Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: N / /189626

Transkript

1 BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: N / / Saksbehandler: Helge Jørgensen og Marit H. Engebretsen Behandlingsutvalg Møtedato Saksnr. Sektorutvalg frivillighet, idrett, kultur og kirke /12 NY FRIVILLIGHETSMELDING VIKTIGE PUNKTER I SAKEN: Kommunens frivillighetsmelding ble vedtatt av kommunestyret 29. november Frivillighetsutvalget behandlet et utkast til ny Frivillighetsmelding 20. juni 2011 og vedtok å sende utkastet på høring. På bakgrunn av høringsinnspill har rådmannen omarbeidet utkastet og legger nå frem forslag til Frivillighetsmelding 2012 for foreløpig behandling. Det anbefales at saken sendes på ny høring. Meldingen har som visjon at kommunen skal være tilrettelegger og støttespiller for frivillig sektor i Bærum. Denne visjonen bygger på det overordnede prinsippet om frivillig sektor som uavhengig og selvstendig samfunnsaktør. Mesteparten av det som skjer i frivillig sektor skjer uavhengig av kommunen. Slagordet Frivillighet lever av glede, men dør av tvang brukes ofte for å beskrive frivillighetens egenart. Frivillighetsmeldingen dekker på ingen måte den totale verdifulle aktivitet den frivillig sektor representerer. Frivillighetsmeldingen er et verktøy for kommunens arbeid på feltet. Samtidig skal meldingen gjøre det tydelig hva frivillig sektor kan forvente i samarbeid med kommunen. Meldingen skal være en plattform for kommunens arbeid med frivillighet. Den trekker opp prinsipper for hvordan kommunen skal videreføre arbeidet med å øke frivilligheten. Meldingen skal også bidra til å skape gode samarbeidsrelasjoner og samarbeidsformer mellom frivillig sektor, næringsliv og de kommunale tjenestene. Frivillighetsmeldingen 2012 er delt i et strategidokument og et grunnlagsdokument.

2 2/5 I meldingen foreslås det en ny visjon og nye mål for kommunens strategi for samarbeid med frivillig sektor. Visjon: Bærum er et godt lokalsamfunn der kommunen er tilrettelegger og støttespiller for en levende, mangfoldig og uavhengig frivillig sektor. Mål: Bærum kommunen skal tilrettelegge for økt frivillighet Bærum kommune skal samarbeide med frivillig sektor Samarbeidet skal være nyskapende Frivillig sektor skal oppleve kommunen som forutsigbar Samarbeidsrelasjonen skal være preget av likeverdighet Frivillighet skal tilføre kommunale tjenester ekstra kvalitet I strategidokumentet legges det vekt både på at frivillighet er en verdi i seg selv og på at frivillighet tilfører kommunale tjenester ekstra kvalitet. I strategidokumentet drøftes også fremtidens frivillighet. Meldingen er tydelig i forhold til en videreføring av hovedprinsippet om at frivillighet skal være et supplement til offentlige tjenester. Når befolkningsprognosene forteller at velferdssamfunnet slik vi kjenner det i dag, vil få trangere kår, stiller meldingen følgende spørsmål for å åpne en debatt omkring fremtidens frivillighet: Kan kommunen ved hjelp av frivillige understøtte og/eller erstatte offentlige tjenester slik at det frigjøres ressurser til en forbedret innsats overfor de som trenger det mest? Kan kommunen tilrettelegge for at frivillig sektor etter hvert løser oppgaver kommunen selv ikke lenger har mulighet til å løse? Meldingen stiller disse spørsmålene, men viderefører strategien om frivillighet som supplement til offentlige tjenester. Gjennomføring av tidligere høring Invitasjon til høringen ble sendt til paraplyorganisasjonene for de frivillige organisasjonene i Bærum, samt til Bærum Næringsråd og Bærum kommunes arbeidstakerorganisasjoner. I tillegg til den eksterne høringen arrangerte rådmannen et internt høringsverksted for ansatte som jobber med frivillighet innenfor ulike programområder. På bakgrunn av høringssvarene og det interne høringsverkstedet har rådmannen foretatt endringer i meldingen. Rådmannen vil her oppsummere noen tema fra innspillene og gi enkelte kommentarer og vurderinger. Frivillighet som supplement til og/eller erstatning for offentlige tjenester

3 3/5 I høringssvarene advarer mange mot å bryte prinsippet om at frivillighet skal supplere offentlige tjenester. Rådmannen vil være tydelig på at forslag til melding viderefører et hovedprinsipp om at frivillighet skal være et supplement til offentlige tjenester. Meldingen stiller spørsmål ved om det er enkelte oppgaver kommunen i dag utfører, som i fremtiden kan erstattes av frivillighet. Nye former for arbeidsdeling mellom det offentlige og frivillig sektor hviler på påstanden om at det i fremtiden ikke er gitt at det vil være mulig å gi alle det samme tilbudet som kommune gir i dag. Skal dagens tilbud opprettholdes for alle må kommunen allerede nå løfte frem problemstillingen og diskutere gode alternative løsninger på morgendagens utfordringer, der frivillighet også kan erstatte dagens oppgaver/tjenester. Dette er blant annet i tråd med NOU 2011:11 Innovasjon i omsorg som blant annet anbefaler utvikling av en ny pårørendepolitikk. Det vises til høringsuttalelse i sak 068/11 i Sektorutvalg bistand og omsorg. Målsettingen for meldingen Frivillighetsmeldingen skal være plattform for kommunens arbeid med frivillighet. Det vil si at meldingen er et strategidokument. Her fremkommer hva kommunen ønsker og vil satse på når det gjelder frivillighetspolitikk i møte med frivillig sektor. Meldingen har som visjon at kommunen skal være tilrettelegger og støttespiller for en god frivillig sektor i Bærum. Denne visjonen bygger på det overordnede prinsippet om frivillig sektor som en uavhengig og selvstendig samfunnssektor. Mesteparten av det som skjer i frivillig sektor skjer uavhengig av kommunen. Frivillighetsmeldingen dekker på ingen måte den totale verdifulle aktivitet den frivillig sektor representerer. Frivillighetsmeldingen er et verktøy for kommunens arbeid på feltet. Samtidig skal meldingen gjøre det tydelig hva frivillig sektor kan forvente i samarbeid med kommunen. Tiltak for å nå de vedtatte målsettinger vil komme i handlingsprogrammet og evtentuelt i egne handlingsplaner. Bærum frivilligsentral Det har kommet noen kommentarer på Bærum frivilligsentral sin rolle i Bærum kommunes frivillighetspolitikk. Rådmannen går ikke inn på disse og viser her til sak FSK-051/11. Formannskapet vedtok å avvikle samvirkeforetaket Bærum Frivilligsentral. Frivilligsentralen i sin tidligere form er lagt ned. En ny Bærum Frivilligsentral ble etablert høst 2011 som en uavhengig forening der kommunen har en plass i styret, sammen med representanter fra lokale frivillige organisasjoner. I grunnlagsdokumentet er det samlet relevante faktaopplysninger, oversikt over forskning og annen relevant dokumentasjon som støtter opp under den foreslåtte strategien for kommunens samarbeid med frivillig sektor. Forslag til vedtak:

4 4/5 Forslag til ny Frivillighetsmelding 2012 legges ut til høring.

5 Hans Kristian Lingsom Fung. rådmann Trine Bendixen Vedlegg: Strategidokument doc Grunnlagsdokument doc Kommentarer fra Eldrerådet til Ny frivillighetsmelding