Rapport frå fleirdagstilsyn ved Blom Fiskeoppdrett AS april 2018 Rapportnummer: R.FMHO

Transkript

1 Sakshandsamar, telefon Sissel Storebø, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2018/5385 Dykkar referanse Blom Fiskeoppdrett AS Ulvøyvegen RONG Rapport frå fleirdagstilsyn ved Blom Fiskeoppdrett AS april 2018 Rapportnummer: R.FMHO Kontaktpersonar ved tilsynet: Frå verksemda: Glenn Sundnes Frå Fylkesmannen i Hordaland: Sissel Storebø Resultat frå tilsynet Denne rapporten omhandlar avvik og merknader som vart presentert hos Blom Fiskeoppdrett AS. Fylkesmannen i Hordaland fann 1 avvik og har gitt 3 merknader under tilsynet. Avvik: verksemda har manglar ved internkontrollen for ytre miljø Avviket og merknadene er nærare omtalt frå side 4 og utover i rapporten. Blom Fiskeoppdrett AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. september 2018 på at avviket og merknadene er retta. Oppfølginga etter tilsynet er nærare omtalt på side tre. Med helsing Eric Backer-Røed senioringeniør Sissel Storebø senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Øygarden kommune Ternholmvegen RONG Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: Miljøvern- og klimaavdelinga Kontakt: Nettside: Org.nr:

2 1. Informasjon om verksemda Namn: Blom Fiskeoppdrett AS Organisasjonsnr.: Besøksadresse: Ulvøyvegen 130, 5337 RONG Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av matfisk og skaldyr i hav- og kystbasert fiskeoppdrett E-post: gs@blomsea.no Kontrollert anlegg Navn: Blom Fiskeoppdrett AS, lokalitet Syrtangen Adresse: Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: laksefiskproduksjon i sjø Kommune: Øygarden Løyvet sist oppdatert: 2. juni 2017 Siste tilsyn: 2. Omfanget av tilsynet Rapporten er utarbeidd etter ein tilsyn ved Blom Fiskeoppdrett AS i perioden april Tilsynsobjektet for fleirdagstilsynet var Blom Fiskeoppdrett AS og matfiskanlegget Syrtangen. Fleirdagstilsynet inngår som ein del av Fylkesmannen si planlagde tilsynsverksemd for inneverande år. Tilsynet fokuserer på at krav blir haldne og rapporten omtaler avvik og merknader som vart funne under kontrollen. Formålet med fleirdagstilsynet var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og tryggleiksarbeidet fungerer tilfredsstillande og om verksemda har ei tilfredsstillande styring med aktivitetar og utstyr som gjeld ytre miljø. Fylkesmannen har mellom anna undersøkt om internkontrollen til verksemda er hensiktsmessig og dekkjande aktivitetar blir utført slik som omtalt og uttalt verksemda når måla sine og driv verksemda si innanfor eigne rammer og dei rammene som styresmaktene har sett Tilsynet vart gjennomført ved å granske dokument å intervjue sentralt plasserte personer i organisasjonen å verifisere at rutinar, prosedyrar og instrukser blir fulgt opp i praksis Tema: internkontroll, under dette mål, avvikshandtering, skriftlege rutinar/prosedyrar og risikovurdering for ytre miljø resipientgranskingar, kunnskap om resipienten og oppfølging av miljøgranskingar handtering av avfall, forsøpling og legemidlar bruk av kjemikalie, substitusjon av kjemikalie, koparimpregnering 2

3 vedlikehald av utsleppsrelatert utstyr løyvet til utslepp frå Blom Fiskeoppdrett AS på lokaliteten Syrtangen datert 2. juni 2017 Denne rapporten omhandlar avvik og merknader som vart funne under tilsynet og gjev ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet eller miljøstatusen til verksemda. Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og tryggleikslovgjevnaden. Merknad: eit forhold som miljøvernstyresmaktene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter tilsynet Verksemda pliktar snarast å rette opp avvika som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 1. september 2018 sende ei skriftleg tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avviket og merknadene er retta, gjerne med bildedokumentasjon. 4. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikkje får skriftleg tilbakemelding med dokumentasjon på at avviket er retta innan 1. september 2018, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. I vedtaket om tvangsmulkt blir det sett ein ny frist for å sende inn dokumentasjon. Dersom denne fristen ikkje blir heldt, må verksemda betale tvangsmulkta. Ei eventuell tvangsmulkt vil vere på kroner. Verksemda kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova Gebyr for fleirdagstilsynet Verksemda skal betale gebyr for fleirdagstilsynet, jf. forureiningsforskrifta 39-8 om gebyr for fleirdagstilsyn, jf. varselbrev frå Fylkesmannen datert 31. januar Gebyret skal dekkje kostnader i samband med førebuingar, gjennomføring og oppfølging av tilsynet. Blom Fiskeoppdrett AS er plassert i sats 5. Dette inneber at verksemda skal betale kroner i gebyr. Faktura blir ettersendt frå Miljødirektoratet. De kan klage på storleiken på gebyret til Miljødirektoratet, jf. forvaltingslova 28. Klagefristen er tre veker frå de har motteke denne rapporten. Klagen skal vere grunngitt skriftleg, og skal sendast via Fylkesmannen. 3

4 Vi viser til forureiningsforskrifta kapittel 39 om innkrevjing av gebyr til statskassen. 6. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentlegheitslova. 7. Avvik Vi fann følgjande avvik under tilsynet: Avvik 1 Blom Fiskeoppdrett AS har manglar ved internkontrollen for ytre miljø Avvik frå: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid i verksemder (internkontrollforskrifta) 4 og 5, 2. ledd punkt 6 og 7. Kommentarar: Internkontrollforskrifta pålegg den som er ansvarleg for verksemda å sørgje for at det vert innført og utøvd internkontroll, jf. 4. Internkontrollen skal verne ytre miljø mot forureining og sikre ein betre handtering av avfall i den form og det omfang som er naudsynt på bakgrunn av verksemda si art, aktivitetar, risikotilhøve og storleik, jf. 5. Internkontrollen skal sikre at verksemda kjenner til det regelverket som gjeld for verksemda, og at verksemda har rutinar som sikrar at krav stilt i regelverket vert halde. Risikovurdering - 5, 2. ledd punkt 6 Verksemda skal kartleggje farar og problem og på denne bakgrunn vurdere risiko. På bakgrunn av dette skal verksemda utarbeide tilhøyrande planar og konkrete tiltak for å redusere risikoforholda. Blom Fiskeoppdrett AS har etablert eit system for risikovurdering for ytre miljø for lokaliteten Syrtangen. Kartlegginga omfattar fleire område som har verknad for ytre miljø. Risikokartlegginga er ikkje fullstendig da viktige tilhøve for god miljøstyring ikkje er med i risikovurderinga. Dette gjelder mellom annan utslepp frå anlegget av: kopar ensilasjetank alle kjemikal, inkludert desinfeksjonsmidlar og legemidlar aktivitetar og utslepp ved bruk av eksterne innleigde aktørar, ved til dømes fôrleveransar og vasking av nøter og merdringer slangebrot og fôringssystem forsøpling 4

5 Lista er ikkje uttømande. Verksemda sin HMS-handlingsplan samsvarer i liten grad med risikovurderinga. I handlingsplanen skal det gå fram tiltak, ansvarleg og frist for når tiltaka skal vere gjennomført for å redusere risiko. Avvikshandtering og rutinar - 5, 2. ledd punkt 7 Verksemda må ha rutinar for å avdekke, rette opp og førebygge brot på miljøregelverket. Rutinane må vere dokumenterte slik at dei kan inngå i internkontrollen. Verksemda har utarbeidd rutine for avvikshandtering, men har ikkje definert kva som skal førast som avvik på ytre miljø. Avviksregistrering er viktig for å hindre gjentakingar av feil og manglar. Det er viktig at alt personell i alle ledd har ein felles forståing om kva som skal registrerast som avvik. I verksemda sin prosedyre for risikovurdering (ikkje datert) er det mellom anna ikkje gjort greie for korleis arbeidet med risikovurderinga skal gjennomførast, kven som er ansvarleg og kva som utløyser ein tilsyn av risikovurderinga. Prosedyre for handtering av farleg avfall (ikkje datert) manglar informasjon om handtering av EE-avfall. Avviket er basert på følgjande observasjonar: - Intervjuar med dei tilsette - Vurdering av verksemda si eiga dokumentasjon 8. Merknader Vi har gitt følgjande merknader under tilsynet: Merknad 1: Manglande dokumentasjon på substitusjonsvurderingar og oppdaterte sikkerheitsdatablad Kommentarar: Substitusjonsvurderingar for kjemikal som verksemda nyttar vert ikkje gjort jamleg. Gjennomført substitusjon skal kunne dokumenterast. Fleire sikkerheitsdatablad på lokaliteten Syrtangen var av eldre dato. Merknad 2: Manglande varsling ved oljespreiing på lokaliteten Gardskråneset Kommentarar: Fylkesmannen vart ikkje varsla då det vart oppdaga olje i anlegget på lokaliteten Gardskråneset den 28. mars Det vart varsla i samsvar med beredskapsplanen til verksemda. Beredskapsplanen på dette tidspunktet manglar opplysning om at Fylkesmannen i Hordaland skal varslast ved akutt forureining via fmhopostmottak@fylkesmannen.no, jf. punkt 10.3 i løyvet. Dette har verksemda no retta opp. 5

6 Merknad 3: Manglande tilbakemelding frå inspeksjon 7. september 2017 Kommentarar: Fylkesmannen gjennomførte inspeksjon ved Blom Fiskeoppdrett AS på lokaliteten Gardskråneset den 7. september Det vart avdekka 1 avvik under inspeksjonen. Frist for tilbakemelding til Fylkesmannen om retting av avviket var sett til 15. februar Vi har ikkje mottatt denne tilbakemeldinga. 9. Andre forhold Framandstoff i fôr Fôret inneheld ulike framandstoff både som aktive tilsetjingar i fôret (t.d. Zn og Cu) og ulike forureiningar frå fôrkjeldene (som til dømes Cd og ulike miljøgifter). Oppdrettar pliktar å kjenne til om dei held seg innanfor dei grenseverdiar som er sette. Verksemda bør risikovurdere utsleppa av framandstoff i fôr. Oppdrettar bør òg vurdere om dei treng å gjere målingar av miljøgifter i sedimentet under anlegget. 10. Gjennomføring Tilsynet omfatta følgjande: Formøte 14. februar 2018: Førebuande møte for å planleggje fleirdagstilsynet og informasjon frå Fylkesmannen om gjennomføringa av tilsynet. Intervju og verifikasjonar april o 8 personar vart intervjua Synfaring på matfiskanlegget Syrtangen Sluttmøte: 24. april 2018 I vedlegg 1 har vi sett opp ei oversikt over deltakarane på tilsynet. 11. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for tilsynet var: o forureiningslova med forskrifter o produktkontrollova med forskrifter o korrespondanse mellom verksemda og Fylkesmannen o verksemda sin eigen dokumentasjon knytt til den daglege drifta og tilhøve som har noko å seie for ytre miljø o utsleppsløyvet frå Fylkesmannen datert 2. juni 2017 I vedlegg 2 har vi sett opp ei liste over dokument som var spesielt viktige som dokumentunderlag for fleirdagstilsynet. 6

7 VEDLEGG 1 Deltakarar ved Fylkesmannen sitt tilsyn ved Blom Fiskeoppdrett AS april 2018 I tabellen under har vi sett opp ein oversikt over funksjonane til dei personane som deltok ved tilsynet. Intervjua er også med i tabellen. Namn Funksjon Formøte Intervju Sluttmøte Øyvind Blom dagleg leiar X X Glenn Sundnes kvalitet, FoU, X X X fiskehelseansvarleg Jan Ivar Bildøy produksjonssjef X X matfisk Martin Blom teknisk sjef X X X Atle Dåvøy HMS-ansvarleg X X Arild Nordvik driftsleiar/mekanikar X X vedlikehald Kristoffer Todal lokalitetsansvarleg X X Syrtangen Robert Mikkelsen områdeansvarleg for alle anlegg i Øygarden X X Fylkesmannen si tilsynsgruppe: Sissel Storebø, tilsynsleiar Eric Backer-Røed, medarbeidar 7

8 VEDLEGG 2 Dokumentunderlag for Fylkesmannen sitt tilsyn ved Blom Fiskeoppdrett AS april Nedanfor har vi sett opp ei liste over dokument som var spesielt viktige som dokumentunderlag for tilsynet, og som går utover lover forskrifter og liknande (til dømes frå prosedyresamlinga til verksemda): AVFALLSORTERING I BLOM FISKEOPPDRETT AS Avfallsrapport 2016 Avfallsrapport Plan for elektrifisering av lokalitetar 189 Montere HMS tavle, og førstehjelpstavle på Vik 343 Mangler plan for å redusere avfall og forurensing 344 Mangler risikovurdering for at diesel pumpes på havet Syrtangen 346 Mangler kjemikalieliste Syrtangen 347 Mangler sikkerhetsdatablad for kjemikalier Syrtangen og Vikane 350 Feil lagring av maling og manglende kjemikalieduker 355 Manglende registering av daglig journalføring Syrtangen 396 Gammel dødfisk i Merd 2 på Vik 420 Hull i vannlinjen på alle nøtene som er i plast-ringer 422 Lekkasje på dødfisktank til dødfiskkvern 424 Feillasting av fôr 425 Flyt i 1000 fôret på Vik 449 Dødfiskrør på Vik Oljesøl Blom Fiskeoppdrett Gardskråneset Beredskapsplan akutt forurensing, alger og maneter Beredskapsplan for båter Beredskapsplan massedød Beredskapsplan rømming Legemidler utskrevet til alle Bloms matfisklokaliteter for 4 år Mål Blom 2020_V1 Plan for ytre miljø_v1. Kurs liste behov Sjekkliste fiskevelferd og førstehjelp Sjekkliste opplæring IK system Båtanløp prosedyre Kontroll og ettersyn av fuglenett Prosedyre for dieselfylling Prosedyre for dødfiskhåndtering Prosedyre for flytting og sortering Prosedyre for fòring Prosedyre for medisinering av fisk Prosedyre for miljøovervåkning Prosedyre for utsett og opptak av liftup Prosedyre for valg av maskestørrelse 8

9 1501 Syrtangen B0-gransking MomB Syrtangen Prøveplan B-gransking Blom Fiskeoppdrett AS Bruk av luseskjørt Fare for at diesel pumpes på havet ved lekkasje av dieseltank Fôrspill Handlingsplan 2016_2020 Kollisjon fritidsbåter Miljø-forurensing med diesel Pigghå Propell i not Risikovurdering arbeidsbåter utslipp til ytre miljø Risikovurdering utslipp til ytre miljø fra forflåter Rømming båtanløp Rømming pga drabbing av anlegg Rømming pga slitasje fra liftup Uvær Stillingsinstruks båtfører, ROV-pilot Stillingsinstruks controller settefisk Stillingsinstruks controller Stillingsinstruks daglig leder Stillingsinstruks driftsleder mekaniker Stillingsinstruks driftsleder produksjon Stillingsinstruks driftsleder Teknisk Service Stillingsinstruks driftsoperatør Stillingsinstruks kontormedarbeider Stillingsinstruks kvalitetsleder Stillingsinstruks leder HMS-ROV-subsea Stillingsinstruks Lokalitetsansvarlig Stillingsinstruks produksjonssjef Stillingsinstruks prosjektingeniør Stillingsinstruks prosjektleder Stillingsinstruks regnskap- og personalsjef Stillingsinstruks regnskapsmedarbeider Stillingsinstruks service sjef Stillingsinstruks servicearbeider Stillingsinstruks teknisk sjef Brukermanual_480-1 Diesel tank ettersyn Fluctus 480 utstyr tanker Miljøstatusrapport Matfisk 2018 Org kart 2018 SV Årsrapporter på kjøp av oljer til Blom Fiskeoppdrett. Vedlegg A VHP