RØROS KOMMUNE Plan, drift og landbruk

Transkript

1 RØROS KOMMUNE Plan, drift og landbruk Adresseliste Røros, Vår ref. Løpenr. Arkivkode Saksbehandler Deres ref. 12/ /13 PLAN 99/1 Petter Hermansen _ SØKNAD OM OPPARBEIDELSE AV TRENINGSBANE FOR MOTOCROSS KLASSE D. BREKKEN. DISPENSASJONSSAK TIL HØRING. Det vises til søknad fra Brekken MK , befaring på området fredag og e-post vedlagt foto fredag Brekken MK, motorgruppa i Brekken IL, søker om å få anlegge en treningsbane for motocross på et område nord for Brekken sentrum (se kartvedlegg). Vedlagt søknaden er gjenpart av nabovarsel, kart og foto. Tiltaket behandles som et søknadspliktig tiltak, jfr. plan- og bygningslovens 20-1 første ledd pkt. a) (søknadspliktig anlegg) og pkt. k) (vesentlig terrenginngrep). Planstatus. Omsøkt tiltak ligger delvis innenfor kommunedelplan for Brekken sentrum vedtatt og delvis innenfor kommuneplanens arealdel for Røros vedtatt Arealformålet i begge planer er landbruks, natur og friluftsområde (LNF). Innenfor arealbruksformålet LNF er det kun arbeid og tiltak som er ledd i stedbunden næring, dvs. tradisjonell landbruksdrift, som er tillatt. Etablering av treningsbane / anlegg for motocross er ikke i samsvar med LNF-formålet. Søknaden behandles derfor som en dispensasjon fra nevnte arealplaner. Tiltaket vurdert i henhold til 8-12 i naturmangfoldloven: Ordlyden i 8 12 gjengis nedenfor: 8 kunnskapsgrunnlaget Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologisk tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forholdt til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9 føre-var prinsippet Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Postadresse Besøksadresse Telefon Telefaks Org.nr: NO MVA Bergmannsgata 19 Bergmannsgata Bankgiro: RØROS 7374 RØROS E-post:postmottak@roros.kommune.no Postgiro:

2 10 - økosystemtilnærming og samlet belastning En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11- Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Området for omsøkt motocrossbane er klassifisert som mindre viktig viltområde i kommunens viltkart (fra 90-tallet). I Naturforvaltningskart for Røros kommune (1991) er området klassifisert som andre områder, dvs. arealklassen med minst naturkvaliteter. Begge kartgrunnlag er av så gammel årgang at nyere registreringer vil kunne bli avgjørende for dagens vurdering av tiltaket. Av naturbasen (Direktoratet for naturforvaltning) og Artsdatabanken går det fram at det er to registrerte lokaliteter for sårbare og truede arter, såkalte rødlistearter, i nærheten av omsøkt område. Den ene lokaliteten er Åbbortjønna og den andre lokaliteten er Borgosen. Se utdraget fra naturbasen nedenfor, der også fredete fangstgroper framgår: Av artsdatabanken går det fram at det er flere sårbare fuglearter som er registret i Åbbortjønna. Det kan spesielt nevnes en koloni av hettemåke som har holdt til i dette området i flere år. Hettemåke er en art som har gått sterkt tilbake senere år, uten at årsakene er fullt ut klarlagt. Hettemåke har senere år kommet inn på rødlisten med status som sårbar art. Det er et interessant og særegent fenomen at man i flere år har hatt en relativt stabil koloni av hettemåke i Brekken. Vår ref. : 12/

3 Åbbortjønna er del av samme geologiske og økologiske system som Haugatjønna, groper i en glacifluvial løsmasseavsetning. Innløp og utløp til tjernene skjer under bakken, i form av grunnvann. Haugatjønna er spesielt på grunn av svært høy biologisk produksjon, herunder svært god produksjon av fisk. Høy produktivitet for fisk henger igjen sammen med rikt fugleliv. I lokaliteten Borgosen lenger vest mot Aursunden er det registrert flere arter, også her flere registreringer av hettemåke. Se vedlagte utdrag fra artsdatabanken. På dette tidspunkt i beslutningsprosessen er ikke nevnte registreringer tilstrekkelig kvalitetssikret. Kunnskapen om det økosystemet de registrerte artene er en del av, samt hvilke konsekvenser en eventuell motocrossbane har for naturverdiene, er pr. nå ikke god nok. Det forutsettes at kunnskapsgrunnlaget vil forbedres gjennom høring, jfr. blant annet at saken i løpet av høringsperioden skal undersøkes nærmere av kommunens naturforvalter. Kulturminner i utmark. Askeladden, Riksantikvarens base for kulturminner i utmark er sjekket. Det er funnet to fredete fangstgroper i området, ett nord for omsøkt område og ett sør. Fangstgropene ligger i såpass lang avstand fra omsøkte tiltak at tiltaket ikke vil påvirke kulturminnet eller dets sikringssone. Støy. Motorsport- og øvingsbaner er en type tiltak (støykilde) som er spesifikt omtalt i retningslinje T- 1442, Retningslinje for støy i arealplanlegging. Det er angitt øvre tillatte grenseverdier for utendørs støynivå ved bebyggelse i nærområdet med støyfølsomt bruksformål (boligbebyggelse eller våningshus på gård). Avstanden til nærmeste boliger er fra ca meter. Dette er relativt lang avstand, men en må likevel ha sikkerhet for at gjeldende grenseverdier for støy ikke blir oversteget. Brekken MK må som tiltakshaver i løpet av høringsperioden legge fram en støyfaglig vurdering eller støyberegning som dokumenterer at høyeste tillatte støynivå ikke blir oversteget. Friluftsliv. Rett vest for omsøkte tiltak, langs Aursunden, er det en sandstrand som i noen grad er i bruk. Kommunen har pr. nå ikke detaljert kjennskap til bruken, men forutsetter at dette, samt områdets generelle betydning for friluftsliv, blir klargjort ytterligere i løpet av høringsperioden. Driftsmessige hensyn i landbruk. Omsøkte tiltak ligger i et område med relativt mye dyrket mark, fordelt på flere eiendommer og teiger, samt et felles redskapshus for flere bønder. Tiltaket medfører at traseen for motocrossbanen vil krysse en landbruksveg som er en del av infrastrukturen for landbruksdriften i området. Dette resulterer i at landbruksvegen vil måtte stenges når banen blir brukt. Tiltakets konsekvenser for landbruksdrift forutsettes gjort nærmere rede for gjennom høring, jfr. at kommunens landbrukssjef er høringsinstans. Atkomst. I utgangspunktet er det avkjørselen fra Fv.705 ved Brekken skole (den søndre avkjørselen) som er tenkt som atkomst til området. Det er tenkt at atkomstveien inn til anlegget legges om slik at den ikke krysser flystripa. Atkomstveien legges om i grensen mellom Svend Åge Borgos (gnr.99, bnr.1) og Tom Arild Waldahl Bogos (gnr.100, bnr.1). Se vedlegg nr.1. Omlegging av atkomst er Vår ref. : 12/

4 et forhold som kanskje først og fremst har betydning for landbruksdriften i området. Det gjøres oppmerksom på at omlegging av atkomst er et søknadspliktig tiltak. Klubbhus og bygningsmessige behov: Vi er kjent med at det er tanker om et felles klubbhus med flyklubben. Vi ber om at det innen høringsfristen ettersendes en situasjonsplan for området som viser noe mer detaljert hvordan området er tenkt opparbeidet; atkomst og parkering, beliggenhet for klubbhus og eventuelle andre bygninger og anlegg, og banetrase med start- og målområde. Eventuelle bygninger og anlegg på området må vurderes i henhold til plan- og bygningslovens regler om søknadsplikt. Sikkerhet og krav til utforming av banen: For å avdekke om det er paralleller mellom den godkjenning Norsk Motorsportforbund (NMF) skal foreta av banen og behandlingen etter plan- og bygningsloven, har det fra kommunes side vært tatt kontakt med motorsportforbundet. Motorsportforbundet fraråder at banetraseen skal krysse veg. Dette kan medføre en sikkerhetsrisiko ved svikt i rutiner for stenging. I tillegg vil underlaget på en vei være annerledes enn det man har i en bane, hvilket også kan medføre en sikkerhetsrisiko. Av motorsportforbundets regelverk for utforming av baner, ser vi også at det er sikkerhetsavstander mellom banetrasè og vann (tjern, elver, innsjøer). Vi ber på slikt grunnlag om at Brekken MK i løpet av høringsperioden tar nærmere kontakt med motorsportforbundet for å dobbeltsjekke om omsøkt trasè oppfyller vilkårene for forbundets godkjenning og fremlegger dokumentasjon på dette. Herunder om det overhodet er akseptabelt at eksisterende veilegeme blir liggende inne i baneområdet selv om vegen stenges fysisk. Saksbehandling. Som nevnt over medfører søknaden at det må innvilges dispensasjon fra LNF formålet i kommuneplanene. Før vedtak treffes skal naboer varsles og regionale og statlige myndigheter skal få mulighet til å uttale seg, jfr. plan- og bygningslovens Med bakgrunn i dette legges det opp til en høring av saken som følger: Regionale og statlige myndigheter varsles direkte pr. brev. Direkte berørte naboeiendommer varsles direkte pr. brev. Pga. støyproblematikk gis øvrige i nærområdet anledning til å uttale seg til saken. Dette ved at høring annonseres, saken gjøres tilgjengelig på kommunens hjemmeside og høringsbrev slås opp på dagligvarebutikken i Brekken. Eventuelle merknader til saken må være skriftlige og sendes Røros kommune ved etat for plan, drift og landbruk innen 1.mai Med hilsen Petter Hermansen Kommuneplanlegger Vår ref. : 12/

5 Vedlegg: 1. Oversiktskart M = 1: med omsøkt baneområde inntegnet. 2. Flybilder og foto. 3. Brev / Søknad fra Brekken MK Utdrag fra Artsdatabanken for lokalitetene Åbbortjønna og Borgosen. Adresseliste: Navn Adresse Postnummer Offentlige høringsinstanser Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM Sør-Trøndelag fylkeskommune Enhet for regional utvikling Postboks 2350 Sluppen 7004 TRONDHEIM Statens vegvesen Region Midt Julsundvegen MOLDE Norges vassdrags- og energidirektorat NVE Vestre Rosten TILLER Reindriftsforvaltningen i Sør- Trøndelag / Hedmark Postboks MOLDE Sametinget Àvjovàrgeaidnu KARASJOK Landbruksjefen Per M. Langøien Her Naturforvalter Hans Iver Kojedal Her Naboer Odd Moen Gnr.87, bnr BREKKEBYGD Olav Kokkvoll Gnr. 89, bnr.3 Tom Arild Waldahl Borgos Gnr.100, bnr.1 Kjell Håvard Tamnes Gnr.87, bnr.3 Jørgen Ryttervoll Gnr.87, bnr.8 Hjulmakerveien RØROS Brekken mikroflyklubb v/ Ole Jørgen Kjellmark Lergruvbakken RØROS Kopi Brekken MK v/ Knut Tamnes Brekken MK v/ Tomas Tomasson Punde 7370 BREKKEBYGD 7370 BREKKEBYGD Vår ref. : 12/