E16 RASTEPLASS MUGGEDALEN

Transkript

1 E16 RASTEPLASS MUGGEDALEN I SØR-AURDAL KOMMUNE PLANBESKRIVELSE MED REGULERINGSKART OG BESTEMMELSER Statens vegvesen, Region øst Avdeling Oppland November 2015

2 1 Innledning Statens vegvesen har utarbeidet reguleringsplan for rasteplass ved Muggealen i Sør- Aurdal kommune. Formålet med planen er å oppgradere eksisterende rasteplass for å gi et attraktivt stopp og rastetilbud til trafikanter på E16 i Valdres. Planforslaget er vist på reguleringskart med tilhørende reguleringsbestemmelser. Planarbeidet er gjennomført av Statens vegvesen med Knut Bergum som prosjektleder. Oppstart av planarbeidet ble varslet i mars 2015 og planen har vært på høring i perioden til Berørte grunneiere og sektormyndigheter har fått muligheten til å uttale seg til planen ved oppstart og i høringsperioden. Det er ikke kommet negative merknader til planarbeidet. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 2

3 Saksbehandling 2.1 Samarbeid, offentlighet og informasjon Undervegs i planprosessen har det vært god kontakt med Sør-Aurdal kommune. Forslag til reguleringsplan er utarbeidet etter 3-7 og vil bli underlagt ordinær politisk behandling i tråd med reglene i Plan- og bygningsloven. Ut i fra tiltakets beskjedne størrelse er det ikke arrangert åpent møte. Det ble varslet oppstart av reguleringsplanen april 2015 med merknadsfrist 8.mai. Planen var på høring i perioden til Berørte myndigheter, grunneiere og interessenter ble tilskrevet ved varsel om oppstart og høring. 2.2 Eksisterende planer I gjeldende kommuneplan for Sør-Aurdal, ligger området i LNFR-område. Området er ikke regulert. Planen er en oppgradering av eksisterende rasteplass. Det er avklart med Sør- Aurdal kommune at tiltakets størrelse medfører at det ikke vil bli utarbeidet planprogram og konsekvensutredning. 2.3 Fremdriftsplan Prosjektet ligger inne i handlingsprogrammet for riksveger, NTP , med bevilgning i For å sikre bygging av prosjektet i 2017 er målet å få vedtatt reguleringsplanen innen utgangen av I etterkant av vedtatt reguleringsplan vil det utarbeides byggeplan og foretas nødvendig grunnerverv. 2.4 Innspill I forbindelse med varsel om oppstarten av planen er det kommet fire innspill til planarbeidet, og i forbindelse med høring er det kommet tre merknader til planarbeidet. Innspillene er oppsummert og kommentert under punkt 7. 3 Beskrivelse av dagens situasjon Planområdet ligger langs E16 i Begnadalen i Sør-Aurdal kommune. Rasteplassen ligger langs Begnaelvas vestside, i et naturskjønt daldrag med belte av dyrka mark og spredte boligklynger i dalbunnen, tett skog i dalsidene, og kuperte åser rundt. Rasteplassen blir i dag benyttet til hvile, rekreasjon og fiske, og er et naturlig stopp langs E16 mellom Hønefoss og Fagernes. Det er etablert en fiskesti ned til Begnaelva i nordkant av rasteplassen, i tillegg til en bratt snarveg ned til elva direkte fra rasteplassen. Det er i dag ingen tilrettelagt plass for bading, men rasteplassen har en viktig funksjon for friluftsliv med tanke på fiske og tilgang til Begnaelva. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 3

4 Rasteplassen har i dag fire etablerte sittegrupper skjermet med vegetasjon, i tillegg til et toalett som er modent for utskiftning. Det er benyttet stabbesteiner som avgrensning mellom kjøreareal og rekreasjonsareal. Oversiktskart over planområdet 4 Beskrivelse av planen 4.1 Hovedtrekkene i planforslaget Tiltaket består av oppgradering av eksisterende rasteplass, med noe utvidelse av fylling mot nord. Det etableres også passeringslomme på E16 ved nordre innkjørsel til rasteplassen. Rasteplassen omorganiseres slik at kjøreareal flyttes nærmere veg, og rekreasjonsareal flyttes nærmere elva. Det lages plass til 5-6 privatbiler med langsgående parkering nærmest rekreasjonsarealet, og plass til 2 lastebiler med langsgående parkering nærmest E16. Et opphøyd, asfaltert fortau skiller kjøreareal fra rekreasjonsareal og det etableres nedsenk i kantstein to steder langs fortauet som gir tilkomst fra kjøreareal. Fortauet fører bort til ny toalettbygning i nord med 1 HC-toalett og 1 vanlig toalett. Det blir også 1 HC P- plass ved siden av toalettbygningen. Det etableres kantstein på begge sider av kjørearealet. Nytt toalettbygg er også en viktig del av den generelle oppgraderingen av rasteplassen. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 4

5 4.2 Trafikale vurderinger E16 forbi rasteplassen har en årsdøgnstrafikk, ÅDT, på 2234 og fartsgrensen er 80 km/t. Rasteplassen har to avkjørsler, en i nord og en i sør. For å sikre bedre siktforhold og svingradier er det foreslått å gjøre tilpasninger på de to avkjørslene. Ved at kjørearealet flyttes lenger vekk fra E16 blir kurvaturen på avkjørslene bedret. Nordre avkjørsel er foreslås flyttet noe mot nord. Dette gjør at begge avkjørslene blir tilpasset svingradier for vogntog. Ved den nordre avkjørselen er det i reguleringsplanen innarbeidet en passeringslomme på E16. Passeringslomma gir mulighet for at sørgående trafikk kan passer eventuelle biler som venter på å svinge inn på rasteplassen Passeringslomma går i skjæring og medfører uttak av noe masser. Massene er tenkt benyttet på selve rasteplassen. I begge avkjørslene er det regulert inn frisiktsoner på 4 x 115 meter. Oppgradering av rasteplassen er i seg selv et trafikksikkerhetstiltak da det gir trafikanter bedrede muligheter for pauser på kjøreturen. De siste 10 år er det registrert en alvorlig ulykke på E16 rett sør for rasteplassen. Ulykken var en utforkjøringsulykke på vinterføre. Tiltaket er planlagt i henhold til håndbok N 100 Veg- og gateutforming og Håndbok V129 Universell utforming. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 5

6 4.3 Utforming av rasteplassen Skisse på mulig utforming av rasteplassen Det etableres en sikkerhetssone mellom veg og kjøreareal på rasteplassen. Denne fylles med jord og såes til med gress. Det etableres kantstein mellom sikkerhetssonen og kjørearealet på rasteplassen. Rekreasjonsområdet med sittegrupper deles inn i to nivåer med en høydeforskjell på rundt cm. Det øverste nivået er på samme nivå som kjørearealet, og følger kravene til universell utforming i NS 11005:2011, og SVV sin håndbok V129 Universell utforming av veger og gater. Stabbesteinene gjenbrukes, flyttes og plasseres på pynten av fyllingen mot øst, som et naturlig rekkverk mot skråningen ned mot elva. Det etableres minimum fire sittegrupper totalt, to eller flere på hvert høydenivå. Sittegruppene på det øverste nivået etableres med tak over bord/benker og dekke av natursteinsheller under (gjenbruk av de som ligger under dagens sittegrupper). Sittegruppene skal ha et lokalforankret arkitektonisk uttrykk, som ligner bildet under. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 6

7 Eksempel på sittegruppe med tak. På nederste nivå er det planlagt å benytte lokalforankret arkitektur i form av oppmurte «skifergrunnmurer» som le rundt sittegruppene, og om mulig rundt avfallsløsningen på øverste nivå. Skifersteinen organiseres som vinkel-murer (høyde 0,5-1 m) med uttrykk fra grunnmurs-restene etter tufter og falne luer som finnes rundt om i fjellandskapet i Valdres. Murene har et tilfeldig preg og er ikke kopi av hverandre. Sitteplassene innrammes av murene. Prinsippskisse av skiferstein-grunnmur rundt sittegruppe. Benker integreres i murene. 4.4 Toalettbygg Eksisterende toalettbygg har behov for oppgradering. Ved at nordre avkjørsel forskyves mot nord medfører dette at eksisterende toalettbygg må fjernes. Prosjektet har tenkt å bygge et nytt standard toalettbygg. Bygget skal inneholde ett HC-toalett, ett vanlig toalett samt en bod/teknisk rom. Dette krever ett bygg på ca. 15 m 2, og med mønehøyde på maksimalt 4,5 meter Toalettbygget er tenkt å ha strøm samt håndvask. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 7

8 4.5 Fiskesti/traktorveg Det er en traktorveg/fiskesti som går i fra norenden av dagens rasteplass og ned mot elva. I forbindelsen med fiskestien er det satt opp en kasse for kjøp av fiskekort. Når rasteplassen utvides mot nord vil fiskestien berøres. Ny fiskesti/traktorveg vil bli opparbeide og kobler seg inn på eksisterende. Fiskekassa vil også bli flyttet, slik at området fremstår attraktivt og godt tilrettelagt for fiskere. 4.6 Universell utforming Planforslaget bygger på tilgjeneglighet og universelt utformede løsninger. I nytt toalettbygg vil det bli etablert ett HC-toalett. Selve rasteplassen med de øvre sittegruppene, dvs de nærmest parkeringen, vil også bli tilrettelagt med universell utforming. De sittegruppene som blir tilrettelagt med universell utforming vil få hardt underlag, og benker med ryggstøtte og armlener samt plass for rullestolbrukere/vogn å komme inntil bordet. Fiskesti og sti ned til nedre sittegrupper vil ikke tilltilfredsstille kravene til UU med hensyn til stigning. Dagens fiskesti er heller ikke tilpasset UU. 4.7 Arealfordeling Planforslaget er på ca daa og har følgende fordeling: - Veg 1,8 daa - Annen veggrunn 1,9 daa - Rasteplass 5,7 daa - Vegetasjonsskjerm 1,0 daa - LNF/Midlertidig anleggsbelte 0,8 daa 5 Konsekvenser ved anlegget Det er i det følgende beskrevet de viktigste konsekvensene ved prosjektet. Ut fra dette prosjektets størrelse og påvirkning på omgivelser er det ikke relevant å gjennomføre en omfattende konsekvensvurdering med individuell vekting av hver enkelt konsekvens. Det legges i stedet opp til å vurdere de viktigste konsekvensene ved anlegget på en noe mer enkel måte, og som sammen med reguleringsplanens bestemmelser kan danne grunnlag for den offentlige høringen og politiske behandlingen av prosjektet. 5.1 Nytte- kostnad Dette prosjektet er ikke omfattet av krav til detaljert nytte- kostnadsberegning. Prosjektet gjennomføres for å gi trafikanter på strekningen E16 Hønefoss Fagernes et attraktivt rasteplasstilbud. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 8

9 5.2 Støy og luftforurensning For å øke attraktiviteten til rasteplassen er ett av hovedgrepene med planarbeidet å flytte sittegruppene lenger vek fra vegen. Sittegruppene er delt inn i to platåer der spesielt nedre platå henvender seg vekk fra vegen og mot elva. Dette grepet er gunstig mht både støy og støvforholdene fra E Trafikksikkerhet og ulykker Det er ikke registrert ulykker med alvorlige personskader i området de siste 4-årene. De siste 10 år er det registrert en alvorlig ulykke på E16 rett sør for rasteplassen. Ulykken var en utforkjøringsulykke på vinterføre. Trafikksikkerheten for rasteplassen er økt ved at det inn/utkjøringsforholdene er forbedret i begge avkjørslene, samt at det er innregulert passeringslomme på E16 ved nordre innkjørsel. Inne på selve rasteplassen er kjørearealet og arealet for gående klart definert og adskilt. 5.4 Nærmiljø og friluftsliv Muggedalen rasteplass tilrettelegges også for bruk av bosatte i nærmiljøet. Eksisterende fiskesti ned mot elva erstattes med ny, og rasteplassen vil gi beboere i nærmiljøet et friområde med tilrettelagte sittegrupper og tilgang til elva. 5.5 Vassdrag Begna elv grenser til planområdet. Sidevassdraget Muggedøla inngår i verneplan for vassdrag. Muggedøla krysser E16 ca. 115 m sør for avkjøringa til rasteplassen og har utløp i Begna nedstrøms rasteplassen. Grensa for nedslagsfeltet til Muggedøla går akkurat ved søndre innkjøring til dagens rasteplass. Tiltaket berører ikke elva Begna, og kantsonen mot elva er regulert som vegetasjonsskjerm, med krav om ivaretakelse av vegetasjonen, i forslag til reguleringsplan. Tiltaket medfører utfylling i retning elva. Dette gjelder særlig den nordre delen av rasteplassen. Ved ny nordre avkjørsel blir det størst fylling. Her vil ny fylling bli inntil 11 meter ut i fra dagens fyllingsfot. Fyllingen vil bli bygget med skråning 1:2. Nedre del av fyllingen vil bli plastret med stein på minst 7 cm. Plastringstykkelsen vil være minst 50 cm og minst 1,5 X største steinstørrelse. Minimumsavastanden fra ny fyllingsfot til elva er ca. 11 meter. Minimumsbredden på vegetasjonsskjermen er ca. 9 meter. Det er beregnet at 200-års flommen vil gi flomnivå kt 168,0 og en vannføring på 770 m 3 /s. Dette er innarbeidet som hensynsone flom. Planen tilrettelegger for økt tilgjengelighet til elva. Nedre sittegruppe henvender seg mot elva. Nærhet til elva er med på å gjøre rasteplassen attraktiv. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 9

10 5.6 Naturmiljø I Begna er det forekomster av elvemusling. Dette tiltaket skal ikke ha noen inngrep i elvestrengen. Før utbygging vil det foreligge en ytre miljø-plan som vil gi føringer for anleggsarbeidet og krav til avstand til vassdraget. Det er ingen kjente registreringer av sårbare arter, naturtyper eller fremmede skadelige arter innen eller i nærheten av planområdet. Som kilder for informasjon er brukt Naturbase (inkl. skjema informasjon) og MISregistreringer. Utfra omfanget til prosjektet så anses det som god nok tilfang av informasjon. Prosjektet berører lite naturverdier og det er ikke kjent noen negative effekter. En videre og mer omfattende vurdering etter Naturvernlovens 8-12 er derfor ikke ansett som relevant annet enn at tiltaket ikke er kjent med å skulle gi noen skadelige effekter på naturmiljø. Forhåndsregler for gjennomføring av anlegget blir tatt i ytre miljøplan og i konkurransegrunnlaget for entreprenør. 5.7 Dyrka mark Tiltaket omfatter ikke inngrep på dyrka mark. Deler av planforslaget grenser mot dyrkamark. Planforslaget er utformet under forutsetning av at dyrka mark ikke skal berøres. Planforslaget berører heller ikke dyrkbare arealer. I forbindelse med passeringslomma reguleres ca. 0,8 daa LNF, som er midlertidig anleggsbelte. Området er skog og er ikke dyrkbart. 5.8 Kulturminner Det er ikke kjent at prosjektet berører automatisk freda kulturminner. Dersom det i forbindelse med utbyggingen av anlegget blir oppdaget automatisk freda kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på 5 meter. 5.9 Landskap Estetiske hensyn til landskapet er et overordnet politisk mål i all planlegging. Muggedalen rasteplass ligger i et vakkert kulturlandskap langs E16 i Begnadalen. En omorganisering av rasteplassen vil kun bety mindre endringer i landskapsbildet. Det vil bli foretatt enkelte justeringer av terrenghøyden i rasteplassarealet for å sikre universell utforming og akseptabel stigning i kjørearealet. Denne hevingen av terrenget vil ikke være mye synlig, og det såes til med vegetasjon for å skjule fylling i størst mulig grad. I forbindelse med passeringslomma vil det bli en mindre fjellskjæring. Fjellskjæringa vil på det høyeste være ca. 4 meter høy, men dette er kun over en relativ kort strekning. Øvrig skråningsutslag vil ha helning på 1:2. Utslaget ifbm passeringslomma vurderes å ha begrenset virkning på landskapsbildet. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 10

11 5.10 Forholdet til KU-forskriften Planarbeidet er vurdert opp mot gjeldende forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven. Tiltaket er en oppgradering av eksisterende rasteplass og konsekvensene av tiltaket vurderes til å være begrensede. Det er usikkert om regulering av passeringslomma på E16 vil utløse 3b. For å være på den sikre siden har vi vurdert a-q i vedlegg III og funnet at tiltaket ikke er KU-pliktig. Det er avklart med Sør-Aurdal kommune at tiltaket ikke er konsekvensutredningspliktig ROS-analyse Hensikten med risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) er å utarbeide et grunnlag for planleggingsarbeidet slik at beredskapsmessige hensyn kan integreres i den ordinære planleggingen i kommunen. Analysen bidrar til å gi økt kunnskap og bevissthet rundt beredskapshensyn både for grunneiere, utbyggere, kommunen og publikum forøvrig. For å kunne redusere omfang og skader av uønskede hendelser, slik som uhell, ulykker, driftsstans og katastrofer, er det en forutsetning at man først kartlegger risiko og sårbarhet. Risikomatrisen bidrar til å påpeke hvilke områder det er behov for å iverksette eventuelle avbøtende tiltak, og ROS- analysen har i så måte en praktisk verdi i gjennomføringen av planen. Analysemetode og begrepsavklaring En enkel ROS-analyse er en systematisk gjennomgang av mulige uønskede hendelser og hvor stor risiko de representerer. Basert på egne vurderinger av hvor sannsynlig hendelsene er, hvor store konsekvenser de har, og årsaksforhold, blir tiltak vurdert for å hindre at de skal oppstå eller for at man skal kunne redusere virkningen av dem. Analysearbeidet deles inn i seks elementer: 1. Kartlegge uønskede hendelser 2. Redegjøre for årsaker til hendelsene 3. Redegjøre for konsekvenser av hendelsene 4. Klassifisere konsekvensene 5. Vurdere hendelsenes sannsynlighet 6. Komme med forslag til mottiltak Begrepsavklaring Risiko uttrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynligheten (frekvensen) for og konsekvensene av uønskede hendelser. Sårbarhet er et uttrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når det utsettes for påkjenninger. Sannsynlighet Rangering av sannsynlighet for hendelse: lite sannsynlig: mindre enn hvert 50. år Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 11

12 mindre sannsynlig: mellom en gang hvert 10. år og en gang hvert 50. år sannsynlig: mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år meget sannsynlig: mer enn en gang hvert år Konsekvensklassifisering Rangering av konsekvensene ved hendelse: ufarlig: ingen/små personskader ingen skader på materiell eller miljø ubetydelige kostnader kort driftsstans kun mindre forsinkelser ikke behov for reservesystemer en viss fare: mindre førstehjelpstiltak/behandling ubetydelige miljøskader små kostnader midlertidig driftsstans kritisk: farlig: sykehusopphold miljøskader som krever tiltak betydelige kostnader langvarig driftsstans i flere døgn langt sykehusopphold/invaliditet langvarig og omfattende miljøskade alvorlige kostnader ut over enhetens budsjettrammer systemer settes ut av drift over lengre tid andre avhengige systemer rammes midlertidig katastrofalt: død varig skade på miljøet kostnader ut over enhetens budsjettrammer hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift Risikomatrise For å sammenligne risikonivået for ulike hendelser benyttes en risikomatrise. Tallene i matrisen representerer risikoverdi og man har her valgt å legge til grunn at risiko er produktet av sannsynlighet og konsekvens. Grønn farge angir: Liten risiko Gul farge angir: Middels risiko Rød farge angir: Stor risiko K O N S E K V E N S E R SANNSYNLIGHET 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofalt 5. Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre Sannsynlig Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 12

13 2. Lite sannsynlig Ikke sannsynlig Hendelse Årsak Konsekvens Konsekvens - klassifisering Sannsynlig het Tiltak SAMFERDSEL/INFRASTRUKTUR Trafikkulykker langs E16. Trafikk inn/ut av rasteplass, kollisjon med trafikk på E16. Menneskelig svikt. Personskader, forsinkelser, materielle skader. Farlig Mindre sannsynlig Risikovurdering i henhold til matrise: 12, middels risiko Kommentar: Sannsynligheten redusere i forhold til dagens situasjon, ved at det etableres passeringslomme samt ved forbedret utforming av avkjørslene. Trafikkfare for myke trafikanter Trafikk inne på rasteplass Menneskelig svikt. Personskader, materielle skader. En viss fare Risikovurdering i henhold til matrise: 4, liten risiko Kommentar: Kjørearealet er godt adskilt fra arealet for myke trafikanter. Hendelse Årsak Konsekvens Konsekvens - klassifisering HELSERISIKO Ulykker i forbindelse med anleggsfase Uhell ved bygging, grunnarbeider, anleggstrafikk. Personskader, materielle skader, potensielt langvarig driftsstans. Kritisk Lite sannsynlig Sannsynlig het Mindre sannsynlig Tiltak HMS-rutiner under anleggsarbeid. Nødvendig skjerming av anleggsområde. Risikovurdering i henhold til matrise: 9, middels risiko Kommentar: Anleggsarbeidet forventes ikke å være spesielt ulykkesutsatt. Ved bygging av passeringslomma og tiltak på avkjørslene vil det bli arbeid i nærhet av E16. På resterende av området vil arbeidet foregå uten at det er trafikk på området. Faren for ulykker i anleggsfasen er todelt og handler både om faren for arbeidere og faren for vegfarende. Forurensning av overflatevann og grunnvann Utslipp i forbindelse med anleggs- og/eller driftsfase. Skader på naturmiljøet. Kritisk Ikke sannsynlig Beredskapsplan. HMS-rutiner under anleggsarbeid. Tømmerutiner toalettbygg. Risikovurdering i henhold til matrise matrise: 3, liten risiko Kommentar: Ved prosjektering av nye bygg og anlegg inngår behandling av overflatevann som et eget punkt i planleggingen. Ved prosjektering av nytt toalettbygg vil det bli prosjektert løsninger som har lav risiko for utslipp. Hendelse Årsak Konsekvens Konsekvens - klassifisering NATURSKADE Påvirkning på Begna elv Ved bygging/fylling Masser og punktutslipp som havner i elveløp, påvirkning på kantvegetasjon. En viss fare Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 13 Sannsynlig het Lite sannsynlig Tiltak Risikovurdering i henhold til matrise: 4, liten risiko Kommentar: Det er forholdsvis god avstand, ca 10 m fra bunn fylling til Begna elv. Arealet nærmest elva skal avsettes til ivaretakelse av kantvegetasjon. Gode rutiner ved bygging i forhold til HMS og SHA-plan vil redusere sannsynlighetene for uønskede hendelser. TILSTØTENDE BEBYGGELSE Forringet livskvalitet som Støy fra rasteplass Støy/negativ påvirkning på eks Ufarlig Lite sannsynlig

14 følge av bebyggelse endrede trafikkforhold. Risikovurdering i henhold til matrise: 1, liten risiko Kommentar: Det er ca. 100 m til nærmeste bebyggelse. Støyen fra rasteplassen vurderes som ubetydelig i forhold til støyen fra E16. KONKLUSJON ROS-analysen har ikke påvist stor risiko for noen av de undersøkte hendelsene. For flere hendelser kan det likevel være hensiktsmessig å søke avbøtende, risikoreduserende tiltak som kan bidra til å motvirke eventuelle uheldige utfall. Utarbeidelse av HMS-plan og SHAplan vil redusere sannsynligheten for uønskede hendelser. 6 Eiendomsinngrep Statens vegvesen eier grunnen der rasteplassen er i dag. En utvidelse av rasteplassen samt bygging av passeringslomma på E16 medfører behov for å berøre privat grunn. Eiendomsområdet berører to grunneiere. Eiendommen i nord blir mest berørt da denne omfatter både av passeringslomma og utvidelse av rasteplassen mot nord. Nøyaktige arealer vil bli beregnet senere i planprosessen når reguleringsplanen har vært ute til offentlig ettersyn og eventuelle merknader er behandlet. Dette vil danne grunnlaget for gjennomføring av grunnerverv. 7. Adresseliste Kommune: Sør-Aurdal kommune Grunneier: Hans Erik Lybekk Guro og Stein Ivar Øvergaard Nabo: Anne Sandvig Jansen Lokale høringsparter: Sør-Aurdal energi Telenor senter for nettutbygging Begna elv grunneigerlag Bagn og Reinli JFF Fylkeskommune og statlige etater: Oppland fylkeskommune Fylkesmannen i Oppland NVE Region Øst Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 14

15 8. Innspill og merknader til planarbeidet Til varsel om oppstart kom det inn følgende innspill/merknader: Brev fra Sør-Aurdal grunneierlag, Begna Elv, datert Det er positivt at det økt tilrettelegging og oppgradering av området. God adkomst til elva er viktig. Ber om at det tas hensyn til fiskekortkartkassa og infotavla. Vår vurdering: Uttalelsen tas til etterretning. Brev fra NVE, datert Dersom reguleringen ikke reduserer tverrsnittet i elva eller fyller opp aktivt flomareal, har ikke NVE merknader til varsel om oppstart. Dersom det skal gjøres tiltak som påvirker elva eller flomarealet langs elva må tiltaket dokumenteres på en vassdragsteknisk tilfredsstillende måte. Vår vurdering: Tiltak berører ikke elva ved normalavstand, men det medfører ny fylling i retning elva. Minsteavstanden fra ny fyllingsfot til elvebredden er ca. 11 m og det er innarbeidet ei kantsone med minimumsbredde 9 meter. Det vises til punkt 5.5 vassdrag. Brev fra Fylkesmannen i Oppland, datert Bygging av paseringslomme på E16 bør vurderes etter konsekvensutredningsforskriftens 3, pkt b. Fylkesmannen forutsetter at arealene langs vassdraget reguleres til friluftsområde allmenn tilgjengelighet. Ihht vannressurslovens 11 bør det avsettes et grøntbelte langs vassdraget og gis bestemmelser om ivaretakelse av kantvegetasjon. For å unngå uheldige effekter på vassdragsmiljøet bør det stilles krav til bygge- og anleggstiltak, for eksempel. Forbud mot deponering av masser og håndtering av forurenset overflatevann i anleggsfasen. Passeringslomma på E16 vil medføre skjæring. Det må tas hensyn til inngrepets påvirkning på landskapsbildet. Fylkesmannen forventer at planen ikke berører dyrka mark. Vår vurdering: Tiltaket er en oppgradering av eksisterende rasteplass og konsekvensene av tiltaket vurderes til å være begrensede. Det er usikkert om regulering av Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 15

16 passeringslomma på E16 vil utløse 3b. For å være på den sikre siden har vi vurdert a-q i vedlegg III og funnet at tiltaket ikke er KU-pliktig. Minimumsavstanden mellom fyllingsfoten og elvebredden er på ca. 11 m. Vi har vurdert det til lite aktuelt å reguler dette til allment friluftsområde, og har isteden foreslått grønnstruktur. Det er innarbeidet bestemmelse om ivaretakelsen av vegetasjonen. Grønnstrukturen har en minimumsbredde på 9 m. I forslag til reguleringsbestemmelser er det innarbeidet et punkt som sikrer minimumsavstander fra riggområder til vassdrag. Passseringslomma er et trafikksikkerhetstiltak for å forhindre påkjørselsulykker. Passeringslomma er begrenset i lengdeutstrekning, men blir på sitt høyeste en fjellskjæring på ca. 4 m i høyden. Det er vurdert til at tiltaket har begrensede negativ effekt på landskapsbildet. Planforslaget berører ikke dyrka eller dyrkbar mark. Brev fra Oppland fylkeskommune, datert Dersom det skal gjennomføres tiltak som berører elva bør disse foregå i tidsrommet 15.6 til Fylkeskommunen er ikke kjent med automatisk fredete kulturminner i området. Vår vurdering: Innspillet tas til etterretning. I forbindelse med høring kom det følgende merknader: NVE, den NVE kan ikke se at tiltakets plassering, utforming og omfang er av en slik art at det krever konsesjonsbehandling (vannressurslovens 20). NVE har derfor ingen vesentlige merknader. SVV: Tas til etterretning. Fylkesmannen, den Ingen merknader. SVV: Tas til etterretning. Oppland fylkeskommune, den Regionalenheten har ingen merknader. Kulturarveneheten har ikke kjennskap om at tiltaket kommer i konflikt med kjente kulturminner. Det minnes om kravet om arbeidsstans og varslingsplikt dersom det under arbeid blir funnet automatisk fredete kulturminner. SVV: Tas til etterretning. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 16

17 8 Reguleringsbestemmelser REGULERINGSPLAN FOR E16 RASTEPLASS MUGGEDALEN 1. FELLESBESTEMMELSER 1.1. Avgrensing av planområdet Reguleringsplanen består av en tegning med tegnforklaring, disse reguleringsbestemmelsene og en planbeskrivelse. Disse reguleringsbestemmelsene gjelder for arealet som ligger innenfor plangrensen Formål i reguleringsplanen Samferdsel og teknisk infrastruktur (pbl 12.5 nr,2) Kjøreveg Rasteplass Annen veggrunn grøntareal Grønnstruktur (pbl 12.5 nr,3) Vegetasjonskjerm LNF (pbl 12.5 nr,5) Landbruk 1.3. Hensynssoner(pbl 12-6) Fareområde Høyspentanlegg Flom 1.4. Områdebestemmelser(pbl 12-7) Midlertidig anleggsområde 1.5. Forhold til kulturminner Dersom det i forbindelse med utbyggingen oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på 5 meter. Det er viktig at de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes fylkeskommunens kulturavdeling, jfr. lov om kulturminner 8, annet ledd Universell utforming Prinsippene for universell utforming skal legges til grunn for utforming av rasteplassen inkludert toalettbygg Terrengbehandling Hensynet til landskapet skal sikres gjennom utarbeidelse av byggeplaner og gjennom videre arbeid i anleggsfasen. Alle inngrep som blir gjort i forbindelse med veganlegget skal utføres med nødvendig forsiktighet og omtanke for omliggende terreng. Terrengbehandling skal ferdigstilles samtidig med resten av tiltaket. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 17

18 2. SAMFERDSEL OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Kjøreveg: Formålet omfatter kjøreveg. Rasteplass: Formålet omfatter arealer til rasteplass. Det skal etableres minimum 4 sittegrupper/benker på området. På arealet tillates det bygget et toalett bygg. Toalettbygget skal ikke overstige 20 m 2 BYA, og ha maksimal mønehøyde på 4,5 m. Eksisterende fiskesti skal ivaretas. Den delen av stien som berøres av utvidet rasteplass må erstattes og kobles på eksisterende sti. Fiskestien skal være kjørbar for traktor. Det tillates oppsatt informasjonstavle og fiskekortkasse på området. Annen veggrunn - grøntareal: Områder skal benyttes til annet nødvendig trafikkareal som fyllinger, skjæringer, grøfter og andre sidearealer, drensgrøfter, murer, stabiliserende tiltak. etc. 3. GRØNSTRUKTUR - VEGETASJONSKJERM Området omfatter arealet nærmest Begna elv. På området skal vegetasjonen opprettholdes slik at det blir en kantsone mot elva. Det tillates ikke deponert masser i området. 4. LANDBRUKSOMRÅDE Områdene ligger i kombinasjon med midlertidig anleggsområde. 5. HENSYNSSONE FARE, HØYSPENTANLEGG Området omfatter sikringssona til eksisterende høyspentanlegg. 6. HENSYNSSONE FARE, HØYSPENTANLEGG Området omfatter sonen for beregnet 200-års flom. 7. MIDLERTIDIG ANLEGGSOMRÅDE Det tillates midlertidig anleggsarbeid i forbindelse med opparbeidelse av samferdselsanlegget som angitt på plankartet. Midlertidige anleggsområder opphører ved ferdigstillelse av anleggsarbeidene. Ved ferdigstilt veianlegg trer den til enhver tid gjeldende regulering for disse områder i kraft. Områder brukt til midlertidig rigg- og anleggsområde skal istandsettes senest ett år etter at anlegget er avsluttet. Riggareal skal plasseres i en avstand av minst 25 m fra vassdrag (normalavstand). Det skal ikke etableres riggområder innenfor nedslagsfeltet til Muggedøla som er et vernet vassdrag. Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 18

19 Vedlegg: Plankart Reguleringsplan for E16 Rasteplass Muggedalen Side 19