KONKURRANSE- GRUNNLAG

Transkript

1 KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV PARALLELLE RAMMEAVTALER RØRLEGGERTJENESTER Sak 13/2920

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Oppdragsgivers kontaktperson Anskaffelsens formål og omfang Tildeling av oppdrag innenfor rammeavtalen avropsmekanisme Enkeltoppdrag med anslått verdi under kr ,- ekskl. mva Enkeltoppdrag med anslått verdi over kr ,- ekskl. mva Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Kontrakt Kontraktsperiode Kontraktsbestemmelser Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill. kroner ekskl. mva.) Krav om lærlingordning Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Prosedyre Tilbudsfrist Innlevering av tilbud Ønsket presentasjonsform Vedståelsesfrist Deltilbud Alternative tilbud Tilbudskonferanse Opplysningsplikt Taushetsplikt Offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Forbehold KRAV TIL LEVERANDØRENE Generelt om kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige krav Andre kvalifikasjonskrav Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Registrering og åpning av tilbud Tildelingskriteriene Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode... 10

3 1 OPPDRAGET Oslo kommune v/ Eiendoms- og byfornyelsesetaten, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av rammeavtale for kjøp av rørleggertjenester. 1.1 Oppdragsgiver Eiendoms- og byfornyelsesetaten er Oslo kommunes grunneier og aktiv pådriver for utvikling av byen. Etaten arbeider for variert og bærekraftig vekst i hovedstaden ved å: utvikle arealer for bygging av boliger, næring og andre offentlige formål. inngå utbyggingsavtaler og koordinere byutviklingsprosjekter. rydde opp i forurenset grunn og gjennomføre ulike miljøtiltak. kjøpe og selge eiendom. forvalte og leie ut eiendommer. arbeide for universell utforming. bidra til et attraktivt bysentrum. I tillegg forvalter Eiendoms- og byfornyelsesetaten en rekke av Oslo kommunes utenbys eiendommer og leier ut både boliger og næringslokaler. 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson Navn : OPAK v/ Hanne Aaby E-postadresse : hanne.aaby@opak.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.3 Anskaffelsens formål og omfang Formålet med anskaffelsen er å dekke akutte reparasjoner og vedlikeholds- og oppgraderingsbehov av rørtekniske anlegg mv. på våre eiendommer. For å sikre tilstrekkelig tilgang til den kompetanse som er nødvendig for å utføre denne type oppdrag, har oppdragsgiver til hensikt å inngå parallelle rammeavtaler med tre leverandører. Dette forutsetter et tilstrekkelig antall egnede leverandører og tilbud. Rammeavtalen har en varighet på 2 år med opsjon for oppdragsgiver til å forlenge avtalen i 1+1 år på uendrede vilkår. Total mulig varighet for avtalen er 4 år. Enkeltavrop/tildeling av oppdrag som er gjort før utløp av rammeavtalen, men med varighet utover rammeavtalens kontraktsperiode, forutsettes sluttført i henhold til rammeavtalens vilkår. Det er for denne rammeavtalen, uten forbindtlighet for oppdragsgiver, estimert et samlet årlig behov for tjenestene tilsvarende et omfang i størrelsesorden kr ,- ekskl. mva. Eiendoms- og byfornyelsesetaten forvalter en bygningsmasse på ca m², fordelt på 164 eiendommer og totalt 306 bygninger. Bygningsmassen består av både næringsbygg og boliger. Bygningsmassen har en varierende standard.

4 En av oppdragsgivers kjerneoppgaver er kjøp og salg av eiendom. Som en naturlig følge av dette vil vår eiendomsportefølje kunne endre seg i løpet av kontraktsperioden. Slike forhold ligger ofte utenfor vår kontroll og beror på politiske vedtak, endrede strategier og organisatoriske omlegginger internt i kommunen. Omfanget av tjenestekjøp for rørleggertjenester vil for øvrig også kunne være avhengig av årlige bevilgninger. Det tas derfor forbehold om at oppdragsmengden kan reduseres eller økes under kontraktsperioden. Oppdragsgiver er ikke forpliktet til å benytte rammeavtalen i de tilfeller hvor rørleggerarbeider inngår i større prosjekter sammensatt av flere fagområder, og forbeholder seg under enhver omstendighet retten til å utlyse konkurranser for oppdrag med estimert verdi over kr , Tildeling av oppdrag innenfor rammeavtalen avropsmekanisme Enkeltoppdrag med anslått verdi under kr ,- ekskl. mva. Fordelingen ved avrop med anslått verdi under kr ,- følger «fossefallsmetoden». Det vil si at det beste tilbudet (det tilbudet som oppnår høyeste vektede score) i denne konkurransen vil gis første prioritet ved avrop, slik at denne leverandøren alltid vil få mulighet til å levere først. Det nest beste tilbudet vil gis andre prioritet, og mulighet til å levere dersom leverandøren med første prioritet ikke kan levere osv. Det er i kravspesifikasjonen satt krav til responstid for ulike type oppdrag. Dersom hovedleverandør (leverandør som oppnår høyest vektede score i konkurransen) ikke overholder responstid/leverandøren ikke har kapasitet, vil oppdraget gå til leverandør som er rangert som nr. 2 osv Enkeltoppdrag med anslått verdi over kr ,- ekskl. mva. For oppdrag med anslått verdi over kr ,- ekskl. mva. vil det bli avholdt minikonkurranse hvor alle rammeavtaleleverandører får anledning til å delta. Ved gjennomføring av minikonkurranser vil følgende tildelingskriterier kunne bli benyttet: Pris Leveringstid (oppstart og ferdigstillelse) Kvalitet Oppdragsgiver vil ikke kunne benytte andre kriterier enn dette, men kan samtidig velge å ikke benytte alle 3. Oppdragsgiver oppgir hvilke tildelingskriterier som vil bli benyttet og fastsetter samtidig den prosentvise vektingen av disse ved hver enkelt minikonkurranse. 1.5 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet Uke 39 Kunngjøring av konkurranse kl Tilbudsfrist Uke Evaluering av kvalifikasjonskrav Uke Tilbudsevaluering og valg av tilbud Uke 48 Utsendelse av tildelingsbrev Uke Karensperiode Uke 50 Kontraktsinngåelse Uke Oppstart av kontrakt Ovennevnte fremdriftsplan er tentativ.

5 1.6 Kontrakt Kontraktsperiode Rammeavtalen har en varighet på 2 år med opsjon for oppdragsgiver til å forlegne avtalen i 1+1 år på uendrede vilkår. Total mulig varighet for avtalen er 4 år Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt med tilhørende standard kontraktsvilkår for Oslo kommunes kjøp av håndverkertjenester ( ), se vedlegg Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill. kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av Krav om lærlingordning Oslo kommune krever at norske leverandører ved oppstart av kontraktsarbeidet skal være en offentlig godkjent lærebedrift, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 3-11 (3). I tillegg kreves det at leverandører jevnlig faktisk engasjerer lærlinger i kontraktsperioden. Det kreves ikke at lærlingene er engasjert til utførelsen av dette konkrete oppdraget. 1.7 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse rammeavtale rørleggertjenester sak 13/2920, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.9 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres i Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget.

6 Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket Tilbud rammeavtale rørleggertjenester. Tilbudet skal være på norsk og leveres i 2 eksemplarer. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet inklusiv den sladdede versjonen bes også leveres elektronisk på minnepinne. Ved motstrid, rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Tilbudet skal leveres til: Navn: Eiendoms- og byfornyelsesetaten Adresse: Christian Kroghsgate Oslo 3. et. publikumsmottak Vårt publikumsmottak er betjent på hverdager fra kl , og tilbud skal leveres innen dette tidsrommet. 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Jf. pkt. Skilleark Signert tilbudsbrev. 1 Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Skatteattest jf. punkt Merverdiavgiftsattest jf. punkt HMS-egenerklæring (se vedlegg) jf. punkt Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske jf. punkt stilling Dokumentasjon på leverandørens finansielle og økonomiske jf. punkt stilling Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige jf. punkt kvalifikasjoner Dokumentasjon ift. tildelingskriteriet kvalitet jf. punkt Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til vedlegg 1 9 Sladdet utgave av tilbudet 10

7 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 120 dager etter tilbudsfristens utløp. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudskonferanse Det vil i denne konkurransen ikke bli avholdt tilbudskonferanse. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser.

8 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest for henholdsvis skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gamle. Attestene fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Leverandøren skal oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet(hms) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS-egenerklæring i utfylt og signert stand. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest. lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha Foretakets 3 siste årsregnskap inklusive noter, styrets, økonomisk kapasitet til å årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere gjennomføre kontrakten opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. og Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere.

9 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha Oversikt over tidligere gjennomførte oppdrag av erfaring fra oppdrag av tilsvarende art. Av oversikten skal det fremgå tilsvarende art, omfang og opplysninger om kontraktsverdi, tid og sted for vanskelighetsgrad utførelse og navn på oppdragsgiver Leverandøren skal ha god kompetanse innen rørleggerfaget Leverandøren skal ha bemanningsmessig kapasitet til å gjennomføre kontrakten, med de responstider som er oppgitt i kravspesifikasjonen Leverandøren skal ha et velfungerende KS-system Leverandøren skal ha sentral godkjenning eller kunne oppnå lokal godkjenning i tiltaksklasse 2 Leverandøren skal ha prosedyrer som sikrer at oppdraget blir utført på en miljømessig forsvarlig måte Dokumentasjon på utdanning, erfaring og faglige kvalifikasjoner hos tilbudt personell, herunder autorisasjoner, fagbrev/svennebrev og mesterbrev eller tilsvarende dokumentasjon som godtgjør at kravet er oppfylt Oversikt over total bemanning og antall servicebiler Bekreftelse/egenerklæring på at leverandøren har kapasitet og organisasjon til å gjennomføre oppdragene med slik responstid som fremkommer i kravspesifikasjonen Redegjørelse for leverandørens KS-system Kopi av sentral godkjenning eller dokumentasjon som godtgjør at leverandøren vil oppnå lokal godkjenning i tiltaksklasse 2. Redegjørelse for eksisterende rutiner eller Fremleggelse av gyldig sertifikat fra tredjepartverifisert system (eks miljøfyrtårn, ISO 14001, EMAS) 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering og åpning av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. 4.2 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier:

10 Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris; 70 % Ferdig utfylt prisskjema, med enhetspriser timepriser påslagsprosent evalueringsmengder som oppgitt i prisskjemaet Ved evaluering av påslagsprosent materialer vil tilbudt påslagsprosent bli benyttet på kr ,- Kvalitet; oppdragsforståelse 30 % Bekrivelse av tilbyders oppdragsforståelse, med vekt på: o organisering o utførelse; rutiner for gjennomføring og oppfølging o tilpasning til arbeidssted i full drift o HMS o kundeservice 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. * * * Dato: Geir Haugen Fungerende seksjonsleder Hanne Aaby Innkjøpsansvarlig Vedlegg 1: Prisskjema Vedlegg 2: Kravspesifikasjon Vedlegg 3: Kontraktsbestemmelser Vedlegg 4: HMS-egenerklæring