Regjeringspartnerne Høyre og Fremskrittspartiet. Oslo,

Transkript

1 Regjeringspartnerne Høyre og Fremskrittspartiet Oslo, Kommentarer til politisk plattform Norske Kvinners Sanitetsforening er en frivillig organisasjon som er livssynsnøytral og partipolitisk uavhengig. Vi har som ambisjon å være den ledende organisasjonen knyttet til kvinners livsvilkår. Gjennom frivillig innsats, våre virksomheter samt ved å initiere og finansiere forskings- og utviklingsprosjekter, arbeider Sanitetskvinnene for å skape et trygt og inkluderende samfunn. Vårt hovedfokus er å sikre kvinner i inn- og utland gode livsvilkår gjennom å arbeide for å bedre deres rettigheter og helse, samt bidra til inkludering. Den norske velferdsmodellen Sanitetskvinnenes historie er tett knyttet til fremveksten av det norske velferdssamfunnet, og vi har tro på at den norske velferdsmodellen basert på samarbeid mellom ideell, offentlig og privat sektor er en bærekraftig modell for å oppnå stadig nye resultater. Som frivillig organisasjon kan vi gjøre mye, men for at vi skal få til de helt store, gjennomgripende endringene og forbedringene nasjonalt og globalt er det avgjørende at flere krefter virker sammen. Vi registrerer at frivillig sektor er hyppig nevnt i regjeringsplattformen til Høyre/FrPregjeringen, og ser med forventning fram til et godt samarbeid. Vi vil imidlertid trekke fram viktigheten av at en forutsetning for et velfungerende trepartssamarbeid er gjensidig respekt for de ulike partenes rolle i utviklingen av samfunnet, og vil også understreke at frivillige organisasjoner aldri kan erstatte det offentliges ansvar. Ideelle og private aktører Flere steder i regjeringsplattformen omtales private og ideelle aktører tilsynelatende som det samme. N.K.S. er bekymret for om dette er et signal om at ideelle aktører må forvente konkurrere på samme vilkår som private tjenesteleverandører innen helse- og omsorgsektoren. Det vil innebære at ideelle aktører i mange sammenhenger er forhåndsdømt til å tape blant annet i konkurranse med store, internasjonale selskaper. Det var nettopp en erkjennelse av dette som lå til grunn da samarbeidsavtalen med ideelle aktører ble inngått i fjor. Sanitetskvinnene er bekymret for om den påtroppende regjeringen ikke vil legge denne avtalen til grunn i det videre arbeidet. Det vil kunne føre til vanskelige enn si umulige vilkår for ideelle tilbydere av helse- og omsorgstilbud, og på sikt bortfall av viktige tilbud. Vold mot kvinner og i nære relasjoner N.K.S. registrerer med forundring at et betydelig samfunnsproblem som vold i nære relasjoner er viet lite plass i regjeringsplattformen, og at begrepet «vold mot kvinner» ikke er benyttet.

2 Vold i nære relasjoner, menneskehandel og seksualisert vold mot kvinner er nevnt under tiltak for å bedre likestilling, men er her satt i en kontekst som gir inntrykk av at denne volden primært er kulturelt og religiøst betinget. Det er den ikke. Vold mot kvinner og i nære relasjoner foregår i alle samfunnslag og kjenner verken kulturelle, sosiale eller geografiske grenser. I regjeringsplattformen er vold omtalt under justis, likestilling og integrering. De senere årene er vold mot kvinner og vold i nære relasjoner anerkjent som et mangefasettert samfunnsproblem. Ikke minst er det et folkehelseproblem. N.K.S. synes derfor det er beklagelig at det i regjeringsplattformen ikke nevnes i kapittelet om helse og omsorg. Gitt kjent statistikk om voldens omfang og konsekvenser, samt kunnskapen om at vold i nære relasjoner koster samfunnet 4,5-6 milliarder kroner i året, forventer N.K.S. at regjeringen vil løfte fram dette området og iverksette nødvendige tiltak. N.K.S. imøteser imidlertid den bebudede styrkingen av krisesentertilbudet, og ser med forventning fram til en konkretisering av dette løftet knyttet til et tilbud av stor betydning for voldsutsatte kvinner og deres barn. Som Norges største kvinneorganisasjon vil vi også fremme følgende kommentarer til den politiske plattformen for en regjering utgått av Høyre og Fremskrittspartiet: 2 - Arbeid og sosial Arbeidsliv Kvinner kombinerer i større grad enn menn arbeid med omsorgsoppgaver i hjemmet. Det er derfor gledelig at den påtroppende regjeringen vil reformere ordningene med pleiepenger for foreldre med syke og funksjonshemmede barn. Vi foreslår at man her vurderer å se bredere på omsorgsoppgaver, blant annet ved å inkludere omsorg for syke og pleietrengende partnere og foreldre. Tiltak mot fattigdom N.K.S. er opptatt av å bedre kårene til spesielt sårbare grupper. Barn i inntektssvake familier er blant disse, og vi imøteser en tiltakspakke rettet mot denne gruppen med forventning. N.K.S. har erfaring med at dette er et område som er godt egnet for frivillige organisasjoner. Gjennom vår aktivitet Min dag i dag gir vi tilbud til barn og grupper av barn i en sårbar situasjon. Vi ser derfor fram til en konkretisering av på hvilken måte den kommende regjeringen vil styrke støtteordningen til frivillige organisasjoner som ledd i arbeidet med sosial inkludering i lokalsamfunnene. 3 - Barn, familie og inkludering Likestilling Det er gledelig at den kommende regjeringen har ambisjoner om å styrke likestillingen og skape et bedre diskrimineringsvern. Vi imøteser et fokus på spesielt sårbare grupper og minoriteter, men vil samtidig sette spørsmålstegn ved at likestilling mellom kjønnene og da særlig de tradisjonelle likestillingsspørsmålene kun nevnes i forbindelse med tiltak for å hindre et kjønnsdelt arbeidsliv.

3 Det er fortsatt store utfordringer som gjenstår for å oppnå likestilling mellom kvinner og menn i Norge. Vi har ikke lik lønn for arbeid av lik verdi, og kvinneandelen i ledende stillinger og politiske fora er for lav. Kvinner kombinerer ofte arbeid og omsorgsoppgaver i hjemmet, og rammes oftere av «deltidsfellen» enn menn. Dette bidrar til at flere kvinner enn menn ender som minstepensjonister, og dermed vanskelig kan leve selvstendige, verdige liv. Integrering Vi ser positivt på løftet om å styrke det lokale integreringsarbeidet gjennom å gi kommuner og frivillige organisasjoner ressurser til integreringsarbeid, og ser at det særlig vektlegges som viktig i forhold til minoritetskvinner. Sosial integrering bidrar til verdifull nettverksbygging som igjen vil gi minoritetskvinner økt tilgang til arbeidslivet, og er derfor en innsats som betaler seg på mange nivåer. Ideelle organisasjoner er etter vår mening velegnet til å drive integreringsarbeid, og N.K.S. har selv i store deler av landet effektive tiltak rettet mot innvandrer- og flyktningkvinner. Vi driver dette basert på en samarbeidsavtale med IMDi, men har dessverre erfart at den økonomiske støtten derfra minsker omvendt proporsjonalt med økt omfang og aktivitet mot stadig flere kvinner. Ut ifra signalene som fremkommer i plattformen til den påtroppende regjeringen, har vi store forventninger til bedrede rammevilkår for slike tiltak. 4 - Justis, beredskap og innvandring Justis N.K.S. imøteser en økt satsing på kriminalitetsforebyggende arbeid særlig er vi opptatt av dette knyttet til å forebygge vold mot kvinner og barn og vold i nære relasjoner. Vi imøteser en konkretisering av hvordan samspillet mellom ideell sektor og det offentlige kan bedres i dette arbeidet. Som ledd i vårt arbeid med å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot kvinner ser vi også fram til raskere behandlingstid og økt kapasitet i politi og rettsvesen. I dag er lang saksbehandlingstid og høy henleggelsesprosent i slike voldssaker på kollisjonskurs med grunnleggende menneskerettigheter. Økt kompetanse i politiet og rettsvesenet om vold mot kvinner og vold i nære relasjoner er også avgjørende for å sikre rettssikkerhet for overgrepsutsatte. Signalene i denne politiske plattformen gir oss store forventninger til at Høyre/Frpregjeringen vil følge opp våre internasjonale forpliktelser og imøtekomme FNs krav blant annet fremsatt gjennom kvinnediskrimineringskomiteens (CEDAW) konklusjoner og anbefalinger til Norge i Beredskap Bedre koordinering, rolleavklaring og samtrening mellom aktørene på beredskapsområdet er nødvendig for å gjøre samfunnet best mulig forberedt på alvorlige hendelser. For at beredskapen skal styrkes, er det avgjørende at alle nivåer i forvaltningen involveres, også den øverste ledelsen. Regjeringen vil involvere aktørene i beredskapssektorene, private selskaper og ideelle organisasjoner i større grad i planlegging og øvelser. Dette er helt i tråd med N.K.S. uttalelse i høringssvaret på NOU 2013:5 «Når det virkelig gjelder».

4 N.K.S. har god erfaring for å inngå samarbeidsavtaler med kommuner om omsorgsberedskap, der vi bidrar med hus, mat og hjem i forbindelse med kriser og ulykker. Vi ser også at regjeringen også vil modernisere og forsterke den sivile kriseberedskapen i Sivilforsvaret. Det er bra og noe N.K.S. også påpekte viktigheten av i samme høringssvar. 9 - Helse og omsorg Omsorg for eldre og pleietrengende Regjeringsplattformen inneholder mange positive tiltak knyttet til eldre, N.K.S. imøteser særlig - innføring av kvalitetsindikatorer, - utredning av lovfestet rett heldøgns pleie- og omsorg med sikte på å innføre i perioden, - etablering av norm/veileder for bemanning i pleie- og omsorgssektoren, - økt satsing på velferdsteknologi, - tilrettelegging for økt dag- og aktivitetstilbud, - fjerning forbud mot å føre lister over personer som venter på sykehjemsplass. N.K.S. savner imidlertid en sterkere konkretisert satsing på seniorsentra og aktivitetstilbud til eldre. Vi savner også en sterkere grad av «empowerment»- tenkning knyttet til eldre i dette dokumentet. Eldre er en viktig ressurs for samfunnet. Vi savner også fokus på forebygging og behandling av vold mot eldre. Folkehelse N.K.S. ser det som positivt at regjeringen vil - legge til rette for økt fysisk aktivitet i skolen og stimulere til et sunnere kosthold, - inkludere psykisk helse som en likeverdig del av folkehelsearbeidet - samarbeid med friluftsråd og frivillige organisasjoner for å bedre folkehelsen gjennom fysisk aktivitet og friluftsliv Vi savner imidlertid et fokus på vold mot kvinner og vold i nære relasjoner som er et betydelig folkehelseproblem. Sanitetskvinnene har i mange år arbeidet aktivt for at regjering og storting skal erkjenne vold mot kvinner og vold i nære relasjoner som det betydelige folkehelseproblemet det er. Vi fikk i 2013 gjennomslag for dette i «Det handler om å leve», (Meld.St. 15) forebygging og bekjempelse av vold i nære relasjoner, «Et liv uten vold», handlingsplan mot vold i nære relasjoner og «God helse felles ansvar» (Meld.St. 34) folkehelsemeldingen. N.K.S. savner at denne regjeringen følger opp denne erkjennelsen i sin politiske plattform Kultur Frivillighet N.K.S. imøteser løftene om bedre rammevilkår for frivillige organisasjoner, særlig ser vi fram til en konkretisering av

5 - forbedret skattefradragsordning for gaver, - forbedret momskompensasjonsordning, - fordeling av «herreløs arv» til frivillige organisasjoner, - tilretteleggingen for at flest mulig skal kunne delta i frivilligheten Kunnskap Forskning N.K.S. har siden 1916 vært en betydelig forskningsaktør gjennom å bevilge midler til ny og banebrytende forskning innen en rekke samfunnsområder. Vi gleder oss over positive signaler knyttet til innovasjon, kunnskap, forskning som verdiskapning og som skaper av fremtiden og Norge som kunnskapsnasjon. Det er positivt at regjeringen ønsker å - styrke forskningsinnsats for å nå målet om at forskning og innovasjon av næringsliv skal utgjøre 3 prosent av BNP innen 2030, - øke den frie prosjektstøtten for å fremme banebrytende forskning, - arbeide for, og stimulere til, økt internasjonalisering av forskningen, eksempelvis gjennom deltakelse i EUs rammeprogrammer, - utrede kriterier for å måle resultatet for å reflektere forskningskvalitet og forskningsproduktivitet, - arbeide for at Norge skal bli ett av de mest innovative land i Europa, - stimulere til tettere samarbeid mellom skoler, bedrifter og forskningsmiljøer, - styrke medisinsk forskning, spesielt knyttet til alvorlige sykdommer og forebygging av livsstilsykdommer. N.K.S. er bekymret for at man ikke tar til orde for gjeninnføring av gaveforsterkningsordningen. I forskningsmeldingen (Lange linjer kunnskap gir muligheter), som kom i mars i år, står det at regjeringen vil: «i forbindelse med statsbudsjettet for 2014 komme tilbake til Stortinget med et forslag til en ny gaveforsterkningsordning som bygger opp under de overordnede forskningspolitiske prioriteringene». Bakgrunnen var Regjeringens forslag om å fjerne gaveforsterkningsordningen fra og med Den gikk ut på at Kunnskapsdepartementet ga et påslag på 25 prosent dersom private og ideelle aktører ga mer enn tre millioner kroner til forskning ved universitetene og høgskolene. Gaveforsterkningsmidlene har vært veldig nyttige for å dekke universitetenes kostnader ved å ta imot gaver. Vi er spesielt bekymret for de høye overheadkostander som fungerer som en skjult økonomisk støtte fra private til offentlige utdanningsinstitusjoner, og som vanskeliggjør privat finansiering spesielt fra ideell sektor som forvalter innsamlede midler. I Norge ligger vi klart etter mange andre land i det å bidra til forskning med private midler. Vi foreslår også at det tas høyde for å stimulere til tettere samarbeid med ideell sektor som forskningsaktør. Vi vil også understreke betydningen av medisinsk forskning knyttet til ulike utfordringer innenfor kvinnehelseområder som for eksempel kroniske sykdommer som rammer kvinner spesielt (revmatisme, osteoporose, muskel- og

6 belastningslidelser) og reproduktiv helse. Det er også et stort behov for kjønnsspesifikk medisinsk forskning fordi sykdom rammer kvinner og menn ulikt Utenriks og bistand Utvikling Vi har merket oss at regjeringsplattformen ikke opprettholder målet om 1 prosent av BNP til utviklingsarbeid. Vi synes at det er svært uheldig for vår framtidige politikk på dette området. N.K.S. er positive til at plattformen vil rette særlig oppmerksomhet mot utsatte grupper, som kvinner, barn, religiøse minoriteter, funksjonshemmede og seksuelle minoriteter. N.K.S. er også positive til at det i plattformen fokuseres særlig på å bekjempe vold og undertrykking, kjønnslemlestelse, tvangsekteskap, menneskehandel og seksuell misbruk av barn. N.K.S. er imidlertid skeptisk til at det fokuseres så ensidig på utdanning som virkemiddel. Vi ønsker et langt sterkere fokus på helse i norsk utviklingspolitikk. Uten god helse og et tilgjengelig samfunn vil en heller ikke lykkes med sine utdanningspolitiske ambisjoner. Vi ønsker også at regjeringen satser sterkere på å bygge opp gode sivilsamfunn og at utvikling av kvinneorganisasjoner tillegges et særlig fokus. Gjennom å styrke kvinnene styrker man også barna og hele lokalsamfunnet. N.K.S. har gode erfaringer i slikt arbeid gjennom etablering av Women s Health Association of Ethiopia, en selvstendig, myndighetsgodkjent og nasjonal kvinneorganisasjon.