Styret for kultur, omsorg og undervisning

Transkript

1 Styret for kultur, omsorg og undervisning Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 09:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post eller telefon som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste PS 49/12 Omdisponering av ettervernsboligene i Turistveien 72 PS 50/12 PS 51/12 PS 52/12 PS 53/12 Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Dickson AS SUS Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Mikkelgammen AS Søknad om skjenkebevilling - Storgården gjestgiveri Søknad om uteservering - På Hjørnet Burger & Grill AS PS 54/12 Sluttbehandling av planstrategi for Hammerfest kommune PS 55/12 Godkjenning av protokoll Muntlig orientering: Status klagesak båtambulansetjenesten i distriktet v/rådmannen. Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Ronny Holm leder

2 Saksbehandler: Torill Kvamsdal Saksnr.: 2010/1924-9/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 49/12 Styret for kultur, omsorg og undervisning Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Omdisponering av ettervernsboligene i Turistveien 72 Saken gjelder I KOU møtet 7. mai. ble det bestemt at Hammerfest Kommune søker Husbanken om omdisponering av ettervernsboligene i Turistveien 72 til annet formål. KOU ønsket med dette å få saken tilbake til ny behandling Sakens bakgrunn og fakta Ettervernsboligene i Turistveien 72 i Rus- og Psykiatritjenesten blir ikke benyttet til ettervern for tidligere rusmiddelavhengige slik intensjonen var. Sektoren ønsker derav å ta boligene i bruk til annet boligformål. Tjenesten for funksjonshemmede (TFF) har store utfordringer hva angår egnede boliger, både på kort og lang sikt. For tiden er det stor etterspørsel etter midlertidige boliger både i TFF og i Rus- og Psykiatritjenesten. Mellomvannet omsorgsboliger for TFF skal etter planen ferdigstilles i I påvente av disse skal det bygges 8 midlertidige boliger på Fuglenes, disse skulle vært ferdig sommeren 2012, men er blitt forsinket til slutten av I Rus- og Psykiatritjenesten har behovet for rene psykiatriboliger økt de siste månedene. Det er ønskelig med felles bruk av Turistveien 72 sammen med TFF. Egnede boliger til psykiatri vil ikke være tilgjengelige før omsorgssenteret er klart. Husbanken har godkjent omdisponering av Turistveien 72, forutsatt at de brukes til andre vanskeligstilte på boligmarkedet. Både utviklingshemmede og psykiatripasienter kommer inn under målgruppen vanskeligstilte på boligmarkedet. Rådmannens vurdering I Kommunestyret 17. juni 2010 PS 40/2010 ble det vedtatt å samle virksomhetsledelsen for Psykiatritjenesten og Rusmiddeltjenesten. Samlet skal enheten som følge av dette reduseres med 1 årsverk, noe som hadde en økonomisk ramme på kr ,-. I arbeidet med dette ble 1.6 årsverk fjernet for å nå det økonomiske målet som var satt. Total besparelse ble da kr ,-.

3 Dette medførte at også 1 årsverk blant miljøarbeiderne forsvant, og det var disse som var tiltenkt oppgavene i ettervernsboligene. I KOU møte 30. august 2010 ble ettervernboligene behandlet i sak nr. 60/2010. I saks-fremlegget kom det da frem at boligene skulle driftes slik: Den daglige driften av boligtilbudet slik det er planlagt skal kunne dekkes innenfor dagens økonomiske rammer. Det vil ikke bli lagt opp til døgnkontinuerlig vaktordninger. Fagenheten vil likevel vurdere den individuelles behov for hjelpetiltak. Videre skulle dette medføre mer fleksibilitet av fordelingen av personalressursene, noe det ikke gjorde. Virksomheten skulle også dekke kostnadene rundt ledige leiligheter i ettervernsboligene. Dette ble besluttet uten at sak fra juni var tatt med i beregningene. Rus- og Psykiatritjenesten hadde ved sammenslåingen 1. januar 2011 flere boliger å ta hånd om - Idrettsveien 56/58, Elvemo, Turistveien 72 og Storgt. 24. For å følge opp vedtak fra KOU ble 2 ansatte i virksomheten utnevnt til å ha ansvar for den daglige driften i Turistveien 72. Rus- og psykiatritjenesten bemannet basen ut fra individuelle behov. Det viste seg at Rus- og Psykiatritjenesten ikke fikk noen til å bo i ettervernsboligene av flere årsaker. Rus- og psykiatrivirksomheten kunne ikke av økonomiske og personalmessige årsaker ha ansatte der daglig når vi ikke hadde beboere der. Likevel får alle våre brukere og pasienter individuell oppfølging etter behov. Faglig vurdering: Rus- og Psykiatritjenesten har i et år forsøkt å bosette personer som har vært til behandling for sin rusmiddelavhengighet. Virksomheten har ikke lyktes med dette av flere årsaker. Først var størrelsen på husleien et problem, så ønsket ikke noen å bo der for de følte seg stigmatisert ved å bo i denne type bolig. Brukerne trakk da frem publisiteten boligene fikk da de skulle bygges. De føler seg stemplet som tidligere rusmiddelavhengige hvis de takker ja til å bo i Turistveien 72. Virksomheten har behov for slike boliger, men at brukerne da ønsker å være integrert i annen type boliger i kommunen. Boliger som ikke vil gi de stempel som tidligere rusmiddelavhengige. Pr. dags dato har rus-og psykiatritjenesten flere som er under behandling, hvor der er noen som vil ha behov for bolig men ikke ønsker å bo i Turistveien 72. Krav om rusfrihet har også gjort at brukere ikke kunne tildeles leilighet i Turistveien 72. Rus- og Psykiatritjenesten ser også for seg å kunne bruke 2 av leilighetene til annen type pasienter i vår tjeneste. Personer med psykiatriproblematikk, men som ikke har rusmiddelavhengighet. Rus-og psykiatritjenesten har i dag flere pasienter som er uten bolig og som har problem å komme seg inn på det private boligmarkedet. Dette er personer som for tiden befinner seg i institusjon og som er ferdigbehandlet der, og kun venter på å få boligtilbud fra kommunen. Disse pasientene vurderer vi faglig til å kunne bo i samme bolig som brukerne i TFF. Disse vil få individuell oppfølging fra Rus- og Psykiatritjenesten. Vi ser for oss at vår miljøarbeidertjeneste vil kunne være inne flere ganger daglig for å kunne følge opp tiltak rettet mot disse. Rus-og psykiatritjenesten ser at disse har et stort behov for rehabilitering i form av miljørettede tiltak. Tidsperspektivet for vår omdisponering av boligene i Turistveien 72 vet vi ikke helt klart ennå. Virksomheten har en økende henvisningsrate på pasienter med psykiatriske helseproblem, og vi kan forvente en økende etterspørsel på denne type boliger. Oppfølging innen rus og psykiatri: Ettervern til rusmiddelavhengige er en individuell oppfølging. Ettervern er et begrep som benyttes ofte når en snakker om rusbehandling eller

4 fengselsopphold, men er ikke definert i lovtekster. Begrepet er nær beslektet med rehabilitering som har til hensikt å bidra til at mennesker med nedsatt funksjonsevne får muligheter til deltagelse i samfunnet på egne premisser. Rusmiddelavhengighet er helt klart en form for funksjonssvikt. Rehabiliteringstilbudet til den enkelte er kommunens ansvar, jfr forskrift om rehabilitering kap. 3. I kommunens egen rehabiliteringsplan er definisjonen på rehabilitering: Tidsavgrenset, planlagte prosesser med klare mål og virkemiddel, der flere aktører samarbeider for å gi nødvendig assistanse til brukeren sin egen innsats for å oppnå best mulig funksjons- og mestringsevne, selvstendighet og deltakelse i samfunnet. Rus- og Psykiatritjenesten definerer ettervern på følgende måte: Summen av tiltak for å støtte og styrke brukeren i en nyorienteringsfase etter institusjonsopphold og som har til hensikt å hindre tilbakefall. Tiltakene skal ivareta brukerens individuelle behov for en trygg og meningsfull hverdag. De skal dekke behov for bolig, aktivitet og mental støtte. Rus-og psykiatritjenesten har pr. dags dato ingen brukere i vårt etterverns arbeid som ønsker å bo i Turistveien 72. Likevel vil noen av disse ha behov for bolig. Denne typen bolig må da dekkes ut fra kommunenes samlede boligportefølje. For å sikre disse personene et godt ettervern, vil de ha oppfølging fra Rus- og Psykiatri-tjenesten i form av motivasjonssamtaler for å opprettholde sin rusfrihet med ruskonsulenter og miljøtiltak i hjemmet fra miljøarbeidertjenesten. De vil også få dekket sitt behov for samtale med psykiatrisk sykepleier. Etterverns arbeid fordrer både arbeid ute i samfunnet og inne i hjemmet til hver enkelte bruker eller pasient. NAV må koples inn tidlig i rus-behandlingen slik at aktivitet i form av arbeid eller skole står klart den dagen brukeren kommer ut fra rusbehandling i institusjon. Rus- og Psykiatritjenesten plikter å sikre tilbud til personer som har vært til behandling både innen rusfeltet og psykiatrien, uavhengig av om de bor i Turistveien 72 eller annen type bolig. Rus- og Psykiatritjenesten har ingen søknader til bofellesskap innen rusmiddelomsorgen, de ønsker individuell oppfølging i annen type bolig. Ettervernsprogrammet vil i sin helhet bli lagt inn i den nye Handlingsplanen for Rus og Psykisk Helse, et arbeid som er tenkt startet opp høsten Rus- og Psykiatritjenesten og TFF har siden mai 2012 hatt personer boende på midlertidige tiltak, med vellykket resultat. Virksomhetene har også samarbeidet med bruk av biler innenfor disse tjenestene. De ulike virksomhetene følger opp sine vedtak og vil ikke under noen omstendigheter blande sammen rusmiddelavhengige og brukere fra TFF i Turistveien 72. Tjenesten for funksjonshemmede behov: Tjenesten for funksjonshemmede, har per i dag flere brukere som har behov for bolig. Pr i dag, har vi fem brukere som er helt eller delvis uten egnet bolig. Boliger under etablering: Kommunen skal i perioden frem til 2015, ha ferdigstilt 28 omsorgsboliger for utviklingshemmede. De første 8 vil stå ferdig utgangen av 2012 på Fuglenes. Disse leilighetene er allerede opptatt av andre enn de som er tenkt inn i Turistveien 72. Omsorgsboligene ved Mellomveien er planlagt ferdigstilt i løpet av 2014/15. Det er ikke satt dato for ferdigstillelse av 6 omsorgsboliger for funksjonshemmede/utviklingshemmede i Turistveien.

5 Faglig vurdering av egnethet av Turistveien 72 i forhold til TFF; Brukergruppen i TFF er mangfoldig og boligbehovet er derav ulikt. Turistveien 72 har også tidligere vært vurdert som et alternativ TFF kunne ta i bruk, p.g.a. stor mangel på omsorgsboliger i tjenesten, og de utfordringer vi har med stor geografisk spredning av boliger. Dette medfører kostnadskrevende drift, utfordringer tilknyttet faglig kompetanse og tett oppfølging av enkelte, uten at de har behov for en til en bemanning. Det ble vinteren konkludert med at leilighetene i Turistveien 72 var uegnet til dette formålet, for de tjenestemottakerne det da var aktuelt og vurdere flyttet til Turistveien 72. De brukerne som det da var behov for å skaffe bolig til, var ressurskrevende brukere med utagerende atferd, samt fysiske handikap. Til dette formålet er leilighetene for små, mens de kandidatene det nå er snakk om ikke har samme fysiske behov i en bolig. Behovet hos dagens kandidater er mer av en sosial karakter, i forhold til trygghet, veiledning og tilsyn. Dette vil Turistveien 72 være godt egnet til og vil gi en kvalitetsforbedring på tjenestetilbudet, langt mer enn vi kan med dagens tilbud. Organisering av tilbudet: TFF har i dag en del brukere med diagnose lettere utviklingshemming og tilleggsdiagnose innen psykiatri. Dette er unge personer som har varierende bistand fra TFF. Grunnet deres totale livssituasjon har de problemer med å få skaffe seg egnet bolig. To av de aktuelle kandidatene til Turistveien 72, har pr i dag bolig, men disse er uegnet, både faglig og driftsmessig. For å kunne yte god tjeneste til brukerne, samt møte et stort boligbehov er det ønskelig at TFF kan få gjøre seg bruk av 4 leiligheter i Turistveien 72. Dette vil være til brukere som er vanskeligstilte på boligmarkedet og som trenger tettere individuell oppfølging, og tryggere omgivelser enn hva som er realiteten i dag. Med en samlokalisering av de aktuelle brukerne, vil tjenestetilbudet få en bedret kvalitet, samtidig som det åpner for muligheten til en bedret ressursforvaltning, gjennom samlokalisering. TFF ønsker å opprette en fast aktiv nattevakt i Turistveien 72. Dette medfører ikke behov for økte ressurser men en omdisponering av allerede eksisterende ressurser i tjenesten. I tillegg vil dette, så lenge TFF er samlokalisert med psykiatritjenesten i Turistveien 72, medføre økt kvalitet på tjenestetilbudet for psykiatriens pasienter som bor der, da nattevakten også gis som et tilbud for dem. Flere av de tiltenkte brukerne i TFF trenger også oppfølging innen psykiatri. Det er personer hvor Rus- og Psykiatritjenesten allerede er inne i tjenestetilbudet og gjort vurdering, og gir tilbud ut fra den enkeltes behov. Ledelse: En del av det som har vært og er en utfordring med geografisk spredte boliger, er ledelse. Med en samlokalisering, vil ledelse bli lokalisert til enheten i Turistveien 72. Ledelsen vil da være tilgjengelig for både ansatte, tjenestemottakere og pårørende. Fagleder som pr i dag har ansvaret for Blinken og Reodor, vil bli satt inn som fagleder i Turistveien 72. Lokalitetene er godt egnet til dette formålet, med allerede tilrettelagt kontorfasiliteter. Rådmannens forslag til vedtak: KOU vedtar at ettervernsboligene i Turistveien 72 omdisponeres til å kunne gjelde alle vanskeligstilte på boligmarkedet.

6 Saksbehandler: Hilde Strømme Saksnr.: 2012/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 50/12 Styret for kultur, omsorg og undervisning Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v., nummer 27 av 1989 Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v., av 1. juli Alkoholpolitiske retningslinjer for perioden , vedtatt av kommunestyret Søknad om skjenkebevilling av Høringsuttalelse fra Vest-Finnmark politidistrikt av Høringsuttalelse fra Rus og psykiatritjenesten av Høringsuttalelse fra Skatteoppkreveren i Hammerfest av Høringsuttalelse fra Skatt Nord av Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Dickson AS SUS Saken gjelder Dickson AS SUS søker om alminnelig skjenkebevilling for Dickson AS som er under etablering. Rådmannen innstiller i saksfremlegget til at søknaden innvilges som omsøkt. Sakens bakgrunn og fakta Sai Wan Liu og Chan Li Hong åpner restauranten Dickson AS i Sjøgata 3 i Hammerfest i løpet av høsten. Sai Wan Liu er eier av nåværende Dinner Restaurant i Strandgata 22 og driften her planlegges opphørt når Dickson AS åpner. Driftskonseptet er spiserestaurant. For øvrig fremkommer følgende av søknaden; Restaurant. Åpningstid fra Servering av mat og drikke for kunder. Dickson AS SUS eies av Sai Wan Liu og Chan Li Hong som har en eierandel på 50 prosent hver. Lokalene i Sjøgata 3 eies av D & C Eiendom AS.

7 Det søkes om bevilling for gruppe 1, 2 og 3 for innvendige arealer. Skjenkestedet har et samlet areal på 140 m2 og består av restaurant i første etasje og selskapslokale i kjeller. Totalt antall gjesteplasser er 85. Omsøkt skjenketid for samtlige alkoholgrupper er følgende; Mandag til lørdag: Klokken 12:00-02:00 Søndag og helligdag: Klokken 14:00-23:00 Sai Wan Liu står oppført som styrer for skjenkebevillingen og Solbjørg H. Mikkelsen som stedfortreder. Sai Wan Liu har avlagt kunnskapsprøven om alkoholloven. Stedfortreder Solbjørg H. Mikkelsen har per ikke avlagt denne. Høringsuttalelser Vest-Finnmark politidistrikt sin høringsuttalelse av ; Sai Wah Liu, f. ( ), ingen anmerkninger. Chen Li Hong, f. ( ), ingen anmerkninger. Solbjørg Mikkelsen, f. ( ), ingen anmerkninger. Politiet har ingen innvendinger til søknaden om nyetablering. Rus- og psykiatritjenesten sin høringsuttalelse av ; Rus- og Psykiatritjenesten har ingen innvendinger mot at denne skjenkebevillingen gis, da innehaver allerede innehar dette i annet lokale. Skatt Nord sin høringsuttalelse av ; Vi viser til Deres anmodning om vandelsvurdering i forbindelse med søknad om skjenke- og serveringsbevilling fra ovennevnte. Skattekontoret har på nåværende tidspunkt ingen opplysninger som tilsier at vandelskravet i alkohol- og serveringsloven ikke er oppfylt for søker, Sai Wan Liu fnr. ( ), Chan Li Hong, fnr. ( ) og Solbjørg H. Mikkelsen fnr. ( ). Skatteoppkreveren i Hammerfest sin høringsuttalelse av ; Ingen av omtalte personer har restanser. Rådmannens vurdering Alkoholloven 1-7a første ledd regulerer kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknader om bevilling for salg eller skjenking av alkohol; Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og andre personer som nevnt i 1-7 b første ledd er egnet til å ha bevilling. Personer som nevnt i 1-7 b er bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Tillatte skjenketider fremgår av alkoholloven 4-4 og Hammerfest kommune sine alkoholpolitiske retningslinjer punkt 8. Sistnevnte sier følgende; Alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2:

8 Alle dager unntatt fredag og lørdag inne og ute klokken Fredag og lørdag inne og ute fra klokken Alkoholholdig drikk gruppe 3: Alle dager unntatt fredag og lørdag inne og ute klokken Fredag og lørdag inne og ute fra klokken Hammerfest kommune har ikke satt tak på antall skjenkebevillinger som skal gis for inneværende bevillingsperiode. Dersom det gis bevilling vil det ikke innebære en økning i det totale antallet bevillinger i kommunen da Dinner Restaurant sin nåværende bevilling er planlagt opphørt samtidig med åpningen av det nye skjenkestedet. Stedets karakter tilsier at søknaden innvilges. Det er naturlig at en restaurant lik den foreliggende har tillatelse til å skjenke alkohol. Når det gjelder trafikk- og ordensmessige forhold kan ikke rådmannen se at innvilgelse av søknaden vil føre til nevneverdige økte problemer. Skjenkestedet ligger i et område av byen hvor det allerede er en del aktivitet og særlig på kvelds- og nattetid. Høringsinstansene hadde ingen innvendinger mot søknaden. Sai Wan Liu har drevet Dinner Restaurant tidligere og det har ikke vært registrert noen klager eller brudd på vilkår satt i bevillingen eller på øvrig regelverk under utøvelsen av bevillingen. Rådmannen er heller ikke kjent med at det foreligger andre forhold som tilsier at de involverte personer ikke er egnet til å ha bevilling. Solbjørg Mikkelsen foreslås gitt en frist på to måneder til å avlegge og bestå kunnskapsprøven om alkoholloven. Dette er i samsvar med kommunens tidligere praksis. Bevillingsperioden etter alkoholloven 1-6 er inntil fire år. Nåværende skjenkebevillinger i Hammerfest ble fornyet for perioden i juni Det er praktisk at Dickson AS SUS sin skjenkebevilling har samme utløpsdato slik at fornyelsen av gjeldende skjenkebevillinger kan være gjenstand for en samtidig behandling i Rådmannen innstiller etter dette til at skjenkebevilling innvilges som omsøkt for perioden Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet innvilger følgende skjenkebevilling for bevillingsperioden , jf. alkoholloven 1-6 og 1-7; Bevillingssøker: Dickson AS SUS Virksomhetens navn: Dickson AS Skjenkested: Dickson AS i Sjøgata 3 i Hammerfest Driftskonsept: Restaurant Areal: 140 m2 Antall gjesteplasser: 85 Uteservering: Nei Alkoholgruppe: Gruppe 1, 2 og 3 Skjenketid: Gruppe 1 og 2: - Klokken 12:00-01:00 mandag til torsdag

9 - Klokken 12:00-02:00 fredag og lørdag - Klokken 14:00-23:00 søndag og helligdag Gruppe 3: - Klokken 13:00-01 mandag til torsdag - Klokken 13:00-02:00 fredag og lørdag - Klokken 14:00-23:00 søndag og helligdag Styrer: Sai Wan Liu Kunnskapsprøve: Avlagt Stedfortreder: Solbjørg H. Mikkelsen Kunnskapsprøve: Frist til For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og 7-2 samt forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 tredje ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

10 Saksbehandler: Hilde Strømme Saksnr.: 2012/300-37/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 51/12 Styret for kultur, omsorg og undervisning Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v., nummer 27 av 1989 Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v., av 1. juli Alkoholpolitiske retningslinjer for perioden , vedtatt av kommunestyret Høringsuttalelse fra Vest-Finnmark politidistrikt av Høringsuttalelse fra Rus og psykiatritjenesten av E-post fra Skatt Nord av E-post fra Skatteoppkreveren i Hammerfest kommune av Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Mikkelgammen AS Saken gjelder Mikkelgammen AS søker om alminnelig skjenkebevilling for Mikkelgammen. Rådmannen innstiller i saksfremlegget til at søknaden innvilges som omsøkt. Sakens bakgrunn og fakta Mikkel Nils A. Sara og Anna Solveig G. Sara driver Mikkelgammen i Turistveien i Hammerfest. Mikkelgammen AS har hatt alminnelig skjenkebevilling for bevillingsperioden Driftskonseptet er restaurant/spisested. Det søkes om bevilling for gruppe 1, 2 og 3. Omsøkt skjenketid er tilsvarende kommunens maksimaltid. Det søkes kun om bevilling for innvendige arealer. Mikkelgammen består av en langgamme (storgamme) og en mindre torvgamme (goahti). Det ønskes bevilling for begge gammene og totalt areal er på 156 m2. Antall gjesteplasser er 132. Mikkel Nils A. Sara er oppført som styrer for skjenkebevillingen og Anna Solveig G. Sara som

11 stedfortreder. Styrer og stedfortreder har avlagt kunnskapsprøven om alkoholloven. Høringsuttalelser Søknaden ble sendt på høring i mai i år sammen med øvrige forventede søknader om fornyelse for bevillingsperioden Vest-Finnmark politidistrikt sin uttalelse av ; Det er foretatt vandelssjekk av samtlige bedrifter og personer som beskrevet i dokument Oversikt Søkere skjenkebevilling og salgsbevilling. Det er ikke funnet anmerkninger. Rus- og psykiatritjenesten sin uttalelse av ; Når det gjelder skjenkebevillingene: Rus- og Psykiatritjenesten har ingen innvendinger mot at disse fornyelsene gis, bortsett fra at vi har en ting å bemerke angående søknaden til Verk AS, der ser vi ikke at kunnskapsprøve er avlagt og mener dette bør være gjort før skjenkebevillingen gis. Ifølge mottatt e-post fra jurist hos Skatt Nord vil skattekontoret benytte seg av meldeplikten istedenfor å gi en høringsuttalelse når det gjelder foretakene og personene det ble bedt om vandelsvurdering av i forkant av fornyelsen av samtlige bevillinger i juni i år. Gjennom korrespondanse mellom saksbehandler og skatteoppkrever May-Britt Løveid, senest ved e-post av , er det klart at det ikke foreligger vandelsmessige innvendinger fra Hammerfest kommune sin skatteavdeling. Rådmannens vurdering Alkoholloven 1-7a første ledd regulerer kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknader om bevilling for salg eller skjenking av alkohol; Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og andre personer som nevnt i 1-7 b første ledd er egnet til å ha bevilling. Personer som nevnt i 1-7 b er bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Hammerfest kommune har ikke satt tak på antall skjenkebevillinger som skal gis for inneværende bevillingsperiode. Dersom det gis bevilling vil det innebære en økning i det totale antallet bevillinger i perioden. Stedets karakter tilsier etter rådmannens vurdering at søknaden innvilges. Det er naturlig at en restaurant lik den omsøkte gis tillatelse til å skjenke alkohol. Dette er også i samsvar med tidligere praksis for inneværende bevillingsperiode. Mikkelgammen har en potensielt stor målgruppe, da både fastboende og tilreisende kan tenkes å benytte seg av tilbudet. Når det gjelder trafikk- og ordensmessige forhold kan ikke rådmannen se at innvilgelse av søknaden vil føre til nevneverdige økte problemer. Det er allerede noe aktivitet i området i tilknytning til Turistua og ulike turistattraksjoner i området. Mikkelgammen AS hadde tilsvarende

12 bevilling forrige bevillingsperiode og det ble ikke registrert noen form for klager eller andre problemer knyttet til utøvelsen av bevillingen. Høringsinstansene hadde ingen innvendinger mot søknaden. Rådmannen er heller ikke kjent med at det foreligger forhold som tilsier at de involverte personer ikke er egnet til å ha bevilling. Bevillingsperioden etter alkoholloven 1-6 er inntil fire år. Nåværende skjenkebevillinger i Hammerfest ble fornyet for perioden i juni Det er praktisk at Mikkelgammen sin skjenkebevilling har samme utløpsdato slik at fornyelsen av gjeldende skjenkebevillinger kan være gjenstand for en samtidig behandling i Rådmannen innstiller etter dette til at skjenkebevilling innvilges som omsøkt for perioden Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet innvilger følgende skjenkebevilling for bevillingsperioden , jf. alkoholloven 1-6 og 1-7; Bevillingssøker: Mikkelgammen AS Virksomhetens navn: Mikkelgammen Skjenkested: Mikkelgammen i Turistveien i Hammerfest Driftskonsept: Restaurant/spisested Areal: Storgamme på 108 m2 og goahti på 48 m2. Totalt 156 m2. Antall gjesteplasser: 132 Uteservering: Nei Alkoholgruppe: Gruppe 1, 2 og 3 Skjenketid: Gruppe 1 og 2: - Klokken 10:00-01:00 mandag til torsdag, søndag og helligdag - Klokken 10:00-03:00 fredag og lørdag Gruppe 3: - Klokken 13:00-01:00 mandag til torsdag, søndag og helligdag - Klokken 13:00-03:00 fredag og lørdag Styrer: Mikkel Nils A. Sara Kunnskapsprøve: Avlagt Stedfortreder: Anna Solveig G. Sara Kunnskapsprøve: Avlagt For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og 7-2 samt forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 tredje ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

13 Saksbehandler: Hilde Strømme Saksnr.: 2012/300-34/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 52/12 Styret for kultur, omsorg og undervisning Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v., nummer 27 av 1989 Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v., av 1. juli Alkoholpolitiske retningslinjer for perioden , vedtatt av kommunestyret Søknad om skjenkebevilling av Høringsuttalelse fra Vest-Finnmark politidistrikt av Høringsuttalelse fra Rus og psykiatritjenesten av Høringsuttalelse fra Skatteoppkreveren i Hammerfest av E-post fra Skatt Nord av Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Storgården gjestgiveri (Kjell Reidar Pedersen) Saken gjelder Kjell Reidar Pedersen søker om alminnelig skjenkebevilling for Storgården gjestegiveri i Kårhamn. Rådmannen innstiller i saksfremlegget til at søknaden innvilges som omsøkt. Sakens bakgrunn og fakta Kjell Reidar Pedersen og Randi Ree driver Storgården gjestegiveri i Kårhamn. Kjell Reidar Pedersen har hatt alminnelig skjenkebevilling for bevillingsperioden

14 Det søkes om bevilling for gruppe 1, 2 og 3 og for innvendige og utvendige arealer. Omsøkt skjenketid er tilsvarende kommunens maksimaltid. Det er ingen endringer i omsøkt bevilling fra tidligere bevillingsvedtak. Driftskonseptet er cafê og servering i overnattingssted. For øvrig fremkommer følgende av søknaden; Sesongbasert fisketurisme. Sommeren. Høst, vinter arrangement for lokale bedrifter. Kurs. konferanse osv. Innvendig skjenkeareal er spisesal, TV-stue, bar/kjøkken og rom med minibar. Utvendig ønskes det å skjenke alkohol på en tilknyttet terrasse med rekkverk og på plenen utenfor bygget. Skjenkestedets totale areal er på 189 m2. Kjell Reidar Pedersen er oppført som styrer for skjenkebevillingen og Randi Ree som stedfortreder. Styrer Kjell Reidar Pedersen har avlagt kunnskapsprøven om alkoholloven. Stedfortreder Randi Ree har per ikke avlagt denne. Høringsuttalelser Søknaden ble sendt på høring i mai i år sammen med øvrige forventede søknader om fornyelse for bevillingsperioden Vest-Finnmark politidistrikt sin uttalelse av ; Det er foretatt vandelssjekk av samtlige bedrifter og personer som beskrevet i dokument Oversikt Søkere skjenkebevilling og salgsbevilling. Det er ikke funnet anmerkninger. Rus- og psykiatritjenesten sin uttalelse av ; Når det gjelder skjenkebevillingene: Rus- og Psykiatritjenesten har ingen innvendinger mot at disse fornyelsene gis, bortsett fra at vi har en ting å bemerke angående søknaden til Verk AS, der ser vi ikke at kunnskapsprøve er avlagt og mener dette bør være gjort før skjenkebevillingen gis. Ifølge mottatt e-post fra jurist hos Skatt Nord vil skattekontoret benytte seg av meldeplikten istedenfor å gi en høringsuttalelse når det gjelder foretakene og personene, herunder Kjell Reidar Pedersen, det ble bedt om vandelsvurdering av i forkant av fornyelsen av samtlige bevillinger i juni i år. Rådmannens vurdering Alkoholloven 1-7a første ledd regulerer kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknader om bevilling for salg eller skjenking av alkohol; Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og andre personer som nevnt i 1-7 b første ledd er egnet til å ha bevilling. Personer som nevnt i 1-7 b er bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten.

15 Hammerfest kommune har ikke satt tak på antall skjenkebevillinger som skal gis for inneværende bevillingsperiode. Dersom det gis bevilling vil det innebære en økning i det totale antallet bevillinger i perioden. Skjenkestedet ligger i Kårhamn hvor det per dags dato ikke er andre skjenkesteder og næringspolitiske hensyn taler etter rådmannens vurdering for å gi bevilling som omsøkt. Kårhamn står ovenfor store utfordringer i form av fraflytting og nedleggelse av tilbud. Rådmannen ser det som positivt at det er etablert et gjestegiveri. Videre har gjestegiveriet en potensiell stor målgruppe. Kårhamn sine beboere og tilreisende turister og firmaer har mulighet for å benytte seg av tilbudet. Stedets karakter tilsier at søknaden innvilges. Det er naturlig at et gjestegiveri hvor det serveres mat har tillatelse til å skjenke alkohol. Når det gjelder trafikk- og ordensmessige forhold kan ikke rådmannen se at innvilgelse av søknaden vil føre til nevneverdige økte problemer. Kjell Reidar Pedersen hadde tilsvarende bevilling forrige bevillingsperiode og det ble ikke registrert noen form for klager eller andre problemer knyttet til utøvelsen av bevillingen. Høringsinstansene hadde ingen innvendinger mot søknaden. Rådmannen er heller ikke kjent med at det foreligger forhold som tilsier at Kjell Reidar Pedersen og Randi Ree ikke er egnet til å ha bevilling. Randi Ree foreslått gitt en frist på to måneder til å avlegge og bestå kunnskapsprøven om alkoholloven. Dette er i samsvar med kommunens tidligere praksis. Bevillingsperioden etter alkoholloven 1-6 er inntil fire år. Nåværende skjenkebevillinger i Hammerfest ble fornyet for perioden i juni Det er praktisk at Kjell Reidar Pedersen sin skjenkebevilling har samme utløpsdato slik at fornyelsen av gjeldende skjenkebevillinger kan være gjenstand for en samtidig behandling i Rådmannen innstiller etter dette til at skjenkebevilling innvilges som omsøkt for perioden Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet innvilger følgende skjenkebevilling for bevillingsperioden , jf. alkoholloven 1-6 og 1-7; Bevillingssøker: Kjell Reidar Pedersen Virksomhetens navn: Storgården gjestegiveri Skjenkested: Storgården gjestegiveri i Kårhamn Driftskonsept: Cafè og servering i overnattingssted Areal: 189 m2 Antall gjesteplasser: 46 Uteservering: Ja. Inngjerdet terrasse og tilknyttet plen. Alkoholgruppe: Gruppe 1, 2 og 3 Skjenketid: Gruppe 1 og 2: - Klokken 10:00-01:00 mandag til torsdag, søndag og helligdag - Klokken 10:00-03:00 fredag og lørdag Gruppe 3:

16 - Klokken 13:00-01:00 mandag til torsdag, søndag og helligdag - Klokken 13:00-03:00 fredag og lørdag Styrer: Kjell Reidar Pedersen Kunnskapsprøve: Avlagt Stedfortreder: Randi Ree Kunnskapsprøve: Frist til For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og 7-2 samt forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 tredje ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

17 Saksbehandler: Hilde Strømme Saksnr.: 2012/162-9/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 53/12 Styret for kultur, omsorg og undervisning Saksdokumenter vedlagt: Saksfremlegg sak PS 40/12 Statens vegvesen Håndbok 017 Veg- og gateutforming punkt 2.2 Utsatt sak - Søknad om uteservering (Ismet Øzgur) Sakens bakgrunn og fakta Sak PS 40/12 ble vedtatt utsatt i Styret for kultur, omsorg og undervisning sitt møte Årsaken til utsettelsen var at KOU-styret ønsket informasjon om hvorvidt det foreligger noen krav til bredden på fortau. Rådmannens vurdering Statens veivesen har utarbeidet håndbok 017 med hjemmel i veilovens 13 om anlegg av offentlig vei. Håndboken har juridisk bindende virkning som en forskrift. Forskriften gir generelle rammer for utforming og standard og gjelder alle offentlige veier og gater. Tekniske absolutte krav i forskriften kan fravikes av Veidirektoratet etter søknad. Punkt B.2.2 i forskriften regulerer krav til fortau og det stilles her et krav om ferdselssone på minimum 2 meter for fortau. Dersom fortauet har kantsteinssone eller møbleringssone er det anbefalt at ferdselsarealet økes til 2,5 meter. Fortauet i Hamnegata hvor det ønskes etablert uteservering som omsøkt har en bredde på i overkant av 2 meter. Den planlagte uteserveringen skal bestå av 5 bord og 10 stoler. Rådmannen vurderer det dit hen at det resterende ferdselsarealet ikke vil oppfylle vilkårene i håndbokens punkt 2.2.

18 Rådmannens forslag til vedtak: Styret for Kultur, Omsorg og Undervisning avslår Ismet Øzgur sin søknad om uteservering.

19 Saksbehandler: Hilde Strømme Saksnr.: 2012/162-6/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato Styret for kultur, omsorg og undervisning Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Høringsuttalelse fra kommunalteknisk drift av Søknad om uteservering Ismet Øzgur (På Hjørnet Burger & Grill AS) Sakens bakgrunn og fakta På Hjørnet Burger & Grill AS i Storgata 2 i Hammerfest fikk innvilget serveringsbevilling for innvendige arealer i Styret for Kultur, Omsorg og Undervisning sitt møte Serveringsstedet ønsker nå å etablere uteservering og søker derfor om serveringsbevilling også for utvendige arealer. Det ønskes satt opp 5 bord og 10 stoler på fortauet foran serveringsstedet i Storgata 2. For øvrig er det ingen endringer i serveringsstedets driftskonsept, eierforhold eller lignende. Det er behov for å avklare hvorvidt uteserveringen lar seg forene med trafikksikkerhet og tilgjengelighet for fotgjengere og andre. Høringsuttalelse Da Ismet Øzgur allerede har serveringsbevilling er søknaden kun sendt på høring til Kommunalteknisk drift. Kommunalteknisk drift skriver følgende i uttalelse av ; Hammerfest kommune skal i inneværende periode utføre store gravearbeider i Storgata. Også fortauene vil bli berørte. Derfor er vil ikke vi gå inn for at det etableres noe på dette fortauet før etter at arbeidene er ferdige. Arbeidene skal etter planen være ferdige innen Da vil også fortauene være noe bredere, slik at det da vil være bedre plass for uteservering.

20 Etter at arbeidene i Storgata er over har ikke vi noen synspunkter mot uteservering her. Rådmannens vurdering Rådmannen er enig med kommunalteknisk drift i at uteserveringen ikke bør etableres mens det pågår store gravearbeider i gata, hvor også fortauene vil bli berørt. Etter at byggearbeidene er fullført har kommunalteknisk drift ingen innvendinger mot uteserveringen. Rådmannen ser det som hensiktsmessig at det presiseres i vedtaket at uteserveringen ikke må være til hinder for fotgjengere som benytter fortauet. Rådmannens forslag til vedtak 1. Styret for Kultur, Omsorg og Undervisning gir Ismet Øzgur tillatelse til å etablere uteservering med 5 bord og 10 stoler på fortauet foran På Hjørnet Burger & Grill AS i Storgata 2 i Hammerfest. 2. Uteserveringen skal ikke være til hinder for fotgjengere som benytter fortauet. 3. Vedtaket gjelder fra Hammerfest kommune har fullført gravearbeidene i Storgata hvor uteserveringen ønskes etablert. Disse er planlagt fullført innen

21 Saksbehandler: Maria Wirkola Saksnr.: 2012/14-22/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 54/12 Styret for kultur, omsorg og undervisning Styret for miljø og utvikling Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: 1 Planstrategi for Hammerfest kommune Saksdokumenter ikke vedlagt: Innspill fra Statens vegvesen, datert Innspill fra Sametinget, datert Innspill fra Finnmark Fylkeskommune, datert Tidligere saksfremlegg Sluttbehandling av planstrategi for Hammerfest kommune Saken gjelder Planstrategi for Hammerfest kommune for perioden har vært på høring og legges nå frem til sluttbehandling. Sakens bakgrunn og fakta Kommunestyret skal i henhold til plan- og bygningslovens 10-1 minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Formålet er å klargjøre hvilke planoppgaver kommunen bør starte opp eller videreføre for å legge til rette for en ønsket utvikling i kommunen. Oppstart av arbeidet med kommunal planstrategi ble behandlet i kommunestyret Forslaget til kommunal planstrategi ble behandlet i kommunestyret der det ble vedtatt at forslaget offentliggjøres i minst 30 dager før kommunestyrets sluttbehandling. Forslaget til planstrategien lå på høring i tidsrommet Høringsbrevet ble sendt ut til nabokommuner og berørte myndigheter og det ble mottatt innspill fra Statens vegvesen, Sametinget og Finnmark fylkeskommune.

22 Rådmannens vurdering Eksterne innspill Fra Statens vegvesen, datert Vegvesenet synes det er positivt at kommunen planlegger å revidere kommunedelplanen for Hammerfest og Rypefjord og trafikksikkerhetsplanen. Utover dette hadde de ingen merknader til planstrategien. Kommentar: innspillet tas til orientering. Fra Sametinget, datert Sametinget påpeker at høringsfristen er noe kort med betraktning i at juli måned er tiden for avvikling av sommerferie. Dette vil medføre at kommunen sannsynligvis ikke oppnår den brede medvirkningen som plan- og bygningsloven forutsetter. Sametinget ber Hammerfest kommune om å bruke "Sametingets planveileder - Veileder for sikring av naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutvikling og samfunnsliv ved planlegging etter plan- og bygningsloven (plandelen)" også ved ferdigstillelse av kommunal planstrategi Sametinget kan ikke se at det fremkommer hvordan de nasjonale forventningene til regional og kommunal planlegging som omhandler samiske forhold er ivaretatt i planstrategien. Før kommunen vedtar planstrategien, ber Sametinget derfor om at den endres slik at det på en tydelig måte vises hvordan man imøtekommer de nasjonale forventningene som omhandler samiske forhold. Sametinget forutsetter at kommunen legger de nasjonale forventningene til grunn både ved ferdigstilling av planstrategien og i de følgende planprosessene. Sametinget savner en konkretisering av hvilke føringer, utviklingstrekk, med tilhørende utfordringer og muligheter, man ser i forhold til samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv i planstrategien. Sametinget ber om at kommunen på den bakgrunn vurderer satsningsområder og planbehov i nytt lys, og at dette implementeres før vedtak av planstrategien. Kommentar: Når det gjelder høringsperioden, er det riktig påpekt at den burde ha vært lenger, spesielt siden den falt på juli som er feriemåned. Dette ble imidlertid vurdert som nødvendig for å rekke sluttbehandling av planstrategien innen ett år etter konstituering. Fristen ble vurdert som forsvarlig fordi planstrategien har mindre allmenn interesse enn en plan og fordi berørte myndigheter og nabokommuner har blitt varslet i forbindelse med oppstart og har kommet med innspill som stort sett har blitt ivaretatt i planstrategien. Sametingets planveileder retter seg først og fremst mot planprosesser og har som formål å sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv. Planstrategi er ikke en plan og har i seg selv ingen virkning på naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv. Det vurderes derfor som vanskelig å kunne anvende denne veilederen direkte i forhold til kommunal planstrategi. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging skal følges opp i arbeidet med planstrategiene og legges til grunn ved utarbeidelse av planer. Hammerfest kommune har i sin planstrategi tatt opp flere av de samme temaene som tas opp i de nasjonale forventningene. Temaene som omhandler samiske forhold i de nasjonale forventningene retter seg først og fremst mot fysisk planlegging som følges opp i enkelte planprosesser. Dette vurderes defor ikke som relevant i planstrategiprosessen.

23 Når det gjelder valg av satsingsområder er det opp til kommunen selv å vurdere hva som er spesielt viktig å jobbe med i valgperioden. De valgene som er gjort i planstrategien mener vi gjenspeiler de behovene Hammerfest samfunnet vil ha i de nærmeste årene. Fra Finnmark Fylkeskommune, datert Fylkeskommunen synes at planstrategien står frem som ryddig og målrettet. Fylkeskommunen råder kommunen å kjøre en bred planprosess for samfunnsdelen selv om det planlegges kun en mindre revisjon. Det vises til prosesskrav for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og Miljøverndepartementets veiledere. Det minnes om at barn- og unges interesser i planleggingen skal ivaretas. Fylkeskommunen oppfordrer også Hammerfest kommune til å komme med innspill til regional planstrategi og med tilbakemelding på kommunens behov for veiledning og bistand i planlegging. Kommentar: innspillet tas til etterretning. Interne innspill Høringsperioden ble også benyttet til intern kvalitetssikring av innholdet i planstrategien. Det har blant annet kommet innspill om at kommunens beredskapsplan må tas med i planoversikten. Det har også blitt gjort noen mindre justeringer i planoversikten og fremdriftsplanen på bakgrunn av interne innspill. Endelig forslag til kommunal planstrategi legges nå frem til sluttbehandling. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hammerfest kommunestyre vedtar planstrategi for Hammerfest kommune i henhold til plan- og bygningslovens 10-1 slik den foreligger til behandling.

24 PS 55/12 Godkjenning av protokoll Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte den godkjennes.