås private barnehage og Singsås kommunale barnehage ble sammenslått til en barnehage. Det ble opprettet en 2-avdelings barnehage hvorav en småbarnsavdeling. Barnehagen har et lite inngjerdet uteområde. I tillegg benytter barnehagen et friluftsområde som ligger på andre sida av elva og jernbanelinja, Brulia. Her finnes en jernbanebrakke med ovn. Barnehagen har i tillegg et annet friluftsområde på Forset, ca. 300 meter fra barnehagen, hvor det finnes Norm for arealnytting per barn jfr. en lavvo. Over 3 år 4 m2 Barnehageloven 10 og vedtak kommunestyret Under 3 år 5,5 m2 Fastsatt netto leke- og oppholdsareal 110 m2 inne Singsås barnehage Maks antall barn, hvis alle er over tre år Singsås barnehage 28 barn daglig Beskrivelse og egnethet innearealer Departementets veiledende norm for leke og oppholdsareal er fastsatt til 4 m2 for barn over tre år og 5,33 m2 for barn under tre år. Kommunestyret har i vedtak fastsatt kommunal norm til h.h.v. minimum 4 m2 og 5,5 m2 og sagt at Leke- og oppholdsareal er det areal som faktisk står til disposisjon for barnas lekeaktiviteter. Rom som garderobe, sove- /hvilerom og kjøkken regnes normalt ikke med i leke- og oppholdsarealet. Barn under tre år bør ha egne soverom for hvile/søvn. Sammensetning av barnegrupper i forhold til barn over og under tre år avgjøres av barnehagen innenfor regelverk og vedtakets krav for areal og bemanning. Barnehageareal: Avdelingsareal Personalareal Brutto Lek/opphol Oppholdsrom 40,2 d 40,2 Kontor 7,9 Lekerom 40,1 40,2 Lekerom. 13,05 13,1 Personalro 7,4 Soverom 10,9 0 marbeidsrom 0 Fingarderobe Toalett/dusj Kjeller 27,7 0 Grovgarderobe Toalett/stellerom 16,94 0

3 Grunnflate Singsås 235 barnehage Sum areal romplan 174,3 Leke- og oppholdsareal 110,0 Personalareal 15,3 Singsås barnehage drives i et bygg som opprinnelig ble bygget som bankbygg. Det er gjort noen bygningsmessige endringer ved å sette opp lettvegger. Arealet består av to baseareal, ett kjøkken og to mindre rom derav det ene er kombinert soverom og lager for renholdsmaskiner etc. Barnehagevirksomheten foregår på ett plan, men underetasjen brukes til lagerrom og personalgarderobe. Personalareal består av to små rom derav det ene Det er tilfredsstillende kontor for avdelingsleder. fremkommelighet for funksjonshemmede både ute og inne i leke- og oppholdsarealene, og det finnes et eget handikaptoalett. Det vil imidlertid være i trangeste laget for en rullestolbruker i garderobene. Singsås barnehage slik den fremstår i dagens lokaliteter bærer preg av at det er trangt om plassen og spesielt garderobene er lite hensiktsmessige og trange. Virksomhetens inneareal med barnegruppe tilpasset arealnorm tilfredsstiller barns behov for omsorg, lek og læring. Areal uteområde 760 m2 Beskrivelse og egnethet - uteområde Departementets veiledende norm for uteareal er 6 ganger leke- og oppholdsarealet inne. Singsås barnehage har et uteområde som er flatt og dekket med asfalt på store deler av området. Uteområdet gir lite variert rom for utfoldelse og utfordringer. Det er lite beplantning som kan gi solavskjerming, og det blir fort varmt med så mye asfalt hvis det blir varmt utendørs. Barnehagen har en sandkasse og noen lekeapparater i tillegg til en dukkestue. Uteområdet er inngjerdet og ligger inntil fylkesveien på den ene siden. Det oppleves imidlertid ikke støy eller støvproblemer fra veien. Like utenfor inngangsporten er innkjøring til et bolighus. Parkeringsplassen deles med kirken og det parkeres helt inn til grinden ved barnehagen ved aktivitet i denne. Når barnehagen skal til nærområdet på andre sida av elva og jernbanen, går de på bru over riksveien samt bru over elva og undergang under jernbanen. Atkomst og Det parkering arbeides er grei for å ved utvide daglig barnehagens bruk når det uteareal ikke er aktivitet ved kjøp i av kirken. nabotomten. Det henvises for øvrig til godkjenningsrapport for miljørettet helsevern. Uteområdet ved barnehagen er lite tilfredsstillende med hensyn barns behov for motorisk utvikling og fysisk utfoldelse, omsorg, lek og læring. Barnehagens åpningstid og barnas alder Barnas oppholdstid Åpningstid Barnas alder Maks timer per dag Maks timer per uke Daglig Antall dager per uke Antall uker per år Minstealder kan være 11 timer 55 timer Maksimalt 11 timer per dag innen tidsrommet Ved behov om åpningstid ut over dette må det søkes kommunen om ny godkjenning. 5 dager 52 uker 0 år

4 Barnehagens bemanning Pedagogisk og administrativ ledelse Barnehageloven 18 med forskrift om pedagogisk bemanning 2 Pedagogisk leder Barnehageloven 18 med forskrift om pedagogisk bemanning 1, Total bemanning Barnehageloven 18 Barnehagen skal ha en forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse. Tid til administrasjon kommer i tillegg til normen for pedagogisk bemanning. Èn pedagogisk leder pr barn over tre år Èn pedagogisk leder pr. 7-9 barn under tre år Bemanningen må være tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende Bemanningsplan og ledelse Beskrivelsepedagogisk virksomhet.. Barnehageeier har ansvar for å sikre at barnehagen ivaretar lovfestede krav til bemanning. Barnehagens bemanningsplan: Personale Årsver Styrer k 0,7 Pedagogisk leder 2,0 Assistent/fagarbei 3,5 der Barnehagens samlede ressurs til pedagogisk og administrativ ledelse er i tråd med lovverk og tariffavtale. Bemanningsplan er vurdert opp mot barnegruppe fremlagt i søknad. Virksomheten fremlegger bemanningsplan med tilfredsstillende bemanning og ledelse i henhold til regelverk. Er det gjennomgått lovpålagt HMS-opplæring i virksomheten Leder Ja Verneombu Ja Har barnehagen system for å innhente tilfredsstillende dalle ansatte Delvis politiattest jf. barnehageloven 19 og forskrift om politiattest Eier Uaktuelt for: Har barnehagen system for ivaretakelse av taushetsplikten jfr, Alle ansatte Ja forvaltningsloven 13 til 13f Eier Uaktuelt Formål, innhold og vedtekter Vedtekter Singsås barnehage følger de til enhver tid gjeldende vedtekter vedtatt av kommunestyret i Midtre Gauldal. Vedtektene er i henhold til lovkrav. Formål og innhold Beskrivelse Oppvekstsektoren i Midtre Gauldal har som visjon Med røtter til å vokse og vinger til å fly Singsås barnehage dokumenterer i årsplan barnehagens grunnsyn, praksis og gjennomføring av fokusområder og dokumentasjon av det pedagogiske arbeidet. Årsplanen inneholder: Hvordan barnehagen vil arbeide med omsorg, oppdragelse og læring og sikre gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i samarbeid med barnas hjem. Hvordan barnehagen vil sikre barn i samarbeid med barnas hjem. Hvordan innholdsbestemmelsen i loven følges opp, dokumenteres og vurderes Konkretisering av barnehagens arbeid med barns medvirkning. Hvordan vurdering av barnehagens arbeid skal gjennomføres; Hva som skal vurderes Hva hensikten er Hvem som skal delta i vurderingsarbeidet, hvordan og når Singsås barnehage bør i årsplan være litt mer tydelig for områdene Markering av lokale kulturbegivenheter Planer for barns overgang fra barnehage til skole

5 Barnehagens system for HMS og internkontroll HMS og internkontroll Beskrivelse Ved godkjenning av barnehagen etter barnehagelov, ble det samtidig foretatt godkjenning etter forkrift om miljørettet helsevern og tilsyn etter brannvernlov og plan og bygningslov. Singsås barnehage har utarbeidet sjekklister og rutinebeskrivelser for de fleste og mest sentrale områder. Barnehagen arbeider kontinuerlig med oppdatering og videreføring spesielt med tanke på å få et mer helhetlig system. Ved godkjenning etter miljørettet helsevern og branntilsyn ble det i rapporter gitt en del avvik og anbefalinger med frist for tilbakemelding. Det forutsettes for godkjenning av Singsås barnehage etter Lov om barnehager 1 og 2 at anbefalinger og avvik etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler og brannforskrift følges opp og lukkes. System for opptak av barn i barnehagen Samordnet opptak Beskrivelse Singsås barnehage følger kommunens prosedyre for samordnet opptak vedtatt av kommunestyret i møte 30/1-2006, sak 11/06 og revidert av utvalg for oppvekst og kultur i møte , sak 12/10. Denne ivaretar lovverkets krav til opptaksprosedyrer.

6 Avvik og godkjenning fra andre myndigheter I forbindelse med søknad om godkjenning ble det foretatt befaring av de bygg, innearealer og uteområder, som søkes benyttet til barnehagedrift. Dette omfatter den boligen som benyttes til barnehage med uteområder og friluftsområde ved lysløypa. Befaring ble foretatt av barnehagerådgiver Berit Stornes, branningeniør Svenn Ola Krognes, ledende helsesøster Hanne Mjøen. Eiers representanter ved befaringen var avdelingsleder Anne Talsnes Flatmo, verneombud Anne Mette Aunøien, driftsleder EKT Jan Inge Skårvold. Plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr 71. Byggeforskriften Myndighet Fagleder plan- og bygningssaker, Øyvind Aundal Næring, Plan og Forvaltning Avvik og anmerkninger: Rapport datert Det er ikke funnet forhold som strider mot plan- og bygningslovens bestemmelser eller forskrifter. Lov av 19.november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene (kommunehelsetjenesteloven) Forskrift miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. fastsatt 1.desember 1995 Myndighet Rapport datert Kommunelege, Erik Takyi Tilsyn gjennomført av: Ledende helsesøster, Hanne Mjøen, Helse og Avvik og anbefalinger: Avvik 1. 8: Utearealet må utvides og forbedres med hensyn til leke og aktivitetsmuligheter. I tillegg er det behov for å utbedre ankomstmulighet med hensyn til trafikksikkerhet. Avvik 2. 9: Barnehagens garderobeforhold må utbedres, og det må finnes andre tørkemuligheter Avvik Lage for vått et tøy overbygd tak for barnevogner slik at barna kan sove i vogn under tak og vogner kan settes der i stedet for i garderoben. Hvilerommet for småbarna kan ikke benyttes til lagerrom for bl.a. vaskeutstyr. Avvik 4. 11: Det må anskaffes termometer i kjøleskapet på småbarnsavd. Samt utarbeide sjekkliste for kontroll av temperaturen i begge kjøleskapene. Krav til kjøletemperatur: - 1 Avvik til C. 13: Barnehagen må finne rom for eget bøttekott hvor alle rengjøringsmaskiner samles og rengjøringsmidler låses inne. Videre må det anskaffes ny støvsuger. Påse at det blir utført rutinemessig renhold og vedlikehold av ventilasjonsanlegget. Avvik 6. 14: Det må monteres kasserollevern på komfyr på storbarnsavd. Avvik 7. 15: Det må gjennomføres rutinemessig førstehjelpskurs. Utarbeide sjekkliste for kontroll av innhold/holdbarhetsdato i medisinskap. Avvik 8. 19: Montere termometer i alle oppholdsrom. Forsøke å holde temperaturen under 22 C. Norm: C. Ha faste rutiner for daglig lufting.. Avvik 9. 23: Kartlegge hvorfor det er vond lukt på handikaptoalettet og iverksette tiltak for å gjøre noe med dette. Anbefaling 1. 4: Videreføring av internkontrollsystemet. Utarbeide sjekklister der det er anbefalt og bruke disse kontinuerlig. Anbefaling 2. 13: Det må vurderes overflate behandling av mursteinsvegg for å gjøre renholdet enklere. Panelvegger på aktivitetsrom bør overflatebehandles med maling Anbefaling eller 3. beis/olje. 16: Alle kommunens barnehager før få utarbeidet rutiner på hvor lenge opplysninger om barn skal oppbevares i barnehagen etter at de har sluttet. Vedtak: Det anbefales at virksomheten gis godkjenning forutsatt at det gis skriftlig tilbakemelding til godkjenningsmyndighet for hvordan avvikene tenkes lukket og anbefalingene kan utbedres. Frist for skriftlig tilbakemelding:

7 Brann- og eksplosjons-vernloven 14.juni 2002 nr.20 Forskrift om brannfore-byggende tiltak og tilsyn fastsatt 26.juni 2002 Myndighet Rapport datert Branningeniør, Svenn Ola Krognes Forebyggende avdeling Avvik og anbefalinger: Følgende avvik ble konstatert under tilsynet: Avvik 1: Virksomheten mangler mål, risikoanalyse og handlingsplan for brannvernarbeidet.. Avvik 2: Mangelfull branncelleinndeling mellom avdelingene. Brannmotstand til deler av bærekonstruksjonen må vurderes. Avvik 3: Brannsikkerheten i barnehagen er mangelfullt dokumentert. Avvik 4: Røykvarslere er plassert ugunstig for å oppdage røyk raskest mulig. Avvik 5: Rømningsvei gjennom gang er for smal og uryddig. Avvik 6: Rømningsvei gjennom annen branncelle. Avvik 7: Åpne gjennomføringer gjennom branncellebegrensende konstruksjoner. Avvik 8: Feil/mangler ved rømningslys. Avvik 9: Manglende rutiner for ettersyn. Anmerkning 1: Instrukser som dekker situasjoner med økt risiko må utarbeides eks. bålbrenning, overnatting, bruk av levende lys. Anmerkning 2: Det gjennomføres brannvernopplæring av ansatte men det er mangelfull dokumentasjon. Det må etableres rutiner for dokumentasjon av opplæring. Tilbakemelding: Under henvisning til forebyggendeforskriften 6-2 første ledd, ber brannvesenet om en skriftlig tilbakemelding med fremdriftsplan som viser hvordan og når påpekte avvik vil bli rettet. Frist for skriftlig tilbakemelding til Gauldal Brann og redning:

8 Vurdering etter Lov om barnehager (barnehageloven) Vurdering Fremlagte søknad fra Singsås barnehage og rapporter fra aktuelle instanser i forhold til de lovverk som skal ivaretas ved godkjenning tilsier at barnehagen vil egne seg godt som barnehage. Dette gjelder både formål og innhold, barnehagelovens 1 og 2, forskrift om miljørettet helsevern for barnehager og skoler, plan- og bygningslov og brannvern. Godkjenningen gis ut fra følgende vilkår: At barnehagelov med forskrifter herunder rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver legges til grunn for driften av barnehagen. At Singsås barnehage for øvrig drives ut fra de gitte krav i godkjenningsdokumentet når - det Barnehagens gjelder: arealer, utforming og innredning. - Barnehagens åpningstid og barnas alder. - Barnehagens bemanning. - Formål, innhold og vedtekter. - Barnehagens system for HMS og internkontroll. - System for opptak av barn i barnehagen. At Singsås barnehage deltar i samarbeidsorgan som er etablert i Midtre Gauldal kommune - Barnehagenettverk - Tverrfaglig ressursteam - Samordnet opptaksprosess - Samarbeid om kompetanseplan og felles pedagogiske satsingsprosjekter At bemanningsnorm til enhver tid følger kommunens fastsatte standard for tilstrekkelig bemanning. At barnehagelovens 10 med merknader, og kommunestyrets vedtak av , i forhold til arealutnyttelse legges til grunn for driften. At avvik og anmerkninger i forhold til plan- og bygningslov med forskrifter, forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler, og brann- og eksplosjonsvernloven med forskrifter blir lukket etter pålegg og frister som er angitt. At det etableres rutiner for innhenting av politiattest for både faste og vikarer og at dette følges opp til enhver tid. Vedtak Barnehagemyndigheten i Midtre Gauldal kommune gir Singsås barnehage midlertidig godkjenning med de vilkår og begrensninger som går frem av vurdering etter Lov om barnehager (barnehageloven) 1 og 2 i tillegg til godkjenning fra andre myndigheter. Godkjenningen gis frem til Barnehageeier må innen utgangen av godkjenningsperioden legge frem søknad om ny godkjenning der avvik er lukket. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen jf. barnehageloven 10 tredje ledd. Klagen sendes rådmann i Midtre Gauldal kommune. Klagefristen er tre uker fra mottak av meldingen, jf. forvaltningsloven 29. Sted og dato Kommunens stempel og underskrift Støren Knut Dukane Rådmann