KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV. 124-BYM-2014 Anskaffelse- Drift og skjøtsel parker i region Nord

Transkript

1 KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV 124-BYM-2014 Anskaffelse- Drift og skjøtsel parker i region Nord

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Kontrakt Kontraktsperiode Kontraktsbestemmelser Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Krav om lærlingordning Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Prosedyre Tilbudsfrist Innlevering av tilbud Ønsket presentasjonsform Vedståelsesfrist Deltilbud Alternative tilbud og minstekrav Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Opplysningsplikt Taushetsplikt Offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Forbehold KRAV TIL LEVERANDØRENE Generelt om kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige krav Andre kvalifikasjonskrav Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Registrering av tilbud Tildelingskriteriene Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode VEDLEGG Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 2

3 1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Bymiljøetaten, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av 124-BYM-2014 Anskaffelse- Drift og skjøtsel parker i region Nord. Bymiljøetaten (BYM) har ansvar for planlegging og utvikling, forvaltning og drift av kommunale byrom i Oslo. I byrommet inngår fellesarealer som veier og gater, torg og møteplasser, parker og friområder. Videre har etaten ansvar for trær i alle offentlige parker og gater. I ansvarsområdet inngår også kommunale idrettsanlegg og friluftsanlegg, samt kommunale landskapsrom i marka og indre Oslofjord. BYM har også ansvar for arealer som er regulert til vei, fortau, gågate eller torg i sentrum, samt Stortorvet og Youngstorget. Ansvaret for miljørettet helsevern (luft, støy, vann, jord), som ikke er av medisinskfaglig art, ligger også til BYM. Mer informasjon om etaten er tilgjengelig på våre nettsider: Oppdragsgiver skal anskaffe en grøntfaglig entreprenør til skjøtsel og drift av parker og friområder i region Nord. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn: Linn Leonora Nystad Morten Anker-Nilssen (stedfortreder ved behov) E-postadresse: Med kopi til: postmottak@bym.oslo.kommune.no linn.nystad@bym.oslo.kommune.no og morten.anker-nilssen@bym.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonene per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktpersoner. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Oslo kommune ved Bymiljøetaten skal anskaffe leverandør til skjøtsel og drift av parker og friområder i region Nord. Denne regionen omfatter anlegg i bydelene Stovner, Grorud, Alna og Bjerke. Regionen omfatter parker, større og mindre friområder, turveier samt grønt langs kommunal vei og parkeringsplasser. Vedlagte beskrivelse av skjøtsel og drift er basert på NS 3420-ZK:2014. Anleggskart er tilgjengelig i elektronisk format Online. Kartbasen har ikke en søkefunksjon men man kan se parkanleggene ved å panorere i kartet. Ved behov vil det bli gitt en introduksjon til bruken av basen. Brukerveiledning er vedlegg Kartbasen har følgende URL: Ved avvik mellom kart og beskrivelse skal beskrivelsen gjelde. Enkelte anleggskart i PDF format er vedlegg 1.1.4, dette gjelder anlegg langs kommunal vei, ved parkeringsplasser og avfallsbeholdere på idrettsplasser. Mengdene i regningsarbeidene er kun estimerte mengder, og er ikke bindende for Oppdragsgiver. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 3

4 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet 11 Kunngjøring av konkurranse kl Tilbudsfrist kl Tilbudsåpning Ca uke 21 Valg av tilbud Ca uke 23 Utsendelse av tildelingsbrev Ca uke 24 Karensperiode/klagefrist Ca uke 25 Kontraktsinngåelse Oppstart av kontrakt Ovenstående fremdriftsplan er tentativ. 1.4 Kontrakt Kontraktsperiode Tjenesten skal utføres i perioden ett år opsjon for oppdragsgiver (til ) Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontraktsformular med tilhørende standard kontraktsvilkår for Oslo kommunes kjøp av håndverkertjenester, se vedlegg 2.1 og Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Krav om lærlingordning Oslo kommune krever at leverandør senest innen 10 dager etter kontraktsoppstart skal være tilknyttet en offentlig godkjent lærlingeordning eller tilsvarende ordning i det land leverandøren kommer fra. Leverandør er forpliktet til å sørge for at ca 10 % av arbeidet utføres av lærlinger for de oppgaver hvor det er etablert lærlingeordninger. Leverandør skal dokumentere at kravet er oppfylt på Oppdragsgivers anmodning. Lærlingekravet skal oppfylles uavhengig av om arbeidet utføres av hovedleverandør eller underleverandører. Utenlandske leverandører kan ved utførelsen av oppdraget oppfylle lærlingekravet ved å benytte personer hvis arbeid inngår som ledd i aktuell fagutdanning i annet EU/EØS- land. Dersom leverandøren kan dokumentere at det er gjennomført hensiktsmessige tiltak for å fremskaffe lærlinger som ikke har ført frem, kan leverandør anmode oppdragsgiver om bistand til å fremskaffe lærlinger. Dersom oppdragsgiver ikke kan bistå, bortfaller lærlingekravet. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 4

5 Leverandør oppfordres til i samarbeid med Senter for opplæring av anleggsgartnerfaget (SOA) å ta inn lærlinger. Spesielt lærlinger som tar «Park og hagedrift» eller tilsvarende linje samt praktikanter fra fagskoleutdanning for arborister bør knyttes til kontrakten. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse 124-BYM-2014 Anskaffelse- Drift og skjøtsel parker i region Nord, 14/21849, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 8 dager før utløpet av tilbudsfristen. Spørsmål innkommet etter dette tidspunktet kan ikke påregnes besvart. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og III, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 5

6 Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket: «Tilbud 124-BYM-2014 Drift og skjøtsel parker i region Nord- må ikke åpnes før tilbudsåpning» Tilbudet skal være på norsk og leveres i papir i 2 eksemplarer. I tillegg skal det leveres en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet inklusiv den sladdede versjonen skal også leveres elektronisk på minnepinne. Ved motstrid, rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Konkurransegrunnlagets vedlegg 1.1 skal leveres i formatene Excel og XML (NS 3459:2012). NB! Vedlegg 1.1 skal ikke redigeres utover det å føre inn delsummer. Prisene i tilbudet skal oppgis i norske kroner (NOK). Leverandør skal prise alle poster i vedlegg 1.1. Alle kostnader som er relevant for tilbudet skal være inkludert i enhetsprisene. Vi gjør oppmerksom på at enhetsprisene i fast bestilling (i henhold til NS 3420-ZK:2014) gjelder for ett år, med mindre annet er angitt i den enkelte post. Tilbudet skal leveres til: Bymiljøetatens kundesenter Adresse: Hollendergaten 5, resepsjonen, første etasje Oslo Åpningstider: Man- tirs- ons- og fredag kl , torsdager kl Lørdag, søndag og helligdager: stengt Telefon: Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Avkryssing for levert Skilleark Dokumentasjon Jf. pkt. dokumentasjon 1. Signert tilbudsbrev. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) 2. Skatteattest 3. Merverdiavgifts attest 4. HMS-egenerklæring (se vedlegg 3.1) Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Dokumentasjon på leverandørens finansielle og økonomisk stilling, Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 6

7 7. Oversikt over foretakets organisering. Redegjørelse for leverandørens totale bemanning, og redegjørelse for erfaring og kompetanse. Oversikt over underleverandører med forpliktelseserklæring fra disse. Oversikt og redegjørelse for foretakets totale maskinpark. 8. Redegjørelse for innhenting av ekstra kapasitet. 9. Redegjørelse for de viktigste leveransene siste 3 år 10. Dokumentasjon for minimum to arbeidsledere 11. Dokumentasjon for hovedkontaktperson 12. Dokumentasjon for kompetanse innen biologisk mangfold 13. Dokumentasjon for trepleier Redegjørelse for Tjenesteyters metoder for kvalitetssikring. Egenerklæring om miljøledelse (i henhold til vedlegg 3.2) Fullstendig utfylt beskrivelse vedlegg (tilsvarer vedlegg og i annet filformat) Minnepinne med komplett tilbud samt sladdet utgave av tilbudet jf. punkt 4.2 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til og med Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke i denne konkurransen bli avholdt tilbudsbefaring eller tilbudskonferanse. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 7

8 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. Dersom leverandøren støtter seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal det vedlegges forpliktelseserklæring fra disse andre foretakene om at leverandøren har rådighet over de nødvendige ressursene. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 8

9 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest for henholdsvis skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gamle. Attestene fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Leverandøren skal oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet(hms) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS- egenerklæring i utfylt og signert stand. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandør skal være kredittverdig og ha rating karakter 3 - kredittverdig eller bedre i henhold til Bisnode sin vurdering eller tilsvarende fra annet Kredittopplysningsfirma. Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 3 mnd, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Foretakets 3 siste årsregnskap inklusive noter, styrets årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente egen kredittvurdering. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 9

10 Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav 1. Det kreves god gjennomføringsevne og kapasitet til gjennomføring av oppdraget. Redegjørelse for leverandørens totale bemanning og en redegjørelse for hvilke deler av kontrakten som forventes overdratt til underleverandører. Redegjørelse for maskinpark. Organisasjonskart. Forpliktelseserklæring fra eventuelle 2. Oppdragsgiver kan i perioder ha behov for at leverandør har ekstra kapasitet. Det kreves at foretaket på kort varsel kan innhente ekstramannskap på inntil 5 ansatte. 3. Det kreves erfaring fra tilsvarende grøntfaglig arbeider. 4. Det kreves at foretaket har min. to arbeidsledere med fagbrev som anleggsgartner, utdannelse som gartner/produksjonsgartner eller tilsvarende grøntfaglig kompetanse som knyttes til dette oppdraget. 5. Det skal utpekes én hovedkontaktperson for oppdraget hos leverandøren, som er ansvarlig for den daglige kommunikasjonen med oppdragsgiver. Personen skal ha fagbrev som anleggsgartner, utdannelse som gartner/produksjonsgartner eller tilsvarende grøntfaglig kompetanse. 6. Det kreves kompetanse innen biologisk mangfold 7. Det kreves at foretaket har eller har knyttet til seg min. én fagutdannet og/eller sertifisert trepleier underleverandører. Redegjørelse for hvordan behovet for ekstra kapasitet kan innhentes. Leverandørens/underleverandørs viktigste leveranser fra tilsvarende oppdrag de 3 siste årene, inkludert oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker. Kopi av fagbrev og vitnemål, og redegjørelse for erfaring og kompetanse. Kopi av fagbrev og vitnemål, og redegjørelse for erfaring og kompetanse. Redegjørelse for kompetanse, som seminar, kurs og/eller annen opplæring. Kopi av fagbrev og vitnemål, ETW eller ISA diplom eller tilsvarende, og redegjørelse for erfaring og kompetanse. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 10

11 Krav 8. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem 9. Det kreves system for miljøledelse Dokumentasjonskrav Redegjørelse for leverandørens metoder for kvalitetssikring. Redegjørelsen skal være basert på NS beskrivelsen i vedlegg Hvis leverandøren er sertifisert er det tilstrekkelig å legge ved sertifiseringsbeviset. Egenerklæring om miljøledelse, jf vedlegg OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. 4.2 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har lavest pris, basert på fullstendig utfylt tilbudsskjema i vedlegg beskrivelse. Alle postene må prises og føres til sum. 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. * * * Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 11

12 VEDLEGG 1 Kravspesifikasjon 1.1 Beskrivelse inkludert generell del, prisskjema fastbestilling, regningsarbeider og anleggsoversikt Beskrivelse pdf Beskrivelse xml Beskrivelse excel Kart idrettsanlegg Kart p-plasser Kart Veianlegg Brukerveiledning Arcgis 1.2 Vedlegg Ettersynsprogram for lekeplasser Retningslinjer for bevaring av biologisk mangfold i trær Rapportering på fremmede arter Badevannsprøver Badevannstemperatur 2 Kontrakt 2.1 Kontraktsformular 2.2 Standard vilkår 3 Egenerklæringer 3.1 HMS egenerklæring 3.2 Egenerklæring om miljøledelse Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 12